今日看点：2018-12-30（上午版）▲◆★●■☆

国务院正式批复河北雄安新区总体规划★★

http://news.stnn.cc/china/2018/1228/603705.shtml

中国财政工作会议:树立过紧日子思想 严格压缩支出★★

http://www.wenxuecity.com/news/2018/12/28/7949281.html

揭美国撤军阿富汗背后考量 中国面临新挑战★

http://www.wenxuecity.com/news/2018/12/28/7950078.html

中国又一高新技术在通讯领域挑战美国★★

http://www.wenxuecity.com/news/2018/12/28/7950275.html

国务院正式批复河北雄安新区总体规划★★

http://news.stnn.cc/china/2018/1228/603705.shtml

2018-12-28  星岛环球网：河北省委召开常委会扩大会议暨省委理论学习中心组学习会议

日前，经党中央、国务院同意，国务院正式批复《河北雄安新区总体规划（2018—2035年）》。12月27日下午，省委召开常委会扩大会议暨理论学习中心组学习会议，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于雄安新区规划建设一系列重要指示批示和党中央重大决策部署，全面落实中央批复精神和《河北雄安新区总体规划(2018-2035年)》《白洋淀生态环境治理和保护规划(2018-2035年)》，提高思想认识，明确目标任务，把握基本要求，强化责任担当，举全省之力推进雄安新区规划建设向纵深发展，确保重大国家战略在河北落地见效。省委书记王东峰主持会议并讲话。

会议指出，设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大历史性战略决策，是千年大计、国家大事。习近平总书记作为雄安新区规划建设的总设计师，在每个关键节点都发表重要讲话，为我们指明方向，引路领航。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在京津冀协同发展领导小组及其办公室、中央有关部委和京津两市以及各方面的大力支持下，省委、省政府切实履行主体责任，雄安新区和省直有关部门分工负责、密切协作，不断完善雄安新区规划体系，全面深化改革、扩大开放，着力构建对外交通网络，扎实开展基础设施建设，积极稳妥做好科学管控工作，做了大量富有成效的工作，取得了重要的阶段性成效。我们要以中央批复《河北雄安新区总体规划（2018—2035年）》为新的起点，深入学习领会习近平总书记重要指示精神，全面贯彻落实中央批复要求，充分认识雄安新区规划建设的重大政治意义、战略意义和时代意义，自觉践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，全力以赴推进重大国家战略和国家大事顺利实施。

会议强调，要深入学习和把握雄安新区规划体系，全面理解雄安新区规划纲要、雄安新区总体规划、白洋淀生态环境治理和保护规划与各类专项规划的丰富内涵，按照中央要求，切实把雄安新区各项规划贯彻落实好，把白洋淀生态环境治理保护好，以功成不必在我的历史耐心和功成必定有我的责任担当，确保雄安新区各项重点任务落到实处、取得实效。

会议强调，中央批复河北雄安新区总体规划，标志着雄安新区进入大规模发展建设的新阶段。要举全省之力，全面推进雄安新区规划建设向纵深发展。

一要着力完善雄安新区规划体系，把每一寸土地规划得清清楚楚后再开工建设。

二要积极出台配套政策，为雄安新区规划建设提供有力政策支撑。

三要大力推进重点项目建设，积极承接北京非首都功能疏解。

四要扎实稳妥推进征迁工作，切实保障群众正常生产生活。

五要加大交通、绿化、基础设施建设等工作力度，切实治理和保护白洋淀生态环境。

六要加强科学管控，确保群众正常生产生活，不断增强群众获得感和幸福感。

会议强调，要坚持和加强党的领导，进一步强化省委省政府主体责任、分管领导同志直接责任和有关部门职能责任，坚持属地负责原则和目标责任制，不断完善组织体系和工作推进机制，为雄安新区全面发展建设提供有力保障。

要扎实推进全面从严治党，建立健全廉政风险防控体系，坚决查处违法违纪行为，以严明纪律打造廉洁雄安。

要强化宣传引导，有效防范化解风险，为雄安新区规划建设营造良好的政治氛围、舆论氛围和社会氛围。  来源：河北日报▲◆★●■☆

 

中国财政工作会议:树立过紧日子思想 严格压缩支出★★

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财政部 2018-12-28：全国财政工作会议:树立过紧日子思想 严格压缩支出

财政部网站12月28日消息，12月27日至28日，全国财政工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话和系列重要指示精神，认真落实中央经济工作会议部署，传达学习贯彻国务院领导同志批示要求，总结2018年财政工作，研究部署2019年财政工作。财政部党组书记、部长刘昆作工作报告，部党组成员、副部长程丽华主持会议，部党组成员、副部长刘伟作会议总结。

会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，提高政治站位，强化政治担当，从增强“四个意识”、落实“两个维护”的政治高度，全面落实党中央部署的改革任务，以改革创新引领财政事业发展。自觉从政治和全局的高度，充分认识习近平总书记重要指示批示的重大意义，在认真学习、深刻领会、狠抓落实上下功夫。健全工作机制，强化覆盖改革方案制定、部署实施、政策配套、督察落实等环节的全链条管理，保障改革工作规范高效推进。实化细化工作举措，强化目标导向和问题导向，加强调查研究，推动改革任务落实。

会议指出，改革开放40年来，在党中央的坚强领导下，财政部门始终围绕中心、服务大局，坚持不懈探索推进财税改革，适应我国基本国情和社会主义国家治理要求的财政制度日臻完善，财政在国家治理中的基础和重要支柱作用愈加显著。在新的历史起点上，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，进一步提高政治站位，立足于服务党和人民的事业，立足于推进国家治理体系和治理能力现代化，立足于发挥财政宏观调控作用，将深化财税改革和加强财政管理有机结合，构建以共享税为主的中央与地方收入分配格局，加快划分中央与地方财政事权和支出责任，健全财政收支预算管理，全面实施预算绩效管理，建立中国特色社会主义现代财政体系。

会议强调，2018年以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，财政部门按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会持续健康发展，实现第一个百年奋斗目标迈出新的步伐。

一是聚力增效实施积极的财政政策，大力实施减税降费，保持较高支出强度，促进经济运行保持在合理区间。

二是强化政策支持和资金保障，加强地方政府债务风险防控，大力支持脱贫攻坚，加大污染防治力度，推动三大攻坚战取得明显成效。

三是支持深化供给侧结构性改革，推进科技创新能力建设，支持制造业转型升级，激发创业创新活力，落实“三去一降一补”重点任务，推动城乡区域协调发展，促进经济发展质量提高。

四是实施更加积极的就业政策，推动教育改革发展，完善社会保障制度体系，促进社会民生持续改善。

五是深入推进依法理财，强化管理基础工作，加强财政内部控制建设，充分发挥专员办就地就近优势，财政管理水平继续提高。

六是践行互利共赢的开放战略，自主降低关税总水平，推动改善营商环境，深入推进国际财经合作，增强发展内外联动性。

会议指出，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。财政部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控。积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费；优化财政支出结构，树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，加大对重点领域支持力度，提高资金配置效率，有效降低企业负担；加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系；全面实施预算绩效管理，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系；加强地方政府债务管理，较大幅度增加地方政府专项债券规模，积极防范化解地方政府债务风险，促进经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

会议强调，2019年要重点做好以下工作：

一是继续支持打好三大攻坚战。大幅增加地方政府专项债券，严格控制地方政府隐性债务，有效防范化解财政金融风险。强化财政投入保障，深入推进贫困县涉农资金整合试点，加快扶贫资金动态监控机制建设，支持精准扶贫精准脱贫。聚焦打赢蓝天保卫战等七大标志性战役，加大投入力度，支持打好污染防治攻坚战。

二是推动经济转型升级。聚焦突出短板和薄弱环节，大力支持制造业、民营经济和中小企业等发展，增强市场主体活力，提升经济创新力和竞争力。

三是进一步释放内需潜力。立足培育发展国内市场，着力促消费、扩投资，发挥好内需对经济增长的支撑作用。

四是促进区域协调发展。统筹落实好国家重大区域战略，发挥各地区比较优势，健全区域互助和利益分享机制，进一步提升区域间基本公共服务均等化水平，缩小区域发展差距，促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。

五是贯彻实施乡村振兴战略。围绕农业农村现代化的总目标，着力构建完善财政支持实施乡村振兴战略的政策体系和体制机制，推动农业高质量发展，大力支持乡村建设，深化农业农村改革，巩固发展“三农”持续向好形势。

六是加强保障和改善民生。坚持经济发展和民生改善相协调，积极促进就业创业，支持发展公平优质教育，提高社会保障水平，强化民生兜底保障，促进文化事业发展，让人民群众有更多获得感。

七是深化财税体制改革。按照有利于激发微观主体活力和调动地方积极性的要求，加快财政体制改革，健全预算管理制度，完善税收制度，进一步突破重点改革任务。

八是确保地方财政可持续。中央财政继续加大对地方转移支付和县级财力保障力度，监督指导地方化解债务风险的同时，各地要担起财政可持续的责任，始终绷紧财政可持续这根弦，坚持问题导向，强化工作举措，增强财政运行稳定性和风险防控有效性。

九是持续提升财政管理效能。全面实施预算绩效管理，夯实预算执行管理基础，完善国有资产和会计管理，狠抓制度建设和执行，切实管好用好财政资金和国有资产。

十是推进国际财经合作。加强“一带一路”国际财经合作，推动多双边财经合作深入发展，积极参与和引领国际财经等领域的规则制定，坚定维护和增进国家利益。

会议强调，中国特色社会主义进入新时代，要更好发挥财政职能作用，财政部门必须持续提高党的建设质量，坚定不移落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动财政系统全面从严治党向纵深发展。要提高政治站位、强化政治担当，真正从政治上认识问题、解决问题，以政治建设为统领统筹推进财政系统党的各项建设。各级财政部门党组织要切实履行全面从严治党主体责任，真正把责任担起来，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要切实加强对财政权力运行的制约和监督，完善财政资金分配、使用和管理制度，强化内控执行，着力织密扎牢制度笼子。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注“四风”问题新表现新动向，持续整治享乐主义、奢靡之风，着力整治形式主义、官僚主义。建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍，提高干部政治素养、政治能力，强化干部专业能力，选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的财政干部，努力营造良好政治生态。

全国人大常委会预算工委主任史耀斌，财政部党组成员，特邀部门代表出席会议。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团财政厅（局）长，财政部驻各地财政监察专员办事处和财政部机关各司局、部属各单位主要负责同志参加会议。▲◆★●■☆

 

揭美国撤军阿富汗背后考量 中国面临新挑战★

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国际观察  2018-12-28：中国西南大学伊朗研究中心主任冀开运近日表示，美国撤军阿富汗是出于美国利益优先的考量，是为摆脱一些国际义务和国际责任。

美国撤军阿富汗的决定或给中国带来新挑战

俄罗斯卫星通讯社12月28日报道，中国西南大学伊朗研究中心主任冀开运在接受该社采访时表示，阿富汗的“马蜂窝”是以美国为首的联军捅出来的，现在阿富汗的国内局势还未完全实现稳定，美国总统特朗普（Donald Trump）出于美国利益优先的考量，为摆脱一些国际义务和国际责任，才决定从阿富汗撤军。

冀开运指出，中国将继续支持阿富汗的政治和解。中国政府可以从三个路径对阿富汗施以援手：继续在联合国的框架下支持阿富汗；在伊朗、巴基斯坦这样的阿富汗的邻国之间，通过“一带一路”建设中巴经济走廊，在阿富汗的周边国家层面上做建设性的事情；中国可以在谨慎的前提下，尽最大可能参与阿富汗的经济重建，加强与阿富汗的人员交流，力所能及地承担大国责任。

俄罗斯政治学家塔拉索夫（Stanislav Tarasov）指出，美国关于部分撤军的决定或许改变阿富汗的力量对比。这也将给中国带来新的挑战，因为中国近来对阿富汗事务的影响也日渐增强。

据报道，美国国防部官员12月20日表示，美国总统特朗普（Donald Trump）下令撤回大约一半的阿富汗驻军。这大约是目前驻阿富汗美军的一半规模。

对此，中国外交部发言人华春莹于12月25日表示，美方采取的行动要由美国人自己来决定。中方对阿富汗局势的看法是始终如一的。中方认为，军事手段解决不了阿富汗问题。▲◆★●■☆

 

中国又一高新技术在通讯领域挑战美国★★

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环球网  2018-12-28：环球网北京时间12月27日在题为《北斗，既进取又友善的太空技术新星》的评论文章中称，北斗三号基本系统27日宣布完成建设并提供全球服务，标志着北斗系统正式迈入全球时代，中国追赶现代化的步伐又迈出坚实的一步。

文章称，从应用上看，北斗系统有短报文和位置报告的长项，给导航加上了较强的通信功能，当然其他系统也有它们的所长，在市场占有方面，GPS作为最早的系统一骑绝尘，但是北斗开始在中国国内快速扩展应用市场，很多国产手机、出租车和公交等已在全面使用北斗服务，它在一些“一带一路”国家也开始赢得市场份额。

文章称，而如果世上只有GPS，美国人或许更骄傲，但是独步天下总是难以维持，遭遇竞争不可避免。GPS需要适应、接受北斗的竞争，善用竞争提供的动力，竞争会让几个系统都不断自我更新，不断向公众提供更方便、廉价的服务。

对此，中国要有勇气参与世界高水平的竞争，加快现代化的追赶，同时也要保持谦逊，不因一项成就而沾沾自喜。通过北斗比GPS晚了二十几年这个单一时间要素就不难想象，中国虽然搭起了一些现代社会的骨架，但仍有很多短板和缺陷需要填补。现代化的脚步可以加快，但无法省略。一步一个脚印的老道理适用于所有征程。 ▲◆★●■☆