今日看点：2018-12-25（上午版）▲◆★●■☆
美国新非洲战略下的中美角力★★
https://www.bbc.com/zhongwen/simp/chinese-news-46647560
司法部巡视组：燕城监狱干警违纪违法问题突出★★
http://news.stnn.cc/china/2018/1223/602233.shtml
特朗普决定撤军叙利亚 是因为与埃尔多安通电话？★
http://www.wenxuecity.com/news/2018/12/23/7935971.html
两朝帝师翁同和后人无偿捐美183件中国文物 引争议★
http://www.wenxuecity.com/news/2018/12/23/7935905.html
美国新非洲战略下的中美角力★★
https://www.bbc.com/zhongwen/simp/chinese-news-46647560
美国多年来把非洲置于次要战略地位
12月13日，美国发布最新的非洲战略。这是特朗普任期内首份非洲战略，阐述美国在经贸、投资、军事、安全等多方面对非洲政策。美国多年来把非洲置于次要战略地位，为何此时提上议程？
多位学者分析，美国其实是项庄舞剑，意在沛公。新的非洲战略并非针对非洲，而在抗衡中国。
对中国来说，非洲在过去20年里一直处于其对外关系中优先地位。中国推动建立“紧密中非命运共同体”，不仅大规模承包非洲的基建工程，还投资能源和矿产，势头之猛烈甚至令批评者认为中国正在非洲开辟经济殖民。
面对中国这样一个在非洲耕耘多年的对手，姗姗来迟的美国将如何与其争锋？抑或这块欧洲的旧殖民地只是中国虎和美洲豹相争的借口，战场，其实在别处？
针对中国的非洲战略
发布此战略的美国国家安全顾问博尔顿说，新非洲战略的首要考虑是，“非洲大陆的持久稳定、繁荣、独立和安全符合美国的国家安全利益”。
博尔顿指出，非洲对美国来说非常重要。 即使我们以前不理解，此刻在与中俄两国的竞争中也应该强化这一点。“所以此时对我们来说是个转折点”。
博尔顿点名指责竞争对手中国和俄国，说两国“正在迅速扩大其在非洲的财政和政治影响力。他们故意且积极地在该地区投资，以获得超越美国的竞争优势”。
他指责中国利用“贿赂”、“不透明的协议”和“债务战略”手段控制非洲，并谴责中国企业腐败横行，不符合美国发展计划所要求的环境和道德标准。
德克萨斯州大学奥斯汀分校公共事务学院的助理教授马佳士（Joshua Eisenman）专门研究中国发展的政治经济学，以及中国与美国、非洲的对外关系。鉴于美国在非洲的利益极少，以及特朗普政府向来不重视非洲政策，他对新非洲战略表现出的“极强的对抗性”非常惊讶。
“几乎所有博尔顿提到的事情都针对中国（在非洲）的行动，或者间接相关。” 马佳士对BBC中文说，这是他所见过的针对中国”对抗性最强的”非洲战略。
对于另一个竞争对手俄国，马佳士说，“（报告）基本上只是一带而过”。
新非洲战略着重强调“美国优先”。博尔顿说，“按照新的策略，我们做出的每一项决定、实行的每一项政策，以及花费的每一笔援助，都将推动美国在该地区的优先考虑”。
澳洲国立大学政治系学者宋文笛主要研究美国外交智库和对华政策，他对BBC中文分析，中国崛起，中美敌对争锋的局势越趋明显，美国需要认真准备与中国长期争霸的现实。但现阶段美国国力相对下滑，在全球各地参与的事务也多，必须开始减少开支，把有限的资源用在关键处。再加上特朗普选民较强的孤立主义，“内因外因殊途同归：减少支出，凡支出必用在刀口上。”
开拓经贸投资
新的非洲战略提出三个核心目标：加强美国与非洲的经贸合作，促进美非两国的共同利益；打击极端伊斯兰恐怖主义和暴力冲突；确保美国纳税人的援助资金得到有效利用。
关于增进美非经贸往来，美国准备重新谈判既有的贸易协定，希望建立“互利”的伙伴关系。博尔顿强调，要用双边而非多边的方式谈判。然而，新非洲战略并没有在经贸方面提出具体的合作方案。
中国在十年前就已经成为非洲的最大贸易伙伴。根据美国管理咨询公司麦肯锡的统计，自2000年以来，中非贸易以每年20%的速度增长。
马佳士说，中国基本主导了非洲的基础建设，并在消费品和资本产品的销售上占据极大优势，“在这些方面美国没有经济实力与中国竞争”。
上海外国语大学研究中非关系的学者汪段泳也认为，基本看不到美国在非洲市场上的发展空间。他对BBC中文说，首先在基建方面，“并不是美国公司的竞争力下降了，而是在主动撤出和放弃”。
而非洲的其他产业也不太可能有美国的发展空间。汪段泳说，非洲的投资大多是产业链投资，而非单一项目的投资。比如说，要发展矿业就需要一定的基础设施。而美国在很多自然资源的投资上在收缩，尤其是能源和矿产。
他举例说，以前刚果民主共和国最大的铜矿由美国的自由港公司持有股份。2016年，该矿56%的股份卖给了一家中国私营企业，现在成了一家中国、美国和刚果民主共和国的合资公司。
马佳士认为，新非洲战略的目的，其实是想“尝试”给非洲市场多一种选择。“现在更多是给与企业一个选择，而非刺激他们采取行动”，他说。
但问题在于，这样的选择能否实现。一方面，美国是自由市场经济，不能像中国由政府主导投资。另一方面在于，美国公司是否愿意开拓非洲市场。
根据他多年研究中非关系的经验，马佳士说，非洲的领导人“想要这样一个选择”。
美国乔治亚州立大学国际传播系的助理教授列普尼科娃专门研究非洲语境下的中国，她认为，非洲大部分地区不会欢迎美国的新战略。她对BBC中文说，非洲现在的情况映射了冷战时期的弱国，夹在两个大国的竞争之间，是“政策的接收方”，没有谈判的余地，必须战队选择队友。
金山大学管理学院副教授古梅德对非洲当地媒体表示，新非洲战略虽然会减轻美国疏远非洲人的印象，但是制定的太晚，给非洲提供的好处太少。他呼吁，“非洲人现在必须谈判，以获得更好的协议。”
减少发展援助
在对非洲的援助方面，博尔顿列举了近几年的资金数目。
2014年至2018年，美国对南苏丹和周边国家的难民提供了约37.6亿美元的人道主义援助。
在2017和2016两个财年，美国国务院和美国国际开发署（USAID）对非洲的发展、安全和食品援助分别提供了87亿美元和83亿美元的援助资金。
但是，特朗普政府否定了这些援助的成效。博尔顿说，“数十亿纳税人的钱收效甚微”——除了未能铲除恐怖主义、极端主义和暴力祸害，这些钱也没能阻止中俄等国在非洲扩张权力和影响。
宋文笛说，减少援助意味着，美国准备在一定程度上放弃和中国在这方面的竞逐。
在中国方面，对非洲的人道主义援助不断增加；由于未加入经合组织（OECD），对非洲的发展援助无法得到确切的数据。不过汪段泳认为，中国一直在以贷款的形式为非洲提供发展资金。“表面上看是贷款，实际上是非常重要的一种援助”——他将其称为“隐形援助”。
他解释说，“非洲的投资环境和商业条件太差，很多情况下无法达到国际贷款的条件。在不能满足国际商业市场的情况下，中国却可以提供大笔贷款。从这个意义上讲，恰恰是在补充非洲国家急需的发展资金。”
重组维和力量
特朗普政府决定“重新评估对联合国维和任务的支持”。新非洲战略提到，萨赫勒五国集团联合部队应该由其成立国布基纳法索、乍得、马里、马里塔尼亚和尼日尔拥有主导权，而非依靠欧盟的支持。
此联合部队于2017年2月成立，由哈拉沙漠以南地区的5000军事人员组成，以促进跨区域密切合作，共同打击恐怖主义。欧盟一直是萨赫勒五国集团的重要政治伙伴，已经提供了一亿欧元来支持联合部队的运作。今年10月，欧盟再次对五国集团提供了1.25亿欧元的援助。
对中国来说，联合国维和是其承担国际安全责任的主要平台。2017年，中国在联合国组建了一支8000人的维和部队。今年11月，在安理会关于加强非洲维和行动的辩论会上，中国驻联合国代表马朝旭再次呼吁加强联合国在维护非洲和平的努力。
美国“重新评估”联合国维和任务并不意味着直接撤销维和部队，宋文笛分析，美国还是希望行使自己在联合国安全理事会上行使否决权的权利，“在减少开支的同时维持美国的实质影响力”。
普尼科娃说，联合国维和部队中固然存在腐败情况，但是降低这个平台的重要性不利于提升美国对中国的竞争力，反而给了中国更大的空间。
保持军事实力
在对非洲的军事合作上，美国也在减少投入。今年11月，美国国防部宣布重新部署驻扎在非洲的军事人员。在接下来几年内，预计将把非洲司令部的7200名军事人员减少10%。
而中国却在加强军事合作。2017年7月，中国军方在非洲之角（Horn of Africa）吉布提（Djibouti）成立军事基地。吉布提是连接欧洲、中东和南亚之间海上贸易的主要动脉，也是在非洲大陆展开军事行动的起点。中国外交部一直声称其为“后勤保障设施”，认为它在规模和功能上达不到军事基地的级别，但外界一直认为，吉布提基地标志着中国第一个海外军事基地的诞生。
博尔顿说，很快，吉布提可能会将对红海的战略性航运港口的控制权交给中国国有企业。如果这种情况发生，非洲之角的力量将转向中国，美国军事人员将面临更多挑战。
宋文笛分析，此举暗示，美国虽然在减少非洲的军事支出，但仍要保持住吉布提在印太战略中的稳定地位。
整体来说，不论是经贸投资还是发展援助，美国都在减少支出；而在军事和维和方面，美国把精力投入在主要影响力上。如宋文笛所说，美国总体是在减少对非洲的参与，“把资源省下来投注在欧亚大陆的主要战场上，以增加美国与中国长期争霸的续航能力。”▲◆★●■☆
司法部巡视组：燕城监狱干警违纪违法问题突出★★
http://news.stnn.cc/china/2018/1223/602233.shtml
2018-12-23 星岛环球网 原标题：司法部党组第一、第二巡视组向部监狱管理局燕城监狱中国法制出版社反馈巡视情况
根据司法部党组统一部署，2018年12月20日至21日，部党组第一、第二巡视组向部监狱管理局、燕城监狱、中国法制出版社反馈巡视情况。部党组成员、中央纪委国家监委驻部纪检监察组组长、部巡视工作领导小组副组长兼办公室主任蒲增繁，部党组成员、政治部主任、部巡视工作领导小组副组长冯力军分别出席会议并讲话。第一、第二巡视组组长向部监狱管理局、燕城监狱、中国法制出版社反馈了巡视情况。
巡视组指出，三家被巡视单位存在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、落实习近平总书记等中央领导同志指示精神不坚决、十八届中央巡视整改不彻底、形式主义和官僚主义问题突出等共性问题。部监狱管理局存在适应新时代监狱管理工作需要有差距、履职尽责不到位等问题；燕城监狱存在对新时代监狱的政治属性把握不准、干警违纪违法问题突出、选人用人导向不正等问题；中国法制出版社存在管党治党责任缺失、意识形态工作责任制压得不实、图书“三审三校”把控不严等问题。
部领导同志强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上的重要讲话精神，坚定“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，推进巡视整改；要提高政治站位，强化政治担当，坚持问题导向，对症下药，精准发力，着力补齐“短板”，切实把巡视整改转化为促进改革发展的强大动力；要压实政治责任，以高度负责的精神、求真务实的态度、扎实过硬的措施，落实各项整改任务；要加强组织领导，建立问题清单、任务清单、责任清单，逐一对账销号，及时报告情况，做好巡视“后半篇文章”。
部监狱管理局、燕城监狱、中国法制出版社主要负责同志分别作表态发言。部党组第一、第二巡视组负责同志和被巡视单位中层以上干部及群众代表参加会议。来源：司法部网站▲◆★●■☆
特朗普决定撤军叙利亚 是因为与埃尔多安通电话？★
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环球网 2018-12-23：【环球网报道记者朱梦颖】“动荡的一个星期始于特朗普与土耳其总统的一通电话”，美国《华盛顿邮报》21日报道称，在与埃尔多安通话后，特朗普决定撤军叙利亚。
上上周五(14日)，埃尔多安在与特朗普通话时重申，他无法理解为什么美国仍在叙保留武装，还支持库尔德武装打击极端组织“伊斯兰国”势力的战争。在埃尔多安看来，对土耳其来说，库尔德武装是土耳其国家安全的威胁，他们还与被美国视为恐怖分子的土耳其库尔德人结盟。
埃尔多安还说，根据特朗普自己的说法，“伊斯兰国”已被消灭。土耳其军队很很强大，可以搞定任何剩余激进势力，“那2000名美军还有何必要仍然留在那儿呢？”
“我撤了。”特朗普向埃尔多安说。
19日，特朗普宣布“全面”且“快速”撤军叙利亚。
消息人士也向NBC新闻网表示，特朗普的撤军决定是在与埃尔多安讨论土耳其在叙战斗能力之后做出的。
对于这种说法，白宫公开回应，特朗普只是在告知土耳其领导人他的决定。▲◆★●■☆
两朝帝师翁同和后人无偿捐美183件中国文物 引争议★
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联合报 2018-12-23：翁万戈捐赠的翁家藏品之一，王翬与宫廷画家焦秉贞合作的“安歧像”卷（1698）。（取材自澎湃新闻）
沈周“苏台纪胜十六页书画册”是翁万戈捐赠波士顿美术馆183件家藏艺术品之一。(波士顿美术馆提供)
美国波士顿艺术博物馆官网上周宣布，接受史上数量最多且意义非凡的一批中国书画捐赠—翁万戈家藏，共183件，消息曝光一周来，不少中国网友称，多年前上海图书馆取得翁氏家族收藏的古籍花了450万美元，两相对照，颇不是滋味。
翁万戈是清代翁同龢的五世孙，他本人是中国书画收藏家、鉴赏家，翁氏家藏的核心部分由其先祖在19世纪蒐集奠定。此次捐赠给波士顿艺术博物馆共有130幅绘画、31幅书法、18件拓片及4件织绣，横跨13个世纪5个朝代，并展现明清时期的收藏优势。
翁万戈也是波士顿艺术博物馆的长期资助人，过去10年间，他曾向博物馆捐赠21件重要的中国艺术作品。波士顿艺术博物馆表示，预计将在2019年秋季举办翁氏家藏精选展。
澎湃新闻评论指出，翁万戈数次向美国的博物馆捐赠大量中国书画和文物，也激起大量争议。其中，中国国内有不少批评声浪。有观点甚至从其祖上谈起，直指翁同龢与李鸿章因早年有旧仇，后来处处针锋相对，置国家利益于不顾等作为，同时批评翁家后人把183件中国书画及文物捐给美国博物馆的举动。
也有网友理性看待，认为虽让人抱憾，但也不必苛责，“捐赠人现在是美国公民，东西是美国公民的私人财产，捐给谁，人家有自己的考虑，外界无权置喙。波士顿博物馆技术条件良好，未尝不是文物的好归宿。”
不少网友则觉得郁闷，感叹地表示，翁氏家族将这些中国书画及文物无偿捐给美国，而多年前给上海图书馆的古籍却是通过拍卖收取450万美元，两相对照下，让人多少不是滋味。“翁家捐赠美国如此多文物，郁闷啊！中国书画、祖宗的宝贝，想看的话，也得去那么远的波士顿看。要是一辈子不去波士顿，还就无缘得见了。”▲◆★●■☆