今 日 看 点：2018–03–16▲◆★●■☆

美国务卿蒂勒森离职发表感谢声明★

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美朝峰会决定出台过程：或改变历史的45分钟★★

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特朗普和金正恩会面可能选在蒙古国乌兰巴托？★

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国务院本次机构改革为啥减少那么多部门？★★

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霍金家人发表声明：他的勇气与坚持鼓舞了全世界★★

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中国首度设立移民局 加入国际“人才战”★★

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特朗普：说个大新闻，我们要建立太空部队★★

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美国务卿蒂勒森离职发表感谢声明★

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中国网 2018-03-13；当地时间2018年3月13日，美国华盛顿，美国国务卿蒂勒森被总统特朗普解职后发表讲话。在美国总统特朗普13日上午突然宣布提名中央情报局局长蓬佩奥接任国务卿蒂勒森的职务后，蒂勒森在国务院发表声明称要确保平稳有序的过渡，但并未如惯例在声明中感谢特朗普。来源：视觉中国

美国务卿蒂勒森发表离职声明 未感谢特朗普

华盛顿3月13日电 在美国总统特朗普13日上午突然宣布提名中央情报局局长蓬佩奥接任国务卿蒂勒森的职务后，蒂勒森在国务院发表声明称要确保平稳有序的过渡，但并未如惯例在声明中感谢特朗普。

当天上午，特朗普在社交媒体推特上发文称将提名蓬佩奥为新国务卿。随后，在白宫提供的一份声明中，特朗普花大量篇幅赞扬蓬佩奥，对蒂勒森只提了两句话，即感谢他的服务，称他过去14个月完成了很多工作，希望他和他的家人一切都好。

美国国务院下午突然宣布蒂勒森将发表声明。据蒂勒森称，他在当天午后接到特朗普在空军一号上打来的电话，也与白宫幕僚长凯利通了话。除此之外，他没有再提及特朗普。

蒂勒森表示，他当天将把国务卿的所有职责移交给副国务卿苏利文，他将于3月31日以后离职。他说，当前最重要的是要在美国面临重大政策和国家安全挑战时确保一个平稳有序的过渡，他鼓励其政策团队、副国务卿和助理国务卿等继续留任。

蒂勒森随后提及朝鲜、叙利亚、美中、美俄关系等问题，感谢国务院及其它机构工作人员，最后说自己将作为一个自豪的美国人回到其私人生活中，很自豪能够有机会为自己的国家服务。

长久以来，蒂勒森与特朗普不合的消息在华盛顿已是公开的秘密。去年10月4日，蒂勒森还专门召开过新闻发布会，称自己从未考虑辞职。

据美联社、美国有线电视新闻网等多家主流媒体报道，美国务院负责公共外交和公共事务的副国务卿戈德斯坦在13日上午曾发表声明称，蒂勒森并不知道自己被解雇的原因，他并不想辞职，戈德斯坦还告诉记者，蒂勒森是从特朗普的推特上知道自己被解雇的。据美国媒体称，戈德斯坦随后也被白宫炒了鱿鱼。

据白宫随行记者的报道，特朗普当天在启程前往加州时表示，他和蒂勒森相处不错，但在很多问题上观点不同，比如伊核等。特朗普还说蒂勒森是个好人，不当国务卿也许会更开心。据一名白宫高级官员称，特朗普在此时更换国务卿人选，是为了在即将到来的美朝领导人会晤及其他贸易问题谈判时，让其新的团队就位。▲◆★●■☆

 

美朝峰会决定出台过程：或改变历史的45分钟★★

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综合新闻 2018-03-13；美国《纽约时报》网站3月10日刊登《特朗普突然对朝鲜说“行”：可能改变历史的45分钟》一文，披露了美朝峰会决定出台的详细过程。摘编如下：

金正恩开门见山

文章称，朝鲜派团参加韩国平昌冬奥会使剑拔弩张的形势发生了转机。冬奥会结束，韩国总统文在寅采取行动了。上周，他派遣两位深受信任的助手——国家安保室长郑义溶和国家情报院院长徐熏前往平壤。他们抵达平壤当晚就受到了朝鲜最高领导人金正恩和他的妹妹的热情招待。

郑义溶还没有展开自己的话题，金正恩就说，“我知道”，“我明白”。接着他提出了自己的建议：与美国就他的国家无核化展开会谈；在会谈期间暂停核与导弹试验；他理解美国和韩国必须每年举行联合军事演习。

文章称，这两位韩国官员发现金正恩是一位非常自信的领导人，他密切关注着外国媒体的报道，知道自己被描绘成什么样子，还研究了文在寅的讲话和对朝鲜的友好表示。

他甚至拿发射导弹调侃：“听说因为我们发射导弹，文在寅总统不得不一大早召集国家安全委员会开会，对此我很抱歉，现在他不会再一大早失眠了。”

金正恩同意与文在寅之间开通直接热线。他说：“现在，如果工作级会谈陷入僵局，如果我们的官员做事像傲慢的笨蛋，文总统可以直接给我打电话，问题将得到解决。”

他还表示，很希望与韩国总统举行首脑会晤。两位韩国官员提出会晤地点可以选平壤、首尔或板门店，金正恩说他愿意去和平之家，那是板门店韩国一侧的一座建筑。

会见和宴会从晚上6点持续到10点12分，有葡萄酒和传统的朝鲜白酒助兴，现场洋溢着笑声和友好的气氛。

3月6日回到首尔后，两位韩国官员向文在寅汇报，接着向韩国记者介绍情况。在记者会后，郑义溶打电话给特朗普的国家安全顾问麦克马斯特将军，说他带来了金正恩给特朗普的口信。

特朗普接受邀请

3月8日，郑义溶飞到了华盛顿，在白宫与麦克马斯特将军会晤了半个小时，与此同时徐熏见了美国中央情报局副局长吉纳·哈斯佩尔。接着4人会合，不久美国其他官员也来了，包括副总统彭斯、国防部长马蒂斯、国家情报总监丹·科茨、参谋长联席会议主席约瑟夫·邓福德和白宫办公厅主任约翰·凯利。

两位韩国官员原料想在3月9日之前不会见到特朗普，然而当特朗普听说他们就在白宫，于是将他们请到椭圆形办公室。

金正恩邀请特朗普会晤对特朗普的团队来说并非完全出乎意料。一位美国官员说，他们8日上午就从情报部门知道了这件事，因此在两位韩国官员抵达前，特朗普与正在非洲访问的国务卿蒂勒森通电话谈了这件事的可能性。不过，他没有告诉蒂勒森他将接受邀请。

文章称，特朗普急不可耐，他们甚至讨论了最早下个月会晤的可能性。不过韩国官员提出最好等到文在寅与金正恩4月份举行首脑会晤之后，于是定在5月份。

特朗普当场接受，这不仅惊呆了郑义溶和随行的韩国高级官员，也让聚集在椭圆形办公室的一帮美国官员大吃一惊。那些官员认为总统做出这样的决定需要花更多时间先与他们讨论，国防部长吉姆·马蒂斯和总统的国家安全顾问赫伯特·雷蒙德·麦克马斯特中将都表示要慎重。他们对特朗普说，如果你这么干下去，会有风险和不利情况出现。但特朗普对他们的提醒置之不理，他说，我懂，我懂。

而让韩国官员大感意外的不仅是特朗普当场答应下来，而且他还建议他们在白宫宣布这一消息。郑义溶说他必须先向文在寅总统汇报，于是他回到麦克马斯特将军办公室准备了一份声明，接着在首尔午夜时分打了个保密电话，将文在寅总统叫醒。

文章称，兴高采烈的特朗普往白宫新闻简报室探了个头，告诉记者们马上有重要消息发布。总统的一些顾问反对外国官员站在白宫的讲台上发表声明，于是他们让他在白宫的车道上向记者发布消息。不过，由外国官员宣布美国总统在重大国际问题上的决定极其不同寻常。

文章称，特朗普迅即做出的决定让很多人感到措手不及，甚至包括国务卿蒂勒森。

文章称，当前，特朗普正在努力平衡与各方的关系，准备会晤朝鲜领导人。▲◆★●■☆

 

特朗普和金正恩会面可能选在蒙古国乌兰巴托？★

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环球网 2018-03-13；【环球网综合报道】蒙古国多家主流媒体12日发表了美国总统特朗普与朝鲜最高领导人金正恩的会面地点可能选在蒙古国首都乌兰巴托的消息。文章列举了选择乌兰巴托的八个理由，如蒙古国奉行中立外交政策、蒙古国与朝鲜和美国的关系都很好、蒙古国具备组织类似双边会谈的经验等。蒙古国前总统额勒贝格道尔吉9日曾发布一条推文，建议特朗普与金正恩会面地点选在乌兰巴托。

蒙古国与朝鲜一直保持着传统友好关系。在蒙朝建交70周年之际，今年2月初蒙古国对外关系部长朝格特巴特尔访问了朝鲜。蒙古国与美国的关系也颇为融洽。蒙古国总统网站12日发布了巴特托勒嘎总统去年12月致信美国总统特朗普的全文，请求特朗普为蒙古国公民提供免除签证待遇，另外为蒙古国提供经济帮助，并称美国是蒙古国经历27年民主道路历程中可信赖的“第三邻国”。特朗普回信称，很荣幸成为蒙古国信赖的“第三邻国”，并邀请巴特托勒嘎总统适时访问美国。▲◆★●■☆

 

国务院本次机构改革为啥减少那么多部门？★★

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央视新闻 2018-03-13；十三届全国人大一次会议13日上午在人民大会堂举行第四次全体会议，听取全国人大常委会关于监察法草案的说明、国务院关于国务院机构改革方案的说明。按照国务院关于提请第十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。

本次机构改革为什么要这么改?有什么看点?

一、合并同类项 力图解决政出多门

本次国务院机构改革的一大特点是用合并同类项办法解决问题，以前散落在各个部委的职责被整合在一起。优化政府机构设置和职能配置，实现一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责成为此次改革的一大基本逻辑。

例如，针对当前自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题，方案提出组建自然资源部，对山水林田湖草进行整体保护、系统修复、综合治理。

此外，还拟整合长期分散在环保部等多个机构的生态环境保护职责，组建生态环境部，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，加强环境污染治理。

在审计方面，国家发改委的重大项目稽查、财政部对中央预算执行的监督以及国资委对国企领导的审计都将划入审计署。

根据中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤在《人民日报》刊发的文章，本轮改革要设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。

国家行政学院教授汪玉凯认为，通过大幅调整重组，力图从根本上解决政府机构重叠、职能交叉，公共管理九龙治水、政出多门等问题。

　二、注重职能转变 推动高质量发展

除了合并同类项之外，本次改革还有一个特点是注重职能转变。比如，国家工商总局、质检总局、食药监总局等机构的职责此次被整合进新组建的国家市场监督管理总局。表面上看，此举解决了市场主体面临多头多层重复执法的问题;从深层次讲，这一机构的设立，是对政府机构职能转变的深化。

相较于曾经依靠行政审批过滤不合格企业的老办法，在商事制度等一系列改革后，中国市场监管已经呈现出通过提供信息公示、反垄断等服务，来护航公平竞争、优化营商环境的新风格。

我国要实现新旧动能转化，真正强大起来，关键在于能否走上创新驱动的发展道路。此次机构改革也优化了创新引擎。一方面，重组科学技术部，加强、优化、转变政府科技管理和服务职能;另一方面，重组国家知识产权局，强化知识产权创造、保护和运用，让第一动力更有劲头，真正推动经济高质量发展。

三、以人民为中心 紧扣民生所需

推进国家治理体系和治理能力现代化，必须始终坚持以人民为中心。而此次机构改革的一大亮点和着力点，就是紧扣民生所需，逐一破解难题。

组建国家卫生健康委员会，推动实施健康中国战略，树立大卫生、大健康理念，把以治病为中心转变到以人民健康为中心。

新组建国家医疗保障局。医疗、医保、医药的联动，不仅能够更好保障病有所医，也更符合改革的需求，比如通过医保和药品生产商进行价格谈判来控制药费的机制就能更为顺畅的运行。

为保障军人合法权益，方案拟组建退役军人事务部，通过加强退役军人服务保障体系的建设，让军人成为全社会尊崇的职业。

考虑到灾害多发频发的国情，方案整合抗震救灾、森林防火、防汛抗旱、消防管理等多方面职责，组建应急管理部，以更好防范化解重特大安全风险。统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系的建立，有助于确保人民生命财产安全和社会稳定。

四、国家综合国力提升 改革适应新情况

随着中国综合国力提升，来华工作生活的外国人和中国参与国际合作的事务都在不断增加。为推动落实互利共赢的开放战略，此次方案针对上述两方面事项组建了专门的管理机构。其中，移民管理局将负责协调拟订移民政策并组织实施，牵头协调三非外国人治理和非法移民遣返等;国家国际发展合作署将推进援外方式改革，并编制具体对外援助计划等。

另外，整合银监会与保监会，组建中国银行保险监督管理委员会，目的是为了适应金融行业新业态层出不穷，金融风险跨行业、跨市场传染性明显增大的新情况;组建农业农村部，统筹研究和组织实施三农工作战略也是为了农村振兴的需要。

另外，值得注意的是，此次国务院机构改革只是深化党和国家机构改革整体规划的一部分。

汪玉凯表示，本次机构改革不局限在国务院或者行政层面的机构改革和职能优化，而是涉及党、政府、军队、事业单位、群团、社会组织等全方位的机构改革。这种系统性优化，将遵循分步实施、整体推进的改革策略，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供制度保障。▲◆★●■☆

 

霍金家人发表声明：他的勇气与坚持鼓舞了全世界★★

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海外网 2018-03-13；原标题：霍金家人发表声明：他的勇气与坚持鼓舞了全世界

海外网3月14日电 据美国《时代周刊》报道，英国著名物理学家史蒂芬霍金去世，享年76岁。霍金家人发表声明，称他的勇气与坚持鼓舞了全世界。

据英国《卫报》报道，霍金的突然去世已经得到其子女的证实。霍金生前曾患上肌肉萎缩性侧索硬化症，全身瘫痪，不能言语。霍金的孩子的声明中写道，他的勇气、坚持以及他的杰出及幽默鼓舞了世界各地的人。声明中写道，我们将永远怀念他。

史蒂芬威廉霍金（Stephen William Hawking），1942年1月8日出生于英国牛津，英国剑桥大学著名物理学家，现代最伟大的物理学家之一、20世纪享有国际盛誉的伟人之一。

霍金21岁时患上肌肉萎缩性侧索硬化症（卢伽雷氏症），全身瘫痪，不能言语，手部只有三根手指可以活动。1979至2009年任卢卡斯数学教授，主要研究领域是宇宙论和黑洞，证明了广义相对论的奇性定理和黑洞面积定理，提出了黑洞蒸发理论和无边界的霍金宇宙模型，在统一20世纪物理学的两大基础理论爱因斯坦创立的相对论和普朗克创立的量子力学方面走出了重要一步。获得CH（英国荣誉勋爵）、CBE（大英帝国司令勋章）、FRS（英国皇家学会会员）、FRSA（英国皇家艺术协会会员）等荣誉。2012年4月6日播出的热播美剧《生活大爆炸》第五季第21集中，史蒂芬霍金本色出演参与了客串。2017年为英国BBC录制纪录片《探索新地球》。

物理学家斯蒂芬霍金11月6日表示，技术有望逆转工业化对地球造成的一些危害，有助于消除疾病和贫困，但人工智能需要加以控制。霍金在2011年接受美国著名知识分子视频共享网站BigThink访谈时，称地球将在200年内毁灭，而人类要想继续存活只有一条路：移民外星球。

霍金表示，人类如果想一直延续下去，就必须移民火星或其他的星球，而地球迟早会灭亡。至于这个时间期限，霍金预言，地球将在200年内毁灭。此消息一出，引起坊间热议。

73岁的霍金因患有运动神经元疾病，导致肌肉萎缩及瘫痪。霍金近年力撑安乐死，主张人们有权决定自己的生死。

霍金近日受访时透露，若觉得已对世界再无贡献，或成为至爱的负累，他会考虑用协助自杀（Assisted Suicide）的方式，结束生命。▲◆★●■☆

 

中国首度设立移民局 加入国际“人才战”★★

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侨报 2018-03-14；2016年3月，北京中关村率先尝试外籍高层次人才申请永久居留的便利政策，图为一名外国人士正在咨询办理永久居留的相关事宜。（图片来源：中新社）

随着中国综合国力提升，当前，中国逐渐成为有吸引力的“移民目的国”。13日，提请十三届全国人大一次会议审议的中国国务院机构改革方案提出，将组建由公安部管理的国家移民管理局。中国告别以往控制为主的保守管理机制，正式宣告加入到国际人才争夺战中。

设移民局；“出入境”是边防管控为主，潜台词是守护国门

 “移民管理”暗含海纳百川、服务人才

据侨报记者钟颖报道，13日，“两会”日程过半，一位女记者对旁边提问的同行频翻白眼的视频在社交媒体上疯狂刷屏，但实际上，中国国务院机构改革草案才是当日的“重磅”，包括新设立的移民管理局等引发外界关注。即将成立的初具雏形的中国移民管理局向外界发出信号——中国告别以往控制为主的保守管理机制，正式宣告加入到国际人才争夺战中。

中国涉外管理机构用词的变化，从过去的“出入境管理”到现在的“移民管理局”，却意味深长。“出入境”是边防管控为主，潜台词是守护国门。当前中国人口老龄化日益严重，人口红利逐渐褪去，如何在国际上“抢人”成为政府最重视的课题之一，“移民管理”则回应这一需求，暗含海纳百川、服务人才的味道。

过去数十年，源于保守的移民体制，外籍人士在中国生活、工作、投资的办事程序繁冗，办理相关证件至少涉及外交部、公安局、外专局、外事办、人社局、劳动局等机构。连中国“绿卡”也被称为“史上最难拿的绿卡”。到2016年，公安部才批准了1576名外国人在华永久居留，这一增幅竟达163%。但到2017年，相关人士透露，申请中国“绿卡”的新增人数还是有所下降，而解决这些困境的方法就是大刀阔斧的改革，建立健全签证管理协调机制。

“中国成立国家移民局时机已经成熟。”中国全球化智库（CCG）创始人王辉耀是最早呼吁设立移民局的智库专家。过去几年，CCG在多份报告中指出，中国在人才引进制度上存在管理职能分散、手续繁琐等问题，给移民带来不少麻烦，也使不少国际人才望而却步，只有成立移民局，简化移民手续，放宽移民政策，才足以吸引更多外来人才。

2016年7月，彭博社首次放出风声，称中国将设立首个移民办公室，并强调该机构设立的初衷—— 吸引海外人才帮助中国实现经济转型。等靴子落地，此次改革草案中“抢人才”的信号也非常明确，涉及国际人才的职能表述就包括：出入境管理、外国人停留居留和永久居留管理、国籍管理、移民领域国际合作等。

值得关注的是，此前中国甚少提及的“难民问题”“三非”( 非法入境、非法居留、非法就业) 外国人治理和非法移民遣返等都归属移民管理局管辖——这跟国际惯例接轨。按照官方表述，未来的中国移民管理局将由公安部的出入境管理和边防检查职责整合而成。很显然，这个已初具雏形的新机构向外界表明，中国国际人才资源争夺战的大幕正式拉开。

2017年6月16日，来自德国的谢非（中文名）在杭州领到《中华人民共和国外国人永久居留身份证》。（图片来源：中新社）

学者：移民局要思考如何吸引外国优秀移民赴华

中国对外来人才需求越来越大

广州暨南大学国际关系学院副院长陈奕平教授表示，“国家移民管理局的组建是顺应社会发展的需要。”首先，中国外来移民越来越多，对外来高层次人才的需求越来越大，国家移民管理局的组建符合管理外来移民的需要。其次，创新型国家需要大量海外人才。最后，中国加入了一些移民组织如国际移民组织，国家移民管理局的组建一定程度上有助于方便对外交流。

上海界面新闻13日报道，陈奕平指出，目前国家移民管理局只是一个机构设置，在未来，它需要进一步明确具体组成、职权以及从国家到地方体系的建制，包括和各个部委之间的协调。总体上有利于更好地管理移民的出入境，包括他们在中国定居、生活。

近年来，中国移民管理制度框架不断完善。2015年3月发布的《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》指出，要探索建立移民制度，吸引海外高层次人才。2015年6月公安部扩大申请在华永久居留外国人工作单位范围。2016年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》，提出实行更加灵活务实的外国人永久居留服务。

陈奕平表示，国家移民管理局需要重点做好对现有的、即将来中国的移民管理，在政策制定方面出台规范化、系统化的文件，同时思考如何吸引外国优秀移民赴华。▲◆★●■☆

 

特朗普：说个大新闻，我们要建立太空部队★★

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海外网 2018-03-14；特朗普去年12月签署太空政策指令1，旨在让美国人重返月球。（法新社）

当地时间周二（13日），美国总统特朗普在圣迭戈密拉玛空军基地发表演讲时提出，将在美国军队中增加一支“太空部队”。

据《华盛顿邮报》报道，特朗普对美国海军陆战队员们表示，“对于太空，我的新版国家战略认识到，太空是一个战场，就像海陆空一样。我们已经拥有空军，我们也将拥有太空部队。”

报道称，特朗普表示，他最初提出这个主意时只是当做玩笑，但随后他认为，“这是个多棒的主意啊，或许我们必须要这么做。”不过特朗普13日没有明确说明，他当天所说的话是否仍然是在“开玩笑”。

报道提到，美国于1967年签署《外层空间条约》，该条约禁止美国在月球或其他天体上进行武器测试或建立军事基地，也不允许在地球周围轨道上部署大规模杀伤性武器。有批评认为，该条约并不具备执行机制，不能实际阻止一国总统或任何人将太空军事化。美国空军拥有一架太空无人机X-37B，已经完成多项秘密任务。不过，该项自愿协议仍在过去51年间防止了太空大战的发生。

报道称，美国目前拥有国家航空航天局（NASA），已将12名美国宇航员送上月球。特朗普就职14个月以来，NASA仍没有一位固定局长，目前代理局长罗伯特·莱特福特（Robert Lightfoot）已于周一（12日）宣布退休，将于4月卸任。 ▲◆★●■☆