政府工作报告重点来了只有800字★★★

主要做了9方面工作。办成了不少大事：国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元。城镇新增就业6600万人以上。基本医疗保险覆盖13.5亿人。贫困人口减少6800多万。重点城市重污染天数减少一半。基本完成裁减军队员额30万任务。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。还要保持清醒：部分地区经济下行压力较大。在住房、教育、医疗等方面群众还有不少不满意的地方。形式主义、官僚主义不同程度存在。

二、今年目标

国内生产总值增长6.5%左右。居民消费价格涨幅3%左右。城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内。单位国内生产总值能耗下降3%以上。居民收入增长和经济增长基本同步。

三、今年重点工作

收入：提高个人所得税起征点。教育：切实降低农村学生辍学率，着力解决中小学生课外负担重问题。医疗：居民基本医保人均财政补助标准再增加40元。扩大跨省异地就医直接结算范围。去产能：再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右。降成本：再为企业和个人减税8000多亿元。创新：加强新一代人工智能研发应用。加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关。财税：健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。

三大攻坚战：

严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。防范化解地方政府债务风险。今年再减少农村贫困人口1000万以上。二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。严禁洋垃圾入境。严控填海造地。乡村振兴：探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。新建改建农村公路20万公里。消费：新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年。降低重点国有景区门票价格。投资：完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右。开放：放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制。探索建设自由贸易港。▲◆★●■☆

中南海人事调整“玄机”中国内阁大换届全解读★★

http://www.wenxuecity.com/news/2018/03/05/7034813.html

多维 2018-03-05；新一届中国全国两会正在召开。作为中共十九大后首次召开的换届会议，此次两会有三大看点，为十九届二中全会通过的修宪方案背书；为三中全会通过的“党和国家”机构改革方案背书；第三个重大议题就是通过新一届政府内阁名单。

在中国政治的运行中，中共作为执政党，负责对国家发展战略进行全面统筹。国务院体系，作为具体的执行机构，主导国家经济运行、社会发展、文化建设等领域。

在刚刚过去的中共十九大上，现任4名副总理3人到龄退休未能进入新一届政治局，1人晋升政治局常委；5名国务委员2人未进入新一届中央委员，2人跻身政治局委员；另外还有10多名国务院组成部门的部委负责人未能入围中委名单。这意味着李克强主政的国务院将在即将召开的两会上进行大换血。而新一届国务院部委将会出现哪些人事调整，有哪些明星官员将会告别政坛，又有哪些会成为未来五年中国政策的制定者和具体执行者，棋子落定，本次中国两会将会揭晓最终答案。

副总理将有新面孔

从朱镕基时代开始，中国政治一直是一个“强中央”的集权体制，这不仅体现在“党领导一切”这个理念上，还体现在以国务院为核心的中央政府一直掌握政策制定的话语权。因此国务院人事调整从来是海内外关注中国政治的重点之一。

在中央层面，国务院的权力架构可以大致概括为“总理—副总理—国务委员—各部部长”的金字塔式结构。其中总理，副总理，国务委员以及秘书长共同构成“国务院常务会议”组成人员，是国务院的决策核心，其中佔据金字塔顶端，负责国务院最终决策权的是总理。

总理任期通常为两届共十年。因为在2017年的中共十九大上，李克强继续担任排名第二的中共政治局常委，按照惯例，2018年也将是李克强作为总理的第二个任期将无太大悬念。但是在他之后，副总理，国务委员，各部部长都将在这次两会上出现大范围的人事调整。

副总理层面，根据中国宪法和国务院组织法规定，中国国务院副总理的职责主要是协助总理工作，由总理提名，经全国人大投票后国家主席根据人大决定予以任命。在总理出国访问期间，由负责常务工作的副总理代行总理职务。

人数上，从1982年中国国务院进行改组之后，副总理通常有3到4人，通常都会在党内担任政治局委员职位。其中会有一名常务副总理，同时也是政治局常委。他们通过担任国务院内部某些委员会主任或小组组长职位，去分别负责具体领域的分管工作。例如现任副总理，张高丽主要分管财政、发展改革、国土资源、环保、住建；刘延东主管教科文、卫生、体育工作；汪洋主管农林、水利和商务、旅游工作；马凯负责主管工业、交通、金融和人力资源社会保障工作。

在今年两会之上，中国国务院4名副总理将换届。张高丽，刘延东，马凯皆因年龄到线，或将离开一线岗位。汪洋在中共十九大上晋升政治局常委，如无意外同样将在两会之上卸任副总理职位，转任全国政协主席。在副总理的人选上，普遍认为韩正，胡春华，刘鹤，孙春兰，杨洁篪将可能是接棒者。

其中韩正被认为将担任国务院常务副总理，孙春兰接替刘延东担任主管科教文卫的女性副总理已经基本落子，胡春华亦无太大悬念。值得注意的是现任中央财经办公室主任刘鹤和国务委员杨洁篪。因为刘鹤缺乏地方治理经验，在十九大上担任政治局委员后一度有人猜测他将接替王沪宁任中共中央政策研究室主任。但是随后在2018年1月，刘鹤代表中国政府出席达沃斯论坛并发表主旨演讲，就释放了一个明确的信号，他的职位将不局限于政研室主任，而是将成为国家副总理人选。因为以往中国派遣参加达沃斯论坛的职位主要为总理和副总理。

此外，2018年1月30日中共政治局就建设现代化经济体系进行第三次集体学习。中国官方报导中称“刘鹤、孙春兰、李希、李强、李鸿忠、陈全国、陈敏尔、胡春华、蔡奇就这个问题作了重点发言”。这9名中共大员中，除孙春兰、胡春华外，其余7人均为十九届新晋的政治局委员，此外李希等6位系北京、上海等6个重点省市的“一把手”，而刘鹤，孙春兰，胡春华可能是代表国务院系统进行发言，这亦可以看作他们3人将任副总理的重要信号。

另外一个可能比较特殊的副总理人选就是杨洁篪。因为在过去很长一段时间的中国副总理人选分工中，外交通常由总理主导，直接对接一名外交系统出身的国务委员。但是这次杨洁篪能够在十九大上进入政治局，意味他的仕途并未结束，可能性最大的晋升渠道就是在政府系统内成为副总理。如果这种推测属实，意味着今年中国两会上将会出现5名副总理，其中包括一名分管外交。另有猜测认为，杨洁篪可能不会在李克强政府内担任职务，而是将担任中共中央外事领导小组副组长的党内职务，或在新成立的外交委员会中担任职务。外事领导小组由习近平兼任组长，若杨洁篪出任外事领导小组副组长，则是对“党管外交”的具体呈现。无论如何，杨洁篪在中国政治体制内被重用，都表明本届中国政府对于外交领域的重视。

国务委员“换血”基本落子

作为1982年中国政府改革后才设立的职位，中国国务委员的职责主要是协助国务院总理工作，受总理或国务院常务会议的委託，负责某些方面的工作或重大的专项任务。按照惯例，国务委员通常有5人，分别由主管国务院办公厅工作的国务院秘书长，分管外事、国安工作的国防部长，分管外事工作的外交系统高官，分管国安、维稳工作的公安部长以及分管财经、民政工作的高官构成。需要说明的是，这5名国务委员的分管领域在每一届内阁中也各有不同，但是国务院秘书、国防部长、公安部长和外交系统负责人通常是固定班底。

在2013年选出的5名十二届国务委员中，秘书长杨晶已经于2月24日被立案审查并受到降级处分；69岁的国防部长常万全亦不在中委之列，可以视作到龄退休；杨洁篪、郭声琨、王勇3人入围中委，前两人已晋升政治局委员，理论上两会后不会再继续担任国务委员。所以1955年出生、有过航空航天系、国资委工作经验的王勇可能得以留任国务委员，其馀4人将卸任。

潜在的继任者也正在浮出水面。既熟悉财经又熟悉国务院运作的中国财政部长肖捷，在2017年10月出任中央国家机关工委书记，国务院机关党组书记、副秘书长，如无意外将在这次两会之上转正接替杨晶。现任中国公安部长赵克志将接替出任政法委书记的郭声琨，王毅有极大的可能性接班杨洁篪，出身于战略导弹部队的中央军委委员魏凤和或许会接替常万全担任国防部长，再加上尚不知是否会卸任的王勇，新一届中国政府国务委员的班底眉目初现。

部长换届央行行长最受瞩目

在国务委员之下，是25个国务院主要职能部门的现任负责人，包括各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计署审计长。按照中国政治的惯例，国务院部委的负责人通常都是中共中央委员会的成员。因此十九届中委名单也成为观察新一届李克强政府内阁换届的关键性指标。

目前李克强政府的各部委负责人中，至少有8人未入选十九届中委。包括外交部党委书记张业遂，国防部长常万全，央行行长周小川、人力资源社会保障部长尹蔚民、国土资源部长姜大明、水利部长陈雷、国台办主任张志军、交通部党组书记杨传堂。需要说明的是，66岁的现任科技部部长万钢是中国致公党中央委员会主席，是自1972年以来首位非中共党员的国务院组成部门负责人，2007年4月就上任的万钢，如无意外也将会在今年两会上卸任。

除了这25个国务院直属部门之外，国务院直属机构、国务院直属特设机构、国务院办事机构、国务院直属事业单位、国务院部委管理的国家局也将出现大范围的人事换届，例如侨办主任裘援平、统计局长宁吉喆，国家行政学院党委副书记、常务副院长马建堂、地震局长郑国光、法制办主任宋大涵、新闻办主任蒋建国、信访局长舒晓琴、国家工商总局长张茅等都有可能会发生职位调整。

而国土资源部党委书记孙绍骋、水利部副部长鄂竟平、国台办副主任刘结一、侨办副主任许又声、法制办副主任袁曙宏等入围中委名单，他们料将在明年的两会上由副转正。

这里尤其要指出的是，2018年1月就满70岁的周小川，将在这波官员换届中退休。湖北省委书记蒋超良、证监会主席刘士余、银监会主席郭树清及央行副行长易纲，被认为是接任周小川4个可能人选。不过，也有消息说，刘鹤可能会以副总理职务兼任央行行长。

除刘鹤外，4人中郭树清接任周小川呼声最高，郭于上世纪90年代在国务院前总理朱镕基手下崭露头角，曾先后担任央行副行长、国家外汇管理局局长、中国建设银行董事长及证监会主席等职。2013年调任山东出任省长，后调任银监会主席重返金融系统。

刚满61岁的蒋超良是具有金融工作经历的地方大员，曾领导深圳、广州央行分行。1999年曾与时任广东省副省长王岐山一起，负责处理广东国际信託投资公司50亿美元债务违约案。据指该案为当时中国最大的一宗破产案。蒋超良又历任农业银行、交通银行第一把手及国家开发银行副董事长等，至2014年起被接连提拔3次，到吉林先后任副省长、省长，2016年任湖北省委书记。而刘士余尽管地方执政经验相比前二人不足，但是在中共稳定金融风险的大棋局中，扮演了至关重要的角色。考虑到世界金融和货币领域的竞争与博弈日趋複杂，对实战经验操作的要求越来越高，由更具金融货币实战经验的人士出任央行行长，可能会更有利于中国金融与货币政策的稳健发展。

在多数国家的政治体制中，中央内阁均是至关重要的枢纽机构。一个运行顺畅，执行有力的内阁必将成为一个国家改革发展的“助推器”。2018年两会上新一届中国政府能否在改革开放四十年之际承担起历史使命，成为习近平“第五个现代化”政治要求中的具体执行者，海内外拭目以待。▲◆★●■☆

中共权力第八人——王岐山会成中共“八贤王”★

http://www.wenxuecity.com/news/2018/03/05/7034907.html

文章来源: 郑庆军 2018-03-05 八王爷，被人尊称“八贤王”，是中国古典文学作品《杨家将传》、《杨家府演义》、《三侠五义》和《万花楼》的人物。

在有关杨家将或包青天的演义或戏剧中，八贤王是正气凛然，仗义执言，诙谐、机智的正面角色，是当时朝中一位举足轻重的人物。

那么，王岐山会否成为中共的“八贤王”呢？

3月4日召开的全国人大预备会上，人大代表王岐山不但与中共政治局常委同坐一排，且位置仅排在7位常委之后，排在现任政治局委员之前。

毋庸置疑，王岐山已经坐实了中共权力第八人的说法。在中共十八大时，中共政治局常委恢复到7人制，当时担任国家副主席的李源潮曽被认为可能是权力第八人，但最终没有担起这样的角色。

王岐山以普通党员身份——不再是中央委员——排在这样的位置，显示了他显要的政治地位，进一步证实他将接任国家副主席，并预示他今后在党内的地位，将在七常委之后、其他政治局委员之前。

这符合退休常委在中共党内的排序，从十八开始，一般而言退休常委皆排在中共现任常委之后，即便如江泽民、胡锦涛担任过中共最高领导人，也同样如此，只不过位次会有不同。王岐山如此座次安排，符合中共的惯例。

而从过往来看，王岐山也符合八贤王的一些特点，诸如正气凛然，仗义执言，诙谐、机智，在王岐山身上也有体现。因此，有人认为王岐山可能会担任国家监察委主任一职，这一角色有些类似于“八贤王”。演义小说中的八贤王，是正气的化身，获赐金简一柄，据称“上打昏君，下打奸臣”。

但显然，王岐山不会担任这个角色，因为如果这样的话，就没必要大费周章，直接让他继续担任中纪委书记，然后兼任国家监察委主任即可。

因此，王岐山未来的角色不会是有名无实。

从目前的信息来看，王岐山任国家副主席将不会仅是“仪式性角色”，更推测他会负责处理中国外交等重要议题，也有说法称他还可能主管台湾、港澳事务。

本君之前就曾说过，王岐山恰恰是一个开疆拓土，进攻型的人。王岐山的重新出山，更为重要的是中国攻势外交的全面拉开帷幕。

在可预见的未来，中国将主打攻势外交——不再满足于外交上的“兵来将挡”防守态势，而是采取“以攻代守”主动出击的外交策略。

中共十九大上提出，中国特色社会主义进入新时代……拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

怎么将中国故事讲好，是王岐山未来的挑战。

从角色上看看，王岐山未来不会是演义小说中的“八贤王”，历史上似乎也没有一个人可以对应今天王岐山的角色。▲◆★●■☆

新目标——稳增长保就业增军费促强军★★

http://www.wenxuecity.com/news/2018/03/05/7035523.html

德国之声2018-03-05；中国总理李克强在政府工作报告中提出，中国2018年GDP增速目标为6.5%左右，低于去年6.9%的实际经济增速。今年中国的国防预算则增长8.1%，高于去年和前年的涨幅。GDP增速目标为何继续保守？新增国防预算将用于何处？

中国2018年国防预算增幅8.1%，略高于去年，总额达到11069.51亿元人民币。去年中国官方公布的国防预算涨幅为7%，是20多年来最低涨幅。前年中国的国防预算增幅为7.6%。

中国全国人大发言人张业遂在人大开幕前的记者会上表示，”中国适度加大国防投入，其中相当一部分是为了弥补过去投入的不足，主要用于更新武装装备、改善军人的生活待遇和基层部队训练生活条件。”

德国波恩大学全球研究中心主任辜学武教授则认为，中国国防预算增长将主要投入三个领域。一是火箭军，尤其是导弹防御系统的打造，二是海军建设，海军将走向全球，建立海外军事基地，第三是太空领域、因为无论是太空战还是信息战都需要中国重新组建新的防御系统。

英国《金融时报》在3月5日的报道中说，中国国防预算增幅加大”似乎是在对美国在唐纳德·特朗普总统执政下增加国防支出做出回应……然而，与美国国防预算相比，中国国防预算仍然相形见拙。美国的国防支出相当于排在它之后的10个国防支出大国的国防支出总和，并且在过去两年大幅提高了国防预算–主要因为其感觉受到中国的威胁。”

美国2018年国防预算高达近7000亿美元，与上个年度相比，增幅高达15.5%。

中国特色强军之路

按照中国政府的目标，国防预算的增长将伴随着军队改革的推进。李克强在政府工作报告中表示，”面对国家安全环境的深刻变化，我们要以党在新时代的强军目标为引领，牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，坚定不移走中国特色强军之路，全面推进练兵备战工作，坚决有力维护国家主权、安全、发展利益。”

辜学武教授在接受德国之声采访时指出，所谓中国特色强军之路可以从以下方面解读：”一是强调政治上是在共产党领导下的一支军队，即军队紧紧掌握在共产党手中，这是和其它国家不一样的地方。二是要组建新的军事结构，通过大军区撤销、配备世界上最先进的武器来建立新的国防体系。另外就是打造中国独立的防御工业体系，尽量减少对外国军事武器装备的需求。”

数字背后是实力增强

华盛顿战略与国际研究中心指出，外界估计，中国的国防预算实际上明显超过官方公布的数据。一些专家认为，中国实际的军费支出高于官方数据的25%到50%。《金融时报》3月5日的报道则称，专家认为，”中国实际的国防支出可能比宣布的国防预算高出40%至55%，因为预算没有包括高科技武器进口、研发、退休金和核武器维护的成本。”

台湾前国防部副部长、现供职于淡江大学国际事务和战略研究所的林中斌教授向德国之声表示，“军费数字并没有太大的意义，因为中国几十年来有许多隐藏的军费。8.1%虽然比前年、去年高，但在15，20年前军费年增长曾高达15%，所以也不算太高……北京最近几年军力的提升是非常令人瞩目的。一是种类的增加，而是数量的增加。海军驱逐舰052D、空军战机歼15量产，歼16、歼20也将量产。还有新技术，比如量子卫星、飞弹打飞弹、太空能力都引起西方关注。”

不过，林中斌认为，北京现在更着眼于对台采取软的一手，尤其是三十一项惠台政策，会改变台湾的民意，继而左右台湾政府的政策走向。这比硬的一手，即军事威慑更能推进北京的目标。

保就业、惠民生

与国防预算增幅相比，中国的GDP增速目标更显得保守。李克强表示，今年发展的主要预期目标是”国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中取得更好结果。”他表示，这一目标符合经济规律和客观实际，有利于引导和稳定预期、调整结构，也同全面建成小康社会要求相衔接。稳增长的重要目的是为了保就业、惠民生。”

中国领导人去年也将GDP增速定在6.5%左右，而实际增长超过该目标，达到6.9%。2016年，中国经济增速为6.7%，2015年为6.9%。

辜学武认为，从近年的情况看，中国领导人基本上放弃了以前追求快速增长的目标，趋向保守。但从就业市场来看，5.5%到6%的经济增长就能够支撑起就业人口每年新增1500万左右，”因此6.5%的增长目标还是比较理性的”。

中国2018年将再压减钢铁产能3000万吨，退出煤炭产能1.5亿吨左右。这也意味着，大批煤钢企业下岗工人将需要重新安置。 ▲◆★●■☆

中国正面临一前所未有重大水危机★★

http://www.wenxuecity.com/news/；2018/03/05/7035627.html

金融时报 2018-03-05；除了黑天鹅、灰犀牛、白象和成为反腐斗争目标的“老虎和苍蝇”，关注中国的评论员和经济学家们需要给他们所钟爱的动物寓言集加入一个新品种。欢迎来到“骆驼经济”(Camel Economy)，它必须迅速适应水资源短缺。危机迫在眉睫，可能产生比人口结构变化、债务问题和去杠杆严重得多的经济、社会和政治后果。

那么，为什么缺水不是中国经济前景研究的一个核心议题？为什么缺水不被认为是对经济增长、进而对中国实力的一个制约因素？毕竟，在2005年，当时的中国水利部部长曾宣称，中国需要“要么为每一滴水而战，要么灭亡，这就是中国面临的挑战”，而中国前总理温家宝曾表示，缺水威胁“中华民族生存”。

情况真有那么糟糕吗？遗憾的是，确实如此。国际公认的水资源紧张、短缺和严重短缺的警戒线分别是：人均1700立方米/年、1000立方米/年和500立方米/年，涵盖从核电站到刷牙的所有用水量。中国的人均水资源量约为2000立方米/年，但80%的水资源都在南方。在北部，有8个省份水资源严重短缺，还有4个省份水资源短缺。这些省份占到全国农业产出的38%、发电量的50%、工业产出的46%和人口总量的41%。

下面还有一些需要经济学家考虑的可怕的统计数据。京津冀地区1.12亿人口的水资源量，仅为严重短缺警戒线水平的一半。过去25年里，中国有2.8万条河流消失了。地下水水位每年下降高达1至3米。后果之一是：北京局部地区地面每年沉降11厘米。为无数人供水的黄河，如今流量只有1940年代时的十分之一；黄河经常断流。污染进一步减少了水供应：2017年，中国有8.8%的水资源甚至不适合农业或工业用途。

缺水的后果对人有切实影响。在甘肃临洮，高楼层的居民必须自己打水带回家。在山西省（全省人口3500万）省会太原，拥有2500年历史的著名食醋产业正面临威胁。去年，在太原主要的国际酒店，客人们被告知洗漱用水每天仅供应1小时。郑州市到2020年增加300万至400万人口的计划可能是实现不了的：水资源只够供应7个新的水处理厂中的1个。

政治上的挑战是巨大的：中国的“五年规划”意味着在人均用水量减半的同时，中国GDP要较2010年翻一番。

“别担心，”经济学家们说，“中国有南水北调工程(SNWTP)。他们可以让水流改道。或者淡化海水。”可惜的是，数量还是不够。即使南水北调的全部水量都流入京津冀地区，该地区的人口仍将面临水资源严重短缺的窘境。但调来的水量还必须供应其他三个省份。从西藏或俄罗斯调水属于异想天开。淡化海水很愚蠢：耗电量大，而发电（仍主要靠煤炭）又会消耗大量的水。

中国政府向骆驼经济转型的速度太慢了。它有计划，出台了对官员的激励措施；它投资于回收处理、灌溉、污染治理、抗旱作物；它在高压输电（从中国西部获得水能、风能和太阳能）方面处于世界领先地位。这些都不够用，可能也来不及。如下这些最有效的措施在政治上面临最大阻力：提高约为世界平均水平四分之一的中国水价，确保更好的治理（太多部委参与决策，既得利益者从中干预），放弃粮食自给自足的政策，淘汰耗电大的产业（钢和铝）。这些都太难了，不如拖一天算一天。

然而，骆驼经济正是中国表示希望拥有的：基于高科技制造和服务、向消费倾斜的再平衡（当前的水资源定价和补贴有利于企业、而非消费者）、高效的农业部门（这非常重要，因为农业目前消耗了62%的水资源）。

这会对全球产生影响：农产品价格上涨；投资于研发节水技术的公司或与之合作；更广泛的科技合作；把耗水多的行业迁至国外。不那么正面的影响是，未能实现骆驼经济将极大地影响世界贸易、投资和就业；在最坏的情况下，合法和非法移民水平可能上升，围绕跨国水源的紧张局势也会加剧。

或许受影响最大的是中国的全球抱负，这些抱负需要强大而可持续的经济来支撑。经济学家可能会问自己，水资源短缺是否将会令这些抱负破灭。你可以印钞票，但印不出水。 ▲◆★●■☆

两位特使先后在美国、朝鲜双双惨吃“闭门羹”★★

http://www.wenxuecity.com/news/2018/03/05/7034831.html

美国之音 2018-03-05；中国特使刘鹤结束了访美行程。这位习近平的主要经济顾问在美国会见了一些美国高官，主要谈到了两国间经贸关系，但是没能见到川普总统。去年，习近平也派特使宋涛到朝鲜希望解决更重要的问题，但这位中联部长也没能见到金正恩。为何美国和朝鲜的领导人，都没能给习近平面子？今天的媒体观察，我们来看看这个外交或一般礼节问题。

中国正在召开年度人大政协两会，有预计认为，刘鹤在中国两会后将出任主管金融经贸的副总理或兼中国人民银行的行长，他这次访美五天（2月27日至3月3日），见到了美国三位高官：国家经济委员会主席（National Economic Council）加里.科恩(Gary Cohn)、美国贸易代表罗伯特.莱特希泽(Robert E.Lighthizer)、还有美国财长姆努钦(Steven Mnuchin)。

美国的媒体说，刘鹤是习近平派来平息即将到来的美中贸易战的特使。美媒一般都提到刘鹤是中财办主任和习近平的高级经贸顾问，很少提到他已在中共19大上成为政治局委员，更少提到，他是习近平在北京的少年伙伴（刘比习大一岁。文革时习是小学六年级刘是初一）。文革中，习近平到陕西插队，刘鹤到吉林插队。几十年后，两人殊途同归，习成为最高领导，刘则成为习的最重要经济智囊。

刘鹤这次访美见到美国高官之前，先会见了一些美国大公司和机构（摩根大通、贝莱德、高盛、波音、前财长和美国商会）的高管。但是，刘鹤作为曾在美国大学（哈佛）受到高等教育的“美国通”，则没能见到川普总统。按照惯例，习近平的特使一般不会见不到美国总统的。

就在刘鹤访美前不久，另外一位政治局委员、国务委员杨洁篪2018年2月9日来美国访问，曾到白宫见到了川普总统，讨论了诸多重大事宜。顺便说一下，2017年，当时还没成为政治局委员的杨洁篪，曾两次（2月6月）来美访问，都会见了川普总统，讨论了双方都关心的重要事情。当时，有媒体称杨洁篪是“灭火特使”。

川普总统没见刘鹤

那么，刘鹤为何见不到川普总统？纽约时报在刘鹤访美期间曾发文说，总统及其高级顾问“普遍”认为，不能相信中国会以真诚的态度进行谈判。“他们还认为，之前几届政府白白花费多年时间，推动中国对自己的经济做出微小的改变，但那些改变来得太迟，往往还会出现逆转。”

纽约时报更进一步说：最近，有关习近平采取行动、取消国家主席的任期限制的消息发出后，美国人“更加怀疑，中国无意转向更以市场为导向的经济模式，而是计划打造由国家主导的经济模式。”

纽时还说，总统的助理们，包括莱特希泽，都劝他不要与中国接触。“这与特朗普上任的头几个月不同。当时，他在马拉阿歌庄园热情地接待了习近平，并启动了两国之间全新的‘全面经济对话’，包括长达100天的贸易谈判。

谈判结果如何，外界不得而知。不过，纽时说，商务部长威尔伯.罗斯（Wilbur Ross）将谈判结果提交总统，“特朗普根据莱特希泽等人的意见认定，对美国来说，这是糟糕的交易。”

中资媒体凤凰网在刘鹤访美期间曾发文标题是：刘鹤访美到底多重要。文章引述中国社科院学者王俊生的话说：刘鹤访美有两个重点：朝核问题和经贸问题。

不过，王俊生是正在美国大西洋理事会当访问学者的中国东北亚问题专家，看来，任何国家的外交官或高官，见不到川普总统，估计很难谈及朝核问题，亦或即便谈到也是泛泛之谈，解决不了实质性或根本性问题。

纽约时报的报道还说，对中国的怀疑是在近几个月里才开始增强的。总统和助手们一致同意对中国采取贸易措施，尽管他们在如何制定措施以避免伤害美国消费者的问题上存在分歧。

习近平特使宋涛没见到金正恩

刘鹤在访美没见到总统。无独有偶，去年１１月，习近平也曾派出特使宋涛出访朝鲜，讨论“非常重要的问题”，但是，传统上作为负责联络共产国家的中联部长的宋涛，到了平壤，却也没有能够见到金正恩，令这位特使以及中南海特别尴尬。因为，无论如何，从川普和习近平的个人关系而论，特别是朝鲜的金正恩，都算是中国的“好朋友”。尤其是朝鲜，在经济上对中国的依赖性非常之大。

宋涛是在中共19大召开后，到朝鲜访问的。中方说，宋涛去朝鲜是“通报19大情况”，但海外分析人士认为，讨论朝核问题应是当务之急。宋涛在朝鲜停留3天（11月17日至20日），没能见到金正恩，吃了闭门羹。中联部（官网）说，他见到了朝鲜二号人物崔龙海和劳动党副委员长李洙墉。

有外界评论说，也许，宋涛级别太低，只是个中央委员，连政治局委员都不是，也许，金正恩不屑一见。英国广播公司援引中国学者邓聿文的话说：中国、朝鲜等社会主义国家的新闻要按照官员的级别来报道。“宋涛虽然是特使，但是他在中国国内的职位比较低，所以他的访问‘不会放到头版头条 ’”。

但是，也有观察者支持，宋涛的职位虽低，可是他的职务—中联部长和习近平的特使，这两个职务却是非常的重要。

纽约时报（2017年11月）一篇相应报道说：新华社的报道说，宋涛将“赴朝”，中国的国际关系专家称这个说法间接地表示，宋涛将带着习近平的口信去那里。他们说，这个口信有很大可能是敦促朝鲜回到有关停止其核计划的谈判桌上来，再就是向朝方通报习近平和特朗普关于朝鲜问题的讨论。

“习近平和特朗普上周在北京见面时，把谈话的重点集中在了朝鲜问题上。特朗普离开北京后发推文说，他对中国推动朝鲜半岛无核化的努力有深刻的好印象。但朝鲜半岛无核化一直是中国的政策目标，因此，目前尚不清楚习近平是否承诺将采取任何新措施。”

显而易见，金正恩可能并不特别乐意听到这个信息，因此，就没把宋涛的访问放在重要位置。同理，因为见不到金正恩，双方根本没有可能谈到朝核问题。

上世纪九十年代初期，就在中韩建交之际，中国派特使出访朝鲜，通报相关情况。金正恩的祖父金日成虽然非常不高兴，但还是耐着性子，满脸不情愿地“接见”了江泽民特使钱其琛。

金日成见江泽民特使钱其琛

中国老资格外交官钱其琛曾著书《外交十记》说：1992年7月15日，他秘密访朝通知朝方中韩建交事宜，在延丰湖（朝鲜国家公园、金家别墅）见到金日成。“金日成正在门口迎接”，与钱一行“握手寒暄”。

钱其琛说，会谈中钱其琛转达江泽民“口信”，说中韩建交时机成熟，特派他来通报朝方中方考虑和“决定”。江泽民的口信还说：中国将“一如既往致力于发展中朝友好关系”。钱其琛说：“通报结束，屋内很静，大家全神贯注，等待金日成发言。”

他说：“金日成沉思片刻，首先有礼貌地表示感谢。接着他说，关于中国与‘南朝鲜’关系问题，中国既然已经决定，那么就那样办吧，‘我们将继续进行社会主义建设，遇到什么困难，我们将自己去克服。’ ”

说完，金日成起身离去，会谈结束。钱其琛回忆说：“这是金日成历次会见中方客人谈话最少、气氛最为平淡的一次，与他过去会见中国客人时的兴致勃勃、谈笑风生形成鲜明的对照。”凤凰网报道，当时，钱其琛还给金日成带去了九龙戏珠玉雕和新鲜荔枝，金日成看看就谢客告退了。▲◆★●■☆

刘鹤结束访美回国中美贸易战或在所难免★★

http://www.wenxuecity.com/news/2018/03/05/7034839.html

博闻社 2018-03-05；习近平亲信、似有取代李克强之势的刘鹤，以“钦差大臣”身份专往美国“灭火”。刘鹤与美国财政部长姆纽钦、白宫首席经济顾问科恩，以及贸易代表莱特希泽会面后，于当地时间周六结束访美行程回国。美方在会上就对华贸易逆差，美国在华企业遭受不公平对待等问题，向刘鹤表达关注。白宫形容是次会面坦诚，美方仍乐意就如何解决这些问题交换意见。

刘鹤之行传出的消息似乎远离习近平的期望。从美媒报道看，美方对刘鹤也不抱期待。刘鹤与美方贸易高官商谈当日，特朗普宣布课征钢铝新关税被形容为给中方的当头一棒。

据报道，刘鹤访美与特朗普官员会晤一直进行得非常困难，截至目前，刘鹤没有能实现中国一直希望的能和美方恢复中美经济对话以解决经济争端化解贸易紧张的愿望。

刘鹤此行受习近平之托，最大的任务是避免中美贸易战，中方的意图很明显，最好说服特朗普不要启动贸易战，若不能说服，至少缩小贸易战规模，或者拖延时间，以免影响习近平念兹在兹刘鹤心领神会的“战略机遇期”。但是，一向被视为随意性很强的特朗普，数周前访问北京时还宽宏大量地表示，美中赤字巨大，他不责怪中国，突然拧紧了螺丝。

刘鹤27日抵挡华盛顿，同日北京终止了原定持续至2021年的对原产美国的白羽肉鸡产品征收反倾销税和反补贴税，算是营造气氛。刘鹤随后展开紧急游说，会见美方关键人物。3月1日，刘鹤同美国财长姆努钦，贸易代表莱特希泽、以及国家经济委员会主任科恩谈判寻求共识。华尔街日报报道，刘鹤提出了一系列加大外国企业在华市场准入、包括允许外企进入保险等金融行业的措施。但是美方提出了更高的要求，要求北京取消国有企业补贴、采取措施最大限度减少美国对中国贸易赤字，为美国企业在中国投资提供公平的竞争环境。

然而就在同日特朗普宣布，美国将对钢铁征收25℅，对铝材征收10℅的决定，特朗普显然有备而来。虽然此举不单单针对北京开火，引起全球性反弹，但中国清楚自己对美贸易所占的比重，而且特朗普大榔头一经举起，后面的“反击行动”还会接踵而来。

白宫显得越来越强势。根据金融时报报道，美国贸易代表莱特希泽正计划在未来数月推出一连串针对中国的措施，贸易战似乎在所难免。

美方对首次带着使命出征美国的刘鹤似乎并未予以特别的重视，至少截至目前，特朗普既没有会见这位习近平班子实权巨大的人物，又在刘鹤还在与其核心团队谈判的同日便举起了大棒。显然，刘鹤提出的条件没有说服美国。现在，即使特朗普最后一刻与刘鹤会面，恐怕只是象征性姿态，难以解决实质问题。

为何作为习近平顾问的刘鹤亲自前来灭火，美方仍难以被说服？据分析原因是刘鹤未能改变美国对中国的一个基本判断：中国多年来口口声声承诺改革经济，解决市场准入难、智慧产权侵盗严重、缩减美国对华赤字等问题，但总是说说而已，说了不算。华盛顿邮报引述特朗普贸易顾问表示，美方不相信中方会以真诚的态度进行谈判。目前的结果是，刘鹤辛苦了，但是徒劳。法广／东网 ▲◆★●■☆

雾里看花

博尔老客

政府工作报告重点来了只有800字★★★

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