习近平:坚持不懈落实可持续发展议程★★★

习近平指出，落实可持续发展议程是当前国际发展合作的共同任务，也是国际社会的共同责任。中国政府高度重视落实这一议程，出台《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，在经济、社会、环境三大领域平衡推进落实工作，取得诸多早期收获。中国将坚持不懈落实可持续发展议程，推动国家发展不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。

习近平强调，设立中国国际发展知识中心，是我在2015年9月联合国发展峰会上宣布的一项重要举措。我很高兴看到知识中心正式成立，希望中心为研究交流发展理念、促进国际发展合作、推动全球落实可持续发展议程作出积极贡献。▲◆★●■☆

尊重其贡献、警惕其影响、控制其待遇★★

https://www.voachinese.com/a/heqinglian-xi-jinping-20170817/3990710.html

2017年8月18日编者按：这是何清涟为美国之音撰写的评论文章。这篇特约评论不代表美国之音的观点。转载者请注明来自美国之音或者VOA。

“老领导“今年成为热词，这与郭文贵海外爆料多少有点关系。北戴河会议之前，不少人预测，今年这北戴河会议将起大风波，因为老领导们将是十九大之前对习近平与王岐山进行阻击战的最后一次机会。但我从大外宣王牌多维新闻网看到了三篇文章，加上该网将一篇2016年的旧文《第五代如何看待元老，老人干政阴影将散》重新置于重要位置，主题其实就是一个：习近平的老领导政策。这家总部现在北京、被指由习近平控制的中文媒体，点名批评了江泽民的“老人干政”，看来，老领导们在北戴河的“最后狙击战”中失利（甚至根本没发生过这一“最后狙击战”）。

对“老领导”的新“十五字方针”

将三文综合阅读，可以理出以下梗概：

半年以前，多维新闻网于2015年12月5日刊登了一篇文章，《第五代如何看待元老，老人干政阴影将散》。该文明确提出，习近平对“老领导”采取了“十五字方针”，即“尊重其贡献、警惕其影响、控制其待遇”。此文介绍，所谓的“尊重其贡献”，是指逢年过节时有看望，打击“老领导”的重要部下（如周永康、郭伯雄、徐才厚、令计划）时，会与江泽民、胡锦涛商量，但这属于“尊重”，而不是“遵从”、“听命”；所谓“警惕其影响”，即“完全不接受”“‘政治元老’干政的旧况”；所谓“控制其待遇”，指2015年11月30日中共政治局通过的文件，该文件限制了“‘党、国领导人’的有关待遇，要求退下来的‘领导人’要及时腾退办公用房，不能超标配备车辆、超规格乘坐交通工具，外出要轻车简从，赴外地休假要压缩时间，实行严格报批制度等”。

多维新闻网这篇文章特别点出了实行这“十五字方针”的原因，即“这些老领导一个个树大根深、人脉广泛，门生故吏众多，继任者往往也就顺水人情”，如今这一“中共特色”要改改了，对“政治元老”，生活待遇上要适当收紧，而在“政治决策”层面，“强势”的习近平不能接受元老干政。

邓后故事：从“老人亲政”到“老人干政”

中共的元老干政，是毛后形成的。毛死前指定华国锋继任，华就任后听任宣传机器的吹捧，一时之间似乎能继承毛的权威。但是，党内多位大佬联手，终于把华国锋挤下了台，形成了邓小平、叶剑英、陈云等人的集体领导。这新一代领导人毕竟年逾古稀，不耐事烦，且需要改弦更张，有所变更，于是便启用胡耀邦、赵紫阳等一批中年官员，在一线处理繁杂事务。老人不再“亲政”，表面上也设立了退休制度，但是，他们仍然保留了干政的空间。哪怕元老们不再担任政治局常委，也不参与具体的政策讨论，但重要人事决策仍需他们提名或首肯。所谓“八老”，是指邓小平、陈云、彭真、薄一波、杨尚昆、李先念、邓颖超、王震等八位中共建政参与者，其中李先念、邓颖超、王震在1992年至1993年相继过世后，“八老”成员又换入宋任穷、万里、习仲勋。概言之，1980年代起至1990年代，中共八大元老拥有凌驾于中共最高决策层政治局常务委员会之上的权力。

多维文章是这样总结八老干政这段历史的：中南海在1980年代后将“元老”固化在中共的政治词语中——因为彼时的邓小平需要依托“党内的老同志”，把毛泽东主政时代集于元首一身的权力分化到“党的领导集体”手中。同时，时任中共十二届总书记胡耀邦和国务院总理赵紫阳“年纪尚轻”还需“扶上马再送一程”，由此形成了元老治国的政治格局。

更关键的是，一线的中年官员如胡、赵，虽然坐了大位，却无军权，“枪杆子”是“老人干政”真正的制度保障。正是在这样的高层架构下，退而不休的元老们得以继续干政，并以“党内退休老人”的身份，先后罢黜了胡耀邦、赵紫阳两位总书记，又把“六四”后偏向陈云系的总书记江泽民逼回了邓小平路线。但江泽民却待机而动，借助曾庆红的谋划，趁邓小平晚年体衰年迈，除掉了代邓小平掌控军队的杨尚昆。邓小平死后，江泽民通过提拔一批军内高层，逐步形成了对军队名义上的指挥权。到90年代中期，邓时代的元老，即著名的“八老”陆续辞世，江泽民终于摆脱了“老人干政”。

等邓小平生前指定的第四代接班人胡锦涛接任时，“老人干政”再度重演，只是这一回的主角由邓小平为核心的“八老”换成了江泽民及其背后的曾庆红，胡锦涛执政十年，江泽民也品尝到了当年邓小平的威风。在胡锦涛领导之下的中共朝廷，江泽民提拔的人马遍布要津，胡锦涛用人行政，处处受其掣肘。更重要的是，江泽民虽辞去党职、政职，却保留军委主席一位达两年之久；待到他辞去军职之时，军内听从江系的将领们已经自成气候，胡锦涛对军队只能听之任之，做个名义上的最高军事统帅。

批判“老人干政”：点名江泽民

前述多维网文章如此大胆犀利，已足证江泽民的“老人干政”被习近平拒绝。但是，此文毕竟没有点名，因此，可能会让读者误以为，这只是敲打地方官场退休官员。

但是，从8月14日开始，多维网连发三文，矛头直指江泽民：《江胡音容难觅，“老人干政”如何退出》（8月14日），不但重申习近平对“老领导”的“十五字方针”，而且在标题和文章中点出江泽民之名，以此表示，这“十五字方针”重在中央最高层元老。不仅如此，文章还指出：“在中共十八大后落马的徐才厚、周永康、郭伯雄其实都是已退休的政坛元老。如果得以平安落地，亦有可能作出‘干政’之举。”

8月15日。多维网再次发文，以《从八老议政到胡锦涛裸退，解读中共元老政治》为题。直接点名批评江泽民：“江泽民的‘送一程’则一直被外界批评为是典型的‘老人干政’。江泽民‘干政’的最典型的案例，就是众人耳熟能详的2008年中国汶川地震期间解放军高层借口要请示‘老领导’，不听代表胡锦涛奔赴灾区的时任国务院总理温家宝的指挥。这种尴尬现象的背后，是江泽民留任军委主席两年的影响，以及一直到中共18大后才撤销的‘江泽民办公室’的长期存在，对于胡锦涛发挥领导权的掣肘。……江泽民的’干政’，是在政局稳定的局面下，对权力的不放手；且他利用没有放手的权力，对中共政坛高层人事安排作除了不应该出现的干预，掣肘了当时的中共在任领导集体。”

习近平允许官媒这样做，当然不是为胡锦涛当年的“儿皇帝”处境抱不平，而是另有用意。8月15日多维网这篇文章点出了问题的关键：“今日中国政治已经基本摆脱了‘元老政治’的束缚……‘元老政治’确实有其负面影响……中共第五代领导集体……也许他们可以接受‘政治老人提出意见’，但是绝对不应该再有‘老人干政’现象的出现。所以，中共十九大期间可能还会出现元老们的身影，但是他们更多的是象征中共的团结和尊老，而非对政治大势的影响。”

江泽民遇到官媒点名批评，不但标志着这位“老领导”已余威失尽，而且意味着，以江泽民为依托的若干其他“老领导”如曾庆红等，亦处于势力衰颓状态。即便“老领导”们今后在中共的会议上登台，也主要是扮演“高层团结”的“花瓶”；而期盼“老领导”们还能“说上话”的官场众人则不免失望了。

最妙的是，多维网还于8月15日发表一篇《从倒薄周到挺法制，如何看待元老压舱石作用》，通过褒扬宋平与2015年去世的乔石对现任中共领导的支持，阐明了两个要点：1、宋平与乔石在中共十八大后给予现任最高层相当有力的政治支撑，适度控制自己对“党中央的政治建议”，还劝说其他政治元老避开红线；2、乔石1998年以年龄原因离休，是因中共党内政治势力与其对抗时用年龄划线，逼迫乔石退休。提出这点，皆因本届常委中年龄超线的人中，有一位需要留任；提及当年江、曾针对乔石的“阴谋”，当然带有警告之意。

将外宣王牌多维透露的所有信息综合分析看，习近平再次宣示针对老领导们的“十五字方针”：对于越红线的元老，要警惕、控制；对于宋平与乔石这样为现任领导站台、加持的元老，要尊重，视其为“压舱石”。自邓小平时代以来，这是中共喉舌媒体第一次对正常卸任总书记发出公开责难。江、曾大势已去，非常明显。▲◆★●■☆

陷入战争警报中心的关岛：小海岛大战略★

http://www.bbc.com/zhongwen/simp/world-40958565

2017年 8月 17日：上周以来，朝鲜威胁要向关岛附近海域发射导弹的言论迅速升级成为美朝两国”开战”前的口水战，这一威胁也使得这个小岛成为了世界瞩目的中心。BBC记者傅东飞（Rupert Wingfield-Hayes）来到关岛，求证为何这里会成为靶心。

进入关岛之后我已经身处美国，但实际上我离马尼拉比离洛杉矶更近。

这里距离东面最近的美国领土夏威夷有差不多4000英里（6400公里）。今天太阳升起的时候，关岛已经是周四，而美国的檀香山依然是周三。

关岛居民经常觉得自己被美国所遗忘，这并不奇怪。

站在边境检查线上你仍然会觉得这里不像美国。机场里充斥着来自东京、大阪、首尔还有釜山的游客。

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Image caption 关岛的游客大多来自亚洲国家。

每年有150万游客涌入关岛的海滩，大多数来自日本和韩国。对他们来说，关岛更像是亚洲海岸线边上的美国小城。

汽车租赁店敏锐的发现了商机。一种亮黄色的福特野马跑车颇受游客欢迎。一对年轻韩国夫妇驾着这款敞篷跑车在海滨巡游。

同样吸引眼球的生意还包括枪支租赁——日本男游客希望手握M16出行，这在日本是非法行为。

关岛归入美国是一段古老的历史，它是1898年美西战争中美国的战利品。美国在那场战争中获得的战利品还包括菲律宾和波多黎各。

这显然是一份让人纠结的遗产。

菲律宾最终走向了独立，而关岛仍然保留在美国领土上——尽管实质上这里是一片自治的殖民地。

当地居民称自己为”关美尼亚人”（Guamanians），他们也属于美国公民。但他们没有美国总统大选的投票权，尽管能选出一个美国国会议员，但这位议员却不能对任何法案进行投票。

几乎和我交谈的所有人都认为这种情况不可持续——关岛要么应该完全成为美国的一个州，要么应该成为一个独立的国家。但后者似乎不太可能。

关岛的土著居民是查莫罗人（Chomorro），他们的祖先在4000年前来到这里。和夏威夷以及萨摩亚的居民一样，他们都深深陷入对于美国身份的困惑。

这周的一天傍晚，一小群支持独立的查莫罗人在关岛主要市镇亚加纳的街角举行了一场集会。他们手举和平标语和关岛旗帜，唱起了传统歌曲。从一旁经过的汽车鸣笛表达着支持。

“我们长期以来被别人用于战争，”一位年轻女孩告诉我，”终结殖民地统治的时候到了。”

抗议人群的领导人肯尼斯（Kenneth）告诉我，”美军占用了这里27%的土地。”

“很多土地是二战后从查莫罗人手中夺走的。不是每个人都接受这种局面。我们是原住民。我们已经在这里生活了几千年。我们老是处于（冲突）中心。我们不愿意这样的历史反复重演。”

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Image caption 关岛居民举行抗议示威呼吁和平。

但美军的进驻在很大程度上影响了关岛居民的身份认同感。

几乎我采访的所有家庭中都有成员和军队发生联系，总有兄弟姐妹或其他亲戚在为军队服务。事实上，按家庭平均计算，这里向美军输送子女的比例高于美国任何一个州。

这可能应该部分归咎于贫困。关岛比密西西比更加贫穷，但也意味着关岛人非常爱国。

这一周来我反复听到这样的话：”美军在这里让我们感到安全。他们非常强大，足以保护我们。朝鲜不会对我们动手，他们如果动手会遭到毁灭性打击。”

但这也正是金正恩对这块小小的美国飞地感兴趣的原因——不是因为这里离亚洲近，而是因为这是美国的地盘。

关岛北面的茂密丛林旁建有庞大的美军空军基地。跑道旁边，B1战略轰炸机群随时准备起飞，回击朝鲜对韩国的军事行动。

西部海岸线上有更加隐秘的基地，驻有核潜艇部队。

生活在关岛的居民乔对BBC说，朝鲜的导弹威胁不了关岛人。

关岛总督埃迪•卡尔沃（Eddie Calvo）对我说 “这里是美军的大仓库。”

埃迪总督是一个高大而热情的政客。他属于共和党并且是特朗普总统的支持者。

“他（特朗普）上周六给我打电话的时候，我正在花园里忙，”埃迪告诉我，”总统先生说，他百分之一千地支持我们。”埃迪说这话的时候大笑起来。

这位总督对于这座小岛的战略重要性显然铭记于心。

“这里储存的美军军火比任何地方都多，”他说。

军火当然是战争的重要保障，而且会在战争爆发时很快消耗一空。关岛的丛山之中，美军储藏了大量炸弹和导弹，足够美军长达数周的战争需要。

正因为如此，关岛对于美国至关重要。也正是因为这些因素，使得这座拥有漫长沙滩和友好居民的小岛成为了朝鲜导弹瞄准的目标。▲◆★●■☆

中印对峙紧张气氛尚未消散安倍访印意欲何为？★★

http://news.163.com/17/0822/05/CSDTU0AM0001875O.html

2017-08-22 人民日报海外版(北京)（原标题：日首相访印，意欲何为？）

中印对峙紧张气氛尚未消散安倍访印意欲何为？

图为7月10日，印度、美国、日本三国举行“马拉巴尔-2017”海上联合军事演习

据日本媒体报道，日本首相安倍晋三计划9月访问印度，同印度总理莫迪商讨强化日印合作等相关问题。同时，在中印边境对峙的紧张气氛尚未消散之时，日本驻印度大使“虚晃一招”，对中印边界问题发表评论。近年来印日两国互动不断，此时的走近更令人警惕。

别有深意的“碰头”

据日本《朝日新闻》日前报道，日本首相安倍晋三计划9月13日至15日访问印度，同印度总理莫迪进行首脑会谈。预计两国首脑将在会谈中就日印防卫及海上安保的强化合作进行确认。

《日本经济新闻》报道称，早在7月安倍就已确定访印计划。原定的行程包括参加日本新干线建设项目在印度的开工仪式、讨论日印强化海洋合作的议题等。日本政府相关人士表示，此次首相安倍晋三直接访问印度，意在谋求与印联合牵制中国。

同时，据日本共同社报道，日本外相河野太郎8月17日在华盛顿出席日美“2＋2”会议时宣布，为加强海洋安保能力，将在未来3年向印度洋和太平洋沿岸的国家提供约5亿美元的资助。

“安倍是一个目的性很强的领导人，虽然日本媒体称其访问印度早有规划，但日本政府选择在此时宣布确切的访问时间是别有深意的。”中国社科院日本研究所外交研究室主任吕耀东在接受本报采访时说。

印度《经济时报》分析称，在中印边界对峙的背景下安倍访问印度，将更加容易与印度方面取得共识。

8月18日，多家印度媒体都在炫耀“日本在洞朗对峙问题上力挺印度”这条消息，以证明两个月以来印方终于获得一个“主要国家”的支持。但当天晚些时候，日本时事通讯社就发布新闻，称日本驻印度使馆否认了所谓日本驻印度大使平松贤司表态“支持印度”的说法。

“中国与印度的边界问题是中印两国自己的事。”北京大学南亚研究中心主任姜景奎接受本报采访时说，“在南亚国家和其他西方国家都没有‘选边站’的情况下，日本率先坐不住表达倾向，即使后来日本发布消息澄清，但也无法掩盖安倍内阁对印度明目张胆的示好。”

目的明确的“盘算”

法国国际关系与战略研究所网站曾发文称，印度对东京而言是一个天然的合作伙伴。2016年，安倍晋三正式提出“自由、开放的印度洋太平洋战略”，同时把日本和印度定位成发挥拉动作用的国家。2017年初，安倍访问东南亚四国时对并不在访问之列的印度释放信号：“日本在自由、开放的印度洋太平洋战略下，有作为地区一员承担重大责任和角色的思想觉悟。”

近几年，日本与印度都发展了全球性战略伙伴关系，同时快速增强了彼此的经济与安全联系。2017年以来，从4月日本众院审议日印核能协定批准案，到5月份声称合作打造从亚太到非洲的“自由走廊”。日本与印度的互动越来越频繁。

据美国《华尔街日报》近日报道，在7月10日开始的美日印三国“马拉巴尔-2017”联合海上军事演习中，印度海军成功向一艘日本军舰出售并输送了少量燃料，此举被盛赞为本次演习最卓著的成绩之一。

“日本一直在做印度的工作。在安倍上台后，西太平洋和印度洋成为日本的地缘战略目标，印度则因此被视为一个重要的外交抓手。”吕耀东说，“日本谋求与印度的合作最主要是针对海上安保与防卫的合作，经济合作是次要目标。日本一直在加强海上防卫力量的建设，并设法与印度缔结更强大的安全联系。其主动为印度修建关键基础设施，并向印度出售水陆两用飞机和其他军事装备。企图在亚太地区的东面提高自我军事防御能力，西面拉拢印度成为合作伙伴。”

而印度方面也似乎开始改变以往一贯“不结盟”的外交根本原则，正朝着与日本和美国建立更深入和更具意义的伙伴关系迈出尚显稚嫩的步伐。美国《国家利益》杂志近日发文称，美国、印度、日本、澳大利亚已经是“准同盟”关系。

当下，“印度洋-太平洋”已成为最受瞩目的地区架构，但该地区的波动也正在持续酝酿。

野心勃勃的“狂想”

“此刻‘皮球’在印度手中。”姜景奎说，“长期以来，印度的首要目标是发展经济。莫迪政府上台以来更是希望印度成为世界制造的中心。在经济上，美国和日本给予印度的支持一直是有限的。印度这些年一直有自己的顾虑，所以迟迟没有跟美国、日本真正走在一起。”

外媒称，日印两国当局近年来在外交方面的成就均令本国民众满意。但专家分析认为，印度和日本虽然有一定的利益聚合点，但双方的战略发展分歧也不容忽视。

《日本经济新闻》7月份刊登题为《日本防卫预算连续4年超过5万亿日元》的文章，指出日本防卫省将在8月底前敲定防卫预算详细内容，并且还将增加申请预算，应对中国的海洋活动。同时，日本正积极谋求独立外交的契机。在印度洋门户安达曼-尼科巴群岛的开发问题上，面对印度当局近年来六次拒绝美国海军停靠军舰的要求，日本主动提出介入，试图取代美国的支持。但到目前为止，日本提出的建议一直没有进展。

“日本长期以来都在充当美国的爪牙，但现在其希望印度能够完全站到自己一边。可是印度始终有着‘大国梦’，一直自诩为不结盟运动的领袖，在第三世界谋求领导地位。印方认为，与美日结成同盟，自身一定会沦为附庸。同时莫迪也清楚地了解，当美国一旦觉得印日的合作阻碍美国，就一定会出手；美国一有动作，日本就会退缩。”姜景奎说道。

美国外交学者网站近日发表学者评论：“印度必须有明确的前进战略，以避免被它无法控制的力量压倒。”

姜景奎认为，如果印度放弃以往和平主义的“人格”与别有用心的国家进行进一步军事防务合作，这将对亚洲造成非常消极的影响。希望印度能够保持独立的姿态，更理智、更有原则性地面对他国拉拢，为亚洲的和平作出自己的贡献。▲◆★●■☆

当中国国民党出现“不统”政纲★

http://news.stnn.cc/hk_taiwan/2017/0821/464749.shtml

2017-08-21星岛环球网中评社社评：（评论员林淑玲）中国国民党8月20日在台中举行第20届第一次全党代表大会，吴敦义就任主席，并通过新版“中国国民党政策纲领”。值得注意的是，吴敦义版的两岸领域政纲，除了强调“一中各表”，并提到“在“中华民国宪法”架构下，维持不统、不独、不武现状”。其中的“三不”未见于之前分送给党代表的草案，是新增的。新版国民党政纲堪称是“不统”政纲。

国民党20全昨天傍晚落幕，在讨论政纲的环节时，马英九、洪秀柱、朱立伦均提前离席。这份热腾腾的新政纲，与前主席洪秀柱任内2015年9月4日通过的政纲相比，在两岸领域政纲方面，少了和平协议，也不提“捍卫“中华民国”固有疆域与主权，坚持维护在钓鱼台列屿及南海U型线内各群岛和水域之主权。”吴版政纲特别强调一中各表，以及不统、不独、不武的“三不”。

更值得注意的是，在20全召开之前，党中央分别将政纲草案分送党代表，当时的草案，在两岸篇部份，题目同样为“三、增进两岸互信，追求台海稳定”，草案的第一节为“以维护“中华民国宪法”架构下，维持台海稳定现状，并且在九二共识、一中各表的政治基础上推动两岸交流，积极弘扬中华文化，相互尊重与包容，促进两岸永续发展，以追求台海和平稳定。”草案与定稿版本最显着的改变，就是把台海现状定义明确化，即“不统、不独、不武”。

吴版与洪版政纲的差异，外界已讨论多时，吴敦义强调“一中各表”的政纲被党内深蓝质疑为“独台政纲”后，非但没有调整，经全代会通过的版本，更进一步把“三不”写进政纲，凸出其“不统”的特性。

比较洪秀柱和吴敦义的政纲，洪版不论提到“中华民国固有疆域与主权”、“南海U型线”、“钓鱼台列屿”都带有强烈的一中元素。吴敦义政纲这段文字“在“中华民国宪法架构下，维持不统、不独、不武的现状”，无视“中华民国宪法”的“一中架构”，与“不统”前后矛盾，自行把“中华民国”的疆域缩小到只剩下台澎金马，亦即和民进党一样的“中华民国是台湾”。

吴敦义在国民党20全，有几个值得注意的动作，第一，就职演说高唱反对“台独”，只谈九二共识，没提一中各表；第二，打“尊连牌”，在政纲总论第5页提到，本党将持续依据2005年“连胡五项愿景”以及马英九八年主政期间的基本方针，戮力推动各项有利于两岸和平稳定发展的工作。

吴敦义打出“尊连牌”，让出席全代会的连战很满意，一直在会场留到讨论政纲后的午餐时间。不过从政纲文本来看，2005年“连胡五项愿景”和不统、不独、不武是百分百抵触的，前者是“一中的愿景”，后者是“独台的追求”。再加上吴敦义日前提到两岸签和平协议的三前提，“国人有高度共识、国家有需要，以及在国会全程监督、全民公投许可下。”中国国民党在吴敦义手上，已把对统一的想像砍光光。

不统、不独、不武是马英九2008大选提出的政见，“马规吴随”吴敦义跟着喊。马英九虽被质疑独台，但起码他对“中华民国”固有疆域及于大陆等一中论述有一定的坚持，当时蓝营内部有人解释马说的不统是“目前不统”，不论是不是目前不统，起码对一中的想像是在的。相较于吴敦义把不统连结到“中华民国宪法”架构的错置，两者已有相当大的距离。▲◆★●■☆

班农在白宫期间一直处于中美关系的边缘位置★★

http://www.wenxuecity.com/news/2017/08/21/6510125.html

多维 2017-08-21：美国总统特朗普的前战略师班农刚刚离职后，美国贸易代表就宣布借美国《1974年贸易法》第301条，对中国发起“301调查”。中国商务部8月21日对此做出回应，“对美国这种单边主义、保护主义的做法表达强烈不满”。尽管中国官方反应强烈，但是，有美国舆论认为，促成对华301调查的班农的离开，对于北京当局来说也算好消息。

在白宫，班农（Steve Bannon）在公开场合闷声不语，只在幕后和白宫顾问争高下。按照他话说，他一半的时间都在研究如何对付中国。离职之际，班农更是忘不了中国，唯一想和媒体谈的话题就是中国。

离职前2天，很少接受媒体采访的班农主动联系《美国展望》（The American Prospect）杂志，接受了该杂志记者的电话采访。班农在采访中说，美国应“疯狂关注”与中国的“经济战”。他还说，未来20至30年，中美必有一霸，如果美国坚持走当前道路（即不敢和中国打经济战），那一霸必然是中国。该刊记者说，在批评中国时，班农从不绕弯子，而且兴致极高。

纵然班农面临诸多指责，但他对中国的主张却被美国舆论区别对待。

比如，《华盛顿邮报》说，班农堪称特朗普“一大臂膀”，被扣过很多帽子，比如智多星、种族主义者或反犹者。但无论如何，班农对中国的见解则非常切中要害。《彭博社》也说，班农主张对中国经贸行为采取更为强硬的举措，是正确的。就连章家敦（Gordon Chang）这样的学者也找到了攻击中国的机会，认为班农出击中国的主张是很明智的。

很多华府专家均认可班农这一点，即中国经济上正赶超美国，无论是美国政府，还是美国商界，多年来都束手无策、无能为力。美国专栏作家罗金（Josh Rogin）8月18日说，班农离开对中美关系影响“巨大”，将极大地“改变”美国对华战略，主张对华出台诸如马歇尔计划那样的长期战略。他的这一主张是美国外交及经济转型的核心所在。他的离开让这些没有了下文。这让中国政府“松了一口气”。

《纽约时报》8月19日说，从对华贸易，再具体到中国钢铁、汽车、知识产权保护等领域，班农为特朗普绘制了一系列对华贸易行动。按周、按月，这些牌计划在今秋之际、最早在特朗普年末访华前全部打出。但是，他的离开，导致这些计划陷入不确定状态。中国官媒《环球时报》8月19日在一篇社评中写道，班农在中国问题上的“遗毒”应与他一道离开白宫，“希望班农的离去不只是个形式，让人们8月18日之后能够感受到白宫战略思维的某种转折点。”

当然，《金融时报》8月20日认为，班农的离开对北京来说，只能说是“暂时性的解压”，因为美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）及副代表谢伊（Dennis Shea）、白宫全国贸易委员会主席纳瓦罗（Peter Navarro）将继续推动“接力”推动对华更严厉的举措。

其实，美国舆论普遍夸大了班农在特朗普政府内部的角色，以及他同白宫内部温和派、自由派的权力斗争。对于中美关系发展，这里最大的不确定因素不是班农去留问题，也不是白宫内部对华鹰派及温和派谁占上风的问题，而是特朗普本人究竟如何看待同中国的合作。也就是说，中美关系发展最大的变量依然是特朗普以及他今后的“变与不变”。▲◆★●■☆

中央在京部分行政事业单位、高校将落户雄安新区★★

http://news.163.com/17/0822/04/CSDTMPJ30001899N.html

2017-08-22 新京报(北京)（原标题：中央在京部分行政事业单位将落户雄安）

中央在京部分行政事业单位、高校将落户雄安新区

“河北雄安新区主要承接的是：中央在京部分行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等；北京城市副中心则主要发展的是行政办公、高端商务、文化旅游等。”昨天，北京市发改委相关负责人介绍，三地协同办研究制定了《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设意见》，明确了北京“两翼”发展定位。

【产业承接定位】

北京新“两翼”承接方向明确

北京市发改委相关负责人昨天介绍，三地协同办研究制定了《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设意见》。

副中心主要发展三方面

雄安新区与北京城市副中心共同形成北京新“两翼”。按照聚焦、集中原则，《意见》明确，河北雄安新区主要承接的是：中央在京部分行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等；北京城市副中心则主要发展的是行政办公、高端商务、文化旅游等。

《意见》细化了曹妃甸协同发展示范区、新机场临空经济区、张承生态功能区、滨海新区等4个战略合作功能区产业承接和发展方向，确定了一批协同创新平台和专业化承接平台，构建了“2+4+N”承接平台体系。

“为使政策能够落地，《意见》提出了一系列保障措施。”相关负责人介绍，这些措施包括推动相关行政许可跨区域互认，鼓励通过委托管理、投资组合等多种形式合作共建产业园区，加大资金支持力度、加强土地供应保障和资源环境保护等。

“一卡通”将互联互通

围绕改善承接产业发展环境，《意见》提出四个方面任务。

相关负责人介绍，在完善基础设施配套方面，要加快承接地实现公交“一卡通”互联互通；高标准配置水电气热等设施和标准化厂房。在提升公共服务水平方面，要建立健全跨区域双向转诊和检验结果互认制度，推广异地就医直接结算模式。同时，营造良好营商环境。创新高层次人才引进、使用、激励和服务保障机制。

【工作机制转变】

中央在京新增投资项目拟联动审批

“迁得出去落得下来”

在昨天上午举行的北京市支持雄安新区建设发布会上，北京市发改委相关负责人发布了疏解非首都功能的三个政策文件，推动非首都功能产业疏解“迁得出去、落得下来”。

“疏解非首都功能是一项没有经验可循的复杂的系统工程，不论是搬什么、往哪搬、怎么搬都需要政策的创新和支撑。”北京市发改委相关负责人表示，近几年来，北京市已经出台了《北京市新增产业的禁止和限制目录》，非居民用水、用电、用气、用热分区域差别化价格政策、疏解非首都功能产业税收支持政策等一系列文件。

“控增量”+“疏存量”

该负责人说，目前，北京市正在按照国务院印发的非首都功能疏解“控增量”、“疏存量”两个政策意见要求，加快制定配套政策文件，打好政策组合拳，进一步增强疏解与承接的合力。

“非首都功能疏解‘控增量’和‘疏存量’两个政策意见，是为了治理北京‘大城市病’，将为有序疏解非首都功能提供强有力的政策支撑，含金量都较高。”该负责人强调，两个政策意见不仅适用于北京市属单位，也适用于中央在京单位，总体精神是“严”字当头，严格控制非首都功能进一步聚集。

“按照‘控增量’政策意见要求，我们正在配合国家发改委，研究建立中央在京单位新增投资项目审批标准口径和联动机制。”该负责人说，北京市将严格落实京津冀协同发展规划纲要、两个政策意见、北京城市总体规划、北京市新增产业禁限目录等文件要求，完善严控新增项目的具体措施办法，加快形成央地联动的审批协调机制。

【配套保障措施】

推动搬迁企业参保者医保衔接

搬迁企业将获相应保障

在京企业疏解搬迁到津冀，将在规划、土地、财税、价格、投融资、社会保障、教育医疗等诸多关键环节获得相应保障，相关部门还将推动疏解搬迁企业参保人员医疗保险衔接。

北京市发改委相关负责人昨天介绍，《关于进一步健全京津冀协同发展产业疏解配套政策意见》已经市委常委会审议原则通过。“《意见》对于形成有效激励和约束机制，推动非首都功能产业疏解迁得出去、落得下来具有重要意义。”

“力度比较大。”该负责人介绍，《意见》在规划、土地、财税、社会保障等六方面提出了政策任务，“尊重企业的市场主体地位，发挥市场的决定性作用，充分调动企业的积极性和主动性，推动产业有序疏解转移”。

疏解企业将获金融支持

《意见》明确了6方面的政策任务：加强规划约束和土地管控方面，提出研究建立新增建设用地供应与减量腾退用地挂钩机制，严控城乡建设用地总量规模，全市范围内城乡建设用地规模负增长。

健全财税价格等激励约束机制，提出给予企业疏解搬迁资产处置一定税收优惠。

强化投融资支持方面，设立京津冀协同发展基金，积极对疏解企业提供金融支持，鼓励金融机构加大对非首都功能疏解项目和重大工程的信贷支持力度。

加强社会保障和公共服务方面，提出推动疏解搬迁企业参保人员医疗保险衔接。稳妥推进疏解企业职工安置和促进就业帮扶。

促进区域产业联动发展方面，提出创新跨区域合作模式，推动建立共建园区产值分计等利益分配和责任分担机制。

释疑

1产业转移承接平台建设有何考虑？

市发改委相关负责人表示，产业转移平台“不能一哄而上”

京津冀三地协同办研究制定了《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设意见》。那么，对于产业转移承接平台建设有何考虑？

北京市发改委相关负责人介绍，在产业转移过程中，仍然面临着承接平台较多、布局相对分散，部分平台存在功能交叉重复、同质化竞争等问题。为引导非首都功能有序转移、精准承接、集聚发展，三地协同办共同研究制定了这个《意见》。

该负责人介绍，《意见》对承接平台建设主要有三个考虑：一是要相对集中。不能一哄而上、同质竞争，要重点培育那些有条件的、优势突出的平台。二是要统筹资源。在产业转移过程中，要对创新资源要素进行引导，使产业转移与创新发展相结合，打通转移和承接通道。三是要创新模式。对承接平台如何建、如何管、如何运行，要积极探索既符合规定又高效的模式。

2为何要加强新项目联动审批？

市发改委相关负责人表示，意在严控在京新增投资项目

北京地区投资项目，包括中央在京投资项目和北京市属投资项目，都要符合《京津冀协同发展规划纲要》和北京城市总体规划的要求，都要执行严控增量的要求。”北京市发改委相关负责人表示，北京城市总体规划是中央政治局审议通过的，目前正在履行印发程序，中央在京投资项目和北京市属投资项目都要以城市总体规划为前置。因此，建立审批联动机制是非常有必要的。

该负责人介绍，国家非首都功能疏解两个政策意见，对严控在京新增投资项目也提出了具体要求。为了严格落实两个政策意见，更好地保障首都核心功能，做好“四个服务”，需要进一步健全审批联动机制。▲◆★●■☆

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