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国际先驱导报2004-05-26 09:34:49
中国该如何应对越南蚕食南沙？

　　
　　越南在南沙的一系列活动，都是在其国家旅游总局、行政机构、军队等各部门紧密的配合下进行的。中国的维权行动也应该呼吁政府决策、科研、实际操作部门间的力量协调和整合，要在战略的高度上制定整体规划。
　　国际先驱导报记者何方 驻河内记者黄海敏报道 继首次组织所谓“长沙(即我南沙群岛)之旅”之后，目前，越南又在酝酿计划开辟通往长沙群岛的航班，把长沙群岛游正式开辟为经常性的大众旅游线路。
　　越南：修建机场，国家投资
　　据越南《投资报》5日报道，越南旅游总局旅行司副司长杨春会称，游客们对4月底结束的“长沙之旅”“印象颇佳”，但游客呆在船上时间太长，加上各项旅游服务专业性不强，质量有待提高。为了缩短旅游时间并使长沙游的交通工具多样化，不久的将来，越南旅游总局及各有关机构将与民航部门磋商，以便尽快开通从胡志明市直飞长沙群岛的航班，同时改善从胡志明市到作为长沙旅游项目之一的昆仑岛的航班，方便游客。
　　越南旅游官员5月14日透露，越南军方上月起开始修复南沙群岛上的一个旧的小型军用机场，预计年底可竣工。据悉，这次修整中的机场跑道长600米，陆军航空兵目前正在修葺。
　　河内航空部门一名官员表示，越南民航局亦有投资，机场落成后可以起降越南航空公司机队目前拥有的小型ATR72双引擎飞机。越南国家旅游局会将首次旅游的情况上报越南政府，并表示，明年可能还会再次组团到南沙群岛，并计划今后每年组织5次这样的旅游活动。
　　越南：蓄谋已久，军方介入
　　对此，中国南海问题著名历史学家、边疆史地研究中心副主任李国强研究员向《国际先驱导报》指出：“最近一段时间，越南行动频频，这是越南掀起了新一轮的针对南沙主权的争夺行动，其用意决不在于旅游，而是与中国争夺南沙的又一个重要步骤。”
　　李国强指出，近期越南的活动有几个特点。其一是筹划已久。此次旅游经过了越南国防部批准，从1998年就已开始筹划。
　　其二是有军方为后盾。事实上，越南从1975年4月开始到目前为止，在南沙已经占据了29个岛礁。越南在南沙西部驻扎了一个营550人的军队，在南威岛设立了指挥部。由于越南军方力量的进驻，越南在南沙占领的区域已经形成了从南子岛到安婆沙洲长约230海里的岛链区。而这次所谓“旅游开发”，很大程度上借助了现有的越南在部分南沙岛屿上的军事设施及军事存在。
　　李国强认为，中国除了在外交渠道上仍应继续坚持以必要、合理的方式，抗议并阻止越南的非法行动外，还应该加大我方在南海海域的军事巡视力度，显示我国的主权地位，确保南沙稳定。可以更充分地发挥我国的军事实力，甚至在必要时候可以考虑武力反击。
　　中国：宜建立高效协调机构
　　李研究员指出，越南的这一系列活动，都是在其国家旅游总局、行政机构、军队等各部门紧密的配合下进行的，在这一点上也是对中国的警示和启发。
　　目前中国涉及管理南沙、从事与南沙有关事宜的部门不少，但缺乏一个协调组织机构。维护南沙是一个系统工程，单靠一个部门或是各个部门各管一摊，力量太薄弱。中国在南海地区从事研究和实际工作已经这么多年，对于一个主权国家来说，没有这样一个机构不合适。现在形势紧迫，是到了呼吁建立这样一个部门的时候了。
　　李国强建议，2002年外交部和国家海洋局曾成立过一个临时性机构。可以在此机构的框架下继续探讨，乃至建立一个高效的、能在政府决策、科研、实际操作部门间发挥协调作用的权威机构。
　　中国：应加快战略性规划
　　越南国防部长范文茶向路透社记者称，外国游客也会允许参加日后的南沙旅行团。后来，有外国记者向越南新闻司询问报名事宜，新闻司表示，他们将向越南其他有关部门联系此事。
　　此间分析人士指出，越南近期的行为已引起了国际舆论关注，越南让外国游客参加旅游的目的是想混淆国际舆论。对此，李国强也强调，中国也应该注意在舆论宣传上加强力度，以正国际社会视听。不能让越南行动造成既成事实，误导舆论，对中国维护主权造成不利因素。
　　李研究员指出，越南在侵占南沙这个问题上有规划有预谋，不会有任何妥协和让步。中国对此应有所防范，应充分认识到这个问题的复杂性和长期性。我国一面要切实提升我国的综合国力，只有足够的实力，才能发挥主动权。同时，要在战略的高度上制定针对南沙主权争端的整体规划，在科学理性的旗帜下进行维权事业。加快自然及人文资源的开发步伐。加快进行并在短时间内落实最科学的、可操作性的规划。