習近平：以“零容忍懈怠”保證換屆風清氣正★★★★

中評社香港3月20日電／今明兩年，是省市縣鄉村集中換屆之年，選人用人問題，備受關注。能不能選出改革的促進派、實幹家，組建起強班子、硬隊伍，關係到全面建成小康社會的奮鬥目標能否順利實現。2016年3月8日，習近平在參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時指出：“今明兩年，全國省市縣鄉要陸續換屆，要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓，以‘零容忍’的政治態度、規範嚴謹的法定程序、科學有效的工作機制、嚴肅認真的紀律要求，堅決杜絕此類現象發生。”習近平正以“零容忍”“零懈怠”根除賄選“陰霾”，保證換屆的風清氣正。請隨“學習中國”小編一起學習。

一、堅定“零容忍”的政治態度

所謂賄選，即選舉中的賄賂行為，即競選者在選舉中通過一定的物質利益或其他方式對參加選舉的代表和選民進行賄買，以使自己在競選中勝出。賄選的主體是將要或正在參與競選的人，賄選的對象是享有投票表決權的選舉代表或選民。賄選的方式主要是給予代表或者選民一定的利益，如金錢、財產、可期待的利益回報或精神、感情上的享受等。賄選現象在我國少數區域的出現，嚴重污染了政治生態，敗壞了社會風氣。透視湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案以及中央巡視組在巡視中發現的某些地方拉票賄選問題，不難發現，一些人思想不端、動機不純，態度不正，不老老實實做人、清清白白為官，而是熱衷於拉關係，以“賄選腐敗”挑戰黨的組織紀律和民主選舉制度。這種歪風邪氣如果蔓延，不僅腐蝕黨組織的肌體，還會動搖國家政治制度的根基。因此，必須以“零容忍”的政治態度堅決根除。　　“零容忍”三個字，鏗鏘有力，體現的是一種堅強決心，宣示的是一種鮮明態度。“零容忍”，貴在一個“零”字，也難在一個“零”字。政治學家威爾遜和犯罪學家凱林提出的“破窗理論”認為：如果有人打壞了一棟建築上的一塊玻璃，而這扇窗戶又沒有被及時修復，別人就可能受到某些暗示性的縱容，去打爛更多的窗戶玻璃。久而久之，這些窗戶就給人造成一種無序的感覺，由此犯罪就會滋生、蔓延。換言之，縱容微小過失，就必然釀成重大違規，這正是對賄選“零容忍”的必要性。習近平痛恨腐敗，曾多次表態對待腐敗要“零容忍”。2014年1月14日習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上指出：“堅決反對腐敗，防止黨在長期執政條件下腐化變質，是我們必須抓好的重大政治任務。反腐敗高壓態勢必須繼續保持，堅持以零容忍態度懲治腐敗。”2014年10月23日，習近平在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話指出：“深入推進反腐敗鬥爭，持續保持高壓態勢，做到零容忍的態度不變、猛藥去屙的決心不減、刮骨療毒的勇氣不洩、嚴厲懲處的尺度不鬆，發現一起查處一起，發現多少查處多少，不定指標、上不封頂，凡腐必反，除惡務盡。”這充分表明，以習近平為總書記的黨中央，懲治腐敗的決心是堅定不移的。不僅態度堅決，旗幟鮮明，而且動真碰硬，雷厲風行，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，在突出查辦大案要案的同時，還堅決懲治發生在群眾身邊、損害群眾利益的“蠅貪”。嚴肅查處湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案，充分彰顯了我們黨堅持從嚴治黨，嚴肅黨紀國法，堅決懲治腐敗的決心。　　總書記“零容忍”的表態反映出其執政為民的執政理念。習近平接受俄羅斯電視台專訪時曾表示：“中國共產黨堅持執政為民，人民對美好生活的向往就是我們的奮鬥目標。我的執政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當的責任。”對賄選現象“零容忍”，就是為人民服務，擔當起該擔當的責任。

二、制定規範嚴謹的法定程序

“貪似火，無制則燎原；欲如水，不遏必滔天”。選舉需要選舉制度作保障。選舉制度主要表現為一些程序和規則，即實現選舉權的方式、方法和步驟。正當的選舉程序能保證結果具有持久的正當性和公信力。拉票賄選是以賄賂腐敗挑戰黨的組織紀律，是以權錢交易破壞選舉制度。必須以規範嚴謹的法定程序捍衛神聖選舉，塑造風清氣正的政治生態。習近平指出：“要堅持用制度管權管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子裡。”

首先，要做到有法可依。習近平指出：“實踐是法律的基礎，法律要隨著實踐發展而發展。”賄選現象產生於選舉實際之中，可見，某些法規亟需完善和發展。第一，要從法律制度上完善選舉程序。沒有科學、合理的程序，選舉只能停留在紙面，流於形式。如果選舉制度完善，選舉程序合理，整個選舉過程透明程度高，選舉主持機構不施加影響，結果完全取決於選票，而且每一張選票具有同等效力，那麼選民就會珍惜手中神聖的一票，放棄選票或接受賄選的可能性就會大大降低。第二，要完善選舉的法律法規。對選舉的換屆選舉時間、選民資格、候選人條件、違反選舉程序、破壞選舉等行為以及選舉糾紛等重大事項，制定統一的、具體明確的規定。

其次，要做到有法必依和執法必嚴。2014年1月7日，習近平總書記在中央政法工作會議上明確指出：“有了法律不能有效實施，那再多法律也是一紙空文，依法治國就會成為一句空話。”他強調：“政法機關要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴格執法、公正司法。‘公生明，廉生威。’要堅守職業良知、執法為民，教育引導廣大幹警自覺用職業道德約束自己，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣。要信仰法治、堅守法治，做知法、懂法、守法、護法的執法者，站穩腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執法。”

最後，要做到違法必究。要讓每一個賄選參與者和監管失職者，都付出違法的代價。必須同時處罰行賄者和受賄者並追究失職的選舉組織者的責任，通過三管齊下，才能有效防止和制止賄選行為。2013年2月23日，習近平在中央政治局第四次集體學習時指出：“要引導全體人民遵守法律，有問題依靠法律來解決，決不能讓那種大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決現象蔓延開來，否則還有什麼法治可言呢？要堅決改變違法成本低、守法成本高的現象，誰違法就要付出比守法更大的代價，甚至是幾倍、十幾倍、幾十倍的代價。當然，這是一個過程，要逐步在廣大幹部群眾中樹立法律的權威，使大家都相信，只要是合理合法的訴求，通過法律程序就能得到合理合法的結果。”

三、建立科學有效的工作機制

以科學的制度體系和有效的工作機制來保障和推動換屆選舉的公正進行，這既是方向，也是要求。“十三五”規劃綱要指出：“把權力關進制度的籠子，強化權力運行制約和監督，堅持用制度管權管事管人，鏟除權力腐敗的溫床，讓人民監督權力，保證權力在陽光下運行。”換屆選舉要按照綱要所指出的明確方向和原則，突出著力點、總結實踐經驗、加強探索創新，努力提高工作機制的科學性和有效性。

一是要嚴把選人用人關，將真正的德才兼備的人選進領導班子。親賢臣，遠小人，則國興；親小人，遠賢臣，則國廢。2013年6月，習近平在全國組織工作會議上指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。各級黨委及組織部門要堅持黨管幹部原則，堅持正確用人導向，堅持德才兼備、以德為先，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好幹部及時發現出來、合理使用起來。”國家發展關鍵靠人才，黨的興衰關鍵看幹部。選賢任能，選好人才、用好人才，不僅關係到幹部自身發展、關係到人民群眾利益、更關係到黨和國家事業的興衰成敗。

二是要加強法律法規的宣傳與普及。只有廣大選民覺醒了，才會自覺抵制賄選的不正之風，賄選也就會失去市場。2014年1月7日，習近平在中央政法工作會議上指出：“要深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，引導群眾遇事找法、解決問題靠法，逐步改變社會上那種遇事不是找法而是找人的現象。當然，這需要一個過程，關鍵是要以實際行動讓老百姓相信法不容情、法不阿貴，只要是合理合法的訴求，就能通過法律程序得到合理合法的結果。”

三是要透明選舉、陽光選舉。一切事務只有置於陽光下，權力的黑手才難以翻雲覆雨、暗渡陳倉。黨內民主是黨的生命。而陽光、透明恰恰正是黨內民主賴以生存的養料。2014年1月7日，習近平在中央政法工作會議上指出：“陽光是最好的防腐劑。權力運行不見陽光，或有選擇地見陽光，公信力就無法樹立。執法司法越公開，就越有權威和公信力。涉及老百姓利益的案件，有多少需要保密的？除法律規定的情形外，一般都要公開。”

四、保持嚴肅認真的紀律要求

透視衡陽破壞選舉案發現，56名存在送錢拉票行為的省人大代表，有黨員和國家工作人員32人，占總數的57.1%；518名收受錢物的市人大代表，有黨員和國家工作人員383人，占總數的73.9%；76名收受錢物的大會隨團工作人員，有黨員和國家工作人員46人，占總數的60.5%。這組沉痛的數據令人痛心！如此多的黨員和國家工作人員竟然集體失職、選擇了同流合污、明哲保身。這組沉痛的數據令人反思！領導幹部的紀律要求擺在哪兒？共產黨員的紀律要求又放在何處？無數案例說明，凡是嚴重違紀違法的行為，無一不是理想信念坍塌、道德情操淪陷、紀律規矩失守造成的。

紀律是黨的生命。2015年1月13日，習近平在十八屆中央紀委五次全會上指出：“要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、幹部必須遵守的規矩。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持並自覺遵循。”

從嚴治黨要向基層延伸。黨的執政基礎在基層，基礎不牢地動山搖。賄選參與者大部分是基層黨員，因此從嚴治黨必須向基層延伸。習近平指出：“基層幹部離群眾最近，群眾看我們黨，首先就看基層幹部。基層是加強黨的執政能力建設的基礎，基礎不牢，地動山搖。提高黨的執政能力，關鍵在於提高包括基層幹部在內的各級幹部的能力，廣大基層幹部的工作能力如何，對加強黨的執政能力建設具有基礎性作用。” 2016年1月12日習近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上指出：“推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。”

今年，黨中央在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”的“兩學一做”學習教育，就是要將從嚴治黨要求向基層延伸，落實到每名黨員。當前要以開展“兩學一做”學習教育為契機，通過主題教育、專題講座等方式，教育引導黨員尊崇黨章、遵守黨規，引導黨員幹部增強黨性黨紀觀念。組織入黨一生一次，思想入黨一生一世。毛澤東曾講過：“現在的努力是朝著將來的大目標的，失掉這個大目標，就不是共產黨員了。然而，放鬆今日的努力，也就不是共產黨員。”“兩學一做”只有進行時沒有完成時，“永遠在路上”。

換屆選舉是民主政治建設的一次生動實踐，必須保證換屆的風清氣正，通過民主、科學、公正、合理的選舉，體現人民的意志，保證人民當家作主。習近平指出：“我們要堅持國家一切權力屬於人民，既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監督，切實防止出現選舉時漫天許諾、選舉後無人過問的現象。”來源：學習中國微信號▲◆★●■☆

中国战前预演？朝核变局走向悬崖★★

http://www.wenxuecity.com/news/2016/03/19/5069634.html

多维 2016-03-19：在朝鲜半岛的新闻屡屡登上头条的时候，一则并不十分显眼的消息似乎更加显得惊心动魄。据报道，近日中国北部战区的海军预警机现身在相关海域。

报道称，胶东半岛某机场的数架预警机、警戒机到某海域进行超低空蛇形机动飞行训练。

军事专家指出，在朝鲜再次宣布将进行核试验以及日韩演习欲烈之际，中国做出这样的举动显然不是寻常训练可以解释的。更合理的解释是，中国在向紧绷的双方释放某种信号。

北京时间3月18日，路透社报道称，朝鲜在当日向其东海岸方向发射导弹进行试验，导弹飞行距离约800公里，可能是一枚“劳动”中程弹道导弹，具有携带核弹头的能力。

而在稍早前，美国总统奥巴马签署行政命令，对朝鲜实施新的制裁，该制裁对朝鲜运输、矿业、能源和金融服务业，以及朝鲜有关人士实施制裁，将17个朝鲜政府机构和个人以及20艘船舶列入制裁名单。

尽管中国和俄罗斯随后表态反对美国的单边制裁，但可以看到的是，朝鲜问题将成为一个矛盾不断叠加的热点。

有评论称，联合国制裁朝鲜的决议通过之后，朝核问题和安理会制裁措施的落实、韩美日单边的额外制裁、驻韩美军部署“萨德”反导系统等各种事宜相互交织，预计周边国家将展开复杂的外交博弈。

但更危险的是，这一区域恐怕有可能溢出外交博弈的界限，在某个国家的过激举动刺激下，恶化为激烈的冲突。

一个较为明确的事实是，联合国的制裁很可能并不会在现实层面对朝鲜造成动摇，反而会加剧其对自身安全的恐惧心理。

分析者表示，这次安理会通过的决议的确是对朝鲜最为严苛的一次，但其本身的制约和短板也十分明显。石油产品本应属于被制裁项目，但按规定只有当其被朝鲜用于制造导弹和核武才会受到制裁。因此，朝鲜仍然能从其他地方挪用石油来制造核武、导弹和进行军备竞赛。

而之前的监督机制同样被证明存有漏洞。该分析者称，朝鲜非常善于躲避安理会的制裁，包括给运船挂其他国家国旗、通过第三方进行非法金融运作、给货物进行虚假标记等。要防止这些措施需要国际社会更为严格的监督机制，而这会带来高昂的额外费用。

仅就中朝而言，新制裁不会影响中朝之间的跨境易货贸易，而这在中朝双边贸易中占有举足轻重的地位。新制裁也不会影响朝鲜的幌子公司，他们依旧能在中国境内运作。同时，在海外恶劣条件下工作的朝鲜劳工所赚的硬通货也不受新制裁影响。

可以看到，尽管制裁的力度空前，但对朝鲜而言可能只是坏和更坏之间的差距，不大可能使其既定战略出现偏航。

不久前有港媒分析指出，朝鲜一切的过激举动都来源于其对自身安全的不确定性，这个不确定性当然来自于朝鲜本身，但周边国家和美国等域外国家施加的压力也不可小觑。不能让朝鲜感到自身安全收到保障，朝鲜半岛的裂痕就永不会走向弥合。▲◆★●■☆

中国悄然扩充海军陆战队紧盯南海★★

http://www.cankaoxiaoxi.com/mil/20160319/1104579.shtml

2016-03-19 参考消息网责任编辑：宋宇

核心提示：据信，大陆有足够的能力运送300多个步兵和机械化(坦克和机械化步兵)营。这是大约24个师。大陆还有额外的运输能力(大多为民用运输船)来运送支援部队。

参考消息网3月19日报道美媒称，不久前，中国大陆又有3艘072A型两栖坦克登陆舰（LST）入役，此外还有其他该型战舰似乎正在建造之中。虽然外界不清楚最终大陆将建造多少艘，但它显然打算拥有相当多数量的此型战舰。

据美国战略之页网站3月17日文章，072A型两栖坦克登陆舰是一种5000吨级战舰，标准货运量500吨，还有空间可容纳250名士兵。该舰舰员为104人，配置有37毫米双管舰炮、两部柴油发动机，以及操作所有装卸货物所需的设备。舰上还有一个直升机停机坪，但没有机库。其最高时速为37公里，而巡航时速为25公里。在不额外加油的情况下以巡航速度行驶，航程可达5400公里。在海上最长可停留约两星期。

文章称，自2000年以来，中国大陆一直在努力建造更多的两栖舰艇，主要是为了替换老化的冷战时期舰船，同时对两栖舰队进行现代化升级。目前，大陆拥有3艘船坞登陆舰（LPD）（美国有9艘）、百余艘中型登陆舰（LSM）和坦克登陆舰，以及近200艘登陆艇。这些登陆舰可以跨越大洋，而登陆艇则可以到达台湾。

文章称，大多数较小的两栖登陆艇实际上属于陆军，不久之前这些陆军登陆艇还很明显，因为陆军舰艇被涂成蓝色，而海军的则涂成灰色。但是现在，陆军也把其舰艇涂成灰色，所以你必须仔细看一看才能知道舰艇属于哪个军种。现在要分辨这一点就更加困难了，因为陆军正在建造更多的大型船舶，比如说2013年出现的陆军描述为滚装船的舰艇，但是仔细观察，它是可以运载十几辆车和大约两百名军人的中型登陆舰。换句话说，它能够运载一支机械化步兵连。这种新的中型登陆舰由陆军的造船厂建造，舰上前后都有坡道，配备有4挺14.5毫米机枪。

067型通用登陆艇（LCU）的运载量为50吨，航程达800公里，一次可在海上停留10天。这些通用登陆艇可以利用自身的导航系统，在天气恶劣的海上航行。067型登陆艇已经存在很长一段时间了，第一个版本始建于上个世纪60年代。067型登陆艇的放大版271型可搭载最新式、更重的中国坦克。

文章称，大陆还随时掌握着数百艘商业渡轮和驳船的动向，它们可接受军事动员，用于针对台湾的两栖作战。据信，大陆有足够的能力运送300多个步兵和机械化（坦克和机械化步兵）营。这是大约24个师。大陆还有额外的运输能力（大多为民用运输船）来运送支援部队。

文章称，自2008年以来，中国一直在建造更多的可以实施远海行动的登陆舰。这表明，中国已经盯着南中国海一段时间了，并建造了这些远程两栖舰艇用于谋求这些远离海岸的小岛礁的主权。▲◆★●■☆

别小瞧了”辽宁”舰中国将获南海制空权★★★

http://www.cankaoxiaoxi.com/mil/20160319/1104294.shtml

2016-03-19 参考消息网责任编辑：雷璟

核心提示：文章称，说到“辽宁”舰更为广泛的战略价值，中国当前在做长远考虑。白宫和国会只关注眼前的事儿。而中国会放眼整个21世纪。

参考消息网3月19日报道美媒称，美国防务报告中写道：“美国海军高层中多位匿名消息人士披露，美国并不担心，中国最新航母‘辽宁’舰进入太平洋会构成什么直接威胁。”

据美国《国家利益》双月刊网站3月14日刊登的文章称，中国目前唯一的航母“辽宁”舰是彰显民族自豪感的一大源泉。但它也无情地表明了美国防务界当权派的傲慢，他们把北京这艘规模不大的训练型航母斥之为苏联的一堆陈旧不堪的废铜烂铁。

文章称，五角大楼的这种主流观点并没有什么错，至少从战术和短期考量来看并没有什么错。实际上，“辽宁”舰是在一艘早在1988年就已下水的苏联航母的基础上整修而成的。中国1998年以极低的价格从乌克兰购得该航母。

“辽宁”舰也确实有点儿小。与“尼米兹”号等美国超级航母相比，“辽宁”舰的甲板长度差了将近100英尺（1英尺约合30.48厘米）。

此外，“辽宁”舰在先进电子装备及武器装备等方面也乏善可陈。因此总体来讲，毫无疑问，“辽宁”舰根本无法与在东中国海或南中国海巡弋的任何一个美国航母战斗群相匹敌。再者，从战术或其他角度讲，“辽宁”舰也没有对美国在该地区的任何前沿基地构成明显威胁。

文章称，虽然“辽宁”舰存在上述缺陷，但目前存在一个不争的事实：在这个美国海军舰队规模迅速缩减的时代，“辽宁”舰及其警戒舰和空中编队对中国在南中国海的很多邻国——特别是菲律宾和越南——构成的威胁越来越大了。

菲律宾和越南当前因一些有争议的地物与中国发生海上争端。比如说，几十年前，中越海军爆发过一次激烈的海战。如今，北京会定期将大型钻井平台派往位于越南200海里专属经济区内的争议海域，还派军队为此举撑腰。中国也会驱赶在附近作业的越南渔船。

同样具有挑衅意味的是，随着海军实力的不断壮大以及有准军事组织中国海监总队的舰船充当矛头，北京还控制了斯普拉特利群岛（即我南沙群岛——本网注）的一些地物——且得到了美国的全然默许。这些地物随后变成了“永不沉没的航空母舰”，不仅拥有多条长达1万英尺的飞机跑道，还配备了导弹制导能力以及先进的声呐和航电设备，可用于跟踪敌方舰船和飞机。这迫使“舰船数量不足”的美国在该地区进行“自由航行”巡航活动，但美国此举也只是徒劳。

传统基金会的学者成斌说：“看看南中国海以及各国飞机场及空军的所在位置，你很快就会明白，南中国海的大片海域离陆地都非常远。其结果是，哪怕你在南中国海部署一艘小型航母，你也可以建立起一个类似防空保护罩的东西。中国人从过去20年的战争——“沙漠盾牌”、“沙漠风暴”、巴尔干战争和阿富汗战争——中吸取的一项教训就是，制空权对赢得现代战争至关重要。”

“拥有制空权，你也可能打不赢战争。但没有制空权，你就必输无疑。因此说，部署航母的能力是一种巨大优势——即便只在上空部署三四架现代战机，因为其他人在该地区实际上就无法在上空持续部署战机了。”

文章称，说到“辽宁”舰更为广泛的战略价值，中国当前在做长远考虑。白宫和国会只关注眼前的事儿。而中国会放眼整个21世纪。五角大楼似乎无法理解这样一个事实：“辽宁”舰当前对菲律宾或越南构成了威胁，它也会对美国在亚太地区的存在构成威胁。

从这个角度讲，“辽宁”舰不应被简单地斥之为一艘“训练型航母”，而应被视为中国打造航母舰队的第一步，而该国的航母舰队将对从波斯湾和印度洋到南中国海、东中国海以及第二岛链乃至夏威夷以外的太平洋海域不断构成威胁。（编译/王超）▲◆★●■☆

美军获准使用五处菲军事基地一处正对南沙群岛★★

http://www.cankaoxiaoxi.com/mil/20160320/1104940.shtml

2016-03-20 参考消息网责任编辑：张程

核心提示：报道称，该防务协议的实施正值南中国海紧张局势加剧之际，它将遭到中国的反对。中国将美国在该地区日益增强的存在视为是对自己的遏制。

参考消息网3月20日报道美媒称，美国和菲律宾3月18日公布了根据两国防务协议美军获准使用的5处菲律宾军事基地的位置，其中一处基地正对南中国海上的“争议”岛屿。

据美联社3月20日报道，美国与菲律宾代表正在华盛顿举行年度双边战略对话，双方在对话会上重申了反对将南中国海军事化的立场。多个亚洲国家政府在该海域存在有争议的主权声索。

中国在南中国海建造了配有简易机场和军事设施的人工岛屿。

报道称，美国和菲律宾官员在2014年就签署了这份为期10年的防务协议，但直到2016年1月菲律宾最高法院裁定该协议不违反宪法后，该协议才获得通过。该协议是奥巴马政府重返亚洲战略的重要组成部分。

美国驻菲律宾大使菲利普·戈德堡表示，美国不会像1992年之前那样在菲律宾设立自己的军事基地。美国在菲律宾曾有自己的军事基地，但在菲律宾民族主义浪潮下，这些基地于1992年关闭。

美国国防部高级官员埃米·西赖特称，美国国防部长阿什顿·卡特下个月将访问菲律宾，磋商如何落实该协议。

戈德堡表示，关于美国军队何时被部署到这些军事基地上，他并不能给出确切的时间，但他预计向这些基地部署人员以及相关后勤工作将“很快”展开。

报道称，该防务协议的实施正值南中国海紧张局势加剧之际，它将遭到中国的反对。中国将美国在该地区日益增强的存在视为是对自己的遏制。

这5个军事基地当中的一个是，位于菲律宾西部巴拉望岛上的安东尼奥·包蒂斯塔空军基地，该基地正面对着南中国海有争议的斯普拉特利群岛（即我南沙群岛——本网注）。

其他4个军事基地分别为：菲律宾南部棉兰老岛上的伦维亚空军基地；菲律宾首都马尼拉以北的巴萨空军基地和马格赛赛堡基地；宿务的麦克坦·贝尼托埃本空军基地。

美国官员表示，该协议还将使美国能够帮助训练菲律宾的军队，但这并不是针对中国。

戈德堡在接受记者采访时表示，这并不针对任何国家，它只是为了改善美国与菲律宾的关系，促进美国重返亚洲。

西赖特称，美国政府已经告知美国国会，它计划花费5000万美元用于增强东南亚国家的海上安全，其中大部分款项将拨给菲律宾。

报道称，菲律宾的军事实力远远逊于中国，因此它寻求用其他途径解决争端。

到2016年年中，国际仲裁法院将对菲律宾提起的诉讼作出裁决，菲律宾在诉讼中对中国声称拥有南中国海主权的法律基础提出挑战。

美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿丹尼尔·拉塞尔称，尽管中国称它不受该“仲裁”的制约，但对该地区“以规则为基础”的未来而言，这仍将是一个十分重要的时刻。

另据美国之音电台网站3月19日报道，美国与菲律宾的外交与防务官员3月18日在华盛顿举行年度双边战略对话。美国强调支持使用国际仲裁机制处理南中国海有关争端。

美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿丹尼尔·拉塞尔、国防部副助理部长埃米·西赖特、菲律宾外交部副部长加西亚以及菲律宾国防部法律和战略事务副部长巴蒂诺在美国国务院举行第六次美菲年度双边战略对话。

报道称，对话举行之际，外界预计海牙国际仲裁法庭近期将对菲律宾提起的南中国海争端诉讼做出裁决。

西赖特在致辞中说：“菲律宾是美国的关键盟友，在过去几年，我们的合作达到了新的高度，特别是在两国的防务部门之间。”▲◆★●■☆

“闭关锁国”的朝鲜制裁相关信息是如何传播的？★★

http://www.wenxuecity.com/news/2016/03/19/5069498.html

多维 2016-03-19：随着联合国安理会对朝鲜追加制裁决议的正式实施，朝鲜国内开始充斥不安和对金正恩政权的不满，而作为世界上为数不多的“闭关锁国”国家，制裁相关信息是如何传播的呢？日媒曝出信息媒介就是携带电话。

《每日日本》网站3月18日报道，朝鲜目前携带电话普及率较高，已达370万部以上，也就是说这个人口2,500万的国家中，有600万国民持有自己的携带电话。基本上每2个家庭就有一部携带电话，对当前的朝鲜来说，携带电话已不是什么非同寻常的物品。

而使用时，一般要极力回避政治对话，如果通过电话进行了海外通话，特别是以韩国为首的与朝鲜敌对的国家，那就会招来“杀身之祸”，而在进行交谈时，要慎重选择语言，避免牵扯政治话题，也是如此难以想象。尽管通过携带电话交谈要谨慎小心，但是国际制裁造成的经济压力与每一个朝鲜国民的生活有直接联系，因此完全“避讳”是不可能的。

据来自朝鲜平安南道的消息透露，“联合国一致通过对朝制裁决议”这一消息就是通过私人携带电话传播开来的。不仅如此，朝鲜官媒没有报道的“出口中国的煤炭已被完全禁止”，以及中国和俄罗斯也对制裁朝鲜表示赞同等消息，甚至制裁朝鲜的全部详细细节，都是通过携带电话在朝鲜国内传开的。而这一切不幸消息的传播在朝鲜国内造成了空前恐怖和不安。

不仅于此，朝鲜国内“草根资本主义”的快速发展，及人与人之间的往来把这些信息，话题不断扩展，并蔓延到朝鲜全国。更为严重的是，类似“中国军队将会攻击朝鲜”，以及情况紧急时，“最高领导人将从天上出逃”等等，包括像金正恩出外不使用厕所，而代之以专用车内的便器；以及金正恩经常在深夜偷偷于平壤市内驾车出行等等涉及最高领导人隐私的信息，也都通过携带电话在国民中不断传播开去。

某种意义上讲，这可以说是朝鲜兴起”信息革命”的表现；但是平壤以外地区出现的物资匮乏，人们生活极度苦难的消息的不断扩展，已构成了对现政权的严重威胁。为控制该局势，朝鲜当局已开始在全国各机关和企业中召开“纠察制裁群众大会”，通过进行思想教育和宣传来控制国民的不安和不满心理。

但是，结果往往适得其反，被动员与会的人员在集会中私下发泄对当局和干部的不满；甚至煽动不安，而这一切再次通过携带电话传播出去，出现负面影响，这简直是对朝鲜当局的一大讽刺。朝鲜国民虽然拥有携带电话，但知道信息的权利及政治性话题等均被剥夺，实际已构成侵害人权问题；对朝鲜制裁在以金正恩体制为目标的同时，需要更多地涉及人权问题。 ▲◆★●■☆

令完成引渡案会影响美中关系？

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2012年3月14日中国公安部长孟建柱参加人大会议闭幕式。据报道他称令完成犯了1949年以来“杀伤力最大的叛国罪”

华盛顿—2016.03.15

了解有关令完成引渡谈判进展的人士表示，中国政府威胁说，如果美国联邦检察官不同意遣返令完成，中国将终止与美国的司法合作。不过，有分析人士认为，中国的这个威胁只是虚张声势而已，因为美中之间基本上没有什么司法合作，而且，两国关系已降到邓小平改革开放以来的冰点。

英国《金融时报》以及网络媒体“中国话题”援引知情人士的话说，中国警方告诉美国警方，如果美国这个月不在原则上同意遣返令完成，中国将停止与美国的司法合作。

令完成（网络图片）令完成（网络图片）

令完成的哥哥令计划曾经担任多年的中共中央办公厅主任，是习近平发起的反腐运动中落马的最高层官员之一。令完成后来逃到美国。由于他被认为掌握了中国最高层大量的机密，如果他在美国寻求政治庇护，可能成为中共建国以来最具破坏性的叛逃者之一。

《澳洲人报》曾报道说，中共政法委书记孟建柱在一个内部谈话中表示，叛逃到美国的令完成已将核武密码等多项中国最高机密泄漏，并称这是1949年以来“杀伤力最大的叛国罪”。报道还指出，华盛顿从令完成处获得的机密包括中共官员的个人情资、通讯密码、核武发射程式以及中南海领导层的退休计划。

旅美评论人士何清涟女士在接受美国之音采访时表示，中国要停止与美国的司法合作的威胁只是虚张声势而已，不会奏效。她说，美中之间的司法合作主要是克林顿执政后期美中两国所展开的为期十年的对华法律援助计划，包括资助中国的法律人士来美国学习美国的司法制度以及为中国培养律师群体，但是这种司法援助虽然推动了中国维权律师团体的兴起，但是目前已经停止了。

她说：“当时美国人是希望通过经济发展促进中国走上民主法治的道路，所以有了这样一个长期合作的计划。但是中国在2005年开始，中国成为世界工厂，开始崛起，中国自称和平崛起，胡锦涛表示要防止外国NGO（非政府组织）的渗透，对中国实行颜色革命，法律援助实际上在中国已经困难重重。”

她说，中国大量抓捕维权律师虽然是美国所不愿意看到的，但是你抓的是你自己的人，对美国并没有造成实质性的影响。

在令完成出逃后，中国当局一直向美国施压，要求遣返令完成。中国安全人员也试图在美国秘密追捕令完成。中国当局这种不经过美国司法当局而在美国境内执法追捕贪官逃犯的做法引起美国的不悦。奥巴马政府曾因此向北京发出警告。在习近平进行反腐后，中国当局分别在海外展开“猎狐”和“天网”行动，捉拿外逃的贪官逃犯。

美国司法部的发言人曾经表示，“美国不是任何国家逃犯的避风港。”这位发言人说，如果中国想让美国协助追捕逃犯，北京必须向美国司法部提供证据，而太多的时候，中国没有提供美国要求的证据。

在习近平去年9月对美国进行国事访问前夕，中国公安部长孟建柱先期访美，其中讨论的一个话题就是令完成引渡案，但无功而返。据称，中国国家主席习近平也多次与奥巴马提及令完成案。

这个月初，中国公安部国际合作局局长廖进荣前往美国，商讨遣返令完成事宜。

媒体援引知情人士的话说，中国警方告诉美国联邦检察官，他们怀疑令完成参与了至少3起贪腐案，并且洗钱金额高达10亿美元。这三起贪腐案包括，令完成投资娱乐网站乐视网(LeTV)、被反贪调查人员拘留的中国证监会前主席助理张育军案，以及与一家美国上市公司相关的调查。乐视网已否认自己成为贪腐调查的对象，或跟令完成有任何瓜葛。

今年1月，负责调查令完成案的加州萨克拉门托联邦检察官尼拉夫•德赛(Nirav Desai)及其团队访问过北京，并获准约谈了令完成涉嫌卷入的三起贪腐案中的十几名中国证人。

金融时报的报道说，美国官员无法找到令完成曾处理或积累这么大一笔财富的证据。他们也认为，中国公安部引述的三个案子之中的两个并不足以引渡令完成。但是，他们仍在对牵涉一家美国上市公司的第三项指控进行调查。

《中国话题》的报道在这个问题上稍微有所不同。报道说，到目前为止，美国官员说，他们没有找到令完成积累10亿美元巨额财富以及卷入中国方面所说的三个腐败案子的证据。不过他们表示，也可能进行第三次调查。

《中国话题》援引令完成的律师、曾经担任过白宫法律顾问的史密斯(Greg Smith)的话说，“对令完成有很多虚假的信息泄露，先说他在泄露国家机密，现在又说他涉嫌腐败。”

中国当局拒绝对令完成案发表评论。中国当局今年年初首次承认令完成住在美国。中央纪委国际合作局局长刘建超今年一月在一场新闻发布会上回答提问时，没有提到中国是否寻求遣返令完成以及会采取怎样的手段，只是说“中方正在处理，也在和美国进行沟通”。

美国司法部也不对正在受到调查的案子发表评论。

美中之间并无司法引渡条约，而是本着一案一议的原则处理引渡案。

中国法律问题专家、纽约大学法学院教授孔杰荣曾经撰文分析了美国向中国遣返逃犯所面临的法律与道德困境。他说，他是美中合作的虔诚信徒，也是习近平反腐运动的支持者，他也乐于见到美国摆脱从中国或其他国家潜逃来美的真正腐败的逃犯。但是他说，在中国的刑事司法制度仍然没有达到法律正当程序的国际最低标准而且败坏法治的行为仍然继续凌驾于法律之上的情况下，美国不会强迫任何外国人返回一个无法提供公正审判的国家。

一直关注令完成案的何清涟表示，鉴于美国情报界认为令完成是美中情报战之间近20年来最大的成果，美国将他遣返回中国的可能性不大。

她说：“如果美国要是答应过令完成，交出情报来就给庇护，那么又把令完成交回去，美国就等于很失败。为什么呢？因为以后就不会再有人冒险带情报投奔美国了。我觉得就算是奥巴马总统认为终止法律援助很重要，情报部门也不会答应。”

何清涟表示，中国手上虽然也抓了一些被指控为美国作间谍的人，但是她还没有看到中国手上有什么可以和令完成作为交换筹码的人。她还表示，在引渡令完成的问题上，尽管中国方面曾经答应接收美国遣返的几百名中国非法移民，但是美国方面还不会愚蠢到用令完成来和这些非法移民作交换的地步。

她还认为，令完成案对美中关系的影响也不会有太大的影响，因为目前的美中关系已经降到自邓小平改革开放以来的冰点，尤其是今年是美国的选举年，因此美中关系要等到明年新总统上任以后才会有重新出发的基点。▲◆★●■☆

令完成引渡案会影响美中关系？

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