今 日 看 点 : 2006-9-20
(01) ★ 中 国 “ 北 斗 星 ” 无 孔 不 入 的 真 实 揭 密 ★
http://fbc2000.57.zcisp.com/2006/9-18/11501.html
(02) ★ 大清帝国在GDP比日本高9倍时是怎样战败的 ? ★
http://www.ddhw.com/lista.aspx?topic_id=27&msg_id=4937
(03) ★ 伊朗朝鲜决定共同推进核开发/朝称必须拥有核武 ★
http://www.ddhw.com/vhnews.aspx?topic_id=1000&msg_id=30646
(04) ★ 伊朗和朝鲜的步调为什么越来越“统一”★
http://news.phoenixtv.com/phoenixtv/83934522936131584/20060918/889289.shtml
(05) ★ 中国八成政府投入的医疗费是为各级干部服务 ★
http://news.phoenixtv.com/phoenixtv/83934540116000768/20060919/889511.shtml
(06) ★ 看 病 难 看 病 贵 的 根 源 在 哪 里 ？★
http://news.phoenixtv.com/phoenixtv/83934540116000768/20060919/889511_1.shtml
(07) ★ 面向全民的基本医疗保障制度是出路？★
http://news.phoenixtv.com/phoenixtv/83934540116000768/20060919/889511_1.shtml
(08) ★ 中 国 对 非 洲 贷 款 激 怒 G7 国 家 ★
http://news.phoenixtv.com/phoenixtv/83886191669149696/20060917/888553.shtml
(09) ★ 李鸿章春帆楼遇刺：割让台湾给日本的内幕 ★
http://news.phoenixtv.com/phoenixtv/83927981700939776/20060918/888865.shtml
(10) ★ 中 印 边 界 纷 争 解 决 并 不 乐 观 ★
http://news.phoenixtv.com/phoenixtv/83931284530790400/20060918/889113.shtml

★ 中 国 “ 北 斗 星 ” 无 孔 不 入 的 真 实 揭 密 ★
http://fbc2000.57.zcisp.com/2006/9-18/11501.html
2006年4月胡锦涛主席访美期间，中美双方却意外地敲定了美国宇航局局长麦克•格里芬（Michael Griffin）秋天访华的决定。顿时，中美太空合作似乎出现了转机。
美国国家宇航中心（NASA）情报部助理安迪•斯德维利称：在以往，我们（美国）多次回避拒绝了中国的太空合作计划。因为，那个时代，我们认为中国即没有成若在和平利用太空的若言以及他自身十分落后的太空技术，可以说他几乎连合作探讨资格都没有。但是，目前的情况的不同了。中国科技自99年以来，急速腾飞。这是肯定地事实。
中国政府以及中国军方，目前已经开始建立打造的中国全球定位系统（GPS）“北斗星”计划。这个计划是可以完全匹敌，我们以及欧洲宇航实施的广域型GPS的技术。并且，中国的设计人员十分聪明，他们刻意将“北斗星”上沿频率制定在GPS的相同范围，而仅仅是将其下沿范围做了略微修正。
因此，包含我们在内，以及欧洲，乃至世界任何一个具有抗击以及反击太空信号的国家，都不可能在这种，十分接近的频率下，实现自身无害化干扰对方的举措。即便你实施了强干扰，而同时也会带来你的GPS系统的全面失灵。
这在空间概念上被称作：同频率共生现象。是目前的太空技术根本不可能解决的问题。因此，我们目前决定开始先期与中国接触，吸纳这个以急速栖身到，太空争霸领域的，后起之秀。
因为，在你的对手拥有了与你持衡，或者可以抑制你的某种技术以后，那么，接下来你只能做的事情，只有2种可行的选择。1是毁灭你以及你对手共同拥有的这项技术。2联合他，把它拉入支持与拥护你的范畴之内。
事实上，我们目前对于中国来说，我们仅有第2种选择。但是这种选择很可能将意味着，我们随之迎来中国的一系列“示威”性的言论。因为中国目前与我们之间的关系是：我们极度需要联合他们。但是，他们目前不菲那么热衷联合我们。▲ mk800编译西陆独家报道仅供参考
★ 大清帝国在GDP比日本高9倍时是怎样战败的 ? ★
http://www.ddhw.com/lista.aspx?topic_id=27&msg_id=4937
1936年底中国陆军220万人，世界第一；日本陆军25万人，世界第八。半年以后，世界第一几乎亡于世界第八。再往前翻。英法联军1860年进攻北京火烧圆明园时，英军一万八千，法军七千二百。区区二万五千人长驱直入一泱泱大国首都杀人放火，迫使其皇帝天不亮仓皇出逃，恐怕在世界战争史上也算一项记录。 1900年，英、法、德、俄、美、日、奥、意八国联军进攻北京，国家倒是不少，拼凑起来的兵力却不足两万。虽然京畿一带清军不下十几万，义和团拳民兵更有五六十万之众，仍然无法阻止北京陷落和赔款四万万五千万两。 以二万人索取四万万五千万两白银，或许是世界战争史上又一项记录。 1820年中国国内生产总值(GDP)占世界GDP的28.7%，大大高于英国GDP所占5.2%和日本GDP所占3.1%的份额。结果甲午一战，中国惨败。2005年中国GDP总量达22257亿美元,只有日本的一半。海军力量目前日本排在第二位，中国第三。中国若不动核武的话，真能打赢吗？
　　中日经济军事实力有差别也就罢了，在老道看来，差距最大的只怕在“认真”二字上，日本人什么事都做得认认真真，日本产品的质量就是日本人认真地体现。可在中国大陆，较真的人常常被人看作“死性”，“二傻子”。在平民百姓里也就罢了，可现在糟糕的是中国知识分子上层也开始“失真”。明显的例子是最近丘成桐斥责北京大学作假骗取国家科研经费。就算邱教授说的不对，北大不回应，或者堂堂正正的回应也都不错，糟糕的是北大居然改掉其网页，以图抹掉其作假的证据。但北大改了自己的网页，却改不了教育部的网页，硬是让人家纠出几个假海龟教授来。北大号称是中国第一大学。历史上确有不少铁骨铮铮的校长，如马演初无论如何就不说假话。那时中国虽穷，但知识分子脊梁犹在。让人觉得希望犹在。但现在中国第一高校校长带头造假，那可是糟糕之极。知识分子号称是国家的脊梁，若脊梁是假的，那怎么得了。做生意时造些假货骗骗钱问题还不大，可打起仗来，那是实对实地硬碰，怎么做得了假。看看当年大清帝国在GDP比日本高9倍时是怎样战败的。
　　首先是慈禧太后不认真执行既定国策，原定用于海军的军费拨去建圆明园。结果上行下效，军舰不认真保养，章程规定的船制与保养也形同虚设。结果战时后果严重。致远、靖远二舰水密门橡皮年久破烂。一直末加整修，致使两舰在海战时中炮后速即沉没。舰队训练中更是弄虚作假，欺上瞒下。每次演习打靶，总是”预量码数，设置浮标，遵标行驶，码数已知，放固易中”，空给观者以威力强大的假相，博得官爵利禄的实惠。最后发展到1894 年大阅海军时，定、镇两艘铁甲舰主炮的战时用弹仅存三枚(定远一枚，镇远两枚)，只有练习用弹”库藏尚丰”。直至北洋舰队覆灭，定、镇二舰到底有几枚主炮战时用弹，人人讳莫如深。如此巨大的疏忽，北洋海军大口径火炮方面的优势立成乌有。不排除这种可能性:海战中二舰之主炮在绝大部分时间内，一直在用练习弹与敌舰作战。
　　造假风气盛行的结果导致谎报军情，严重加剧了对局势的错误判断。1895年2月，鱼雷艇管带王平驾艇带头出逃，至烟台后先谎称丁汝昌令其率军冲出，再谎称威海已失。陆路援兵得讯，撤销了对威海的增援。成为威海防卫战失败的直接原因。 　
　　小时读书的时候，听说“世界上最怕的就是认真二字，但各位看看现在的官儿们有多少较真的？科研本是追求真理的工作，结果也造起价来，据调查中国大陆 60%博士论文涉抄袭造假，以至于Science Nature的杂志评委拒审中国大陆来的论文。科研经济军事落后都没关系，迟早可以赶上来，但若知识精英“失真”，那可就完了，假货充斥的话，真的就立不起来。▲ www.TopChineseNews.com
★ 伊朗朝鲜决定共同推进核开发/朝称必须拥有核武 ★
http://www.ddhw.com/vhnews.aspx?topic_id=1000&msg_id=30646
　　[提要] 伊朗和朝鲜都是当今国际社会当中坚持要开发核武器的国家，此举引起了国际社会特别是美国等西方国家的高度关注。日前，伊朗总统艾哈迈迪•内贾德与朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南在古巴首都哈瓦那决定共同推进核开发。金永南更表示，美国不解除金融制裁，朝鲜将不会重返六方会谈。
　　据日本广播协会电视台2006-9-17报道，伊朗总统艾哈迈迪•内贾德与朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南在古巴首都哈瓦那举行了会谈。双方决定共同推进核开发，团结一致对抗美国。
　　伊朗国营通讯社16日援引内贾德的话报道称：“我们强烈谴责美国试图阻止朝鲜进行核开发的行为。我们坚信，最终的胜利将属于朝鲜的政府和人民。”
　　对此，金永南也对伊朗的核开发活动给予了支持，他说：“我们认为，核开发是伊朗拥有的理所应当的权利。”在此之上，双方一致表示，要加强合作，共同与美国推行的帝国主义作斗争。
　　此次会谈是内贾德就任总统以来与朝鲜的首脑举行的首次会谈。通过会谈，两国在反美立场上进一步加强了团结。
　　据悉，金永南16日在古巴召开的不结盟国家运动首脑会议上举行了演说。在演说中，金永南谴责了美国政府一直对朝鲜实施金融制裁的做法，他说，“美国单方面将制裁强加给我国”，同时，他还强调，“只要美国不解除制裁，我国就决不会重返六方会谈”。
　　金永南还强调，今后，朝鲜还将进一步加强核武器开发，他说，“我们已被美国逼迫到了事态无法预测的程度。作为遏制力，我国只能拥有核武器”。
　　围绕朝鲜核问题，14日，美国总统布什同韩国总统卢武铉举行首脑会谈时，要求朝鲜早日重返六方会谈，但金永南委员长的发言表明，朝鲜的姿态并没有发生变化。▲www.TopChineseNews.com 来源: 中国新闻网
★ 伊朗和朝鲜的步调为什么越来越“统一”★
http://news.phoenixtv.com/phoenixtv/83934522936131584/20060918/889289.shtml
据侨报网：中国国际问题研究所亚太研究室主任沈世顺认为，从根本上说，伊朗和朝鲜一直都想成为有核国家。早在约50年前，伊美关系好的时候，美国及其他西方国家在核技术方面与伊朗就有良好合作。只是后来伊美关系变坏，事情才发展到今天这个地步。伊朝两国总结和吸取了最近几年发生的几次现代化战争的经验教训，认为被打的国家由于没有核武器等高科技的反击能力，所以被动。两国认为自己有独立研发核技术的权利。
▲朝鲜为维护国家安全，推行“先军政策”，不断加强在核技术和导弹技术方面的研发活动。美国怀疑朝鲜有足够造12枚原子弹的核材料，许多专家认为朝已拥有制造至少6枚核弹所需的放射性原材料。
伊朗的核技术相对滞后一些，但始终没有放弃在这方面的努力。从事对伊监控的美欧官员对媒体说，伊朗核专家已开始新一轮铀浓缩，但进度很慢，密度很低，不可能作为核武器的原料使用。
最终如果两国能够成功进行核试验，他们将会像前几年的印度和巴基斯坦一样成为核国家，并大大提高自身的防卫和反击能力。
▲其次，国际安全形势发生了很大变化，有核国家已站在一起阻止无核国家发展核武器，防止大规模杀伤性武器的扩散。中小国家很难从有核国家、大国或国家集团寻求真正的安全保护，朝鲜最近发表的对中国和俄罗斯不信任的言论就是这种心态的反映。
▲再次，伊朝认为，在如何解决两国的核问题上，各大国的态度不一，这种矛盾可以利用。以伊朗为例，伊朗近日向六国提交有关核问题的书面答复后，美国开始酝酿制裁，但其他国家反应冷淡。欧盟、中国和俄罗斯仍主张通过谈判解决，估计联合国安理会一致同意制裁的可能性不大。此外，中东各国对伊核问题处于两难境地，他们不愿美国在该地区发动另一场战争，但又担心以伊朗为代表的伊斯兰什叶派激进势力在中东的上升和扩张。
▲第四，两国把自己同周围国家捆绑在一起，伊朗把自己同伊斯兰世界连在一起，朝鲜则把韩国、甚至整个东北亚连在一起。伊朗认为，任何对伊冒险行为都不只是针对伊朗，而是会乱了中东，甚至乱了天下。美国如果攻伊，受损失的不仅仅是伊朗。朝鲜认为，如果美国对其实施打击，朝将使南方变成一片火海，使美国驻日本和韩国的军人遭殃，给东北亚带来灾难性的后果。
▲第五，如果战争真的打起来，各有各的优势。但从地理上讲，两国多山地，易守不易攻。朝鲜境内崇山峻岭，美军的机械化部队难以施展。伊朗国内地形起伏，其东西南北四个方向都有高山和大河与外界隔阻，中部是地势起伏的高原，首都德黑兰也有高山作屏障。这样的地形极不利于美军的机械化作战，却是打游击战的天堂。
▲第六，伊朗和朝鲜政府目前对美强硬态度在两国国内是有民意基础的。美国一家机构最近对伊朗进行过民意调查，当问到“国家经济改革更重要还是核计划？”时，59%的受访者说是核计划。
▲第七，伊朗的能源牌。伊朗日产原油约260万桶，石油储备量居世界第五位，能源已成为伊朗的最好武器。根据保守估计，美国在中东地区与石油有关的军费开支每年约500亿美元。伊朗40%石油输往欧洲。
▲第八，美国中期选举临近，布什政府在这个时候在外交上不可能做出太大的决断，而且会尽力避免在外交上的失误，即“不求有功，但求无过”。
总之，伊朝认为它们是在争取自己的权力。无论在谈判桌上，还是面临制裁，他们不会放弃自己的努力，似乎不达目的，誓不罢休。▲
★ 中国八成政府投入的医疗费是为各级干部服务 ★
http://news.phoenixtv.com/phoenixtv/83934540116000768/20060919/889511.shtml
中国的医疗卫生体制改革问题始终是一个敏感的话题。与一年前首届中国健康产业高峰论坛一样，今年9月16日在中欧国际工商学院举行的第二届中国健康产业高峰论坛上，出席论坛并发表演讲的政府官员们依然对媒体讳莫如深。
他们一再强调不要公开自己的姓名和身份，其中一位官员解释：“怕惹麻烦”。更有意思的是，几位官员还要求主办方把论坛速记稿中自己的那一部分删掉。
事实上，中国的医疗卫生体制改革正面临着巨大的挑战。去年7月29日，本报独家报道了由国务院发展研究中心和世界卫生组织联合发布的一份报告称，中国过去10年的医疗卫生体制改革“基本不成功”，引起社会广泛关注。
业内人士指出，中国医疗卫生体制失灵的主要症状表现为：医疗服务缺乏公平与公正性、政府资金使用效率低下。
由此导致的结果是：医院、药品和医疗设备分销商、生产厂商联手向消费者抬高药品价格，城乡居民无力支付高昂的医疗费用，公众不满情绪因此不断上升，最终促使中国政府决心发起新一轮改革，以保障所有中国公民医疗卫生服务的可获得性、可负担性和可持续性。
▲当前医卫服务体系存在严重不公
殷大奎是惟一愿意公开自己姓名的演讲者。这位国家卫生部原副部长现在的身份是中国医师协会会长。他演讲的题目是《建立公平高效的卫生医疗服务体系》。
42年前，殷大奎从同济医科大学毕业当了医生，先后担任过华西医科大学的副校长、四川省卫生厅厅长、卫生部副部长，对中国的卫生医疗服务的问题可谓了如指掌。
他列出的一组数据让论坛的听众吃惊不已：
我国卫生总费用只覆盖20％人口的卫生服务；
1998年全国卫生服务调查显示，我国87.4％的农民完全是自费医疗，37％的患病农民应就诊而未就诊，65％的患病农民应住院而未住院；至1989年，我国农业合作医疗覆盖率下降到只有4．8％，直到1995年也只恢复到15％；
2000年，WHO进行成员国卫生筹资和分配公平性的排序中，中国位列191个成员国的倒数第四（188位）；
2003年，卫生部第三次国家卫生服务调查，患病群众48.9％应就诊而未就诊，29.6％应住院而未住院，44.8％城镇人口和79.1％的农村人口无任何医疗保障，城镇职工参加基本医疗保险的约1．3亿人，享受公费医疗人数为5000万人；
2005年，新型农村合作医疗试点1．56亿人；
中国政府投入的医疗费用中，80％是为了850万以党政干部为主的群体服务的（中科院调查报告）；另据监察部、人事部披露，全国党政部门有200万名各级干部长期请病假，其中有40万名干部长期占据了干部病房、干部招待所、度假村，一年开支约为500亿元。
一系列数据表明，中国目前的卫生医疗服务体系存在着严重的不公平现象。
殷大奎介绍，卫生服务可及性是衡量一个国家卫生政策和制度正确性的主要指标之一。而一个国家的卫生公平，是社会公平的最重要内容之一。因此，国家和政府在制定卫生政策时，必须考虑卫生公平问题，“基本医疗服务和公共卫生服务在任何情况下，都属于公共服务产品，都只能由政府来承担”。
殷大奎认为，之所以会出现不公平的现象，原因有三：
▲一、国家政策导向发生偏转，在处理效率与公平问题上，过多强调效率优先；
▲二、在实践操作层面，过分强调经济体制的市场原则，过分放大市场化效应，弱化社会公益的职能；
▲三、在技术性操作层面，医疗卫生是社会保障的重要基础性内容，但我国对城市的基本医疗保险、农村的合作医疗等，在一段时期内不够重视。
与卫生医疗服务体系中的不公平相比，我国卫生医疗服务的效率也令人忧虑。殷大奎同样列出了一组数据：
1978至2001年，卫生总费用从110.2亿元上升为5150.3亿元，平均年增长12.2％，同期GDP平均增长9．42％；
一些医疗机构管理不善，医疗费用快速增长，近8年来医院人均门诊费用增长13％，住院费用增长11％，大大高于人均收入增长的幅度；
1982至2000年，中国政府办的医院占全国56.2％至64.4％的床位，51.1％至63.4％的人员，仅承担27.3％至40.8％的门诊量，38.8％至54％的住院量；
2002年，中国综合医院平均住院日为10.6天（美国不足7天）；英国阑尾炎手术住院日从1975年的7.9天降至1985年的5.4天,2001年中国该手术平均住院日仍为7.2天；我国CT利用率仅为38％,核磁共振利用率仅为43％，在我国100万至200万人口的城市拥有20台以上CT是较普遍的，仅此一项浪费就多达50亿至60亿元；按国际标准，由于大处方，我国卫生总费用12％至37％被浪费掉了。
“没有公平的效率，对社会的贡献是反比性的，效率越高，负面作用越大；而没有效率的公平，是没有希望低水平的公平，其内在关系也呈反比，即越讲公平，效率越低。因此我们应该坚持公平原则，力求较高的效率，即贯彻公平、效率一致性的精神。”殷大奎说。▲
★ 看 病 难 看 病 贵 的 根 源 在 哪 里 ？★
http://news.phoenixtv.com/phoenixtv/83934540116000768/20060919/889511_1.shtml
国务院发展研究中心的专家A表示，虽然过去20多年中国的医疗卫生体制进行了全面变革，但是进一步改革医疗卫生体制势在必行——
一方面，医疗服务供给能力和技术水平有所提高，医疗服务机构微观效率有所提高；但另一方面，医疗服务价格攀升，“看病贵”问题突出，医疗资源分布、干预重点日趋不合理，总体来说，“公平性和卫生投入绩效全面下降”。由此，对经济社会发展产生了很大的影响，增加了公众的疾病负担，降低了消费预期，导致贫困，群体间矛盾突出，影响社会稳定。
殷大奎表示，看病难、看病贵的根源，在医疗卫生体制和运行机制——
▲首先，不重视社区医疗卫生水平。70％至80％的病人，首先应该在社区解决。但现在社区医疗水平低，老百姓对社区医院不信任，什么病都要到大医院看，结果浪费大量的医疗资源。
▲其次，广大农民的医疗卫生保障问题没有解决。以前的三级预防保健网现在没有了，不过现在国家加快农村新型合作医疗制度建设，2006年试点扩大到全国县级总数的40％，2008年将覆盖80％，2010年基本覆盖农村居民。
▲第三，公共卫生体系建设不足。应该以预防为主，不生病，少生病，这样的投入少，效益好。此外，还有医疗保障制度和医疗卫生人才的培养问题等等。
殷大奎还认为，医疗本身具有趋高性，“大家生了病都想找最好的医生，用最好的药，事实上，不太可能”。
他还特别强调了公立医院和政府办医院的不同——政府办医院，应该把人员、经费等全包下来。而事实上，政府投入只占公立医院收入的8％左右，大医院只占1％至3％。
世界卫生组织驻中国首席代表贝汉卫博士也指出，中国的公立医院要通过病人付费拿到医务人员工资的50％至90％，导致医院增加临床服务量，而提供的预防和基本服务不足。同时，导致不必要的过度开药和诊断服务。而且，难以实施成本控制。
哈佛大学公共卫生学院中国项目部主任刘远立也认为，政府应该把一部分医院的财政包下来，避免医院的创收压力，同时，把其他医院放开，实行税收和行政监管。
卫生部的一位官员B，则从管理体制与市场监管角度谈起。他认为，目前中国管理医疗卫生的部门太多，除了卫生部以外，劳动和社会保障部、科技部、建设部、民政部、国家食品药品监督管理局、国家环保总局、国家计生委、国家质检总局、国家安监总局、国家发改委、财政部、教育部、人事部等十几个国家部委，都在管理医疗卫生中的一部分工作，“各自为政，缺乏统一协调，难以确定总体发展的目标，全面推进卫生改革”。
他认为，各部门职能分散，多头管理，降低了行政管理效率，同时，可问责性差，反应性差，导致居民的普遍抱怨和不满，而卫生与经济发展的不协调，也影响了和谐社会的构建。
有意思的是，来自不同部委的政府官员的观点不尽相同。一位官员认为，我国城镇医疗基本保障应该从保住院和门诊大病做起；而另一位官员则认为，选择医疗卫生服务的干预重点应该是公共卫生服务、成本效益好的基本临床服务和适宜的技术。
刘远立则建议，可以成立国家级的人民健康委员会，作为管理医疗卫生的“司令部”，来协调各部门的工作。
▲政府投入不足是否关键问题
“政府对医疗卫生事业的投入不足”是与会者的共同看法之一。
“我国人口占世界总人口的22％，而卫生总费用仅占世界卫生总费用的2％；政府投入不足，财政投入占医院当年支出的比重，省级以上医院在5％，市县医院一般在1％，乡镇卫生院在1％至5％之间。”殷大奎说。
他提供的数据还显示，2003年，中国医疗总费用6600亿元，政府只负担17％。而欧共体为80％至90％，美国为45.6％（老人、穷人、残疾人全免费），泰国为56％。众多发展中国家如印度、古巴、朝鲜、苏丹、缅甸等实行全民免费医疗。
世界卫生组织驻中国首席代表贝汉卫博士也指出，中国政府对卫生服务提供的资金非常不足。他说，2／3以上的中国人口要靠自己支付医疗费用，占卫生总支出的56％。2004年12月第三次全国卫生服务调查显示，我国医疗服务成为居民第三大消费。
卫生部官员B提供的数据也证明了这一点——政府预算支出在中国卫生总费用的比例，已从1978年的1／3左右下降到2003年的17％，而居民卫生支出则从1978年的20％上升到2003年的50％以上。
“中国的经济能力不可能满足所有医疗卫生需求。”国务院发展研究中心专家A说。殷大奎对此表示认同：“任何一个国家，由政府把医疗卫生包下来都不可能。”
不过，卫生部官员B却认为，中国的经济能力可以承受，但问题是现在政府投入不均衡，“教育大多投资在重点院校，医疗则大多投资在重点医院，我们是要雪中送炭还是要锦上添花？”国务院发展研究中心专家A也认为，医疗卫生体制的核心是医疗资源分配。
殷大奎认为，国家投入很重要，是基础条件，但不是最重要的条件。“我国卫生总费用占GDP的5.6％，并不算低。卫生投入不是越高越好，美国曾经达到过17％，但也造成了大量浪费。”他指出，关键问题是卫生总费用的构成，“政府、社会、个人所占的比例应该恰当。”
殷大奎认为，现在老百姓之所以对医疗卫生服务不满意，有非常复杂的原因——
以前的公费医疗、劳保医疗由国家全负担，而在改革开放以后，国家原来支付的费用只能满足一部分人低水平的纯粹公平的费用，而绝大多数民众没有享受到这些待遇。比如，占人口70％至80％的农民，曾经没有任何医疗保障，还有，城市没有工作的人口也没有任何医疗保障，而随着经济发展，要考虑到这些人难度比较大。
此外，我国公立医院占医院总数的96％，社会办医仅占4％，公立医院的医疗资源占全国医疗资源的90％以上，公立医院尤其是大型公立医院垄断了人才、设备、技术、作风、价格，但效率方面比较低下，“虽然国家鼓励社会办医，大力发展民营医院，但实际情况并不理想”。
▲都是市场惹的祸？
殷大奎强调，政府应始终坚持，卫生事业的性质，是“政府实行一定福利政策的社会公益事业”。“公平、效率的责任在政府，向弱势群体提供基本医疗服务保障，而不应将责任推向社会和市场。政府主导的医疗卫生体制应坚持，政府应该大力支持并创造发展社会办医的条件和环境”。
殷大奎告诉记者，现在有两种倾向，一种认为公立医院比重太大，另一种则认为应该限制社会办医。上述两种倾向，都应该避免。
“必须以政府为主导，但同时要适应市场。”殷大奎表示，政府不能做经济行为的主体和主导，但要做好市场经济秩序的管理者和维护人。医疗机构要实行“管办分离”，将医疗服务提供方与购买方分开。同时，继续加强公共卫生体系建设，加强农村卫生工作和稳固开展城市医疗卫生服务体系改革试点，并统筹城乡卫生发展，统筹区域间卫生发展，发挥中央和地方积极性。
国务院发展研究中心的专家A表示，改革医疗卫生体制需要坚持两个原则，一是优先确保所有人的基本健康需求，“优先满足少数人的需求不可取，完全均等化的服务也行不通，合理选择是优先确保所有人的基本需求，在此基础上，再尽可能满足更多人的更高需求”。二是合理选择医疗卫生服务的干预重点，“选择标准是有限的医疗卫生投入获得尽可能大的国民健康结果，选择重点是公共卫生服务、成本效益好的基本临床服务以及适宜的技术，在整体制度安排上，保大病的思路行不通”。▲
★ 面向全民的基本医疗保障制度是出路？★
http://news.phoenixtv.com/phoenixtv/83934540116000768/20060919/889511_1.shtml
殷大奎认为，政府应该负责基本医疗服务，“生了病有人治”，他强调，这种基本医疗服务要有服务规范，保证效果，同时价格低廉。
刘远立也很同意这种观点。国际上对公平的医疗保障的共识，是要按需分配医疗服务，按能力大小筹集医疗资金，“最需要医疗服务的是低收入人群，他们的发病率高，但支付能力低，也是最需要得到帮助的”。他介绍，北美的经验就是先“雪中送炭”，美国的医疗保险首先关注的就是老年人、残疾人和穷人，墨西哥也是让低收入人群能够基本上免费获得医疗服务。
伦敦卫生及热带医学院院长AndyHaines则介绍了英国的“国家卫生体系”（NHS）。成立于1948年的英国国家卫生体系最初曾经遭到90％医生的反对，医生们都认为这个系统成立以后他们的收入会越来越少。但不到一年的时间却有90％的医生加入其中，现在的医生大部分都是NHS的拥护者。当时人们预言随着医疗技术的发展，医疗需求会不断下降，但事实是，随着医疗水平的提高，医疗需求反而会越来越增加。现在，NHS在英国广受欢迎，而且无论英国哪一个政党，如果想要上台，必须向公众展示出有NHS管理的策略和战略，否则不能当选。AndyHaines介绍，国家卫生体系为公众提供基本免费的治疗，而且是基于患者的临床需要，而不是患者的支付能力。
世界卫生组织驻中国首席代表贝汉卫博士也建议中国考虑基本服务的全民覆盖，包括强制性的医疗保险，改善、扩大和整合当前的城镇、农村医疗保险以及医疗资金救助，重点要确保资源落后地区对卫生服务的可及性，以及建立贫困人群的安全网，同时，在“服务包”中纳入基本卫生服务，重点放在西部和贫困人群。
国务院发展研究中心的专家A也认为我国应构建覆盖全民的公共卫生和基本医疗保障制度。一方面，在医疗服务体系建设方面，必须全面强化社区卫生服务，这样可以提高服务的可及性，实现预防为主和早期干预，提高投入绩效，可以解决80％的问题；另一方面，强化社区卫生服务是实现人人享有卫生保健的必要条件，但不是充分条件，因此必须建立确保基本目标的费用保障制度，一个可供选择的方案就是构建覆盖全民的公共卫生和基本医疗保障制度，在公共卫生服务方面，确定项目免费提供，在基本医疗服务方面，则确定服务包，按近乎免费提供，以社区卫生服务机构为服务主体，一般性税收为资金来源，服务全体国民。
参会一官员透露，经过初步框算，每年1500亿~2000亿元的投入即可构建面向全民的基本医疗保障体系，“相当于GDP的1％~1.5％，国家财政收入的5％~7％，目前卫生总支出的1／4~1／3，在经济上是可行的，低投入照样可以获得很好的健康结果”。
不过，这位官员表示，面向全民的基本医疗保障体制需要综合配套改革支撑，包括合理选择初级卫生保健机构的组织与管理方式，合理确定服务内容、服务标准，合理实施资源整合，建立有效的基本药物采购供给体系、有效的服务质量监管和绩效评估体系以及有效的不同层级政府间责任分工机制。
同时，在非基本医疗领域，推进保险制度建设，以满足更多人的更高需求；完善二三级医疗服务体制，公益性机构和营利性机构并存，分别采取不同的管理方式；另外，还要完善药品体制。
而哈佛大学公共卫生学院中国项目部主任刘远立则提出了一个新的建议，即“控制危险因素”。他表示，一旦患上慢性病，治疗成本十分昂贵，而多数慢性病是可以预防的。他建议，可以征收“不良行为税”，比如“吸烟附加税”、“喝酒附加税”，一方面改变公众的不良行为，预防疾病发生；另一方面，可以筹措资金用于公共卫生事业的研究和发展。
而国家劳动和社会保障部的一位官员则提出了自己对医疗保障体系框架的设想，即医疗保险应该包括三个部分，以城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗为主体，再加上商业（补充）医疗保险和社会医疗救助两个部分，构成整个医疗保障的完整体系。
这位官员表示，由于我国快速城镇化、快速老龄化以及就业形式多样化，因此要求扩大医疗保险覆盖面的呼声越来越高，“我们站在构建和谐社会的新的历史起点，适应社会主义市场经济体制，将对所有居民作出医疗保障制度安排”。他透露，目前我国城镇职工基本医疗保险制度基本建立，新型农村合作医疗制度全面推行，社会医疗救助制度正在试点，但城镇居民医疗保障尚无制度安排。
他表示，我国城镇医疗保险的原则是坚持基本保障、坚持逐步推进、坚持统筹规划、坚持协调配套、坚持责任分担、坚持能力建设，其目标就是对所有城镇居民作出制度安排。他透露，这项制度将力争本届政府试点，通过试点，提出基本办法，然后力争下届政府推开，“由中央制定大政方针，地方分散决策”。▲ （本报上海9月18日电） 作者： 周凯
★ 中 国 对 非 洲 贷 款 激 怒 G7 国 家 ★
http://news.phoenixtv.com/phoenixtv/83886191669149696/20060917/888553.shtml
2006年09月17日: 美国及其主要盟国警告中国不要向非洲和其它地区的贫穷国家过多提供它们难以偿还的高息贷款。
七大工业国(GroupofSeven)高级经济官员周六将在新加坡举行会议。美国负责国际事务的财政部副部长蒂莫西？亚当斯(TimothyAdams)表示，预计会后将发表一份声明，批评中国和其他发展中大国通过提供高息贸易融资的办法来增加对贫穷国家的出口。
G7发现这种做法会引来诸多麻烦，去年，在反贫穷活动者的压力下，它们安排世界银行(WorldBank)、国际货币基金组织(InternationalMonetaryFund)和非洲开发基金(AfricanDevelopmentFund)注销了42个全球最贫穷国家高达600亿美元的贷款。一旦减轻了还贷压力，这些穷国将有可能把更多的资金用于医疗保健、教育和其他脱贫项目上。
而如今包括卢旺达和加纳在内的一些国家却再次陷入了沉重的债务中，这意味着西方国家付出代价清理贫穷国家的负债，而换来的却是新兴市场国家的乘虚而入，用新贷款从中渔利。
亚当斯在接受采访时表示，有一些国家在积极鼓励其出口信贷机构利用这些贫穷国家目前债务负担较轻的状况大量放贷。我们希望传达明确的信号：我们不赞成这种做法。
尽管G7（美国、英国、日本、法国、意大利、德国和加拿大）可能不会在周末的会议上提到这些国家的名字，但矛头显然直指中国，然后是印度。
美国财政部长亨利？鲍尔森(HenryPaulson)下周将出访中国，这也是他出任美国财长以来首次访华。此行将受到那些指责中国各种不当经济行为的制造商、工会和律师的密切关注。他们指责中国容忍盗版行为，操纵汇率以获得不公平的贸易优势等等。
布什政府官员曾对中国政府过度放贷的行为表示过担忧，但并未得到中国就停止此类行为做出的任何承诺。中国驻华盛顿大使馆发言人对此不予置评。
中国进出口银行(Export-ImportBankofChina)行长李若谷在该行最新的年度报告中称，其贷款帮助发展中国家建设了一系列具有良好社会和经济效益的重点工程。
在鲍尔森访华前夕，美国财政部计划周五发表报告，阐述对几个曾因减免债务而受益的贫困国家再度陷入沉重债务的关注，并将指出，中国是进行投机放贷的头号“无赖贷款者”。
报告中称，这些放贷者被称为“免费搭车者”，因为它们从国际债务减免和给贫穷国家的资助（这些改善了贫穷国家的偿债前景）中获得了间接利益，却没有付出。这份报告是由本？利奥(BenLeo)领导的一个小组编写的，利奥是前财政部官员，现在在美国国家安全委员会(NationalSecurityCouncil)任职。
尽管这份报告不是布什政府的官方政策声明，但却反映了财政部内部的看法。
这份报告重点列举了几个案例：
–中国同意对加纳的一个水坝提供5亿美元融资。加纳刚刚获得了80亿美元的债务减免。此次债务冲销将使该国的债务-出口比率降至30%。但报告称，从中国和其他国家获得的新贷款可能使这个比率到2010年时就上升到150%。
–中国进出口银行为莫桑比克的一个水坝项目提供了23亿美元的融资。
–中国向苏丹提供了8.14亿美元商业贷款。苏丹债务负担沉重，不过没有从最新一轮债务减免中受益。
–中国承诺在今后3年里向发展中国家提供100亿美元的低息贷款和商业出口信贷。
–印度承诺向西部非洲国家提供5亿美元的贸易融资。
亚当斯说，G7目前不会讨论报复措施，而是希望通过劝说和同行施压的方式说服这些贷款国不要让贫穷国家进一步背上沉重的贷款负担。
世界银行正在考虑防止新一轮负债的措施，其中包括对接受过多商业贷款的借款国进行惩罚，如缩短优惠利率贷款的偿还期限。
随着一些受益国再度陷入沉重的债务负担，反贫穷活动者也在关注这方面的动向。DebtAIDSTradeAfrica执行主任米？德鲁蒙德(JamieDrummond)说，问题在于许多富国在履行去年做出的2010年前向非洲再提供500亿美元援助的承诺方面表现不力。该组织是由爱尔兰摇滚歌星波诺(Bono)创立的。
德鲁蒙德说，这些国家重新借贷的原因之一在于他们需要资金，他们对本国的人民做出了承诺。如果我们不提供援助，他们当然会借更多的钱。
他说，美国财政部对此表示关注并无不妥，但它也应该全面了解情况。来源：世界经理人
★ 李鸿章春帆楼遇刺：割让台湾给日本的内幕 ★
http://news.phoenixtv.com/phoenixtv/83927981700939776/20060918/888865.shtml
2006年09月18日 10:18 人民网: 1895年甲午一战，李鸿章苦心经营20年的北洋海军全军覆没。对于李鸿章而言，甲午战败是他一生的耻辱，签订《马关条约》更是他一生最大的耻辱。熟悉外交事务的李鸿章，不得不听从岛国晚辈伊藤博文的摆布。
战前，李鸿章在1894年6月中旬曾经请俄国和英国驻华公使出面调停中日之争。但英国人此时正想拉日本制衡沙俄，不愿意趟这滩浑水。英国领事曾告诉李鸿章，英国政府请日本与中国共同退兵。但也仅此而已，别无下文。
俄国公使喀西尼也告诉李鸿章，沙俄政府会不惜以逼迫的手段压制日本人。李鸿章信以为真，一心等待俄国人出面，但最终却不见动静，导致军事部署被动和延误。
平心而论，甲午战争的失败，并非李鸿章一人之责，而是清政府腐败所致。由于海军军费被挪用修建颐和园，自1889年以来，海军未添新舰，未置新炮，连弹药也多是过期、不合格、不配套的产品；北洋海军在作战中，炮弹发射速度慢，炮位少，炮弹击中敌舰要害部位后竟穿而不炸；北洋海军被日军围堵在威海卫之际，清政府竟不发援军，眼见舰队被日军围歼，舰队外籍顾问又伙同候选道牛昶炳等人威逼北洋水师提督丁汝昌签字投降；眼见大势已去，生性懦弱的丁汝昌不禁悲从中来，服毒自尽。
▲日本人点名要李鸿章出面谈判
仗打到这个份儿上，派员议和已不得不提上议事日程。李鸿章左思右想，觉得如果在日本志得意满、趾高气扬之时，派大员贸然前往，恐怕会遭日方奚落。因此，他在给恭亲王奕的信中，提出了一个出人意料的建议：“在下与张荫桓等人再三商量，觉得现在只想派一名忠实可信的洋员前往，既容易得知对方的意图，又不会引起对方的怀疑。”李鸿章最终选定的这个人物，就是在天津海关工作20余年的德国人德璀琳。
对于德璀琳，李鸿章在同一封信中写道：“德璀琳在天津工作20多年，对我很忠心，中法议和等事他都暗中相助。先前伊藤博文到天津与我订约时，他认识伊藤幕僚中的一位英国人，于是又从中相助，很是得力。如果让他前去日本酌情办理讲和一事，或许能够相机转圜。”
在日本方面，外相陆奥宗光在得知清政府准备派洋人来日本代为商谈议和事项之后，马上与首相伊藤博文进行商议。他们认为，现在还不是与清廷停战的最佳时机，日本应再次扩大战果，占领东三省部分领土，以此来逼迫清政府作出更大的让步。更何况，中国政府此时派来的是一名洋人，很可能是来打探虚实的，日本政府不得不防。因此，二人商定不见德璀琳，迫使中国政府派出更有资格的代表。
德璀琳碰了一鼻子灰，灰溜溜地回到中国。1895年2月1日，清政府又派张荫桓和邵友濂二人赴日，到达日本人指定的谈判地点广岛。但伊藤博文对二人百般刁难，甚至不允许他们发密电和北京取得联系。到达日本的第二天，双方互换国书。伊藤博文发现张荫桓和邵友濂所携带的国书文字中有“一切事件，电达总理衙门转奏裁决”字样，遂认定二人授权不足，与国际谈判的惯例不符，于是拒绝与他们谈判。张荫桓和邵友濂急忙写信给陆奥宗光，申明光绪皇帝的确向他们授予了议和全权。日本方面依然不依不饶，甚至驳回了张荫桓和邵友濂发电报给国内修改国书文字的请求，还借口说广岛是日本军事重镇，不许闲杂人员逗留，将张荫桓和邵友濂赶到了长崎。
就在张荫桓和邵友濂被日本政府拒绝的当天，伊藤博文与使团随员伍廷芳进行了一次谈话。伊藤博文问伍廷芳：“你方为什么不派遣重臣来呢？请问恭亲王为什么不能来敝国？”伍廷芳答道：“恭亲王位高权重，无法走开。”“那么李鸿章中堂大人可以主持议和，贵国怎么不派他来？”伍廷芳随之反问：“我今天是和您闲谈，那我顺便问问，如果李中堂奉命前来议和，贵国愿意订约吗？”伊藤博文自然能够听出伍廷芳的弦外之音，回答的也是滴水不漏：“如果中堂前来，我国自然乐意接待，但是也还是要有符合国际惯例的敕书，必须要有全权。”伍廷芳又问：“那么中堂也要来广岛吗？”伊藤未置可否。
就在这次谈话前后，日军取得威海卫战役的胜利，北洋海军全军覆没。清政府失去了与日本人讨价还价的最后筹码，没有别的办法，只好派李鸿章前往日本议和。
▲李鸿章不想做“卖国贼”
1895年2月22日，李鸿章奉旨进京。此时，日本人再次向清政府表示，他们不仅要清政府赔款和承认朝鲜独立，而且要求割地！此时，不管是慈禧、光绪还是满朝文武，谁都不愿意背上这个遗臭万年的罪名，李鸿章自然也不愿意。
经办外交多年，李鸿章早尝够了“卖国贼”的滋味，所以，他一定要得到清政府的全权授权，才肯出使日本。
进京次日，光绪帝在乾清宫召见了李鸿章。围绕是否割地问题，朝堂上争执不下，乱作一团。李鸿章表示，不能够承担割地的责任，更何况连日本人要的赔款现在都无法凑齐。光绪帝的老师翁同騄等人也说，宁可多赔款，也不可割地一寸。以恭亲王奕訢为首的一干大臣则认为，如果不答应割地，日本人恐怕不会与清廷议和。现在情形危急，日本军队的锋芒已指向北京。为保京师无恙，就只能顺从日本人的心愿。
为了寻求背后支持，李鸿章再次奔走于各国使馆，希望能得到列强的支持。只可惜此时各国要么已与日本沆瀣一气，要么暗中打着自己的“小九九”，准备中日议和开始后坐收渔翁之利。李鸿章的求助行动无果而终。
3月4日，光绪帝正式发出了全权证书，宣布李鸿章为头等全权大臣，予以署名画押之全权。13日，李鸿章等人乘坐德轮“礼裕”、“公义”号，悬挂“中国头等议和大臣”旗帜，启程直奔日本马关。随从出访的有李鸿章世子李经芳，随员伍廷芳、马建忠，以及美国顾问、前国务卿科士达等。
▲春帆楼上唇枪舌剑
马关议和之地春帆楼，本是日本医生藤野玄洋于1862年开办的诊所。此楼所处之地居高临下，风景秀丽，附近有一处温泉可供休养。藤野玄洋医生死后，其女美智子不通医术，但独具慧眼，在这里开办了一家河豚料理店。
对于春帆楼，时任日本首相的伊藤博文别有一番感情。当年的伊藤博文经常在马关一带活动，经常光顾美智子的河豚料理店。一日，食至兴起的伊藤博文从楼上远眺关门海峡，碧波之上的点点渔帆令其感动不已。联想到自己别号春亩，伊藤博文不禁兴致大发，为此店取名“春帆楼”。选此地为谈判地点，想必伊藤博文也如日本政府在甲午战争中所作的一样，要拼命吃下清政府这条“河豚”。
1895年3月20日午后2时半，李鸿章一行登上春帆楼。春帆楼上，围着方桌摆放着十多把椅子。日本政府还特别为年逾七旬的李鸿章安排了痰盂。伊藤博文为谈判颁布了四条命令：一是除谈判人员外，不论何人有何事，一概不得踏入会场；二是各报的报道必须要经过新闻检查后方可付印；三是除官厅外，任何人不得携带凶器；四是各客寓旅客出入，均必须由官厅稽查。此外，伊藤博文还特别宣布：清政府议和专使的密码密电，均可拍发，公私函牍概不检查。从表面看去，好像日本人对李鸿章非常客气，其实，日本人在甲午战争前已成功破译了清政府的密码，中国使团与中枢往来的电文日本人一览无余，自然也乐得送个顺水人情。
3月21日，在与李鸿章的首次谈判中，伊藤博文向李鸿章提出的停战条件是：日军占领大沽、天津、山海关一线所有城池和堡垒，驻扎在上述地区的清朝军队要将一切军需用品交与日本军队，天津至山海关的铁路也要由日本军官管理，停战期间日本军队的一切驻扎费用开支要由清政府负担等等。伊藤博文明白，山海关、天津一线如果被日军占领，将直接危及北京安全。这个停战条件是清政府万万不会答应的。如果这一停战条件被清政府驳回，日本正好就此再战。尤其狡猾的是，伊藤博文此时隐藏起了觊觎我台湾的企图，向李鸿章隐瞒了日军正向台湾开进的事实，企图在日军占领台湾成为既成事实后再逼李鸿章就范。
春帆楼上，中日两国唇枪舌剑，谈判僵持不下。恰在此时，一桩突发事件改变了谈判的进程。
▲李鸿章遇刺改变谈判进程
3月24日下午4时，中日第三次谈判结束后，满怀心事的李鸿章步出春帆楼，乘轿返回驿馆。谁知，就在李鸿章的轿子快到达驿馆时，人群中突然蹿出一名日本男子，在左右未及反应之时，照定李鸿章就是一枪。
李鸿章左颊中弹，血染官服，当场昏厥过去。一时间，现场大乱，行人四处逃窜，行刺者趁乱躲入人群溜之大吉，躲入路旁的一个店铺里。
眼见主人遇刺，李鸿章的随员们赶快将其抬回驿馆，由随行的医生马上进行急救。幸好子弹没有击中要害，过后不久，李鸿章就苏醒过来。李鸿章毕竟见过大风大浪，面对此景表现得异常镇静，还不忘嘱咐随员将换下来的血衣保存下来，不要洗掉血迹。面对斑斑血迹，73岁的李鸿章不禁长叹：“此血可以报国矣”。
李鸿章的伤口在左眼下一寸的位置。所幸的是子弹虽然留在了体内，但并没有伤到眼睛。李鸿章在日本遇刺立即引起了国际社会的关注，德国驻日公使馆的医生赶来为他看病。各国医生会诊之时，日本医生建议开刀，但德国和法国医生坚决反对。理由是既然这颗子弹对李鸿章眼睛的正常工作无害，不如暂时留在体内。他们担心，如果贸然开刀，将会危及李鸿章的性命。
行刺事件发生后，马关警方很短抓到了凶手。经审讯，此人名叫小山六之助，21岁，是日本右翼团体“神刀馆”的成员。他不希望中日停战，更不愿意看到中日议和，一心希望将战争进行下去，所以决定借刺杀李鸿章，挑起中日之间的进一步矛盾，将战争进行到底。小山六之助的想法与日本政府此时的意图大相径庭。日本政府本来拟就的谈判方略是借战争逼迫清政府签订不平等条约，然后见好就收。此时的伊藤博文最担心的就是有什么把柄落在列强手中，让一直虎视眈眈的西洋各国从中干涉，坐收渔翁之利。小山六之助的行为恰恰无异于授人以柄。难怪伊藤博文闻讯后气急败坏地发怒道：这一事件的发生比战场上一两个师团的溃败还要严重！
李鸿章遇刺的第二天，清政府给李鸿章来电，除慰问伤势之外，还指示应趁“彼正理曲之时，李鸿章据礼与争，或不至终秘不与。”当时，如果李鸿章就势回国，再怂恿列强进行干涉，也许《马关条约》的内容就不会是后来那个样子。可是被列强与日本欺负得没脾气的清政府压根儿没有想过可以利用列强之间的矛盾，只是担心如果不及早结束谈判，在华日军将会继续制造战端，危及京师安全。
28日，当伊藤博文再次来到李鸿章的驿所，告之日本天皇已下令停战时，李鸿章不禁喜出望外，他没有想到，几天来在谈判桌上口干舌燥没能取得的战果，竟然会因为自己的遇刺而峰回路转。30日，中日停战条约签字。
1895年4月17日，李鸿章与日本代表签订了丧权辱国的中日《马关条约》。条约规定：清政府承认朝鲜“独立自主”；割辽东半岛、台湾、澎湖列岛及附属岛屿给日本；赔偿日本军费白银二亿两；增开重庆、沙市、苏州、杭州为通商口岸；开辟内河新航线；允许日本在中国的通商口岸开设工厂，产品运销中国内地免收内地税。▲
★ 中 印 边 界 纷 争 解 决 并 不 乐 观 ★
http://news.phoenixtv.com/phoenixtv/83931284530790400/20060918/889113.shtml
2006年09月18日: 中国国家主席胡锦涛将在十一月亚太经济合作会议高峰会结束后转往印度访问，新德里方面已表明立场，希望双方藉此机会，以更大的努力解决延宕已久的边界纷争和推动彼此的亚洲战略联盟关系。北京也表示了积极的态度。但笔者判断，中印双方有争议领土的面积过大，这次胡锦涛访印仅能作良好姿态，难有实质进展。
▲ 中国拒承认麦克马洪线
在十四个接壤国中，中国已与其中十二个签订边界条约或协定，划定边界约占中国陆地边界线总长度的九成，目前尚余印度和不丹两国未解决边界纠纷。中印边界长约二千公里，分为东、西、中三段，双方争议地区约十二万五千平方公里。
中印边界一直没有正式划定，但是有一条历史形成的传统习惯线。二十世纪初，当时占领印度的英国殖民当局，要求当时的中国政府承认西藏独立，但被拒绝。英国殖民官员麦克马洪单独和当时的西藏官员密商，在中印边境划出“麦克马洪线”作为中印边界。这条线不但一直被历代中国政府拒绝承认，而印度方面实际上也没有执行。到了新中国成立后，印度才向这条线推进。
就因为这条线，中印出现十二万五千平方公里的领土纠纷，在东段九万平方公里，现均由印度控制；在西段三万三千平方公里，大部分由中国控制。印度实际占领九万二千平方公里土地，相当于两个半台湾的面积。
一九六二年，中印两国爆发短暂战争，中国收复全部失土，但很快又退回到“麦克马洪线”。中印关系正常化后，为保持边境地区的和平与安宁，两国先后于一九九三年九月和一九九六年十一月签订《关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定》和《关于在中印边境实控线地区军事领域建立信任措施的协定》。二○○三年，两国总理任命特别代表，从两国关系大局的政治角度出发，探讨解决边界问题的框架。双方经过五轮会晤，达成《解决边界问题政治指导原则的协定》，但这些都没有触及到边界的具体划分。
据《印度快报》报道，印度官方人士透露，北京已表示愿意在毗邻印度的西部疆界问题上展现若干弹性，但印度必须在毗邻中国的东部边界问题上有所让步，也就是印度应让出位于印度东北部阿鲁纳恰尔邦省的沙拉山口土地；不过该地距印度的达旺军事战略要地仅七十七公里，已遭印度拒绝。东部有争议面积达九万平方公里，北京如今只提出让出沙拉山口，可见中国的要价已经很低了，但印度仍不答应。所以，胡锦涛访印，相信对边境谈判帮助不大。
▲ 要求印度开放投资市场
印度现在由于占有有利地位，而且担心中国崛起后，谈判处于不利地位，所以急于要求中国承认现状。而中国历代政府都没有承认“麦克马洪线”，胡锦涛也不敢轻易就把九万平方公里领土扔掉。
中国驻印度大使孙玉玺表示，在胡锦涛将要访问印度之时，中国方面敦促新德里取消对中国设立的不公平限制，要求印度进一步对中国开放投资市场。孙玉玺指出，中国的投资活动受到印度政府的限制，投资遇到困难。他举例说，印度当局最近在一个机场改建工程项目中，以安全理由禁止中国公司投标。目前共有一百五十多家印度公司在中国两千多个项目中投资，而在印度，只有五十多家中国公司打入印度市场。孙玉玺表示，这种不平衡的投资状况是印度政府的限制政策造成的。孙大使的话表明，胡总访印，中方要的是经贸。▲ （凤凰视点）文： 古吕