名人名言：9、时间篇：智者超越时间，庸者顺应时间
http://www.boxun.com/news/gb/health/2012/10/201210050350.shtml
☆辛勤的蜜蜂永没有时间的悲哀。－－布莱克
☆没有方法能使时钏为我敲已过去了的钟点。－－拜伦
☆时间最不偏私，给任何人都是二十四小时；时间也是偏私，给任何人都不是二十四小时。－－赫胥黎
☆任何节约归根到底是时间的节约。 －－马克思
☆人的全部本领无非是耐心和时间的混合物。－－巴尔扎克
今 日 看 点：2016-01-31▲◆★●■☆
30家央企预亏近200亿 煤炭航运等行业占主流★★
http://www.chubun.com/modules/article/view.article.php/163359/c7
俄媒 克里拉帮结伙打压中国的计谋破产★★
http://ed-china.stnn.cc/diplomacy/2016/0128/282284.shtm
26名受审“老虎”的7.6亿赃款去哪了？★★
http://news.ifeng.com/a/20160130/47303765_0.shtml
中韩两国元首没有互通电话王毅当面安抚韩国外长★★★
http://www.wenxuecity.com/news/2016/01/30/4924326.html
中国敦促韩国部署萨德系统“要谨慎”★★★
http://www.cankaoxiaoxi.com/world/20160131/1067695.shtml
两岸同遭挑衅 美国的南海战略现危险信号★★★
http://www.wenxuecity.com/news/2016/01/30/4925355.html
人社部研究高校醫院全員聘任制 北京試點★★
http://www.CRNTT.com
30家央企预亏近200亿 煤炭航运等行业占主流★★
http://www.chubun.com/modules/article/view.article.php/163359/c7
2016/01/30 就在中国机械工业集团宣布中国二重脱困的一周后，该央企旗下上市公司ST常林与ST国通昨日发布公告称，因2015年度的净利润、净资产为负值，公司股票可能被暂停上市。
在这一现象的背后，是央企上市公司业绩整体下滑。数据显示，截至昨日，共有30家上市央企发布2015年度预亏公告，预计亏损额接近200亿元。其中，中海集运、中煤能源和中国重工等三家央企上市公司更是占据了业绩亏损前三席位。
业内专家认为，上述央企巨亏的首要原因还是所处行业处在下行周期，由于体制局限，他们在成本控制上所可以做的很有限。巨额亏损肯定会加快央企资产重组的步伐，逼迫企业以重组的方式求得生存。
国机旗下两公司面临退市
1月27日，中国机械工业集团（下称“国机集团”）旗下上市公司*ST常林发布业绩预亏公告称，预计公司2015年度归属于上市公司股东的净利润为-5.3亿元左右。根据相关规定，若公司2015年度经审计的净利润仍为负值，上海证券交易所可能暂停公司股票上市。
继2013年亏损2.16亿元之后，常林股份2014年再度亏损1.8亿元，并于2015年被“披星戴帽”，股票名称变更为*ST常林。
随后，国机集团旗下另一家上市公司*ST国通昨晚发布公告表示，因公司2014年度期末净资产为负值，公司股票已被实施退市风险警示，若公司2015年度经审计的期末净资产继续为负值，上交所可能暂停公司股票上市。
在此之前，国通管业曾因净资产为负被“戴帽”，股票名称变更为“*ST国通”，直到2014年3月才撤销股票退市风险警示。
随着制造业整体下行，国机集团近年经营面临较大压力。上周，国机集团宣布身陷债务泥淖多年的旗下子公司中国二重走出生存危机，2015年，中国二重全年实现利润总额-4856万元，同比减亏83.1亿元。
国机集团董事长任洪斌在接受媒体采访时也坦言，2015年，国机新签合同额首次出现负增长，旗下亏损企业亏损面和亏损额同比增加，不少业务遇到发展瓶颈。
央企已连续四年成“亏损王”
国机集团旗下上市公司的业绩压力只是上市央企的冰山一角。同花顺数据显示，截至目前共有30家上市央企或央企旗下上市公司发布业绩预亏公告。如果以预告净利润中值计算，上述30家上市公司预计2015年亏损额达189亿元。
从行业来看，钢铁、航运和煤炭等行业的上市公司成为主要的亏损集中地。
30家公司当中，以中煤能源、中海集运以及中国重工预亏金额最高，他们也占据目前为止，A股上市公司2015年业绩预亏榜单上的前三，可能将成为2015年A股上市公司的“亏损王”。
中煤能源发布业绩预告称，预计去年实现净利润为-23亿元到-28亿元。中国重工则预计，公司2015年净利润为-25亿元到-28亿元之间，而2014年曾经盈利22.76亿元。此外，中海集运也发布了业绩预告，预计公司2015年亏损28亿元左右。
对于亏损原因，中煤能源表示，主要是受到宏观经济增速放缓、煤炭行业产能过剩及需求不足等因素影响，煤炭价格持续大幅下滑。
中海集运和中国重工也表示，预亏的主要原因是宏观经济增速放缓影响下的需求不旺，航运价格和新船订单均出现大幅下降。
据新京报记者统计，自2011年以来，央企已经连续四年成为A股上市公司中的“亏损王”。中国远洋、长航油运和中国铝业三家公司分别在亏损榜中“登顶”。
2014年，中国铝业以162.17亿元的亏损额成为A股“亏损王”。2015年上半年，中国铝业通过出售资产、关停亏损生产线的方式，试图改善亏损局面，但前三季度仍亏损9.31亿元。业内预测，中国铝业的亏损可能还会继续。
另外两家企业，2013年的亏损王长航油运已于2014年遭遇摘牌退市，而中国远洋的母公司中远集团则在2015年完成了与中海集团的合并重组。▲◆★●■☆
俄罗斯媒体：克里拉帮结伙打压中国的计谋破产★★
http://ed-china.stnn.cc/diplomacy/2016/0128/282284.shtm
2016-01-28 俄罗斯卫星网
俄罗斯卫星网27日发表评论文章，题为：克里拉帮结伙打压中国的计谋破产，文章如下：
华盛顿和北京未能就联合国安理会有关朝鲜的决议内容达成一致。美国国务卿克里没能让中国外长王毅对平壤采取强硬立场。他也没能说服老挝和柬埔寨去谴责中国在南海的行动。
美国和中国虽然未能就联合国安理会有关朝鲜问题决议的具体内容达成一致，但都认为，决议应当是更“严厉”的，美国国务卿克里1月27日在北京对记者表示。
中国对针对朝鲜核试验而将作出的新决议的立场，中国外长王毅也在此次记者会上作了陈述。在他看来，决议不应当让地区局势激化。它应当能让各方重回到朝鲜半岛无核化的谈判桌前。
王毅同时驳斥了外界对中国在朝鲜核问题上的立场进行的毫无根据的捏造和指责。中国外长强调，中国在朝鲜半岛核问题上的立场坚定不移，不会受一时一事影响。他说，中方立场表现在相互关联、缺一不可的三原则上：坚持半岛无核化，坚持半岛和平稳定，坚持通过对话协商解决问题。
据内部消息人士透露，克里此次到访北京，是想说服王毅能对平壤采取最强硬的制裁。正如政治学家叶夫谢耶夫指出的那样，中国外长在评论此次会谈时已明确表示，这样的企图是徒劳的。叶夫谢耶夫说：“美国想拉中国孤立平壤，是完全可以理解的——中国实质上是朝鲜通往外部世界的唯一窗口。但是，报这样的希望，是非常渺茫的。中国不打算对朝鲜实施封锁，更不会对其强力施压。有可能会减少对朝鲜的人道援助。但是中国不想看到它的崩溃。中国需要一个同美国的缓冲区。韩国驻有美国军事基地，还将部署战略轰炸机，也有可能建地下核武储存基地，并计划让美国航母定期进入韩国港口。考虑到这些情况，中国不打算浑水摸鱼。对它来说，重要的是保留着一个缓冲区，平壤政权不变，但它也想纠正朝鲜的外交路线。”
中国外交学院高飞教授认为，中美的目的是共同的，这就是无条件地让朝鲜放弃核试验，但是为达到这一目的手段却是不同的。高飞说：“朝鲜在进行了第四次核试验之后，国际社会对待朝鲜核试验的态度是一致的。在此问题上，中美两国不存在根本性分歧，中美两国都反对朝鲜进行核试验。不同的是，美国和日本等国希望通过强硬的制裁、各方共同施压的方式迫使朝鲜放弃核计划，回到谈判桌上来。中国更主张考虑各方关切，通过重启六方会谈，而不是对抗的方式解决问题。国际社会正在考虑制裁朝鲜，那么制裁是否要彻底影响朝鲜的生活，将这个国家压垮？在这个问题上中美两国是存在分歧的。美国的态度很清楚，要通过多方面制裁，使朝鲜让步，甚至达到朝鲜政权更迭的目的。中国则主张通过‘治本’的方式，而不仅仅是‘治标’的方式。因为朝鲜核问题是冷战遗留问题，只有彻底解决朝鲜半岛南北两方对抗的问题，才可能彻底解决朝鲜核问题。在东北亚地区建立秩序，恢复六方会谈，实现朝鲜半岛的根本和解，才是解决问题的根本方式。具体的制裁问题中美两国还会就细节问题进行探讨，但是双方在互谅、互让的基础上达成一致的可能性还是比较大的。”
克里来北京前已访问了老挝和柬埔寨。选这两个国家并非偶然。华盛顿一直在竭力扩大同这些国家的交往，北京对这些国家的影响力非常大。在老挝和柬埔寨逗留，是美国-东盟峰会筹备工作的一部分。峰会将在2月加利福利亚举行。而老挝是东盟今年的轮值主席国。克里企图达到让万象和金边对北京在南海的行动做出前列反应的目的。然而他既没听到对中国的批评声，也没听到对中国的谴责声。叶夫谢耶夫就此指出：“像柬埔寨和老挝这些中国有着很强影响力的国家，并不打算干涉与它们无关的冲突。远不是所有人都喜欢中国在南海造岛。但是因此去把关系弄僵，许多人并不想，也没这个念头。美国在南海这个中国痛点上对其施压，也是可以理解的。但显然，那些即使不与中国同船但至少听从它的意见的国家，不会去恶化自己同它的关系。它们明白，这会带来严重后果。”
克里此次亚洲之行，暴露了北京与华盛顿之间的矛盾。很难料想，这将对联合国有关朝鲜问题的决议内容有何影响。但是，有一点现在就很清楚，这份文件暂时还没有，虽然朝鲜最近进行的一次核试验已经过去了近一个月。▲◆★●■☆
26名受审“老虎”的7.6亿赃款去哪了？★★
http://news.ifeng.com/a/20160130/47303765_0.shtml
2016年01月30日 新京报 原标题：26名受审“老虎”的7.6亿赃款去哪了？
1月29日，中纪委发布了2015年受到党纪重处分的中管干部名单，至此，十八大以来被查处的省部级官员（不含“军老虎”）已达93人。其中，26人已被送上审判席。
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）初步统计，26名受审“老虎”的受贿金额约达7.6亿，加上无法说明来源的财产金额约1亿、造成国有资产损失金额约27亿，26名受审“老虎”的涉案总金额约为35亿。如此高的涉案金额，办案机关和司法机关追回了多少？
3“老虎”受贿金额过亿
周永康
26名受审“老虎”中，冀文林、毛小兵、万庆良三人将择期宣判，另23人已获刑。
已获刑的23个“老虎”中，除了因玩忽职守罪被判处5年徒刑的童名谦，其余22人均涉及贪污受贿。其中3人被判处无期徒刑：周永康、刘铁男，王素毅。2人被判处20年有期徒刑：王永春、郭永祥。剩余17人的刑期都在10年以上，祝作利、谭栖伟的刑期最短，为11年。除陈柏槐不认罪之外，其余人均认罪。
22名获刑的贪官中，周永康的受贿金额最高，达1.3亿。此外，被押上审判席，法院将择期宣判的万庆良、毛小兵，检方指控其受贿金额也超过亿元，分别为1.1亿、1亿。
4名“老虎”的受贿金额超过3000万，分别是王永春4856万、郭永祥4347万、李春城3980万、刘铁男3558万元。
还3名“老虎”的受贿金额超过2000万：郭永明2379万，李东生2198万，姚木根2303万。暂未宣判的冀文林，检方指控其受贿金额达2046万。
蒋洁敏等11名“老虎”的受贿金额介于1000万至2000万之间。另3名“老虎”受贿金额低于1000万，分别为陈柏槐283万，陈安众810万，祝作利854万。
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）统计，除童名谦之外的22个已获刑“老虎”，以及冀文林、毛小兵、万庆良等待判的“老虎”，受贿金额合计约达7.6亿元。
4“老虎”巨额财产来源不明
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，蒋洁敏的判决书显示：其个人和家庭财产、支出明显超过其个人和家庭合法收入，对于差额部分中的1477万的巨额财产不能说明来源。据此，除了受贿罪，蒋洁敏还被判处巨额财产来源不明罪。
蒋洁敏
加上受贿金额1404万，蒋洁敏的涉额金额达2881万。
周永康“石油帮”另一重要成员王永春，同样犯巨额财产来源不明罪。法院查明：王永春个人和家庭拥有的财产明显超过合法收入，对4246万的财产不能说明来源。
加上受贿金额4856万，王永春的涉案金额高达9102万。
此外，还有两名“老虎”犯巨额财产来源不明罪，分别是倪发科580万，郭永祥3620万。
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）统计，上述4“老虎”的巨额财产来源不明罪金额，合计约达9922万。
6“老虎”造成国有财产损失超35亿元
除了受贿罪、巨额财产来源不明罪，蒋洁敏、王永春还有第三项罪名——国有公司人员滥用职权罪。
判决书显示：2004年至2008年，蒋洁敏在周永康指使或授意下，违反规定，为他人开展经营活动提供帮助，致使国家利益遭受特别重大损失。2004年夏，王永春在蒋洁敏的授意下为他人开展经营活动提供帮助，致使国家利益遭受特别重大损失。
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）发现，判决书没有显示蒋洁敏、王永春造成的国有资产损失的具体金额。不过，周永康、李春城、廖少华、陈柏槐的判决书中，则明确点出了具体的国有资产损失金额。
周永康的判决书显示：滥用职权，要求蒋洁敏、李春城为周滨、周锋、周元青、何燕、曹永正等人开展经营活动提供帮助，使上述人员非法获利21.36亿余元，造成经济损失14.86亿余元，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。
李春城的判决书显示：2001年9月至2011年7月，李春城担任成都市人民政府市长、中共成都市委书记期间，违规为特定关系人在经营活动中提高帮助，造成公共财产损失57583万，李春城还违规使用财政资金造成公共财产损失300万。
廖少华则是“在担任黔东南州委书记期间，滥用职权，造成国家财政资金损失人民币311万”。
庭审时辩称“认定其受贿没有事实与法律依据”的陈柏槐，检方指控其“在担任湖北省农业厅厅长和湖北省政协副主席期间，违反规定，徇私舞弊，授意、批准将农业厅下属单位的国有划拨地非法转让用于经营性开发，给国家造成经济损失6.1亿多元”。陈柏槐拒不承认，但法院最终判定其构成滥用职权罪。
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）初步统计，上述6名“老虎”造成国有财产或公共财产损失约35.4亿，周永康的金额最高，达14.86亿余元；其次是陈柏槐，达6.1亿多；李春城排在第三位，为5.79亿。
巨额财产损失追回了多少？
除童名谦之外的25名受审“老虎”，造成的巨额财产损失如何挽回呢？
中国政法大学刑事诉讼法教授洪道德接受“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）采访时说，纪检机关和检察院等办案机关、法院等审判机关，工作内容之一就是追赃，通过办案过程挽回贪腐官员造成的经济损失。他强调，有的贪腐官员案发后会主动退赃，有的则由办案机关、审判机关采取没收、扣押等手段追赃。
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）发现，除童名谦之外的22名获刑贪官中，9人积极退赃。
周永康，“案发后主动要求亲属退赃且受贿款物全部追缴”；倪发科、杨刚、姚木根“积极退缴全部赃款赃物”；季建业“所得赃款赃物全部退缴”；祝作利“主动配合办案机关查封、扣押全部赃款赃物”，阳宝华“涉案赃款赃物已全部追缴或者退缴”。
廖少华、谭栖伟也有积极退赃情节，不过，判决书显示的受贿金额是其收受的赃款赃物折合后的金额，而两人退缴的则是所得赃款。
此外，刘铁男、王素毅的赃款赃物全部被追缴或收缴，陈安众的受贿所得赃款赃物被没收。
陈安众
综上，全部赃物赃款被退缴、追缴、收缴的共10人：周永康1.3亿、倪发科1296万、杨刚1379万、姚木根2303万、季建业1132万、祝作利854万、阳宝华1356万，刘铁男3558万、王素毅1073万、陈安众810万，10人合计为2.7亿。
洪道德对“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）说，一般来说，判决书如果写明退缴、追缴、收缴全部赃物赃款，那么就意味着与此对应的违法犯罪所得已全部追回。也就是说，上述10名“老虎”的贪腐所得约2.7亿，应该基本上已经追回。
其余10名获刑“老虎”，包括贪腐金额超过3000万的李春城、王永春、郭永祥等，判决书的表述多为“受贿所得财物予以追缴，上缴国库”。李达球的判决书还提到“扣押在案的赃款赃物，待法院判决生效后依法没收，不足部分，继续追缴”，沈培平的判决书也提到“在案扣押的房产变价后折抵赃款上缴国库,不足部分继续追缴”。
洪道德对“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）说，判决书如果采用“受贿所得财物予以追缴”表述，而不是全部退缴、追缴，就意味着其贪腐所得只追回了一部分，司法机关仍在追缴中。他强调，追缴贪官的违法犯罪所得难度不小，有的贪官藏匿财产，甚至转移到国外。
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）初步统计，10名贪腐所得未全部追回的“老虎”分别为李春城3980万、郭永祥4347万、李达球1095万、蒋洁敏1404万、陈柏槐283万、郭有明2379万，李东生2198万、李崇禧1110万、沈培平1615万、王永春4856万，共计约2.3亿元。
财产刑没收个人财产超2490万
刘铁男
22名获刑贪官中，多被处以没收个人财产等财产刑。
其中3人被判处没收个人全部财产，分别是刘铁男、周永康、王素毅。姚木根被判处没收个人财产300万，郭永祥、李达球、季建业、郭有明、沈培平、王永春被判处没收个人财产200万，其余人均被判处没收个人财产100万或数十万。22名获刑“老虎”共计被判处没收个人财产2490万。
洪道德对“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）说，跟追赃追回的金额相同，没收个人财产的金额，也会上缴国库。他表示，通常情况下，对于没收个人财产等财产刑，法院量刑时会考虑其贪腐受贿所得，不过，其贪腐的主观故意程度也是量刑标准之一，“如果主观恶意性强，比如索贿，那么量刑标准也会相应提高”。“政事儿”（微信ID:gcxxjgzh）撰稿：新京报记者王姝▲◆★●■☆
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国际观察 2016-01-30：朝鲜1月6日进行第四次核试验之后，有舆论称习近平拒绝接听朴槿惠的电话，甚至有人呼吁韩国需要重新制定对中国外交政策。近期，习近平的想法被曝光。
据韩国《首尔新闻》1月30日报道，中国政府已经私下向韩国政府澄清，“如果中国国家主席习近平和外国首脑就朝核问题通电话，那么习近平将会最先和朴槿惠通电话。”
1月6日朝鲜进行第四次核试验之后，中韩两国元首没有互通电话，有舆论称中韩关系存在局限性。但是据外交消息通表示，舆论的猜测纯属夸张之谈。
韩国总统府青瓦台发言人郑延国在1月7日的例行记者会上表示，对了共同应对朝鲜第四次核试验，韩国总统朴槿惠考虑直接致电中国领导人习近平。此前，朴槿惠已经分别和美国总统奥巴马、日本首相安倍晋三通了电话。
中国的朝鲜半岛政策不会因为喜怒哀乐而改变
消息通还表示，中国外交部部长王毅和韩国外长尹炳世1月8日晚上就朝核问题进行了70分钟的深度交谈，最后王毅坦率地告诉尹炳世，“就朝鲜核问题，除了您，我只和美国国务卿克里、法国外长法比尤斯通过电话。”这已经充分体现中国非常重视韩国。
对此，有韩国政府人士透露，目前中国内部没有就朝核问题达成一致，当中国有了明确的立场后，自然就会和外国领导人通电话了。
据《韩国日报》报道称，中国外交顾问、中国人民大学教授时殷弘称，朝鲜核试验之后，习近平非常愤怒，将会推迟与朝鲜改善关系的时间。
1月6日，中国外交部发言人华春莹表示，这次朝鲜进行核实验，中方事先一无所知。关于安理会制裁问题，中方将会继续履行国际义务，同国际社会一道继续为实现半岛无核化问题做出我们的努力。
中国外交部还就朝鲜的氢弹试验发表声明称，朝鲜民主主义人民共和国不顾国际社会普遍反对，再次进行核试验，中国政府对此表示坚决反对。▲◆★●■☆
中国敦促韩国部署萨德系统“要谨慎”★★★
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2016-01-31 参考消息网 责任编辑：黄晋一
核心提示：韩联社称，中国一直坚决反对韩国部署“萨德”系统。中国认为该系统不仅针对朝鲜，同样也可能针对中国。
参考消息网1月31日报道 外媒称，中国一直坚决反对韩国部署“萨德”系统。中国认为该系统不仅针对朝鲜，同样也可能针对中国。围绕部署该导弹防御系统的外交角力导致去年中韩关系时好时坏，多年来基本上很和睦的关系出现了颠簸。
据日本外交学者网站1月30日发表的香农·蒂耶齐的题为《韩国“考虑”部署末段高空区域防御系统，中国敦促“要谨慎”》的报道称，韩国国防部一位官员29日说，如果在朝鲜半岛部署美国的“末段高空区域防御系统”（THAAD，即“萨德”系统），那会有助于韩国的安全。此番言论是韩方释放出的最新信号，表明韩国重新考虑允许在其国土部署“萨德”系统。
韩国国防部发言人金珉奭29日表示，韩国政府“将考虑各种措施，防备朝鲜的导弹威胁”。他还说，“如果驻韩美军部署‘萨德’系统，那将有助于我们的国家安全和防卫”。
报道称，不过，金珉奭否认了媒体有关韩美下周开始就该议题谈判的报道。他表示，“韩国政府尚未接到美国政府发出的谈判通知”，意思是估计近期不会就这个问题作出任何决定。他解释说，目前双方只是分别在内部讨论——特别是韩国方面正在分析研究该系统到底有多大作用。
据韩联社报道，媒体传言韩国正朝着部署“萨德”系统的方向迈进，媒体提到美国生产该系统的军工企业洛克希德-马丁公司的有关人员多次访问韩国。
韩国总统朴槿惠此前告诉记者，韩国将根据本国安全利益，考虑引进该导弹防御系统的事宜。几周后，媒体做出了上述报道。
报道称，韩国政府有充分理由考虑部署该导弹防御系统——或者至少说它在考虑。朝鲜今年1月6日进行了第四次核试验。卫星图像表明，平壤政府可能正在为接下来进行一次弹道导弹发射做准备。这进一步说明韩国越来越有必要在国内部署导弹防御系统，以防备朝鲜可能的导弹袭击。
然而，同样重要的是，尽管韩国提出要求，但中国——朝鲜的主要盟友和贸易伙伴——一直没有显示出任何改变对朝立场的迹象。与此同时，中国一直坚决反对韩国部署“萨德”系统。中国认为该系统不仅针对朝鲜，同样也可能针对中国。围绕部署该导弹防御系统的外交角力导致去年中韩关系时好时坏，多年来基本上很和睦的关系出现了颠簸。
报道称，当被问及最近的一些相关报道时，中国外交部发言人华春莹重申了中国的立场。她表示，任何国家在谋求自身安全时，都应考虑别国安全利益和地区和平稳定。她还说，“当前朝鲜半岛形势高度敏感”，希望“有关国家”“慎重”处理有关问题。
报纸称，事实上，那些外交信号（或许还要加上幕后更多明显的压力）阻碍了去年关于部署“萨德”系统的讨论。然而，由于中国对朝鲜最近这次的核试验反应有限，韩国感到失望，所以重新讨论部署“萨德”系统的事宜，这是向中国证明朝鲜的行为会造成严重后果的一种方式，而且其后果也会影响到中国自身的安全利益。▲◆★●■☆
两岸同遭挑衅 美国的南海战略现危险信号★★★
http://www.wenxuecity.com/news/2016/01/30/4925355.html
多维 2016-01-30：美国国防部发言人称，美国海军1月30日当天派出一艘军舰至南海地区，作为各方“限制该地区自由航行”的反击。同时，美国军方强调，该行为主要针对中国大陆和台湾、以及越南。
综合媒体1月30日报道，美国国防部发言人杰夫队长戴维斯（Captain Jeff Davis）表示：“美国柯蒂斯·威尔伯号驱逐舰驶入属于西沙群岛的中建岛区域12海里时，附近并未有中方的军舰及船只”，而这次行动的目的，就是挑战对南海提出声索的中国大陆和台湾以及和越南，这些国家（和地区）的行为限制了航行权利和自由。”戴维斯指出，行动反映了美国的立场，即重要的海上航道应作为国际水域进行处理。
值得注意的是，这是马英九登上太平岛后，美国在回应中首次同时提到海峡两岸，并明确表达出同样的不满，与多年前台湾首脑登上太平岛后的态度存在完全不同。2008年，时任台湾总统的陈水扁登上太平岛，虽然一样是宣誓南海主权，但也有挑战大陆主权的意图。美国对此没有狠批，根本原因在于当时美国对台湾的寄望更多的停留在珍珠链战略，即在台海与大陆相持。
本次美国表现出态度的急转直下，报道认为源于两个方面。
美军舰再入南海敏感区域挑衅中国
武力宣示美国立场
2015年10月26日，美军曾派出拉森号导弹驱逐舰进行了一次类似行动，驶入到了南海岛礁12海里水域的范围内航行，受到中方警告。中国外交部长王毅在回应此事时曾强硬表态，奉劝美方三思而后行，不要轻举妄动，不要无事生非。
美国防部发言人则对应称：“此次行动旨在挑战由于海权声索对美国及其他国家航行权益和自由所带来的限制，并不针对任何领土主权。”同时，他还指出： “美国对南海地区的领土主权争议不持任何立场。美国坚定维护所有国家对海域和空域的合法使用的权益和自由，所有的海权声索都必须符合国际法。”
如果这一表态还相对克制，以及之后并无后续行动（2015年的B-52轰炸机进入12海里的行为，美国主动自称为误入）看，美国在南海战略上，在寻找与中国维持平稳现状的模式。但进入2016年后，中国连续两次在南海争议岛礁试飞，被美国认做突破底线行为，加之与中共持续走近的马英九也在这种敏感时刻宣示太平岛主权，令美国再难默许。因此，美国认识到南海战略上必须采取更为强硬的对华态度，才能遏制北京政府的强势，并在台湾也参与声索行动时予以敲打。这次声明包含一直被美国默许在南海搞小动作的越南，更多的含义只是强调美国坚持南海自由航行区的立场。
对朝制裁遭华掣肘
在对朝制裁上，中国表示支持的同时，没有任何实际行动、并对美国提出的建议予以抵制的态度，尤其是日前美国国务卿克里来华访问中，双方磋商的南海争端、对朝制裁、和台湾问题方面，双方均表达出了完全无法达成共识的意见，这些均极大地刺激了美国。在难以说服并推进制裁、南海分歧日渐扩大后，在南海进行武力挑衅，是美方对北京政府的一种旁敲侧击式的警告。
北京反应维持克制
中国外交部发言人华春莹就美军舰进入我西沙群岛中建岛领海事进行回应称，根据《中华人民共和国领海及毗连区法》有关规定，外国军舰进入中国领海，须经中国政府批准。美军舰违反相关中国法律，擅自进入中国领海，中方依法对其采取了监视、喊话等相关措施。我们敦促美方尊重、遵守中国相关法律，多做有利于中美互信和地区和平稳定的事。
中国国防部新闻发言人杨宇军回应称，美方此举是严重违法行为，破坏了有关海域的和平、安全和良好秩序，也不利于地区和平稳定。中国国防部对此表示坚决反对。
可以看出，中国的应对态度，与2015年10月并无二致，爆发冲突的因素尚未显现，局势的发展还需对双方接下来的举措进行观察，但美国挑起争端，并寻觅机会以武力行动施压的倾向已日趋强烈，声索不断升级的南海，很有可能无法避免最终诉诸武力。▲◆★●■☆
人社部研究高校醫院全員聘任制 北京試點★★
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2016-01-31
中評社北京1月31日電／事業單位基本完成分類改革後，圍繞高校和公立醫院即將啟動的，或是一場力度更大的改革。
《經濟觀察報》報道，按照人社部等方面的計劃，未來中國事業單位編制將嚴控總量，對小學義務教育、公共文化、基層衛生等公益一類事業單位，還會給予一定的補充編制，實行嚴格的審批制管理；對公益二類事業單位中的普通高校、成人高校和公立醫院，未來仍保留其事業單位性質，但會逐步取消事業單位編制管理，轉為全員合同聘任制。
國家行政學院公共行政教研室主任竹立家告訴經濟觀察報，取消高校和公立醫院事業單位編制需較長的過渡，而且是先行試點，進行系統的實踐探索，等到試點成熟之後，才會在更大的範圍內推廣推行。
一位接近人社部的專家表示，目前中國公立醫院在編人員大約有800多萬，高校在編教職工有233萬餘人，對於這部分在編事業單位人員，具體做法將實行實名統計，之後隨自然減員，逐步收回編制。
而對於高校和公立醫院的非在編人員，官方尚未統計。竹立家說，這部分人員的數量十分龐大，“編外人員多的單位有的能占到一半，少的也有20%—30%左右。”下一步，在高校和公立醫院取消事業單位編制之後，將會逐步縮小編外人員與編內人員的待遇差別，解決編外人員面臨的多種問題。
竹立家表示，去年北京市已經出台取消高校和公立醫院事業編制的文件，預計未來其它省市對高校和公立醫院的改革，將會參照北京的改革模式來設計和推進。
取消編制
1月15日，一位人社部官員曾對外表示，今年人社部等方面將重點研究編制創新改革，特別是高校、公立醫院不納入編制管理後對相關改革的影響。
對此，前述接近人社部專家對經濟觀察報說，所謂“不納入編制管理”，就是取消事業單位編制，但保留事業單位性質。而之所以要保留事業單位性質，主要是考慮到高校、公立醫院的公益屬性，不能完全推向市場化，還要由財政進行差額撥款。
具體的做法是，在高校、公立醫院取消事業單位編制之後，對於1000多萬的在編人員，將實行實名登記、統計，再往後，隨著時間的推移，等到這部分人以退休、辭退等形式自然減員，才能逐步收回編制；對於非在編人員，則實行合同聘任制的方式進行管理。
非在編人員一直是事業單位改革中面臨的棘手難題。中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞對經濟觀察報說，過去由於種種原因，導致高校和公立醫院存在很大一部分編外人員，而這部分人員與編制內人員在工資、社保、職稱評定、住房補貼等方面，都存在較大的差距。像去年對機關事業單位人員工資、養老保險制度進行改革，也沒把這部分人員考慮在內，屬於新一輪事業單位上半場改革中的遺留問題。
目前，北京市是國內唯一實施取消高校和公立醫院事業編制的試點。按照去年5月北京市出台的相關文件，對北京市政府管理的高校和公立醫院，未來將探索取消事業單位編制管理的模式，逐步實行備案或者不納編的登記管理方式。
北京市的這項涉及事業編制的改革最終會導向何方？前述接近人社部專家進一步分析認為，在全部取消事業單位編制之後，未來北京市屬高校和公立醫院，將會實行全員合同聘任制。
除此之外，北京市的事業單位改革文件還明確了未來對公益一類、二類事業單位用人機制的深化改革思路。其中提出，要將公益事業單位崗位分成管理崗位、專業技術崗位和工勤崗位，並進一步細化專業技術崗位類別。
對於工勤崗位和專業技術崗位中的輔助業務崗位，未來將採取政府購買服務方式或實行人員額度管理。遵從“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對工勤崗位、專業技術崗位中的輔助業務崗位現有編內人員實行實名制管理，只出不進，隨自然減員逐步收回編制；對政策改革後的新進人員，則按照新的用人制度來進行管理。
竹立家、唐鈞等專家則對此提出了看法，他們認為北京市去年出台的事業單位改革文件也存在一些難點和疑問，比如，對於取消事業編制之後，涉及高校和公立醫院的財政經費、戶籍管理、出國交流、住房補貼等問題，該文件中並未有明確規定，只是強調相關部門應準確把握事業單位改革總體要求，依據有關規定加強管理。
轉制成本
新一輪事業單位改革於2011年啟動，按照人社部、中編辦等方面的計劃，2015年要完成事業單位分類改革，到2020年，則要建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的事業單位管理體制和運行機制。
前述接近人社部專家所說，包括高校、公立醫院、中小學在內，現在全國事業單位非編制內的職員，目前官方還沒有做過完整的統計，但少說也有數百萬人，在下半場的事業單位改革中，對這些編制外人員的安排是其中的一個重點和難點。
現在國家針對事業單位的政策，編制是崗位設置、核定收支和財政給予補助的依據，全額撥款、差額撥款都是按照在編人員的數量，由財政全部或者部分負擔，業內稱之為“人頭費”，編制外人員享受不到國家財政的“庇護”。這次人社部官員對外透露下一步將取消高校、公立醫院的事業單位編制後，引發業內最為關注的是，國家對高校、公立醫院的差額撥款政策，未來將會有怎樣的改變。
唐鈞較為擔憂的是，在實施機關事業單位養老保險繳費制度之後，高校和公立醫院的財政負擔已明顯加大，未來取消事業編制，將高校和公立醫院進一步推向市場，會不會也相應加大高校和公立醫院的財政負擔。
目前實施的事業單位養老保險繳費制度，單位需要為員工繳納20%的基本養老保險和8%的職業年金，但由於分類不同，由財政全額負擔的公益一類事業單位，需單位繳納的28%部分均是記賬處理，而實施差額的公益二類事業單位，則需要真金白銀地劃出這筆錢，即便有財政承擔部分比例，但大頭依然是由單位來負擔。
竹立家對經濟觀察報說，現在的事業單位分類改革其實還留有“小尾巴”，比如，有的事業單位到底是屬於公益一類性質的，還是公益二類性質的，各個事業單位自身的定位與上面給的定位有差別，直到現在還在“討價還價”，都想進入全額吃財政的公益一類範疇。
唐鈞則認為，近年政府切斷了公立醫院“以藥補醫”路子，對醫療衛生投資比例也大幅降低，因此實施養老保險繳費之後，會給公立醫院帶來較大的資金壓力，而公立醫院在解決職工養老繳費籌資中，最終會依靠提高醫療服務收費等措施，將資金壓力轉移至看病的人身上。
在他看來，與公立醫院採取的措施相近，高校為解決職工的養老保險繳費、工資上漲等，同樣也可能會提高教學收費，將資金壓力轉移至學生身上。
因此，唐鈞建議，教育服務和醫療服務都是人對人的服務，在這些領域，人的因素第一，未來針對公益二類事業單位的改革，要盡量避免把高校和公立醫院當作企業來辦，即把利潤最大化作為追求的目標。“如果要讓高校和公立醫院靠創收來支付轉制成本、人工成本，那教育和醫療的費用肯定會大漲，最終會轉移至普通老百姓身上。”唐鈞說。▲◆★●■☆