9、时间篇：智者超越时间，庸者顺应时间
http://www.boxun.com/news/gb/health/2012/10/201210050350.shtml

☆不能真正看清楚现实生活的人也一定是看不见真正的将来的。－－胡绳
☆必须完全明白了现在，才可以知未来，也才可以知过去。－－张申府
☆ “现在”虽不是最好，却是最可努力的地方，就是我们最能管的地方。因为是最能管的，所以是可爱的。－－朱自清
☆一生当中，真正属于你自己的时光就那么几次。大多数时光里，我们不是在重复自己的生活，就是在重复别人的生活。－－来苏进
☆忙，有时是一种幸福。因为可以免去空闲时候袭来的各种似乎无端的烦愁。但因此得不到供自己使用的时间，则毕竟是一种苦恼。－－耿庸

今 日 看 点：2016-01-26▲◆★●■☆

习近平总书记派特使——中联部部长宋涛出访越南、老挝★★★★
http://news.ifeng.com/a/20160126/47229685_0.shtml

阮富仲成越共总书记唯一人选让谁失望 ★★
http://blog.ifeng.com/article/43651698.html

克里拉拢东盟南海一致对华 老挝总理当场表态★★
http://www.wenxuecity.com/news/2016/01/25/4911266.html

老挝共产党免职亲华高官 承诺助美制衡中国★★
http://www.wenxuecity.com/news/2016/01/25/4910163.html

朝鲜说外援无所谓是在恶心中国还是在赌气？★★
http://blog.ifeng.com/article/43628585.html?touping

郑永年：中国的反腐机构太臃肿★★★
http://blog.ifeng.com/article/43480714.html?touping

丰收为啥还进口? 中国的粮食到底多了还是少了?★★★
http://www.cankaoxiaoxi.com/china/20160125/1061964.shtml

习近平总书记派特使——中联部部长宋涛出访越南、老挝★★★★
http://news.ifeng.com/a/20160126/47229685_0.shtml

2016年01月26日 海外网 作者：任南岭

近日，习近平派出特使——中联部部长宋涛南下，出访老挝、越南。其实很多部长都当过习近平的特使，或者出国参加某国总统的就任仪式，或者去乱哄哄的中东为访问打前站。但这些人无一例外都是一个头衔——主席特使。而这一次，宋涛的角色却是总书记特使，也就是说，他是以党内特使的身份去的老挝和越南。

而选择这个时间点也有意思。

越南、老挝都在举行“换届大会”，越南换届选举尚未完成，老挝新一届领导层已经诞生。“外媒”对这两个社会主义国家的选举异常关注，说越共总书记阮富仲将会是新书记的“唯一候选人”，而他“亲华”；说老挝的新任总书记本扬·沃拉吉“亲越”，言下之意似乎在说他“疏华”。一时间，越南、老挝换届后的外交政策，当然更多的是，对华政策，成为各种“外媒”的聚焦点。

对于越南、老挝，中国如今并未视之为社会主义“小兄弟”，而是视作为建设“命运共同体”的伙伴，为此中国共产党不仅相继发去贺电，还派出了特使宋涛。

1、宋特使南下会做啥？

显然，宋特使南下并不为躲避寒潮，而是肩负着习总交付的重托。

在纸面“贺电”之外，增加了一个“人情”。老挝、越南先后举行领导层换届大会，中国共产党中央委员会在18号、21号，先后向越南共产党和老挝人民革命党发去贺电，一来祝贺越共和老挝人民革命党举行大会，二来相信越共和老挝人民革命党能在越南、老挝国家建设中发挥领导作用，三来希望促进中越、中老关系的稳定发展。

如今，老挝人民革命党领导层换届选举已经完成，越共十二大也接近尾声。在此时，宋特使南下出访老挝、越南，显然在此前“贺电”之外，增加了一个“人情”。相信，宋特使会与老挝人民革命党新任总书记本扬·沃拉吉会面，也能见到越共十二大选举出来的新任总书记，而当面转达习大大的祝贺和良好期待自然是此访会谈的重中之重。

党际关系在中越、中老国家关系中仍具有特殊地位和作用。中国、越南与老挝同是社会主义国家，中共、越共和老挝人民革命党作为执政党，他们三者之间的关系向来影响国家关系，因此党际关系与往来构成了中国与越南、老挝国家往来的重要而特殊的渠道，甚至有时党际关系是中越关系、中老关系实现关系修复和稳固增进的关键。而这个，刚好是中联部的业务范围。

所以，中联部部长宋涛南下出访老挝和越南，符合中国一直以来与这两国的党际关系与交往传统，也彰显出未来党际关系仍将是中越、中老两国关系的一条重要沟通渠道和一笔财富。

2、越、老换届里的中国身影

不过，越南、老挝换届，外媒最近说道的重点并不是换届能否带领越南、老挝实现国家繁荣富强和人民幸福，而总爱拿中国说事，生怕中越、中老之间的事情还不够多。虽说外媒爱拿中国说事，但在老挝、越南国内执政党领导层换届选举之际让中国“躺枪”，却也并非“此地无银三百两”。而且最近这几年，随着美国“重返亚太”战略的深入，美日等国在东南亚地区不断打入楔子，扶持、挑唆一些国家同中国对抗。所以，这东南也虽小，矛盾可不少。

据岛叔观察，以下几点值得诸君参考：

意识形态因素。

冷战结束多年，意识形态因素却并未消失于国际政治与国家交往中。对社会主义制度、对共产党执政的关注一直以来是西方国家政府、学者、智库与媒体常态，而西方也大有人惊讶：21世纪居然还有共产党执政的国家，太荒唐了。因此，同为社会主义国家的中国，出现在外媒关于老挝、越南领导层换届选举的新闻里也就不足为奇。

一来，西方确实有人忌惮中国、越南与老挝形成社会主义“兄弟”关系，因此在社会主义“兄弟”之间挑事也是外媒的重要任务；二来，中共、越共和老挝人民革命党之间在历史上也并非一直和睦，冷战期间社会主义阵营的分裂和中苏分歧、矛盾的加重也深深地影响了中共与越共、老挝人民革命党之间的关系。在反对法国殖民者和美帝国主义斗争中，中共和越共、老挝人民革命党亲如兄弟，援越抗法、援越抗美甚至一度成为中共的一项重要工作。作为这段历史的象征，老挝国内目前唯一贯通全国的13号公路就是三国传统友谊的见证。

但随着中苏分歧与矛盾的加重，中共和越共之间的裂痕也逐渐显露，越南入侵柬埔寨和1979年中越边境冲突让中越关系降到冰点。与此同时，越共与老挝人民革命党之间的历史渊源和现实关系，也的确对中老关系产生了消极影响。正是历史上的这种间隙，使越共和老挝人民革命党换届成为炒作中越关系、中老关系的契机，毕竟“苍蝇不叮无缝的蛋”。

现实的“不对称发展”和依赖关系。

如今，中国与东南亚国家的关系发展已经进入了迈向“钻石十年”的新阶段，共同构建“命运共同体”，一起建设21世纪“海上丝绸之路”一时间成为中国-东南亚国家关系的主题词。但是，我们也看到中国与东南亚国家关系，例如越南，却出现了越来越多的磕磕绊绊，以至于在紧急时刻还是需要依靠双方的党际关系。

如今影响中国与越南等东南亚国家关系的主要因素有这么几个：其一是南海纷争；其二是政治信任赤字；其三就是地区日渐显著的“不对称发展”。由于南海纷争未决，及其他历史与现实的因素，东南亚国家在将中国视为崛起的“巨人”的同时，也对中国地区行为的“不确定性”深感担忧。因此，作为地区的“小国”和“弱国”，东南亚国家对经济上对华依赖关系的加重持有戒心，担心中国借此发展为地区的“霸权国家”和对东南亚国家“发号施令”。鉴于此，不把鸡蛋都放在中国这个“筐子”里和推行“大国平衡”政策则成为东南亚国家对外交往的一个明显特征。

因此，在美国全力推进“亚太再平衡”政策的大背景下，越南等国家在发展与美国、日本等域外大国防务关系方面取得了飞速进步。越南等东南亚国家也成为TPP（跨太平洋伙伴关系协定，俗称“经济北约”）的首批入伙国家。在这样的背景下，外媒对“亲华”的阮富仲“超高龄服役”并不赞叹，却对老挝新任总书记的“亲越”色彩大加渲染。

3、“命运共同体”要靠社会主义来建吗？

共建“命运共同体”已经成为中越、中老超越传统友谊和接下来努力的重要目标。不可否认，党际关系以前是，未来仍将是中越、中老两国关系稳固与推进的重要渠道。就像前年，中国和越南在南海问题上剑拔弩张，最后还是越南总书记访华，双方以党际关系的交往传统软化了紧张状态，达成了一系列共识。可见，在关键时刻，党际关系这个传统并不是可有可无的。虽然越南国内关于亲中还是亲美，也是派系斗争激烈。但这个传统维系下去，终究是一条特殊的外交渠道，关键时刻还有特殊作用。
不过，到了现在这样的发展阶段，传统党际间的情感也会服从于国家利益的大局。所以，发展的问题更为关键。所以，中国提出的“命运共同体”建设，是实打实的利益共同体，不仅仅是传统的情感维系了。

这不仅要求中国和越南、老挝等东南亚国家一道建设21世纪“海上丝绸之路”和推进区域经济一体化的发展，打造中国-东盟自贸区升级版和加快RECP建设，更需要直面东南亚国家对华不确定的担忧，以政治互信的增进、经济上实实在在的互惠互利与地区安全事务中合作关系的加强来改善中国-东南亚国家关系发展的环境。

一句话，要让这些国家看到中国是一个负责任的大国、有道义的大国，虽然在美国搅局亚太的背景下，很多东南亚国家对中国不乏猜忌、挑唆，难是难，但中国的这个方向一定要坚持下去，这叫什么？不是霸道，而是王道！文/任南岭▲◆★●■☆

 

阮富仲成越共总书记唯一人选让谁失望 ★★
http://blog.ifeng.com/article/43651698.html

据英国广播公司网站1月24日报道，越南的官媒表示，越共总书记阮富仲将会是新任总书记的唯一人选。

报道称，不过最新的消息称，改革派的总理阮晋勇是新任中央委员会成员的候选人。
报道称，越南选举机制非常复杂，这就意味着在党代会结束之前，仍然可以提名一名候选人。

报道称，英国广播公司在河内的记者海德表示，在阮晋勇担任总理的10年当中，越南经济增长迅速，并融入到了全球贸易经济体系。

不过海德也表示，越南改革速度快，腐败丑闻增加，这也引发了保守派阵营的不满。
报道称，选举产生的新领导人将决定未来越南与包括美国和中国在内的主要国家的关系的走向。

由以上消息可以看出，正在举行的越共十二大已基本确定，一直奉行亲华外交理念的原越共总书记阮富仲，仍将留任成为越共新一届总书记。

那么，越共总书记阮富仲继续留任让谁失望，是否意味着以越南政府总理阮晋勇为代表的亲美派败下阵来呢？且看本博浅析如下：

越共十二大的如期召开，让国际社会关注的目光聚焦在越共高层人士的安排上来，阮富仲与阮晋勇谁将成为越共新一届中央总书记，成为有关国家和国际社会和主流媒体关注的焦点。之所以媒体热炒阮富仲与阮晋勇谁将成为新一届越共总书记，主要是因为越共现任总书记阮富仲代表着亲华派，而现任总理阮晋勇则代表着越南高层亲美势力。尤其在中国东海南海局势极其复杂的情况下，亲美派与亲华派谁将成为越共新任总书记，在地区有关国家和国际社会看来尤为敏感。

据早前外媒称，越南执政的共产党将于20日召开5年一次的全国代表大会，以选举该国最高领导人。据多名分析人士、外交官和商界领袖介绍，主张与美国密切关系、富有人格魅力的阮晋勇总理正在为接替阮富仲而努力。阮富仲属于保守派，他希望能继续担任越共总书记这一最高职务。

另据美国《纽约时报》网站1月19日报道，党代会的结果通常都是提前数月确定下来，但由于忠于阮晋勇和阮富仲的派系长期不和，最后一刻双方仍在争斗。不管谁胜出，都会对越南谨慎行事、在中国和美国之间奉行平衡战略的前景产生决定性影响。中国是越南的意识形态盟友和主要贸易伙伴，而在越来越多的党内精英看来，美 国正成为抗衡中国在该地区不断增强的影响力的重要力量。

回顾越南的历史可以看出，早在上世纪60年代越南战争期间，越南就存在亲华派和亲美派两大势力，尤其在中国援助越南击败美国侵略，实现越南真正意义上的南北统一后，虽然原北越亲华统治势力占据主要力量，但组阁后的南越亲美派同样存在于越南高层，只是慑于胡志明在越南至高无上的统治地位，亲美派一直未能在越南高层占据上风罢了。等到了上世纪70年代末80年代初，随着越南高层亲美派势力占据上风，原有亲华派开始在对中外交政策上做出妥协，越南开始奉行侵略扩张政策，并在中越边境不断滋事生非，在中国政府忍无可忍的情况下，不得不展开中越边境自卫反击战，以惩罚忘恩负义的越南侵略者，诸使中越两国关系降至历史上的冰点。

随着上世纪80年代末前苏联的解体，原有社会主义阵营开始发生动摇，改革开放与放弃原有社会主义制度，已成为炙烤社会主主义阵营国家的试金石，社会主义阵营国家的带头“大哥”苏联顷刻解体，对国际秩序的改变产生着潜移默化的作用，包括中越两国在内的社会主义国家，当时都发生了是否坚持社会主义制度的问题，所谓的资产阶级自由化乘虚而入，尤其是欧洲社会主义阵营全部倒台，但作为近邻的中越两国仍然守住了社会主义这块阵地。尽管中越两国曾经发生过边界战争，但相同的社会主义制度仍在维系着两国的基本关系。

进入21世纪，越南高层亲美与亲华派呈现出胶着状态，越共内部元老派倾向于对华发展关系，而越南政府中的少壮派和自由派，则倾向于发展与美国及西方国家的关系，而且大有放弃越南现有社会主义制度的趋势，但由于越共老一代政治家顾忌美国侵越战争历史重演，越南政府中的亲美少壮派一直未能占据优势，诸使越南高层在亲华和亲美外交政策中摇摆，越南政府中的亲华派始终在想法夺取越共领导权，这是近年来越共高层政治斗争的主旋律，尤其是在越南国内发生的反华排华事件，就充分反映出越南高层亲美与亲华派斗争的现状。

在中越两国关系问题上，美国政府绞尽脑汁来进行挑拨，美国军方曾不止一次的在南海问题上进行搅局，发动菲越等国与中国争夺南海岛礁，并承诺给予菲越等国军事支持，并且美国一直寻求在越南建立军事基地，欲将越南打造成反华前哨，成为美国亚太再平衡遏制中国战略主要支撑点，以越南政府总理阮晋勇为首的亲美派，使美国政府“西化”越南的主要利用对象，阮晋勇也在利用越南经济改革和对外开放之机，想尽一切办法接近美国和西方国家，以让年轻一代最大可能成为美国式民主的自由派，让越南未来一代统治者彻底西化，使越南最终走向亲近美国疏远中国之路。

因此，越共老一代领导者不愧为久经考验的越南政治家，面对亲美势力试图全面西化的猖狂进攻，以越共总书记阮富仲为首的亲华派，阻止和延缓了阮晋勇等所谓的自由改革派，试图夺取越共政权走向亲美疏华道路的步伐，阮富仲继续留任成越共总书记唯一人选，意味着在越共党内亲华派占据上风，而亲美派将由此败下阵来，使越南对外改革开放走向更加稳健之路，有利于中越两国关系改善继续向好的方向发展。▲◆★●■☆

 

克里拉拢东盟南海一致对华 老挝总理当场表态★★
http://www.wenxuecity.com/news/2016/01/25/4911266.html

环球时报 2016-01-25：克里称，老挝总理通邢在会谈中明确表示，“希望东盟团结一致，希望海上权益受到尊重，希望避免军事化和冲突”。据报道，奥巴马24日声称所有国家在南海都应遵守同样的国际法规则，包括航行自由。报道称，“这是对中国的一个清晰信号”。

美国国务卿访问老挝这样的“小国”十分罕见，在克里之前只有两次。资料图：1月25日，在老挝首都万象，老挝总理通邢（右）会见美国国务卿克里（左）。美国国务卿克里24日至25日在老挝进行为期两天的访问，期间分别会见了老挝总理通邢和副总理兼外长通伦。

北京是克里此次东亚行程的第三站。25日他在老挝首都万象与该国总理通邢·坦马冯举行会面。

美国《华盛顿邮报》称，美国国务卿访问老挝这样的“小国”十分罕见，在克里之前只有两次：1955年的杜勒斯，2012年的希拉里，克里此行的考虑就是寻求与老挝发展“更亲密的关系”，目前老挝正处于政治转型，上周刚选出国家新领导人。

因为克里来访，万象25日限行。通邢对克里的到来表示欢迎，称此访是“双边关系的一个里程碑”。“德国之声”报道说，克里与通邢讨论的议题包括中国在东南亚的影响力以及美国越战期间在老挝境内投下的多枚未爆炸弹问题。克里在会后的新闻发布会上称，通邢在会谈中明确表示，“希望东盟团结一致，希望海上权益受到尊重，希望避免军事化和冲突”。

克里垂青老挝还因为老挝是2016年东盟轮值主席国，今秋将举行东盟峰会，届时美国总统奥巴马将参加。资料图：1月25日，在老挝首都万象，老挝副总理兼外长通伦（右）与美国国务卿克里握手。美国国务卿克里24日至25日在老挝进行为期两天的访问，期间分别会见了老挝总理通邢和副总理兼外长通伦。

克里垂青老挝还因为老挝是2016年东盟轮值主席国，今秋将举行东盟峰会，届时美国总统奥巴马将参加。今年2月15日，奥巴马将在加州举办一次特殊的东盟峰会，克里访老挝任务之一就是为峰会铺路。法新社援引美国国务院一名官员的话称，“老挝与柬埔寨情况相似，无论是在经济还是政治方面，中国对它们都有重要影响……因此，老挝在过去几年，尤其在去年，积极加强和建立与美国的关系，这值得人们注意。”25日晚，克里奔赴柬埔寨，在那里将与柬埔寨首相洪森会谈，谈双边关系和人权，据称还要会见柬埔寨反对派。

英国广播公司25日题为“克里访问老挝敦促东盟团结一致应对中国”的报道称，老挝与中国的经济和政治联系十分密切，因此奥巴马政府担心老挝可能会像柬埔寨在2012年东盟峰会中那样起阻挠作用。克里称，老挝在东盟内发挥重要作用这一点特别重要，东盟在维护亚太地区秩序方面发挥重要作用，所有国家无论大小都应面对这个共同关心的问题。据印度报业托拉斯报道，奥巴马24日声称所有国家在南海都应遵守同样的国际法规则，包括航行自由。报道称，“这是对中国的一个清晰信号”。

“一边拉东盟国家团结起来在南海问题上对抗中国，一边请中国跟美国一道严厉制裁朝鲜，对克里来说，这是一项不可能完成的任务。”德国柏林亚洲问题专家夫罗里扬25日对《环球时报》记者说，“如果有一个国家先到委内瑞拉或墨西哥呼吁拉美国家强硬对待美国，然后到华盛顿讨论合作，美国政坛会不会爆炸？”他说，参加达沃斯、访问沙特、开启东亚之行，从克里近日的外交行程就可看出美国目前在全球面临多少难题，加上国内大选，美国就像在钢丝上跳舞，需要精妙掌控平衡。现在美国解决全球问题，已不太可能不照顾其他国家关切与利益，那个时代已经过去了。

结束在老挝的行程之后，克里将到访柬埔寨。美国广播公司23日报道称，柬埔寨青年联合会主席、国会议员洪玛尼22日在华盛顿说，柬埔寨和美国关系“前景广阔”。不过，据路透社报道，克里在与柬埔寨首相洪森会晤时，将表达美国对该国人权问题的关切。资料图：外国记者乘机航拍南海岛礁。

老挝新一代领导人有更开拓的国际视野和阅历是好事，也很正常。老挝与中国是近邻，远亲不如近邻。它会与西方合作并寻找更多机会，但不会在与中国的关系上 “逆转”。日本个别媒体想多了。老挝在发展对华关系上，新老交替，没有出现断层。资料图：BBC记者乘坐塞斯纳206小型飞机飞越中国南海上空，拍摄南海岛礁画面。▲◆★●■☆

 

老挝共产党免职亲华高官 承诺助美制衡中国★★
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美国之音 2016-01-25：2016年1月25日美国国务卿克里（左）与老挝总理坦马冯举行会谈。

老挝总理通辛·坦马冯星期一表示将帮助制衡中国在南中国海的扩张。

美国国务卿克里星期一访问老挝首都万象，与通辛·坦马冯总理、通伦·西苏里外长等老挝官员举行会谈。会谈后，他向记者表示，通辛·坦马冯总理“清楚地表示，他希望一个统一、团结的东盟，希望海洋权利得到保护，避免军事化和冲突”。

老挝是东盟2016年的轮值主席，将于今年晚些时候主办东盟峰会，美国和中国领导人都将参加。此外，东盟各成员国领导人将于二月份在美国加州的阳光之乡举行特别峰会，会议重点是南中国海问题。

美联社报道引用一位老挝专家的话表示，老挝领导人的声明“并非出人意料”。他说，老挝共产党代表大会上星期免除了一位被普遍认为“亲中”的党内高官的职位，以一位立场更为居中的官员取而代之。

老挝与中国有密切的贸易和政治联系。2009年，两国建立全面战略合作伙伴关系。2014年1月，中国与老挝兩国的双边贸易总额为5.26亿美元。路透社报道，美国政府担心老挝可能会像柬埔寨在2012年东盟峰会中那样发挥阻挠作用。

此外，克里表示将扩大对老挝的援助，包括一个600万美元的学校餐饭项目。 ▲◆★●■☆

 

朝鲜说外援无所谓是在恶心中国还是在赌气？★★
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2016-01-25：朝鲜宣布成功爆炸氢弹之后，美国和韩国以及日本试图联合起来说服中国共同制裁朝鲜，停止中国对朝鲜的援助。中国还没有给予一个明确的答复，而朝鲜却在中国之前发表声明说：完全能够在没有外援的情况下实现朝鲜人民的梦想。

朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》22日报道说，“有外援也行，没有外援也一样，这展现出我们坚忍不拔的精神”。

朝鲜劳动党中央委员会强调说：“尽管现在面临众多困难以及赤字，但我们带着为祖国感到骄傲和自豪的心情 ，依靠自己的力量、自己的技术和资源将实现我国人民美好梦想和理想”。

朝鲜人民美好梦想是什么？美好理想是什么？

可以说：金正恩继承下来的先军政治，就是朝鲜人民的梦想。金正恩提出的让朝鲜人民吃上白米饭喝上肉汤，就是朝鲜人民美好的理想。

先军政治的美好梦想，金正恩通过爆炸核武器，通过宣布爆炸氢弹，好像已经看到了曙光。既然大元帅看到了曙光，那么朝鲜人民也就看到了曙光。

而让朝鲜人民吃上白米饭喝上肉汤的美好理想，却是战斗未有穷期，还在遥遥相望。2015年，朝鲜的粮食相对于2014年减产了6%，玉米、稻谷、土豆都因为旱灾歉收。全国粮食产量总数只有460万吨，与全国粮食的总需求少了三分之一。本来朝鲜人民就饿着肚子，有歉收了6%，那就是雪上加霜。这样的粮食收成，咋能让朝鲜人民吃上白米饭，喝上鱼汤？咋能实现朝鲜人民美好的理想？

因此，朝鲜人民的美好理想，在不少时候都是通过中国的援助来实现的。比如粮食，中国几十年来都给予朝鲜有着不小数量的援助。工业和国防的石油，都是来自中国。这些年中国给朝鲜每年提供的50万吨石油，保障了朝鲜基本的石油需求。在这样的前提下，朝鲜对于中国的援助和供给是不可或缺的，但是朝鲜忽然说：“有外援也行，没有外援也一样，这展现出我们坚忍不拔的精神”。显然是抱着两个态度，一是恶心中国，二是在跟国际社会赌气，在跟中国赌气。

回到2015年12月10日，牡丹峰乐团来到北京之后3天，忽然打道回府，就带着跟中国赌气的性质，让中国人民忽然感到朝鲜的不近人情和严重忽视中国人民长期的友谊和友情。1月6日宣布氢弹爆炸之后，面对国际社会要求制裁的声浪，面对国际社会要求中国取消对朝鲜的石油供应和进口朝鲜的无烟煤，以及不让朝鲜的航班经过中国领空，中国子啊没有明确表态的前提下，朝鲜这样宣布援助无所谓的论调，就真的是在和中国赌气，和自己的人民赌气了。

朝鲜劳动党中央委员会强调说：“尽管现在面临众多困难以及赤字，但我们带着为祖国感到骄傲和自豪的心情 ，依靠自己的力量、自己的技术和资源将实现我国人民美好梦想和理想”。谁都知道，石油这个玩意，不是能够吹出来的，也不是说钻个油井就能喷油的。这些年，朝鲜都在靠中国提供的石油过日子，真的中国忽然停止了石油供应，朝鲜一个月之后就会出现工业危机和军事危机甚至是国家危机，在这样危机的状态下，朝鲜说靠自己的力量、自己的技术、自己的资源能够实现朝鲜的美好梦想，不是痴人说梦是什么？能够实现自己的美好理想，哪不是白日做梦是什么？

一个经济弱国，只要置人民的利益而不顾，他就可以这样恶心给予他很多援助的中国，他就可以跟他提供援助的中国赌气。在恶心和赌气里，遭罪的只有是朝鲜人民。

也可以说，在很多年，中国都是抱着大人不跟小人怪的态度来看待朝鲜的恶心和赌气的，而朝鲜继续抱着假装不明白的态度来对待中国的援助，到了最后朝鲜绝对没有好果子吃。因为朝鲜90%的对外贸易是产生在中朝两国之间的，没有了这个90%，朝鲜的外汇渠道就断了，就成了一个绝对的闭关锁国的国家，这样的国家嘴上再喊强大，都是外强中干的，都是不堪一击的。▲◆★●■☆

 

郑永年：中国的反腐机构太臃肿★★
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2016-01-25：从机构设置来说, 中国已经设立了诸多反腐败和预防腐败的机构,并且这些机构的数量要大于其他国家。但很显然, 机构多并不意味着反腐败有效和政府清廉。为什么? 一句话,中国并没有根据中国体制本身的特点来设计反腐败体制或者机制。

那么中国体制的最主要的特点是什么呢? 如果说多党制国家的主要特征是外部多元主义, 那么中国制度的最大特点就是内部多元主义。那么, 这种内部多元主义如何表现在反腐败的制度特征上呢? 又如何对反腐败产生着负面的影响呢?

概括地说, 表现在反腐败方面, 内部多元主义有如下几个特点。首先, 反腐败机构过多,内部权力过于分散,不够集中。不仅党、政、人大、政协等都设立了反腐败机构, 主要组织和机构也都有自己的反腐败机构。较之其他所有国家, 中国的反腐败机构是最多的。其次, 内部反腐败机构过多的逻辑结果就是反腐败责任极其不明确。这就产生了中国传统中典型的“和尚与水”的关系, 即“一个和尚挑水喝, 两个和尚抬水喝, 三个和尚没水喝”。机构众多, 又不互相协调或者协调得不好, 导致了太多的权力内耗, 各个机构之间矛盾重重。这种现象并不难理解, 不同机构具有不同的利益。尽管各个机构名义上都是为了反腐败, 但实际运作的结果就是权力的争斗,反腐败反而演变成每一机构的“副业”。这是所有官僚机构运作的逻辑。因此, 只有把众多的机构整合起来之后, 它们的利益才能一致起来。

再次, 机构众多会给腐败提供很多机会。为什么? 有两个方面的原因。其一是,机构众多, 反腐败不力; 第二是, 反腐败责任不明确, 使得腐败有机可乘; 第三, 反腐败机构众多也导致了这些机构本身的腐败。因为所有这些反腐败的机构从属于不同的上级机构, 因此, 其他的机构有多腐败, 反腐败的机构也必然有多腐败, 甚至更腐败。反腐败机构往往掌握着有关腐败的信息, 这些部门的领导人更有技术和手段不仅来进行腐败, 而且能够逃避反腐败。这也就是为什么中国的公检法系统可能也是其中最腐败的系统之一的其中一个主要原因。

过去很多年里, 中国内地各个反腐败机构派出大量的干部官员到中国香港地区和新加坡去考察, 学习这两个政府的反腐败经验。也应当说他们学到了不少经验, 但一旦放到中国内地的制度环境里, 这些在新加坡和中国香港地区非常有效的举措不再有效。所有到这两个社会考察的官员都忽视了最重要的一点, 那就是: 中国香港地区的廉政公署和新加坡的反贪局都很小。一个小小的反腐败机构就造就了一个清廉的政府。在这两个社会, 除了人们一般所说的高薪养廉、政府透明等因素外, 就反腐败制度本身来说, 最重要的就是权力高度集中, 责任高度明确。反腐败机构又直属最高领导层。一旦发现腐败, 应当承担责任者就非常明确。也因为责任明确, 反腐败机构在预防腐败方面更是尽职。当然, 另外一个特点就是, 无论在新加坡还是中国香港地区, 社会力量参与反腐败也非常得力。

很显然, 当内部多元主义导致诸多负面效应的同时, 外部多元主义缺失更进一步使得腐败不可收拾。外部多元主义并不是说, 中国要像其他国家那样, 设立反对力量或者反对党。反对党并非反腐败的有效机制。很多人相信, 只有多党制才能反腐败。但从经验看, 这种观点显然过于简单。世界上那些实现多党制的社会, 也同样非常腐败, 甚至更为腐败。从外部制约来看, 社会的参与要比反对党的参与更为有效。反对党的参与就是要夺取政权, 夺取政权之后也往往同样腐败。而社会的参与较少政治性, 更多地是为了一个清廉政府, 因此更能有效地反腐败。不过, 在中国, 社会并没有有效的参与反腐败的渠道。一些制度例如举报制度一直存在着, 但往往是名不副实, 在很多方面也会产生很多负面效果。应当指出的是, 在互联网产生之后, 这种情况正在发生很快的变化。不过, 社会对反腐败的参与总体上看仍然是需要通过非正式的管道。

那么, 通过怎样的制度改革才能实现有效的反腐败呢?简单地说, 要大力减少内部多元主义, 强化反腐败机构的权力。这方面, 可以参照近年来大部制建设的经验, 设立一个反腐败大部制, 整合目前各个反腐败机构。当然, 在这个机构内部可以设立不同的反腐败部门。同时, 这个结构应当直属最高领导机构。

面对大面积的腐败, 如何入手? 在反腐败的手段和政策层面, 人们需要一些新思维。除非发动毛泽东时代那样的大面积的群众运动, 全面反腐败不仅不可能, 也很难有成效, 更有可能产生巨大的反弹。毛泽东时代已经过去, 那个时代所特有的群众运动也过去了。面对新时代, 人们应当换一种思维。首先, 反腐败要依靠已经开始出现的“竞争性政治”。近代意义上的政治已经在中国开始, 那就是干部官员之间的“竞争”。目前的这种竞争因为明文规则的缺失仍然很不规范, 但最终逐渐会规范起来。各国政治经验表明, 政治竞争本身就会通过各种方式暴露官员的腐败。实际上, 今天中国很多腐败案件的发生与其说是反腐败的结果, 倒不如说是“政治竞争”的结果。对执政党领导层来说, 所需要的是要利用“政治竞争” 这个大趋势, 而不是阻止这个大趋势。

其次,更为重要的是要给清廉一个机会。中国的腐败已经发展到这种程度以至于清廉者没有生存的空间。很多腐败官员并不是一开始就腐败的, 而是“屁股指挥脑袋”, 到了一个腐败的环境, 就不得不腐败。在党内, 也并不是每一个官员都想腐败, 也有一些官员不想腐败, 但在全面腐败的环境里, “清廉” 就成为一个人的巨大负资产。有的地方,不腐败, 没有人能进行工作。因此, 应当考量的是如何给清廉一个机会? 这是有可能的。例如可以通过人事录用机制, 在任命官员的时候,可以问其是否愿意公开财产。如果不愿意者, 那么不被任用。这至少可以避免“带病上岗”的局面, 就是那些已经腐败的官员不再被继续任用。这部分人的数量肯定很大, 不可能人人都被查。但即使不去查他(她), 至少可以中断其生涯。而那些愿意公开财产的官员则可以被继续任用。

从具体的制度设计来看, 也有很大的空间来改进反腐败的制度能力。首先, 反腐败机构内部可以设立一个道德委员会。腐败既可以是狭义上的经济腐败, 也可以是其他方方面面的, 例如性贿赂、包二奶, 等等。这方面可以经过道德委员会来处理。世界上很多国家都设立有针对官员操守的道德委员会。在中国, 道德委员会可以强化党政官员的职业伦理。中国历来被视为是一个道德国度, 对官员的道德压力不仅必要,而且也可以对官员产生巨大的道德压力。

其次, 反腐败不能是“左手”反“右手”。在一党制下, 反腐败不力往往是因为“左手” 反“右手”之故。大量的腐败都发生在“一把手”群体, 也就是党的主要领导和其相关的官员。“党的领导”原则表明党的主要领导的重要性。在这样的情况下, 如何反腐败? 要通过制度设计。反腐败机构要错位设置, “下管一级”。和干部任命制度一样,对下一级官员的监督和检查要由上一级反腐败机构来做, 也就是说, 反腐败的权力不能由同一级官员来行使。同时, 反腐败系统官员的工资、福利等都要和同一级政府分离开来, 防止同级政府官员对反腐败系统官员施加巨大的影响力。

中国的腐败已经高度社会化, 侵入社会的各个角落。从各国经验来看, 在如此广度和深度的腐败环境中, 只有通过培养清廉官员, 从精英开始, 然后逐渐扩展到社会的各个领域, 最终才会有建设清廉政府和清廉社会的可能性。

在减少内部多元主义的同时要增加外部多元主义, 即引入社会力量参与反腐败。但外部力量反腐败也必须体现为制度行为。例如, 社会审计制度很重要, 很多方面可以让专业的审计组织, 尤其是那些具有良好声誉的审计机构来参与反腐败。这样可以避免内部审计的弊端。这也应当是中国行政体制改革的一项重要内容, 即政府向社会收购服务。

再如, 要有效利用媒体的力量, 尤其是新媒体的力量。媒体至少能够为政治和行政的暗箱操作投入一些阳光。媒体不仅仅可以揭露腐败,更可以产生强大的社会压力。腐败能够大行其道, 能够招摇过市, 主要是因为没有阳光。如上所说, 中国的媒体尤其是新媒体已经开始在揭露腐败方面扮演一个积极的角色。但这方面需要提高其制度化的水平, 而不能一直停留在偶然和自发的水平。▲◆★●■☆
 

丰收为啥还进口? 中国的粮食到底多了还是少了?★★★
http://www.cankaoxiaoxi.com/china/20160125/1061964.shtml

2016-01-25人民日报 责任编辑：

我国粮食正呈现总产、库存、进口“三量齐增”的新现象：一方面连年丰收，粮仓里都快放不下粮了；另一方面却是进口量不断攀升，屡创新高。为什么会出现这种情况？我国的粮食供需结构出了什么问题？下一步粮食政策怎么调整？

丰收为啥还进口？

结构性矛盾突出，产需有缺口，国内外粮价倒挂，玉米替代品进口激增，出现“三量齐增”新现象

中国的粮食，到底多了还是少了？

连续12年增产，去年粮食总产量达到12429亿斤，连续3年稳定在1.2万亿斤以上；与此同时，我国的粮食库存也达到了高峰值。几乎与增产同步，我国的粮食进口量也在持续增加，预计2015年全年进口量达到2400亿斤以上。

丰收为啥还大量进口？中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文对此表示：“我国粮食连年增产，但相对于需求还是有缺口，比如大豆和一些需要品种调剂的大米、小麦和玉米，这部分需求必须通过进口来满足。”

事实上，在进口的2400亿斤粮食中，大豆占了大头。海关总署统计，2015年大豆进口量达到创纪录的8169万吨，比上年增加了14.4%。

此外，一些不受关税配额管理但可以替代玉米的产品进口大幅增加，加剧了粮食进口量增长的趋势。根据WTO的贸易规则，在我国承诺的配额内，对进口粮食实行1%的低关税；超出配额的进口则要实施65%的关税。陈锡文说：“现在讲的国内粮价比国际高，是和1%关税下进口的粮价相比。超出配额的进口，由于加了65%的关税，就会比国内粮价高。”

但问题在于，近年来我国720万吨的进口玉米关税配额从来都没有用完过，反而是那些不受关税配额管理的大麦、高粱、玉米酒糟、木薯和木薯粉等玉米替代品大量进口。海关总署统计，2015年1—11月，这几项替代品相加，大致相当于进口了5260万吨玉米（玉米酒糟按1∶3折算），预计玉米替代品全年进口量将近1000亿斤，相当于全国玉米产量的20%多。

更关键的是，从2012年—2015年，全球粮价下跌了40%—50%，配额内进口玉米及不受配额管理的替代品进口完税后的价格仍远低于国产玉米。这部分产品进入我国市场，大大挤占了国产玉米的市场空间。因此出现了粮食产量、库存量、进口量 “三量齐增”的新现象。

供需结构偏差在哪？

增产的未必是需要的，减产的恰恰是需求必须满足的；大宗农产品生产成本高，缺乏国际竞争力

“三量齐增”新现象，既有国内外粮价倒挂等因素的影响，更说明我国粮食供给结构和需求结构出现了明显偏差。

陈锡文说：“进入新世纪以来这15年，粮食的生产结构上出现了明显的变化。大豆产量不断降低，对国际市场的依赖度已超过了80%，而大豆是我们需求增长最快、供求缺口最大的一个品种。玉米产量15年翻了一番。增产的未必是需要的，减产的恰恰是需求必须满足的。这是当前粮食供求当中的突出矛盾。”

2008年—2014年期间，全国玉米面积扩大24%，产量增加30%。2012年，玉米超越稻谷，成为我国第一大粮食品种。记者了解到，近年来东北主产区的农民弃种大豆、杂粮，腾出来的耕地主要转向玉米种植。

突出矛盾还表现为我国粮食等大宗农产品缺乏国际竞争力，中国已处于全球粮价“高地”。

陈锡文表示，目前我国有2.3亿农户，平均每户的耕种面积不足0.5公顷。这种分散化的生产方式，使我国农业在提高国际竞争力方面遇到很大困难。“近些年粮食产量虽然在增长，但是生产成本也不断提高，推动了国内粮价逐步上涨，导致更多来自国际市场的粮食进入了中国。”陈锡文分析。

但也必须看到，国内粮食价格高于国际，除了国内生产成本高之外，其他原因也不可忽视。

一是近年来国际粮价大幅度下跌。二是过去一段时间人民币汇率坚挺，这意味着以美元计价的粮食进入中国市场后的价格下降。三是最近两三年国际能源市场价格暴跌，并引起国际海运价格暴跌。从美国墨西哥湾新奥尔良运到中国广东黄埔港的粮食散运价格，2008年是135—138美元/吨，现在已经降到只有35美元/吨。

粮价怎么调？

小麦和水稻继续实施最低收购价政策；玉米探索“价补分开”，市场定价，农民合理收益由政府价外补贴

国务院发展研究中心研究员程国强认为，近几年连续大幅度提高临时收储价格和最低收购价所形成的市场机制扭曲，已全面颠覆国内粮食市场体系和价格关系。“以矛盾最突出的玉米为例，现行的临时收储制度会鼓励农民多种玉米，并且抬高玉米市场价格。”

“以前觉得种粮风险小，价格国家会托底，没想到玉米价格会跌这么多。”山东省泰安市岱岳区种粮大户薛丽娜告诉记者，前两年玉米单价都保持在1.05元/斤—1.1元/斤，去年的收购价只有0.84元/斤，收入大幅下降。

“我们的问题在于生产结构不适应需求结构，今后将进行粮食定价机制、补贴方式和收储制度等一系列改革。”陈锡文介绍，2014年以来，国务院先后对东北和内蒙古的大豆、新疆的棉花以及长江中下游的油菜进行价格形成机制和补贴方式的改革，取得了明显效果。去年9月，国务院又下调了东北和内蒙古的玉米临时收储价格，从2014年的每斤1.12元降到目前的1元。“小麦和水稻作为口粮，将继续实施最低收购价政策；玉米的改革方向基本上是市场定价、价补分离。价格要由市场来决定，价格不再承担补贴农民的功能，农民的合理收益由政府实行价外补贴。”

陈锡文透露，粮食供给制度改革至少要实现四个重要目标：

一是要逐步减少关税配额外的玉米替代品进口，重要措施之一就是要让国内玉米价格回归到与国际市场相近的水平。

二是新的库存不能再增加，这是数量问题，但政府不能用行政手段去限产，而是要放活机制。

三是放活市场。“价格合理了，玉米购销实现多元化主体、多渠道流通，让市场主体都愿意采购粮食，库存的压力才会减下来。”

四是不能让农民太吃亏。陈锡文强调，无论如何都不能出现农民利益“大起大落”的情况。因为从历史经验来看，如果农业政策不当，损害了农民利益，会导致粮食产量持续下降。“在改革过程中维护好农民的合理收益，是保障粮食生产和国家粮食安全的重要阀门。”

粮食供给侧怎么改？

既要调结构，也要保持生产能力稳步提升，饭碗必须牢牢端在自己手中

粮食供给侧改革，结构要调整，但粮食安全任何时候都不能放松，核心是产能的巩固和提升。陈锡文说：“中国一定要坚持依靠自身能力来保障粮食安全，‘十三五’期间，仍然强调谷物基本供给，口粮绝对安全，还是要把饭碗端在自己手中。”

农业部种植业管理司司长曾衍德表示，今后若干年，全社会对粮食和其他主要农产品的消费需求将持续增长。与此同时，农业生产还面临着耕地、水、资源环境等多重制约，粮食供求仍将处于紧平衡状态。

陈锡文认为，当前国际市场粮食、能源价格处于低水平的状态并不会是一种常态，而且国际市场一年能够提供的贸易量不超过3.5亿吨（7000亿斤）。“要保障粮食安全，必须立足国内，切实提高我国粮食生产的竞争力。”

粮食调结构开始出实招。曾衍德介绍，农业部今年将突出“稳产能、调结构、转方式”的主攻方向，计划到2020年“镰刀弯”地区调减5000万亩以上玉米。“‘镰刀弯’地区指的是我国从东北—华北—西南—西北的一大片区域，包括东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区及西南石漠化区，从地图上看恰似镰刀弯。这一地区近年来玉米面积增加较快，但又不是优势产区。我们进行了‘粮改饲’、粮豆轮作的试点，通过政策、技术等多项措施，引导农民调结构。”

同时，农业部还将探索耕地轮作休耕制度试点，推进马铃薯主食开发。坚持“藏粮于地”“藏粮于技”，加快建设现代农业。积极引导和支持新型经营主体发展壮大，着力完善农业社会化服务体系，提高生产的规模效益。健全产业链条，促进一二三产融合发展，提升农业效益。（记者 冯 华）▲◆★●■☆