名人名言：10、意志欲望篇：最会原谅自己的是最没出息的
http://www.boxun.com/news/gb/health/2012/10/201210050350.shtml

☆天底下没有哪一个农民，因为想到会有灾害就不肯种地的。－－孙士杰
☆要克服困难首先要克服自己灰暗、沮丧的心情。－－曾卓
☆灾难的结果压倒了你的意志与勇敢，那才是真的灾难，因为你更没有翻身的希望。－－徐志摩
☆大凡一个人，若使有个安心立命的所在，虽然外界种种困苦，也容易抵抗过去。－－梁启超
☆聪明才智往往靠不住，真正要干出一番事业，得靠自己顽强的意志。－－张之俭

今 日 看 点：2015-11-06▲◆★●■☆

栗战书：这4种领导干部要坚决从岗位上调整下来★★★
http://news.ifeng.com/a/20151105/46121202_0.shtml
基辛格带元老团访华传递什么信息★★★
http://news.ifeng.com/a/20151105/46117105_0.shtml
马英九记者会上披露为何APEC“习马会”被拒★★
http://news.ifeng.com/a/20151105/46119350_0.shtml

常万全“南海航行自由是伪命题”点美死穴★★★
http://blog.ifeng.com/article/38278283.html
南海剧情突然升级 G2对抗美国提前摊牌？★★★
http://www.wenxuecity.com/news/2015/11/04/4685226.html
地下钱庄黑幕：7个月转移8000亿 银行内鬼频出★★★★
http://news.ifeng.com/a/20151105/46123694_0.shtml
俄4.7平方公里土地划入中国 告诉你是咋索回的?★★
http://www.wenxuecity.com/news/2015/11/05/4686178.html

栗战书：这4种领导干部要坚决从岗位上调整下来★★★
http://news.ifeng.com/a/20151105/46121202_0.shtml

2015年11月05日 13:41日 南方都市报

原标题：栗战书撰文指出四种干部要坚决调整

南都讯（记者陈磊）今日（11月5日）发行的《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉辅导读本》中，中央政治局委员、中央办公厅主任栗战书撰写《完善党领导经济社会发展工作体制机制》一文提到，有的（干部）目无法纪，滥用权力，以权谋私，给党和人民事业造成重大损失，对于这些领导干部要坚决从领导岗位上调整下来。

四种干部要坚决调整

栗战书在文中指出，今年7月，中央引发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，重点解决干部“能下”问题，干部管理的制度链条进一步完善。这其中，重点和难点是解决“能下”的问题。

现在，有的干部身居领导岗位，但缺乏强烈的事业心、责任心，碌碌无为，贻误工作；

有的遇到困难和问题，推诿扯皮，敷衍塞责，缺乏担当；

有的虽没有严重违法违纪，但能力和素质很不适应岗位要求；

有的目无法纪，滥用权力，以权谋私，给党和人民事业造成重大损失。

对于这样的领导干部，就要坚决从领导岗位调整下来，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式及时进行组织处理，严重违纪违法的要绳之以法。只有切实做到优进庸退、能上能下，才能保持干部队伍的蓬勃活力，更好地带领群众推进经济社会发展。

要加强年轻干部培养

《建议》中明确提出，优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。对此，栗战书在文中也进行了解读。

他说，按照《建议》精神加强领导干部能力培养，重点是提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，提高群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力。要从选拔、任用、考核、培训等多方面入手，特别注重在党政领导班子中重拾配备熟悉宏观经济、工作、农业、金融、外经外贸、城市建设、社会管理的干部。

栗战书还提到，要加强年轻干部培养，优先把有发展潜力的年轻干部放到经济建设主战场锻炼，努力培养造就更多领导经济工作的行家里手。▲◆★●■☆

 

基辛格带元老团访华传递什么信息★★★
http://news.ifeng.com/a/20151105/46117105_0.shtml

作为中美关系的“破冰能手”，基辛格自然不忍心看着自己四十多年前打开的中美关系新局面毁于一旦。

近日，美国前国务卿基辛格率领多名美前高官访华（包括前国务卿舒尔茨、前财政部长鲁宾、前贸易代表希尔斯、前参议院军委会主席纳恩、前总统国家安全事务助理哈德利、多尼伦等）参与中美“二轨”高层对话。
“二轨外交”是一种比较特殊的非官方外交，通常由学者、退休官员、公共人物、非政府组织等参与，以补充由政府间直接往来的“一轨外交”。中美两国近来波澜起伏，从习主席访美到美国军舰驶入中国南沙岛屿12海里以内险些发生摩擦，“一轨”的这种不稳定，使得“二轨”潜在可以发挥的作用变得愈发关键。

首先，这次访华的这些元老们在位的时候有不少人其实对华都不太友善，可为什么在中美关系出现起伏的时候，反倒是这些人挺身而出，希望维护中美关系的稳定呢？美国高官在任期内和任期外的表现和观点有可能是很不一样的，在任上因为在其位，所以会谋其政。基辛格在国际关系领域一直被作为“现实主义”实践者的代表，也就是说国际关系以现实的存在（而非理想、价值）为基础，且用实力说话。每个国家都以维护自己的利益为前提，且不存在什么道德上的顾虑。比如，冷战时期的美国虽然在价值层面和共产主义阵营格格不入，但因为基辛格考量的是怎么做符合美国自身的利益，而非怎么做符合美国的价值，因此才会有与周总理一起促成了尼克松访美的中美关系破冰之旅。

但是，最近哈佛教授尼尔·弗格森却在对基辛格从政前的史料深度挖掘之后，在新书《Kissinger. Volume I. 1923-1968: The Idealist》中描述了一个“理想主义者基辛格”。也就是说，那时基辛格的思考和写作会比较崇尚价值层面的理想和追求，比如自由、民主。参政前的基辛格，在弗格森教授的还原下，几乎是一个康德的传人，这和他参政之后被描述成的“会算计”、“狠”、“一味追求权力和利益”的形象大相径庭。因为弗格森教授将近1000页对基辛格全方位的人生前45年的详尽描述，我们可以相信这个“理想主义者基辛格”并非为了哗众取宠而杜撰出来的。那么，既然是否在任上会对一个人的行为、思考产生改变，我们是否也同样可以假设，这次来华访问的这些已经从一线退下来的官员，不再需要“谋”那个“位子”的“政”，而变得比任职时更友善了呢？

那么，基辛格带元老团访华，希望传递什么信息呢？之前曾经和美国一些高官交流，他们经常会提到，美国和中国相互之间经常会误判对方的动机和可能采取的行动以及自己行动对双边关系可能产生的影响和后果。元老团此行一个重要的作用会是向中国高层从一个“非官方”的角度解读一下美国外交政策当下的现状，因为这样的解读从“第一轨”的渠道是无法完成的。

站在中方立场上，美国在南海的航行是相当有针对性地在挑衅中国，是冲着中国来的。美国不希望中国制定亚太地区游戏规则是真，但这个决定背后其实也反映了美国的现实困境。因为美国在中东诸事不顺，看上去是在被俄罗斯（叙利亚问题）、伊朗（核谈判）、伊斯兰国恐怖组织推来推去，几乎丧失了主动权，所以美国的盟友们慢慢开始怀疑美国的能力和在盟友出现困难时美国出手相助的决心。为了让自己的盟友不认为自己已经抛弃了他们，尤其是东南亚的盟友，美国此次南海的航行或多或少有着安抚盟友，演给这些观众看的意味。当然，对美来说最坏的结果就是盟友没有理解这个行动的信号，而中美关系却被搞坏了。因此，基辛格所能传达的信息，包括美国的实际动机和意图，包括美国不希望导致事态恶化等信息也是可想而知了。

美国外交政策“演”的对象、观众除了国际舞台上的盟友外，还有国内的民众。作为中美关系的“破冰能手”，基辛格自然不忍心看着自己四十多年前打开的中美关系新局面毁于一旦。而美国做的外交决策往往并不一定实际符合美国本身的利益亦或是价值，所以无论是“现实主义基辛格”还是“理想主义基辛格”都会希望能够利用这样的契机向中国解释一下。

当下美国正值总统大选初选期，而这些候选人为了哗众取宠，往往会拿中国当做靶子，仿佛谁批中国批得狠，谁就能更好地维护美国的利益，谁就因此更适合当总统。美国退役高官的集体访华并对华表达友善本身，也是一个这种微妙关系的呈现：我们已经不在位子上了，所以不需要继续拿中国当靶子，去批中国来演给美国国内的观众看了。基辛格自己也许也开始重审自己的个人利益，需要去维护自己四十多年前破冰中美关系的“政治遗产”。

从另一个角度讲，部分敌对中国的短期决策往往是美国国内党派斗争的产物，不一定符合美国的长期政策，甚至都不一定符合美国自身的利益。因此，基辛格通过“二轨”来做些解释也就尤为重要了。当然，这样的解释就好比我打了你一拳，然后我的好友找到你跟你解释说是我最近心情不好或者精神失常了，让你不要介意。但一旦树敌过多，或者穷兵黩武没有约束，再解释也没有用了。

基辛格是一个崇尚权力追求自身利益的现实主义者（至少任内的行为和思考是这样表现），一定也会考虑美国的实际利益。美国之前一直扮演“世界警察”、“世界法官”的角色，在全世界执行“自由航行（FON）”的任务，但显然“自由航行”不需要将军舰开到离中国岛屿12海里以内的范围，中国建造、加固自己的人工岛也不会妨害“自由航行”。中国为了避免冲突升级，一直在南沙都尽可能用渔船、打捞船等民用船而非军舰。基辛格一定也是看到了美国当下“自由航行”的任务已经偏离了美国自身利益，会使冲突进一步升级的可能，而希望利用自己如今“非在任”的角色从中协调，以使得双方关系不会进一步恶化。一味受国内、国际的观众的左右，想去演给他们看，却损害了自己的利益，精明的基辛格看不下去。

当然，我们不应该忘记，“二轨”因为其非官方的特点，有其自带的局限性。基辛格当下在美国国内尤其是高层的话语权逐渐减弱，影响美国外交政策的制定的能力也完全不如当年。因此，真正要维护中美关系的稳定，还得“一轨”、“二轨”相结合，让双方不断地接触、增加互动和互信。基辛格此次带团访华除了维护美国的利益，维护中美关系的利益（以使他不损害美国利益，同时也不损害自己个人利益——自己的政治遗产），同时也是基辛格希望重新找到当年的自我，找到自己的舞台和话语权，用这个舞台和话语权去继续影响中美关系的一个契机。作者：孙太一▲◆★●■☆

 

马英九记者会上披露为何APEC“习马会”被拒★★
http://news.ifeng.com/a/20151105/46119350_0.shtml

2015年11月05日凤凰卫视

马英九：“总统府”曾秘书长、国安会高秘书长、陆委会夏主委、邱咨询委员、“总统府”萧副秘书长、陆委会吴副主委，各位驻华大使代表，各位媒体的朋友，各位女士先生大家早安，大家好。今天非常高兴能够跟各位见面，并且向各位说明后天在新加坡举行习马会相关的问题。

首先我先谈一下习马会的缘起，各位都知道这个议题在两年前首先是大陆媒体先有刊登相关报道和评论，台湾媒体当时也跟进。那一年在印尼巴厘岛的APEC会议当中，当时立委会王郁琦主委跟大陆张志军主任第一次碰面并且互称官衔，那还不算是会谈只是见面。

然后到了去年他们已经在北京碰面，同时在APEC也继续碰面，同时他们在南京在台北也都开始接触，那么今年夏张会一路开过来，到了今年10月13日、15日在金门的夏张会的时候，双方在闲聊的时候就提到了习马会。

其实各位都知道在过去两年当中，这个议题始终没有熄火，所以两个人一提，当然我们夏主委就问到，今年在马尼拉的APEC有没有可能，张志军主任就说这个不方便，国际场合。但他说第三地是可以考虑的，所以夏主委就建议到新加坡，因为新加坡具有两岸关系一个传承的历史的含义，然后双方决定回来之后向高层请示，最后慢慢就达成了共识。所以简单地讲，可以说是两岸关系与时俱进，习马会面水到渠成。▲◆★●■☆

 

常万全“南海航行自由是伪命题”点美死穴★★★
http://blog.ifeng.com/article/38278283.html

2015-11-05 常万全“南海航行自由是伪命题”点美死穴

国务委员兼国防部长常万全上将11月4日出席在马来西亚吉隆坡举行的第三届东盟防长扩大会,与会各国防务部门领导人就国际和地区防务安全等问题交换了意见。针对少数国家在会议中渲染南海航行自由问题，常万全回应强调：南海航行自由是一个伪命题，每年有超过10万艘船只通过南海，没有听说哪个国家因此遇到过障碍、麻烦和危险，也就是说，南海航行自由没有任何问题，这是铁的事实。（11月5日《环球时报》）

近日，美国军舰擅自进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域，威胁中国主权和安全利益，危及地区和平稳定，中方坚决反对和强烈谴责。美国借航行自由之名，行侵害中国利益之实，不仅遭到中国上下的一致反对，而且暴露了自己路人皆知的司马昭之心。常万全提出“南海航行自由是伪命题”，直击美国软肋，点中美国死穴。

南海航行哪里不自由了？啥时不自由了？正如常万全所说，每年有超过10万艘船只通过南海，没有听说哪个国家因此遇到过障碍、麻烦和危险。中国在自己的地盘上搞建设，任何人也无法干预。中国搞建设大约两年时间了，两年中有20万艘船只通过南海，中国干涉了哪艘船只的航行自由？哪个国家说中国干涉了他们的航行自由？

中国过去和现在不干涉他国船只的航行自由，将来也不会干涉他国船只的航行自由。南海诸岛自古以来就是中国领土，是老祖宗留下的。中国进行的南海岛礁建设，是以民事功能为主，不但像中国政府承诺的那样不会影响南海航行自由，而且会为南海航行和生产提供更好的公共安全服务。中国一直这么说、这么做，多数国家对此有目共睹，为啥偏偏只有美国要以南海航行自由为借口，或者用飞机进行抵近侦察，或者将军舰擅自开入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域，这是明目张胆的威胁中国主权和安全利益的行为，中国人民坚决不答应。

假如真有一天，南海果真出现航行不自由的问题，那个责任一定不在中国，而在美国等少数国家身上，而且美国是罪魁祸首。美国为了自己的亚太再平衡战略，为了自己的小九九，为了给小兄弟——菲律宾、越南等撑腰，为了给军事同盟国——日本开辟道路，不断在南海挑起事端，不断挑战中国的底线。中国国防部已经郑重警告，中国会采取一切措施捍卫中国主权和安全，“一切措施”这四字的意思谁都懂，希望美国不要在南海玩火。

南海的问题,应由相关各国协商解决，美国不是当事国,最好看边站。然而,美国、日本等少数国家，唯恐天下不乱，屡屡打着南海航行自由的旗号，试图把南海问题搞大，企图将中国搞成其他国家的对立面、孤立中国，其鼓吹“中国威胁论”的狼子野心昭然若揭。

南海航行自由是一个伪命题，常万全对南海航行自由问题的定义非常准确、无懈可击，既展示了中国捍卫主权和安全的决心和意志，也宣示了中国不惹事、不怕事的处理有关事务的能力和水平。中国的事情不用美国操心，南海问题不用美国担心，该中国做的事情，中国一定做得巴巴适适，绝不拖泥带水、拉稀摆带！这点,敬请美国放心好了！(毛开云)▲◆★●■☆

 

南海剧情突然升级 G2对抗美国提前摊牌？★★★
http://www.wenxuecity.com/news/2015/11/04/4685226.html

明报 2015-11-04:中美南海对抗开始亮底牌。在东盟防长会议因为南海问题未能如期发表《联合宣言》后，美国防长卡特计划5日登上美国海军航母“罗斯福”号，届时该航母将通过马来西亚附近的南海海域。在中美防长当面相互警告后，卡特此举究竟打的什么算盘？

美联社4日披露，卡特计划与马防长希沙姆丁在5日登上美国海军航母“罗斯福”号，届时该航母将通过马来西亚附近的南海海域。目前不清楚“罗斯福”号将驶向哪里，但该舰近来在南海执行巡逻任务。 4日在记者会上被问及美军航母为何在南海海域航行时，卡特称：“这不是新鲜事，数十年来都是这样，反而是南海上的大规模开发、建设以及军事化活动，才是新鲜事。”卡特重申美国将继续维护“航行自由”，并要求各方立即停止在南海的开发及军事化活动。

4日，在马来西亚吉隆坡召开的东盟防长扩大会未能如期发表《联合宣言》。按照中国国防部的说法是，个别域外国家不顾已有共识，企图强行在《联合宣言》中塞入不属于本会议讨论的内容。在这之前，美国国防部长卡特3日告诉中国国防部长常万全，美国海军将继续在南中国海执行任务——这些行动被中国政府认为是“非法的”。在被美国官员形容为“坦诚”的会晤期间，常万全上将向卡特表示，中国会保卫它认为拥有主权的领土，在美国在南中国海的军事行动的问题上，中国是有“底线”的。

美国开始摊牌？自2014年开始，美国就拉开架势，直接从幕后走向前台，全方位加强了对南海问题的介入，美国维护霸权或主导地位与中国捍卫主权及主权权益的矛盾空前激化。南海问题的主要矛盾已由南海五国六方的海洋权益之争，呈现出逐渐演化为中美两国的权力之争的趋势。

美国近期加大介入南海，归根结底是因为不愿意接受中国在南海力量的增长，不能容忍中国在南海周边取得相对力量优势。而中国的南沙岛礁扩建工程更是被美国人认为动了其奶酪。美国国内流行的观点认为，二战结束以来的东亚地区海上和平主要得益于美军在此的优势地位，而中国扩建后的岛礁若成功基地化，将很大程度上削弱美军在南海周边的力量优势。美国看不惯中国岛礁扩建与国际规则关系不大，主要还是因为美国认为中国此举有可能动摇其在该地区的权力根基，所以卡特直言，中国岛礁扩建的主要问题是“Too quick, too much”（“太快，太多”）。

尽管美国依然强调其南海政策没有变化，还是两句话，一是在争端问题上不持立场，二是严重关切南海的航行自由问题。但实质上，恐怕需要补上第三句话，那就是不希望中国权力在南海的任何增长，而且这句话的重要性当前已经超越了前两句话。甚至于，为了达到限制中国权力增长的目标，美国不惜改变在争端问题上的“相对中立”立场，并频频挑起南海莫须有的航行自由问题。美国或许不会关心岛礁的归属问题，但会特别在意权力的天平向中国倾斜。

中国南海政策强势？一些中国学者观点是，中国只不过是更加注重“维稳”与“维权”的平衡，即无论中国多么希望发展与美关系，开展睦邻友好外交，都不能以牺牲主权和主权权益为代价。在2013年之前，中国南海政策更多的是对菲律宾、越南等国挑衅的一种被动反应；这之后，中国虽加强了在南海的主动作为，但仍没有脱离“搁置争议、共同开发”的政策框架。中国愿意为缓和地区局势做出一定的姿态，展现一定的诚意，但鉴于中国体量的增长和美国的政策设定，中国与美国在南海的权力较量似已不可避免。

为了标榜自己的立场中立，并非完全针对中国，美军巡航南海挑战中国同时，也挑战了菲律宾、越南控守的部分岛礁。美国的这种“无差别打击”很可能随着中美较量的升级而不断加码，越南、菲律宾将会经常陷入两难境地：配合美国固然会限制中国的“合法性”，但同样会束缚其自身的手脚；而如果不配合美国，又担心美国的压力或被美国抛弃。

中美谁的砝码多？中国有主场优势，美国有盟友支持；中国有行动效率，美国有外交技巧；中国有经济杠杆，美国有国际话语权。短期内，这场博弈较量难分胜负。但在力量对比方面，中国将日渐具有场上优势。在南海及其周边，中国军事力量在质量和体系化程度方面与美军差距还很大，但在数量方面已经占有一定的优势。这些数量优势在战争中未必会有重要的意义，但考虑到中美在南海的对抗是一种低烈度的非战争对抗，以及南沙周边的近海近岸战场环境，美国称霸江湖的诸多海上利器并不能物尽其用，中国有可能凭借数量形成特殊的场上优势。

外交斗争无底线限制，必然会更加过火。由于美国是区域外国家，没有地缘政治和历史包袱，在争取与国方面较中国有一定优势。随着中国的强大，周边一些国家对中国有一种天然的担忧，美国“亚太再平衡”战略一直在利用这一点。中国会继续推行“双轨”思路，并通过“一带一路”倡议增强与周边国家的利益捆绑，团结大多数，孤立极少数。在多边场合，中美两国关于南海的相互指责将成为常态，任何一方都会全力争取支持者。

法理斗争更趋复杂，攻防战进入关键期。美国除支持推动菲律宾南海仲裁闹剧之外，还频频向中国台湾地区当局施加压力，要求台湾放弃南海断续线主张。无论菲律宾仲裁案结果如何，美国都会利用其话语权优势，对结果进行大肆渲染炒作，加大在舆论上孤立中国。近年来，美国各界要求国会批准《公约》的呼声日渐高涨，美国正式加入已是大势所趋，美国一旦加入《公约》，以其应用解释规则的强大能力，将会给中国带来更大的法理挑战。

要想控制中美间的矛盾，维持南海的持久和平稳定，唯一的途径是中美两国都做出相应的妥协和彼此的适应。美国需要调整政策目标，正视南海力量对比的客观现实，学会与他国分享权力，对中国做出部分妥协；中国则需要适当改进维权与沟通的方式方法，兼顾美国在南海的正当利益诉求。▲◆★●■☆

 
俄4.7平方公里土地划入中国 告诉你是咋索回的?★★
http://www.wenxuecity.com/news/2015/11/05/4686178.html

综合新闻 2015-11-05：《尼布楚条约》划定中俄边界示意图

从昨晚开始，有条新闻在长安君的朋友圈里热传：俄罗斯4.7平方公里土地划入中国！

11月4日，中俄边境地名碑树立仪式在吉林省珲春市春化镇中俄边境线举行，俄罗斯4.7平方公里土地划入中国。珲春市版图上新增了一条唯一向北流淌的河流——瑚布图河。此次共有5处全新的实体界碑、地名碑正式落成。

了解中国近代史的小伙伴都知道，在中俄两国的划界历史上，国耻深重。

1860年，清政府在第二次鸦片战争中战败。英、法、美、俄等国家相继与清政府签订不平等条约。俄国声称之前对英、法调停战争有功，逼迫清政府 签署条约。1860年11月4日，清政府全权议和大臣奕?与俄国驻华公使伊格那提也夫在北京签订了中俄《北京条约》，承认了此前一直拒绝批准的中俄《瑷珲 条约》。在《北京条约》中，将原先规定为中俄“共管”的乌苏里江以东至海之地，包括库页岛以及不冻港海参崴在内约40万平方公里归俄国所属。

1886年，中俄签订《重勘珲春东界约记》。清政府沿中俄边界设立了“土、萨、啦、帕”4个界牌和16个记号，将中俄边界固定下来。

各位小伙伴可能要感到奇怪了，咱们是中华人民共和国，为毛腐败昏庸的晚清政府，跟其他国家签订的丧权辱国的不平等条约、划定的不平等边界，咱们都要接受下来呢？咱们直接宣称不承认一切不平等条约不就完了吗？

这里就涉及到一个国际法上的概念——政府继承，请听长安君给你细说。

政府继承，是指同一国家继续存在的情况下，由于革命或者政变导致政权更迭，代表该国的旧政府为新政府所取代，而导致前政府在国际法上的权利义务转移给新政府。

政府继承有几项基本原则：

1、对旧政府签订的条约视其性质而定，平等互利条约应继承，对违反国际法基本原则的条约一律不继承；

2、对财产、档案一律予以继承；

3、新政府自动接受旧政府参加的国际条约所设定的权利义务，以及国家财产和国家债务，对“恶债”(违反国际法基本原则或违背继承国根本利益所负 之债，如征服债务或战争债务等)原则上不予继承，对合法债务可与有关国家友好协商，公平合理地解决。这三点的意思就是说，前任政府承诺的，只要不是不平等条约，新政府都应承认、继承、履行。但是，这几条原则也经常争议很大。两国缔结条约，有时会有一方认为自己是兵临城下、被迫签订的“城下之盟”，是不平等 条约，而另一方则坚称是公平合理的双边条约，是应受到两国历届政府认可和遵照执行的生效法律。

就拿中俄两国签订的第一份边界条约——《尼布楚条约》来说，中国主流历史学家认为，《尼布楚条约》是平等条约。

清史专家戴逸先生说：“《尼布楚条约》保障了中国东北边境一百多年的安定和平，为清王朝后来平定西北、西南地区的叛乱提供了稳定富饶的大后方，对于清朝的发展和繁荣、康乾盛世局面的出现，具有非常关键的作用和非常重要的历史意义。”

而俄方通常认为《尼布楚条约》不利于俄国，对俄而言是不平等条约。他们认为后来的《瑷珲条约》和《北京条约》是对俄真正平等的条约。

说句大实话，咱们中华人民共和国今天的版图，基本上是康熙爷打下来的(这句话据说是毛爷爷的名言)。《尼布楚条约》就是康熙皇帝派遣钦差大臣索额图，在1689年跟沙皇俄国签订的。对老祖宗的英明神武，长安君深表钦佩！

咱们当今中国的领导人习大大，更是气魄万千。最近，习大大访英前接受路透社采访时说：“南海诸岛自古以来就是中国领土，这是老祖宗留下的。任何人要侵犯中国的主权和相关权益，中国人民都不会答应。”

看！习大大多么珍视老祖宗留下来的每一寸土地！

中华人民共和国政府一直在同接壤诸国进行着艰苦卓绝的边界法律谈判：1991年签订《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于中苏国界东 段的协定》，1994年签订《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》，2004年签订《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充 协定》，2006年签订《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于中俄国界管理制度的协定》，2008年签订《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于合 理利用和保护跨界水的协定》，等等。

1993年，中俄两国重新勘定东部边界，在吉林省珲春市春化镇东北部瑚布图河畔，从俄罗斯划入中国4.7平方公里土地。根据两国协议，界桩、界 碑等界标陆续设立，中俄边界自此进入常规管理阶段，沿用了107年的“土、萨、啦、帕”4个界牌和16个记号成为历史。2014年，经国务院批准，在新划 归的土地上新确定了“界牌岭、托伦岗、吉龙沟、红漆桩、蓝香坪”五处地名。

昨天，吉林省珲春市的代表为新树立的界碑、地名碑揭牌，并就拟开设的瑚布河中俄口岸有关事项进行了讨论。这块土地划归中国后，瑚布图河对岸毗邻俄罗斯滨海边疆区的乌苏里斯克地区，距俄罗斯远东地区最大的中国商品集散城市乌苏里斯克市仅有60公里。中俄边贸发展迎来崭新一页。盛世华章，消息传到康熙爷那里，他也会颇感欣慰吧。▲◆★●■☆

地下钱庄黑幕：7个月转移8000亿 银行内鬼频出★★★★
http://news.ifeng.com/a/20151105/46123694_0.shtml

2015年11月05日 新华网 原标题：7个月转移赃款8000多亿 地下钱庄已成贪腐赃款“洗白”工具

涉案金额大 交易手段隐蔽 地下钱庄已成贪腐赃款“洗白”工具

新华网北京11月5日电 （记者姜琳、邹伟）随着我国跨境资本流动风险加大，地下钱庄违法犯罪也愈演愈烈。据中国人民银行发布的最新数据，仅今年4月至今，全国已破获地下钱庄转移赃款案件92起，涉案金额8000多亿元。“从破获的案件看，地下钱庄涉案金额越来越大，交易手段愈发隐蔽，且日益成为贪腐资金的‘洗钱工具’，甚至一些银行人员也当起了‘中介’。”国家外汇管理局管理检查司处长欧阳雄近日向新华社记者独家介绍当前地下钱庄的新动向。

大量赃款在地下钱庄“洗白”，手段隐蔽涉案地区呈蔓延扩散态势

据公安部副部长孟庆丰介绍，地下钱庄不但涉及金融、证券等经济犯罪，还日益成为各种犯罪活动转移赃款的通道，成为贪污腐败分子和暴力恐怖活动的“洗钱工具”和“帮凶”。尽管打击行动取得了阶段性成果，但地下钱庄违法犯罪活动形势依然严峻复杂，涉案地区呈蔓延扩散态势。

据介绍，在刚刚侦破的“上海操纵期货市场高燕案”，犯罪嫌疑人就是通过“地下钱庄”将近2亿元的非法获利转移出境；此前备受关注的挪用公款8亿元的“中国银行高山案”“周口中储粮案”等也是利用地下钱庄转移赃款。

近年来，地下钱庄资金吞吐量逐渐放大，经营的业务品种也日趋多样，从过去的外汇买卖、汇兑已经扩大到提现、信贷、融资结算等多项业务，几乎成了“地下银行”。与之而来的，却是监管部门对资金账户调查取证变得异常艰难。

欧阳雄介绍，地下钱庄往往通过“境内人民币、境外外币平行交割”的对敲方式，实现非法资金转移。这样的资金交易隐蔽，监管视线很难触及。在对敲方式难以满足需求的情况下，地下钱庄还会通过大量注册空壳公司、伪造单证、虚构交易，从银行渠道转移资金。

“地下钱庄控制的账户动辄数百个，涉及区域广，通过跨地区转账、网银转账、多次交叉转账，迅速隐蔽转移资金。因此，追踪起每一笔资金的最初来源与最终用途比较困难。”欧阳雄坦言。

何谓对敲？公安部经侦局反洗钱处副处长束剑平解释，是指境内的“客户”将钱交给地下钱庄，境内合伙人便通过微信、QQ等通知境外合伙人，按照汇率将相应数额美元、港币等打入“客户”指定的境外银行账户。表面上看，境内的人民币留在境内，境外的外币也没有进来，但实际上交易已经完成了。

注册身份全是假的，银行“放水”为不法分子提供通道

据公安和外汇管理部门介绍，地下钱庄案件中最为关键的证据就是资金转账记录，但根据异常交易线索追查犯罪主体时，却发现注册身份全是假的。

“地下钱庄控制的公司都是‘空壳’，资料都是假的，如果银行网点稍微做核查，就能发现疑点。但正是因为银行履行职责方面存在疏漏，才给不法之徒提供了通道。”欧阳雄说。

为了掩盖资金来源的性质、主体，地下钱庄的实际控制者往往会“借用”多人的身份证开户，然后层层划转。当公安民警进入现场调查时，犯罪嫌疑人第一反应就是销毁网银优盾，以干扰有关部门对资金的追查。

欧阳雄表示：“一直以来，监管部门都要求银行对客户交易的真实性进行尽职审查，但从实际情况看远没有做到位。近期的案件发现，一些银行工作人员甚至利用银行客户资源做起居间介绍的生意。”

束剑平告诉记者，一些地下钱庄成员长期在银行、闹市区招揽生意，一旦发现有人需要办理外汇、承兑等业务就主动推销。6月份刚刚收网、涉案金额达120多亿元的深圳特大地下钱庄案中，某银行深圳宝安支行当时的行长沈某生主动提出替香港籍商人陈达将巨资转移境外，实际上就是利用地下钱庄渠道进行的。大量涉案“客户”证实，他们之所以找到地下钱庄，均是由银行员工或其他熟人朋友介绍的。

中国社科院金融研究所银行室主任曾刚说，银行应“管好自己的门，看好自己的人”，通过加强内控，认真履行对开户人的审查和追溯；同时，也要提升外部法律上的制约，加大对金融违法犯罪活动的监管，从制度上增加犯罪成本。

资金“暗潮涌动”，监管“火眼金睛”在海量数据中看端倪

大量赃款通过地下钱庄跨境流入流出，不仅严重扰乱金融资本市场秩序，还会危及我国金融安全。

与其他犯罪类型相比，地下钱庄违法活动大多没有显性的外在纠纷，只是资金的“暗潮涌动”，但监管人员“火眼金睛”，还是在海量的交易数据中看出端倪。

2014年，外汇局检查人员通过外汇收支数据分析发现，南方沿海某地的39家公司短短数月间以预付货款的名义大量集中对外付汇，且企业成立时间短，付汇资金来源分散，境外收款人也比较集中。以此，检查人员判断，这些“外贸大户”很可能是钱庄控制。经外汇局与公安部门联合调查，2014年9月破获了3个地下钱庄犯罪团伙，涉案金额高达数百亿元。

更为惊人的是，“地下钱庄案件往往是发现一起带出一串。”欧阳雄介绍说。2014年底，外汇局与公安机关在长三角一带破获一起特大地下钱庄案，随后，通过继续追查上下游资金流向，不仅发现了其他地下钱庄线索，还陆续发现查处了多起非法买卖外汇、虚假外商投资和骗取政府出口奖励的案件。据记者了解，该案还在持续侦查中。

据欧阳雄介绍，目前，外汇局已经构建了一套外汇非现场检查系统，综合利用外汇局掌握的全部监管信息和数据，涵盖银行、企业、个人等各类涉汇主体，可以监测直接投资、货物贸易等几乎所有的外汇交易及对手业务经办情况。

据统计，从2014年至2015年8月末，在外汇局查处的全部案件中，通过非现场检查发现并查处的案件占比已达36．5％，罚没金额超过三分之二。仅2014年，外汇局就与公安机关合作破获地下钱庄30余起，涉案金额2000多亿元。▲◆★●■☆