名人名言： 8、生活篇：生活本身也就是艺术
http://www.boxun.com/news/gb/health/2012/10/201210050350.shtml
☆忽略了应该做的事，往往会引起危险的后果。－－莎士比亚
☆防事于未萌，避难于无形。－－刘向
☆以利益为主的阵营，老是会动摇的；但以信念为主的，是分化不了的。－－巴尔扎克
☆临崖失马收缰晚，船到江心补漏迟。－－沈璟
☆自满、自高自大和轻信，是人生的三大暗礁。－－巴尔扎克
今 日 看 点：2015-08-25▲◆★●■☆
一河飞架南北 不渴北京，不亏襄阳 ★★★★
http://blog.ifeng.com/article/37069499.html
今年北戴河无会 挥之不去的北戴河想象★★
http://news.ifeng.com/a/20150825/44508581_0.shtml
两岸两会领导人举行第11次会谈 将签两项协议★★★
http://news.sina.com.cn/c/2015-08-25/005932234185.shtml
寻路一体化京津冀有望出现4个副中心 ★★★
http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150825/023923051818.shtml
朝韩高级别会谈达成一致 朝鲜将取消准战时状态★★
http://news.sina.com.cn/w/2015-08-25/020332234233.shtml
中国拟设立共和国勋章、国家功勋簿：由国家主席授予 ★★
http://news.ifeng.com/a/20150824/44503463_0.shtml
我国时隔40年拟特赦罪犯 贪污受贿者不被赦免★★
http://news.qq.com/a/20150825/000400.htm
一河飞架南北 不渴北京，不亏襄阳 ★★★★
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2015-08-21 罗天昊 国资委商业科技质量中心研究员， 著有《大国诸城》
初秋。天高云淡。
应襄阳市委宣传部、旅游局以及凤凰网的联合邀请，一睹古城风采。浩荡汉江，仍然沉静。在送水给北方之后，这条长江最大的支流，仍然滚滚东流，不急不躁。一如襄阳这一“中国第一汉城”的沉静与淳朴。
一河飞架南北。
南水北调中线工程正式通水， “天河”贯通，确定每年将向北方输送95亿立方米，其中分配北京12.35亿立方米。二期工程计划调水量增加到每年130亿立方米。 直接受惠人数达到6000万人，间接受惠人数过亿。严重缺水的北京，将解决最大的资源问题。
吃水不忘水源人，伴随天河通水的兴奋的，应该是长久的思考，为了实现南水北调，南方数省尤其是湖北做出了巨大牺牲，未来如何实现对于这些地方的补偿？
难以估量的“两大成本”
为保天河清水到北方，中线水源地的湖北，河南，陕西等地付出了巨大牺牲。
水源地的“两大成本”的说法，颇为流行。所谓直接成本，包括水污染防治投入、水土保持投入、生态移民搬迁费用以及其他损失费用等，机会成本应该包括为了保护生态环境所放弃的经济发展收益以及牺牲掉的发展机会。机会成本难以估量，但是直接成本，是完全可以计算的。
在直接成本方面，损失最重的是湖北襄阳，十堰和河南南方淅川。为保一江清水北上，这些地方付出了巨大的牺牲。近年累计关停的企业，就达到1000多家。
临近的襄樊，生态环境综合损失，估算也达到了116亿。，十堰生态损失总计达到了145亿元之巨，在河南，丹江口水库库区河南境内的3市6县水源地累计关停并转污染企业801家，每年财政减收增支7亿多元。
中线工程实施后，汉江中下游径流量将减少约16%，算上引江济渭和南水北调二期调水的增加，水环境容量将减少26%到30%。未来将导致下游河流断流或者河道萎缩，通航能力降低、河流生态功能衰减等问题。今年湖北汉江下游大旱，以及河南遭遇63年来最大旱灾，或者都与汉江水量剧减有关。
水源地的另外一个重大牺牲，是移民问题。这其中既有移民的牺牲，也有移民地的地方政府的牺牲。
在移民安置上，国家的补贴被质疑过少，拆迁补贴远低于当地市场价。同时，落户的地方，并非特别富裕，有的甚至也是贫困地区，形成了贫穷的循环，能够安置进北京的更是凤毛麟角。为平息其中的落差，当地政府不得不进行额外补贴。。
除经济损失外，移民背井离乡，也是一种文化的割裂与乡情的牺牲。很多人在迁徙中跪在祖坟前告别，哭的撕心裂肺，更有淅川老人何兆胜这样的移民，几十年来多次移民，从血气方刚到白发苍苍，最后客死他乡。
千千万万的南方人的牺牲，为了什么？ 91岁的淅川盛湾镇姚营村的老人说， “不能渴了北京人”。
同样，南水北调成功之后，另外一个迫在眉睫的事是：不能亏了南方人。
喝襄阳水要给钱
水源地的两大领域损失，如何落实补偿，却是一个难题。
当下，国家对水源地的补偿，只是进行部分 “项目补偿”，对汉江中下游的补偿，主要为兴修水利枢纽等工程。湖北向南水北调办争取到的补偿仅为引江济汉等四大工程补偿。这远远不够。
在补偿形式上，需要更多样化；在补偿主体上，除中央之外，受惠地区不能缺位，尤其是京津。
在国家层面，十八届三种全会的决议中，提出要实现“资源有偿使用制度和生态补偿制度”，湖北方面，则提议国家建立南水北调生态补偿基金。
在2014年两会上，湖北政协副主席陈天会的提案之一，即是《南水北调中线工程调水后对汉江中下游的影响及生态补偿机制》，呼吁将汉江中下游纳入国家级生态补偿范围，实施国家级生态补偿财政转移支付；设立国家级生态文明示范区；实施引江补汉工程，保障中线调水，保证汉江中下游生态环境等。
当下，襄樊、十堰、淅川等地的补偿额度，都与当地的估算差距甚远。襄樊和十堰，损失估算都超过100亿。而中央的转移支付，2008年13亿，今年40亿，再加上十三五的预定投入120亿，也不到地方预期的一半，很多款项，比如移民费等，都是地方亏本垫付，而有一些损失，则是当地居民自行承担，如渔业，农业补偿远远不够。未来还需中央加大转移支付力度。
生态补偿是最重要的补偿，还有部分人提出了智力补偿，政策补偿等方式，可作为补充。
而在补偿主体方面，尤其是强调的，是奉行“谁受益，谁补偿”的模式。在中央转移支付之外，推行横向的跨区域补偿。
在南水北调中线工程中，“不渴北京人”，意味着相对应的北京等地应“不亏南方人”。
而受益区补偿水源地的方式，综合国家相关专家，大致有财政转移，税收分成，市场补偿，以及对口支援等模式。
财政转移支付，说白了就是直接给钱。在南水北调前，北京就一直缺水，此前北京水多来自河北，但是在北京和河北之间，财政转移支付并不成功，北京给河北的钱太少，河北方面意见很大。，湖北两个市的生态损失估值，就接近300个亿。河北都难以得到彻底补偿，南水的水源地，恐怕更难如愿。
市场化补偿，最直接的做法，就是将南水北调的生态成本和移民成本等，计算到水价中，变相收取“资源使用费”，然后将受益用作生态补偿和移民费用，但是，如此水价太高，北方人不一定愿意全部承担这个成本，所以，这种模式，只能作为补充。
对口支援，更多着眼长远，并非直接的经济补偿。税收分成，难以操作。亦将成为备选模式。
南水北调的补偿问题，存在这个和京津冀一体化的类似问题。就是横向协调困难。京津政治地位居高不下，地方难以有对等的谈判地位。未来南水北调，恐怕要借鉴京津冀一体化的协调模式，需国家领导人亲自出面，组建相关协调机构。
智慧襄阳等四个襄阳的再造，可借重北京
环保限制这么严，谁还会来投资？
地淹厂关，库区以后靠什么发展？
京津富裕了，我们给看护水缸，值得吗？
这三个问题，是水源地关心的核心问题。
南水北调，水源地的损失，不仅在于生态方面，更在于产业方面，由于严格的环境保护要求，很多产业不能再搞了，而没有产业，才是一个地方发展经济的致命伤。
汉江中游城市以汽车、电力、机械、电子、化工等为主导产业，下游地区以石油化工、盐化工、建材工业、棉纺织工业以及汽车零配件等为主导产业，南水北调后，将导致大批企业停工或者搬迁。 产业的更替，是延续未来发展的生命线。
而在短期内，汉江中游城市难以实现产业更替，需要借助外力。
湖北省已经将汉江生态经济带纳入省级战略层面。2013年10月，丹江口、老河口、谷城正式签订《加快构建红河谷城市组群战略合作框架协议》，简称红河谷战略， 图谋建成一个面积200万平方公里，人口140万以上的大型城市群。
北京与水源地的合作，其实有很大的空间。先输血，再自我造血，未来将成为水源地发展的模式。
更大规模的对口合作，应该体现在产业扶持，通过转移部分北京的高新产业，生态产业，旅游产业，实现水源地城市的产业再造。
此前，北京在一些严格保护生态的区域城市进行产业转移，已有先例。2013年，北京与国家生态文明示范城市贵阳进行合作，将中关村的部分产业迁移到了贵阳。襄阳未来打造中国智谷，可以借助北京的力量。
中关村拥有2万家高新产业企业，200多家上市公司，产业齐备丰富，总有合适襄阳产业。未来，北京也可与汉江中游城市合作，“红河谷”城市群亦可成为国家级循环经济示范区，新型工业基地，新兴产业基地，生物医药基地，中部物流基地等。而红河谷本土的旅游产业和生态产业，农业等，亦可借助京津的资本做大，并以京津为市场。在内外合力之下，汉江中游城市将实现产业转型，附带实现产业部分升级。彻底完成产业再造，实现自我造血。▲◆★●■☆
今年北戴河无会 挥之不去的北戴河想象★★
http://news.ifeng.com/a/20150825/44508581_0.shtml
有些人已经深深陷于自己建构的阴谋论想象中，对完全建立在猜测基础上的阴谋论深信不疑，再确凿的事实也无法叫醒这种装睡的人。
中央党校无小事，近日，中央党校门前题有“中共中央党校”校名、标志性的巨石碑被移开，大型施工机械在现场进行施工，引发了舆论很多联想和猜测。动静很大，党校不得已以这种方式辟谣：中央党校网站在24日头条刊登文章《夏日校园别样美》，文章图片显示校名题词石已被移至校园内。我问了好几个党校的教授，他们都说网络太敏感太扯了，简单的施工完全被过度解读了，这个石碑立在颐和园路通往北宫门的路口，因为中央党校的特殊性，这个标志性石碑已成为不少游客拍照取景的景点。门口地处交通要道，又常有汽车进出，存在不少安全隐患，故将石碑移到校园里。
原来如此简单。不过当一些人在微信圈或微博里神秘兮兮故弄玄虚地解读此事，我告诉他们这个原因时，他们一点儿也不信——说，别太幼稚了，怎么可能这么简单呢？这种人已经深深陷于自己建构的阴谋论想象中，对完全建立在猜测基础上的阴谋论故事深信不疑，再确凿的事实也无法叫醒这种装睡的人。
想起前段时间的一个讨论。每年这个时间，坊间都会流传着无数关于“北戴河会议”的故事，有鼻子有眼，有人物有细节，仿佛传播者就列席了会议目睹了会议。在各种关于北戴河会议的传说达到高潮的时候，新华社《财经国家周刊》泼了一盆冷水，告诉那些添油加醋、绘声绘色描述会议细节的传说者：别等了，今年北戴河无会。称2003年夏天中央就已决定五大班子不到北戴河办公，中央暑期办公制度已告别历史舞台，北戴河早就无会了。这篇文章称：尤其是十八大以来，新一届中央厉行“八项规定”，放着好好的中南海、人民大会堂等不用，跑到游人扎堆的北戴河开会，更是于理难通的。
权威央媒的身份，加上论据很确凿，应该是很靠谱的。记得几年前，当网上各种关于北戴河会议的传言沸沸扬扬时，某报一位刚入社不久的小编报题，想在新媒体上做一期关于北戴河会议的专题，负责把关的报社领导说：算了，这题就别做了，别听网上瞎传，北戴河会议早就没了。业内资深一点的媒体人都知道这事儿，可每到这个季节各种传言还是如期泛滥。新华社的辟谣文章让很多人都哑巴了：原来这么多年关于北戴河的那些传闻都是假的，想想整个人都不好了。
有了权威的辟谣文章，从此关于北戴河会议就天下无谣了吗？当然不会，对于那些深陷阴谋论想象的人来说，再多再权威的辟谣也无济于事，关于北戴河会议的谣言仍在传，明年8月的时候仍会掀起一个高潮，仍然会有人绘声绘色地传、有人毫不犹豫地信。因为这些人脑子里有一种挥之不去的北戴河想象，真相和事实可以让谣言消散，却无法消除人脑子里根深蒂固的北戴河想象，这种“想象”像癌细胞一样，会继续生产出无数的谣言，让那些有着同样想象的人深信不疑。
阴谋论像鸦片一样，对于某些人有着一种致命的诱惑，他们喜爱阴谋论中充满刺激的斗争故事，喜欢阴谋论中的戏剧冲突，喜欢那种贴在别人耳朵上传播阴谋论故事时的“我掌握着内幕、看透了背景、了解其他人看不到的信息”那种优越感和兴奋感——久而久之，即使事实确凿地、赤裸裸地放在他的面前，他也失去了面对事实的能力，而活在阴谋想象中，斩钉截铁地说——哪里有什么真相，完全是一场阴谋。作者：曹林▲◆★●■☆
两岸两会领导人举行第11次会谈 将签两项协议★★★
http://news.sina.com.cn/c/2015-08-25/005932234185.shtml
2015年08月25日 中国新闻网
两岸两会领导人第十一次会谈预备性磋商24日在福州举行。海协会常务副会长郑立中与海基会副董事长施惠芬共同主持预备性磋商。郑立中（右）与施惠芬（左）会谈前握手。 中新社发 王东明 摄 两岸两会领导人第十一次会谈预备性磋商24日在福州举行。海协会常务副会长郑立中与海基会副董事长施惠芬共同主持预备性磋商。郑立中（右）与施惠芬（左）会谈前握手。 中新社发 王东明 摄
中新网8月25日电(温雅琼) 海协会会长陈德铭与台湾海基会董事长林中森定于今天(25日)在福州举行会谈，这是“两会”领导人恢复协商后的第11次会谈，将商签涉及租税、飞行安全两项协议。
涉台专家对中新网记者表示，两协议紧扣两岸民众需要。台湾方面认为，两协议将有望消除双重课税，提高两岸间民航飞行安全性。
海协会即海峡两岸关系协会，海基会即海峡交流基金会，于上世纪90年代分别在北京、台湾成立，常被称为“两岸两会”。作为获授权的民间机构，两会从2008年恢复协商至今，已签署21项协议，涉及经济合作、司法互助、旅游、食品安全等多个方面。
此次将商签的两项协议，全称为“海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议”和“海峡两岸民航飞行安全与适航合作协议”。
24日下午，两会已经先举行了副会长、副董事长级预备性磋商。
“租税”协议：有望合计减税40亿新台币
本次会谈的焦点，无疑是两个协议。据台湾财政部门的公开资料，“租税”协议可避免两岸重复课税，适用于两岸企业及个人。符合协议规定者，其营业利润、投资所得、个人劳务报酬等，可在当地享受减免税待遇，以俗语形容，就是不再“一头牛扒两次皮”。
台财政部门以2011年度资料估算，签署该协议可为台商、陆商分别减轻税负39亿元(新台币，下同)和1亿元，并使台湾税收净增81亿元至133亿元。
台财政部门官员宋秀玲表示，大陆短期的税收虽会因此减少，却可让投资环境更好，有利长期的经济成长。
“飞安”协议：减少延误 提升安全
“飞安”协议方面，目前两岸民航往来频密，但双方航空产品及零组件尚未相互认证，导致航空公司维修检查均需专人随机执行。
“飞安”协议签署生效后，两岸将在规范领域、监理机制、证照管理、专业认可及信息交换等方面合作，双方可依协议至对方航空公司进行检查作业，也能委托对方执行航机维修签放作业，不仅能减少旅客因机械因素导致班机延误等问题，更能提升飞航安全。
上海台湾研究所常务副所长倪永杰认为，这两项协议涉及两岸民众生命财产权益，紧扣两岸民众的需要，也能在两岸关系面临新节点的当下，使两岸关系维持良好气氛，保持应有速度，增加新的动力，也为下一次协商创造好基础。
“陆客中转”议题如何沟通？
此次会谈还将就大陆居民经台湾中转及进一步便利两岸同胞往来事宜等交换意见。
所谓“大陆居民经台湾中转”，是指大陆旅客搭乘飞机，中途在台湾停留，再转往最终目的地，最常见的中转就是“转机”。台湾方面希望借此提升其机场及航空业竞争力。
2014年11月，两岸两会首次就此议题启动商谈。此后双方都保持协商。双方日前都透露，此次会谈仍会就有关议题持续沟通。
“货贸协议”还没签 台方称后续努力
2014年2月，两会第10次会谈确认了本次会谈6项议题，包括货品贸易协议、争端解决协议、租税协议、两会互设办事机构、环境保护合作、飞航安全及适航标准合作等，并称任何一项达成共识，就可以签署协议。
最终，租税及飞航成功“突围”，而台湾当局领导人马英九极为看重并将之列为任内目标的“货贸协议”及“两岸两会互设办事处”未有进展。
倪永杰认为，2013年6月签署的《两岸服务贸易协议》至今“躺在”台湾立法机构不能生效，这是“货贸”协议目前尚未纳入商签的原因之一。
台湾方面陆委会副主委林祖嘉18日表示，两岸一直都在进行沟通，会尽一切努力设法完成。
两岸关系新重要节点 两会协商如何推进？
大陆方面认为，两岸关系目前处于新的重要节点。在这样一个节点上，两岸两会协商如何维持与推进，引发外界关注。
近期，国台办主任张志军就两岸关系表明了立场。8月6日，张志军在第十二届两岸关系研讨会开幕式致辞时，回应外界对于“大陆方面会不会放慢推动两岸关系步伐”之类的忧虑。
他表示，今后一段时间，我们还将保持对台政策的稳定性和延续性，将继续推进两会协商谈判和双方两岸事务主管部门负责人的互动往来，争取更多实际成果。
海协会常务副会长郑立中24日说，去年台湾出现了一些新情况、新问题，对两岸关系和平发展带来了一些困难和挑战，对两会制度化协商也造成了一定程度的干扰和影响。
但他说，就大陆而言，只要“九二共识”的政治基础依然稳固，我们通过两岸制度化协商促进两岸交流合作、增进两岸同胞福祉的诚意和努力就不会放弃。
倪永杰认为，两岸两会发挥制度化谈判功能，可提高两岸关系制度化程度，确保两岸关系和平发展还是一个正确道路，今后谁要改变这个道路，都要付出沉重代价。(完)▲◆★●■☆
寻路一体化京津冀有望出现4个副中心 ★★★
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2015年08月25日 21世纪经济报道 0
寻路京津冀一体化
首都经贸大学经济研究所所长安树伟认为，目前国家规划河北多个区域中心城市，以及节点城市，这表明承接首都非核心功能主要可能是有层次的，唐山、石家庄的层次要高一点，邯郸、承德、沧州、衡水、邢台的层次要低一点。
本报记者 定 军
特约记者 陈海银 北京、广州报道
京津冀副中心有望做实。
根据京津冀协同发展领导小组办公室8月23日接受记者采访提供的信息，京津冀协同发展，明确了以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架。
其中“一核”指北京。“双城”是指北京、天津。“三轴”指的是京津等三个产业发展带和城镇聚集轴。“四区”分别是中部核心功能区等。“多节点”“包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口等节点城市。
此前河北曾提出，打造石家庄、唐山和邯郸三个中心城市。按此看，其区域中心城市的数量增加了1个，即保定。很多专家认为，这4个区域副中心，可以说是京津冀的副中心。
河北经贸大学经济所研究员张云认为，这些区域中心城市和其他节点城市，未来都可以承接首都转移的功能，“不太可能有集中于哪一个城市提法，因为每个城市都有自己的优势”。
京津冀有望出现4个副中心
21世纪经济报道记者获悉，目前公布的“一核、双城、三轴、四区、多节点”的京津冀协同发展骨架，与此前的双核、双城已经大为不同。
2014年国家发改委编制首都经济圈规划时，提出了“两核”的思路，即京津双核，“三轴”指京津塘主轴、京-保-石拓展轴、京-唐-秦拓展轴等。
目前上述提法改变。
根据京津冀协同发展领导小组办公室提供的信息，京津冀协同发展采用“一核、双城、三轴、四区、多节点”的骨架。
“一核”即指北京。把有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”问题作为京津冀协同发展的首要任务。“双城”是指北京、天津，这是京津冀协同发展的主要引擎。
“三轴”指的是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴，这是支撑京津冀协同发展的主体框架。“四区”分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区，每个功能区都有明确的空间范围和发展重点。
“多节点”包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市，重点是提高其城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人口聚集。
这与河北规划的区域副中心也不一样。2014年3月26日河北发布《关于推进新型城镇化的意见》，该意见指出，石家庄围绕建成京津冀城市群南部副中心城市，唐山围绕建成东北部副中心城市，进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能，增强区域中心城市及新兴中心城市多点支撑作用，强化邯郸在晋冀鲁豫接壤地区中心城市地位。
而此次京津冀协同规划提出的区域中心城市，比河北规划的增加了保定。
对此，中国区域经济协会秘书长陈耀认为，京津“同城化”是一个新的提法，这意味着未来很多领域都要按照一个城市的标准来规划， 未来在基础设施、产业合作、科技文化交流、生态方面的联防联控的联系更紧密，程度更深。
而四个区域性中心城市比较重要，相对分散一些。“这些区域性中心城市也是考虑到各自现有的发展规模，不同区位的分布，区域性中心城市要起到带动周边城市经济发展的作用。”他说。
21世纪经济报道记者获悉，2014年保定、邯郸地区生总值(GDP)分别为2757.8亿元、3080亿元，相比石家庄的5100.2亿元、唐山的6225.3亿元差异大。
根据国务院近期批复，河北保定调整了部分行政区划，满城、清苑、徐水撤县建区，原市辖区范围由3个变成了5个。受此影响，保定市区面积由原来的312平方公里增加到2531平方公里，已经超过了省会石家庄城区2200平方公里的面积。
同时，保定城区人口从过去的119.4万，变成280.6万，即将达到300万，而300万到500万，是I类大城市的标准。目前石家庄的人口在400多万，保定扩区之后，其发展空间已经与石家庄相差不大，这为其成为区域中心城市提供了可能。
对此河北经贸大学经济所研究员张云认为，保定做区域中心是有必要的，过去城区小，属于小马拉大车，现在大批的产业开始向这儿疏解，有可能成为区域中心。石家庄其实距离北京还有点远，承接的北京产业有限。
多层次承接首都非核心功能
根据京津冀协同发展领导小组办公室的说法，下一步，北京非首都功能重点是疏解一般性产业特别是高消耗产业，区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业，部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能，部分行政性、事业性服务机构和企业总部等四类非首都功能。
按此看，未来石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市，和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市有望加快承接北京非核心功能。
首都经贸大学经济研究所所长安树伟认为，目前国家规划河北多个区域中心城市，以及节点城市，这表明承接首都非核心功能主要可能是有层次的，唐山、石家庄的层次要高一点，邯郸、承德、沧州、衡水、邢台的层次要低一点。
石家庄和唐山作为已经形成的区域经济中心，发挥的作用可能性更大。“唐山属于工业基础比较好的，石家庄的腹地比较广阔，又是河北省的省会。”他说。
有意思的是，本次京津冀协同发展领导小组办公室也提出， 要高起点、高标准规划北京市行政副中心，抓紧研究推进市行政副中心规划选址、方案制定等前期工作，加快市行政副中心建设。
北京行政副中心，可能与河北的区域中心城市(京津冀副中心)不矛盾。
对此，河北经贸大学经济所研究员张云认为，北京建设行政副中心，是北京市政府管辖范围的事情。“北京部分行政机关搬到通州，对疏解北京中心城区的一些功能有作用。但是中央机关不会搬迁过去，因为距离北京城区太近，也有搬迁成本。”
目前京津冀协同发展2015年确定的113项重点任务正在全力推进。北京新机场加快建设，石家庄机场纳入首都机场集团统一管理；京津城际延长线和津保铁路将于今年10月底前完成联调联试；张唐铁路年内建成， 京张铁路、丰台站改造工程前期工作加快推进，年内开工建设等。
张云指出，现在河北各个区域中心城市和节点城市都可以承接北京的产业转移，但是核心是要条件具备，如果交通不便，很多产业转移很难。
而未来各种非核心功能转移后，北京的核心功能将大大减少。“像美国华盛顿特区主要是行政中心的功能，以后北京可能主要是行政中心的功能多些。” 张云说。▲◆★●■☆
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2015年08月25日中国新闻网
朝韩会谈达成一致朝韩会谈达成一致
中新网8月25日电 据朝中社报道，朝韩双方24日结束于22日在板门店召开的高级别紧急接触。
朝鲜劳动党中央政治局常委、国防委员会副委员长、人民军总政治局长黄炳誓和党中央政治局委员、中央书记金养建，韩国青瓦台国家安保室室长金宽镇和统一部长官洪容杓参加了会谈。
双方就防止军事对抗和冲突、谋求关系发展的原则问题认真进行了磋商，当天发表了联合新闻公报。公报内容如下：
北南高级别紧急接触于2015年8月22日至24日在板门店举行。
朝鲜人民军总政治局长黄炳誓和朝鲜劳动党中央书记金养建代表北方，青瓦台国家安保室室长金宽镇和统一部长官洪容杓代表南方，参加了会谈。
双方就解除最近北南之间尖锐的军事紧张状态、发展北南关系进行了磋商，并达成一致如下：
第一，为了改善北南关系，北方和南方将在短期内于平壤或首尔召开当局会谈，将来举行各领域的对话和协商。
第二，北方对军事分界线非军事区南方一侧不久前发生地雷爆炸致南方士兵受伤，表示遗憾。
第三，在不发生不正常事态的情况下，南方将从8月25日12时起停止所有扩音器广播。
第四，与此同时，北方将取消准战时状态。
第五，在中秋节之际，北方和南方将举行离散家属会面，于9月初进行红十字工作接触。
第六，北南双方将搞活各领域的民间交流。
(原标题：朝韩高级别会谈达成一致 朝鲜将取消准战时状态)▲◆★●■☆
中国拟设立共和国勋章、国家功勋簿：由国家主席授予 ★★
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2015年08月24日 新华通讯社
新华视点：【我国拟设立共和国勋章由国家主席授予】国家勋章和荣誉称号法草案24日提请十二届全国人大十六次会议审议。草案规定国家勋章和国家荣誉称号为国家最高荣誉，由国家主席向获得者授予。并将设立国家功勋簿，记载国家勋章和国家荣誉称号获得者名录及其功绩。
同时，草案明确，对在中国特色社会主义建设和促进中外交流与合作、维护世界和平中作出重要贡献的外国人，可以授予国家勋章。国家勋章和国家荣誉称号获得者享有受邀参加国家庆典等崇高礼遇。（记者王思北）▲◆★●■☆
我国时隔40年拟特赦罪犯 贪污受贿者不被赦免★★
http://news.qq.com/a/20150825/000400.htm
2015-08-25：昨天下午四点的一则消息，让新闻圈炸开了锅。全国人大常委会审议了全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定草案。为纪念抗战胜利七十周年，对2015年1月1日前正在服刑、释放后不具有现实社会危险性的四类罪犯实行特赦。
特赦与大赦
特赦，一个当代中国人既熟悉又陌生的词语。
在我们熟悉的语境中，常常会把特赦和大赦联系起来。中国古代，君王每逢太平盛世或者天灾人祸，便会大赦天下，以显示仁政。历史上著名的皇帝，比如唐太宗李世民、唐玄宗李隆基还有宋太祖赵匡胤，都曾大赦天下。所以，每一个看过历史剧的中国人，大概都了解这个桥段。
而我们对特赦之所以陌生，是因为特赦作为一个严格的法律概念，与大赦天下有着本质不同。此外，上一次发生在中国的特赦，已经是远在40年前的事情了。
我们今天谈的特赦，虽与大赦一字之差，在法律的范畴内却大有不同。岛上学法律的钻风解释：大赦，针对的是特定的罪，大赦意味着不仅可以免除刑罚，还能免罪；而特赦针对的是犯罪的人，特赦以后，只能减轻或免除刑罚，但不能消除罪犯身上的罪。而我国目前的法律体系中，只有特赦，而没有关于大赦的规定。
在共和国历史上，曾经有过7次特赦。1959年，国庆十周年之际，中国释放了一批改恶从善的战犯、反革命犯和普通刑事罪犯。直到1966年，先后特赦了六批战犯。国民党高级将领杜聿明、宋希濂、廖耀湘等人，以及伪满皇帝溥仪均在特赦范围之内。此外，称得上赦免的，还有在1956年到1964年，中国政府还先后三批主动释放了1062名日本在押战犯。
文革期间，由于政策上以阶级斗争为纲，对战犯的特赦停止。直到1974年底，毛泽东对遗留的战犯问题作出批示，他说：“都放了算了，强迫人家改造也不好。”这促成了1975年仍在服刑的293名战犯，无论改造程度全部特赦。中国政府甚至帮助其中10名愿意前往台湾的战犯筹集路费。
时隔40年，为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，全国人大常委会拟特赦四类罪犯：
一是参加过中国人民抗日战争、中国人民解放战争的服刑罪犯。
二是中华人民共和国成立以后，参加过保卫国家主权、安全和领土完整对外作战的服刑罪犯。上述罪犯中犯贪污受贿犯罪，危害人民安全的严重暴力性犯罪，危害国家安全犯罪及涉恐、涉黑等有组织犯罪的主犯，以及累犯不予特赦。
三是年满七十五周岁、身体严重残疾且生活不能自理的服刑罪犯。
四是犯罪的时候不满十八周岁，被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯，但几种严重犯罪的罪犯除外。同时，对他们中犯故意杀人、强奸等严重暴力性犯罪、恐怖活动犯罪、贩卖毒品犯罪的罪犯，不予特赦。
外国怎么做？
放眼望向世界，大赦和特赦并不是一个稀罕的事情。就在不久前，缅甸总统吴登盛赦免了中国155名伐木工人，让中国人民松了一口气。
在历史上，赦免往往与战争有关。1660年，斯图亚特王朝在英国复辟，查理二世宣布赦免所有卷入革命的人员。美国独立战争时期，英国也曾对投降的殖民地人员实行大赦。美国南北战争时期，曾颁布大赦宣言，赦免了南方联盟除军政要员之外的所有参战人员。不过这一类大赦，大多是“法不责众”，用大赦来治愈战争和暴力的创伤。
在美国，总统拥有赦免权，而各州也有各自独立的特设法规，除了叛国罪之外的所有犯罪，均在赦免范围之内。福特 总统上任后，宣布对因水门事件辞职的尼克松特赦，赦免他已经犯下或者可能犯下的一切罪行。八十年代，美伊交恶期间，老布什也曾赦免过一批因秘密销售武器给伊朗政府的官员。除了社会影响力巨大的政治事件，美国总统也曾特赦过小偷小摸和私自改装机动车等小型违法犯罪。
其他国家，赦免的形式也非常丰富。法国的大赦已经成为了固定的传统，在每五年新一届总统上任后的第一个国庆节，总统都会宣布大赦。不少违章停车的司机会一直滞纳罚款，等待总统大赦来“销账”。英国的特赦令则由国王颁布，2013年，英国女王伊丽莎白二世特赦了上世纪五十年代因同性恋而被判罪的数学家图灵。波兰在2012年宣布大赦，使境内上千名非法移民合法化。捷克在2013年建国20周年之际，宣布大赦新年之前被判刑而刑期不超过1年，或年满75岁而刑期不超过10年的所有罪犯。
在今年，同样与二战胜利有关的大赦存在于朝鲜半岛。朝鲜为庆祝祖国解放70周年和朝鲜劳动党建党70周年，举行大赦。但赦免的具体人数和赦免范围都没有公布。而韩国方面在8月13日庆祝结束日本殖民统治70周年，也宣布“光复节大赦”，赦免了一批经济罪犯和交通违法分子。同为二战战胜国的俄罗斯，则为了纪念卫国战争胜利70周年而大赦数十万人。
受赃不赦
说完了中外，我们来看古今。赦免，是一项古老的制度，传说中国上古时期的舜就曾有过赦免的举措。而中国当代的特赦，必然有所传承，也有所发展。
从唐朝开始，“受赃”就和“十恶”并列，成为不能赦免的罪行，并以法律的形式固定下来。唐太宗大赦天下，连同死罪一律赦免，唯独官吏枉法贪财不能例外。唐玄宗下令大赦，规定犯赃贿不予赦免。宋朝开国大赦天下，也规定官吏受贿者不赦。即使这条规定在宋朝后期有所放松，但贪污腐败受到赦免以后就不能再进入朝廷做官。明清，受赃不赦成为固定的法律条文。
今天审议的草案，规定犯贪污受贿不能赦免。体现了我国自古以来对贪腐行为的重视，也体现了中央十八大以来从严治党的决心。一些军老虎，无论当年在战场上立下了多少战功，只要贪污腐败，就不会被人民和法律宽容。习近平多次提过，对于贪污腐败要保持“零容忍”的态度，在这次特赦之中也能体现。
古代大赦天下，往往以君王意志为转移。而中国在现代化的建设中，突出的是法治。
中华人民共和国法律中，一直有对赦免的规定。1954年的《宪法》第31条，规定全国人大常委会可以行使决定特赦的职权。这套宪法的27条，规定了全国人民代表大会拥有决定大赦的职权。文革期间制定的1975年《宪法》取消了关于大赦和特赦的规定。1978年和现行的1982年《宪法》恢复了人大常委会的特赦职权，但是取消了全国人大的大赦职权。这就是今天决定特赦的法律基础。
即使在1975年那个法治混乱的年代，宪法没有对特赦事项作出规定，但那一次特赦依然有章可循。当时的《中华人民共和国中央人民政府组织法》中，规定中央人民政府拥有颁布国家大赦和特赦令的职权，所以依然是合法的。
而且，在此次的特赦中，不仅考虑特赦的纪念意义，赦免了在抗日战争、解放战争以及建国后参加过对外作战的一般罪犯。还考虑到了人道主义原则，还针对部分年老体残和少年罪犯予以特赦。继承了我国对75岁以上老年人予以从轻处罚的精神，以及对未成年人犯罪教育为主惩罚为辅的精神。可以说，这是对司法精神的发扬，也是对人道主义精神的尊重。返回腾讯网首页>>▲◆★●■☆