九段线是中国人在南海千百年主权的象征★★★★

　　“想当年”不是人人都爱听的话。如今不是忆苦思甜的年代，没人愿意享受你的光荣历史和坎坷经历。时代毕竟不同了，你吃过的野菜，现在变成了高档佳肴；你垦荒造田，现在成了破坏生态。红军煮皮带充饥的故事，让年轻人没法理解，放到现在煮一根皮带总没有炖几斤肉来得经济。因此，“想当年”的话题要适可而止，毕竟 “当年”不如“当今”更实际。

　 三要切记：

　　少管闲事，特别是家中的“闲事”。孙辈的教育是子女的事，不是你的责任。如今都是“奥特曼”“灰太狼”年代了，你还在讲“从前有座山，山上有个庙……”，那才叫毁人不倦！与子女相处，千万不要喋喋不休，要有“政协”的位置感，既要到位，又不能越位和错位。大事上表个态，听不听的别计较。子女征求你的意见就是敬重，要主动追求个清闲自在。

四要切记：

　　“年轻人一定比你忙”。你想孩子了可以打个电话，孩子想你了可能连打电话的时间都没有。千万不要为这种事较真儿，拿自己去做比照。记住：抱怨多了会“两败俱伤”。如果孩子真来看你，可千万不要找理由强留着，孩子们“花时间”与“花钱”一样，是用金子买光阴，能抽出一分钟来看你就是好事。如果不给孩子一个 “花时间”的宽松环境，今后看你的次数只能越来越少。

五要切记：

　　自愿付出时别想着回报，不要总把为别人做的那些事挂在嘴上。帮子女做饭洗衣、照看孩子没有不叫苦的，但千万别当着子女的面倾诉。理解不理解的要多些淡定，权当是为社会做了义工。有些事不一定就能将心比心，“尊老爱幼”永远是把“爱幼”放在第一位，因为“朝阳”总比“夕阳”能让人憧憬。记住：“付出”是送给别人的东西，千万不要想着再“找补”回来，那会让所有人都不愉快。

六要切记：

　不要总想着改变别人。邻家女孩乍暖还寒就穿上了短裙丝袜，那是姑娘喜欢“美丽冻人”；老伴做事儿丢三落四，无法完美，那是多年难改的“顽疾”。其实，每人都有自己的习惯和活法，原本没有绝对的错对。改变不了别人就试着变变自己，其实你自己也很难改变。与其这样，不如来个和平共处，淡然处之总比指手画脚让人喜欢。

七要切记：

　　待人处事别太抠门儿，钱多钱少都要有个爽快大度。对亲朋好友自不必说，就是子女买来东西孝敬，也一定要说声谢谢、想着付钱。虽然很多人都不缺钱儿，但咱要的就是那种坦然。记住：世上没有免费的午餐，享受和谐快乐也要掏银子出本钱。把数得过来的养老金花出学问可是一种智慧，“人死了钱没花完”真不如生前开明大义些；把积蓄全花光了也不是个办法，毕竟“人没死钱先没了”会更悲哀。

八要切记：

　邋邋遢遢不是小事儿。人老了懒点可以，但千万别懒在穿衣戴帽、洗涮卫生上。你要保持艰苦朴素的革命传统也可以，但要记着整洁干净。这年头世界都变成了地球村，国与国、人与人的关联更加紧密，别因为自己的邋遢影响了家庭的生态。要知道你的卫生、你的穿戴不是你自己的事，那是家庭的招牌和子女的脸面。你不在乎不行，因为有太多的人在乎。

九要切记：

　　千万别像存钱那样存着破烂儿。有道是“破家值万贯”，那是上个世纪前的说法儿；见什么都稀罕，那是老化的征兆。当下留存东西不能看有用没用，要看常用不常用。不常用的东西，真用的时候不一定记得起，记得起也不一定找得到，所以还是早早处理掉的好。大件的东西得赶快更新，说不定以后花钱撵它走都不容易。家里的东西究竟是多是少，先看看你家的“踢脚线”能露出多少就立马知道。

十要切记：

　别老想着靠子女，消除寂寞根本还在自己。自从四合院改成了单元房，放飞的都是小家庭的梦想。小家庭的日子就像私家的车，虽然都在一条路上跑，但没人愿意去合伙拼车。老年人要练好的是自己的车，即使独守长夜，也要勇敢地往前走。广交朋友、储蓄友谊才是老年人应当尽早做的事情。当你不能再嬉戏走动时，依然可以给新朋老友打个电话，去交流喜欢的美好话题。记住：做好自己才不会寂寞，因为今生只有一个人能永远与你在一起，那就是你自己。▲◆★●■☆

李文喜被双规或系周永康案核心人物★★

http://www.wenxuecity.com/news/2014/02/13/3014672.html

多维 2014-02-13：近日有媒体爆料称，辽宁省原公安厅长、省政协副主席李文喜，春节前已被中纪委双规（规定时间规定地点交代问题）。而就在前一段时间，关涉周永康案的“外围马仔”——李春城的“大管家”、四川成都锦江区公安分局原局长吴涛被判处12年6个月。

受美国政府资助的博讯新闻网2月11日援引消息人士爆料称，副部级的原辽宁省公安厅长、省政协副主席李文喜春节前被中纪委双规，并直接带往北京调查。

值得注意的是，李文喜的任职跟周永康这位官场“大佬”都曾有过接触。从1970年至1985年间，周永康先是在辽河油田工作15年，然后开始从政之路，首战即是辽宁省盘锦市委副书记、市长。在公开资料中显示，出生于辽宁省本溪县的李文喜在2000年之前，其均在辽宁省本溪市工作，主攻公安、政法系统。

消息人士指出，也就是在这段时间，李文喜与周永康的关系开始密切起来，并与周永康结下了利益同盟，从而李文喜成为周永康贪腐集团在辽宁的重要核心人物。

据了解，周永康还曾帮忙压下了一起关于李文喜的举报事件。自2011年5月份开始，辽沈地区约有近百名干警通过匿名方式向中共中央政治局、中纪委举报“李文喜在任辽宁省公安厅长期间，动用非法手段使辽宁省委省政府及各市公安局长等多名政敌深陷窃听门、抢掠矿山资源、私设家族武装、贪赃枉法、非法拘禁、刑讯逼供、镇压群众、滥杀无辜等令人恐怖震惊毛骨悚然的黑恶犯罪事实，其野蛮行径残暴手段足令举世惊骇”，但最终，事情不了了之，当时就有消息人士爆料称，这是因为周永康的保护，使得李文喜不仅没有遭到调查，举报人反而遭到各种打击报复。

传言李文喜被双规，目前尚未得到中国官方证实。若被证实，这将是继公安部原副部长李东生，成都锦江区公安分局原局长、李春城的“大管家”吴涛获刑后，再有与周永康关系密切的公安高官被查。

此外，公安部网站消息显示，公安部副部长刘金国已接替李东生，出任公安部党委副书记，擢升为正部级副部长。早前有报道指，刘金国是周永康专案组成员，参与调查周案。

而中国大陆政法系统日前罕见对外公布10起发生在系统内部的违法违纪案件中，公安部居民身份证密钥管理中心原主任佟建鸣的被调查引发关注。而佟建鸣曾频繁接触成都国腾实业集团有限公司的实际负责人何燕。有报道认为，何燕的涉案，可能牵扯到四川省委原副书记李春城、前四川省人大常委会副主任郭永祥等案。而李春城则是周永康案中盘根错节网络中不可或缺的一环。

多维新闻曾刊文分析称，佟建鸣、何燕、李春城、郭永祥，一连串外围“马仔”的落马似乎已经证明官方对周永康的调查已经进入尾声，这起已经拖了近一年的“大案”究竟能否在2014年公之于众，令人拭目以待。 ▲◆★●■☆

解放军空军开展训练“三个质量”检查整顿 ★★★

http://news.ifeng.com/mainland/detail_2014_02/14/33818142_0.shtml

2014年02月14日中国之声

中国之声国防时空【空军取消190多名飞行指挥员、教员和长机(注：长机是编队飞行中的带队飞机)资格】全军群众路线活动开展以来，部队反映强烈的突出问题得到遏制。截至13年底，全军共清退不合理住房27000多套，压减公务用车29000多辆；新式军车号牌比以往少发25000多套。空军开展训练“三个质量”检查整顿，取消190多名飞行指挥员、教员和长机资格。

【全军党的群众路线教育实践活动取得看得见效果】四总部共减少简报刊物66种、合并压减会议活动192个。清房清车清人成效明显，训风演风考风更加端正，选人用人风气日益纯正，工程建设项目严格规范。

另据新华视点：军级以上单位行政消耗性开支下降48%，停建、取消楼堂馆所建设项目174个，压减在建工程项目规模和装修标准195个。90%以上官兵认为作风和风气有明显好转。（记者李宣良）

【全军党的群众路线教育实践活动取得看得见效果】四总部7个工作组到14个大单位检查调研，对发现的15个具体问题核查处理。组织人员抽查兵员退补、改选士官、评功评奖等情况，严肃查处36起以权谋私等问题。军级以上单位行政消耗性开支下降48%，停建、取消楼堂馆所建设项目174个，压减在建工程项目195个。▲◆★●■☆

习近平反腐未受元老阻挠、揭秘周永康案未公布真相★★★★

http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=145254

2014-2-16：最近，周永康案只听楼梯响，不见人下来，媒体对方猜测，真伪难辨的假消息流传甚广，博讯北京记者独家从接近中南海的极为可靠的人士处了解到最新信息，可以解读近期的乱象。

　　有关江泽民、曾庆红是周永康后台，并代表元老向习近平施压，导致反腐夭折，是有人企图搅浑水而释放假消息，消息人士表示，首先，习近平是江泽民推荐，曾庆红以自己退出常委换取习近平入常，为的是巩固政治局面，任何危害习近平顺利执政的势力，都会被江、曾毫不犹豫的铲除。其次，周、令、薄通过2012年5·16党内提名测验，操纵模拟选举，实际上是颠覆了中央对人事的既定布局，这个做法损害了江、曾老常委和胡温等当任常委的根本利益，周永康的目的是自己当太上皇，将胡温踩于脚下，再把江曾推到局外，形成周家王朝。周、令的做法既隐瞒了胡温，也是对江曾的背叛。从这两点看，不同势力放风江曾等元老保周，完全是无稽之谈。该人士说，江曾胡温都是具有极高政治智慧的，在支持习近平和保证社会稳定、保证中国走开放道路、并走向深度改革上，是坚定不移的。

　　消息人士透露，习近平反腐固然会受到这样那样的阻力，但是他的决心不会动摇，也根本不存在主要元老反对他反腐使之中途夭折的可能，但是习近平一再强调，中国的社会要以法治为基础，反腐也不例外。周永康案情况复杂，牵涉大批官员和商人，线索错综复杂，况且还存在界定、区分家族及周本人贪腐的问题，所以，习近平认为要对全党、全国人民，甚至中国历史、世界历史都要说的清、道的明，反腐不是作秀，要在法制的基础上执行。习近平在中央政法委会议上强调法治，维稳等于维权的精神，对腐败分子也要依法进行，这是反腐制度化的一大进步。

　　该人士指出，最近各种势力放风，从攻击江的孩子、曾的孩子，到胡温的家属，进一步证明有人在关键时候搅浑水，以达到政治目的。博讯曾报道，兔死狐悲的团派中的小部分或者周永康的势力是主要放风者，也有一些海外的人士道听途说。

　　最后，消息人士表示，中国的进步既不能盲目乐观，也不用过份悲观，关键是沿着法治、反腐、市场经济的道路前进，习近平是坚定、稳健的领导人，不是做秀的人。来源: 博讯▲◆★●■☆

潜艇沉没高层竟然以为是外国的★★

http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=145255

2014-2-16 作者: 横河

　　2003年中共的一个潜艇361号沉没的事件。横河：浮起来以后据说是渔民发现的，后来报告以后，北海舰队的师军级干部到浮上来的潜艇去看，居然没有认出来这是自己的潜艇，认为这是韩国或者是朝鲜的潜艇。这是很有意思的，就是说潜艇出航演习，应该有一个观察的部队，这个观察部队没有发现潜艇有问题，也没有发现它浮起来，是渔民发现的。如果这是一场演习的话，而且官方所说的这是一个重要的技术演习的话，为什么没有被自己的部队发现?也就是当时去的军师级军官并不知道自己有这么一艘潜艇在外头。

　　主持人：因为中共的军力扩张的比较厉害，也有一些外媒就开始深入调查中国军队的现状，其中比较深入的是美国《外交官》杂志的一篇文章，它的题目是：中国的令人迷惑的虚弱而危险的军队。它的主要论点是中国军队比表面上看起来的更加虚弱。您能不能跟我们分析一下这篇文章的主要观点。

　　横河：这篇文章其实比较有意思，因为长期以来美国人比较容易从军队的数量、军队的装备这方面来评论中国的军队。相对的在软件来说，日本人分析比较多，对中国军队内部的情况比较了解。

　　这篇文章从硬件方面和软件方面，它的软件主要指的训练、各军种的配合，这方面来分析。这篇文章是美国比较少有的对中国军队分析深入的一篇文章。它里面谈到了几个问题，一个就是硬件的问题，它谈到硬件有这么几个大的问题，一个它是联合国安理会常任理事国5个大国当中，唯一一个没有核动力导弹潜艇进行巡航的，没有自己制造航母，因为现在那一艘是乌克兰进口的，实际上是20年前的技术。这不是说在硬件本身，而是说整个军力。

　　另外一个是说在军事演习当中，坦克和部队的调动基本上是要依赖火车，其他发达国家军力的调动，包括坦克在内基本上要靠飞机。这个调动(用火车)是国际上第一次世界大战的时候所用的。

　　另外一个就是军队到现在为止还在大量使用苏联的图-16飞机作为轰炸机，还有用安-12飞机作侦察反潜。它作了一个很有趣的比较，安-12同样一个机型改造型的是用于农业运输。但是它同时也提到一点，大量花费在装备上确实已经取得了很大的发展，它也承认取得很大的发展。而相比较在装备上取得的发展，软件才是更令人吃惊的，软件之差是令人吃惊的。

　　这篇文章一开始的时候描述2003年中共的一个潜艇361号沉没的事件。这个事件很有意思的是在中国官方的网站上，我去查都没有说清楚这个情况是怎么样的，但是在《维基百科》的中文版上面有两句话很有意思，说当时有几位北海舰队的师军级干部到上浮的潜艇去查看。

　　主持人：就说它已经沉没了。

　　横河：它没有沉没，可能是浮起来了。浮起来以后据说是渔民发现的，后来报告以后，北海舰队的师军级干部到浮上来的潜艇去看，居然没有认出来这是自己的潜艇，认为这是韩国或者是朝鲜的潜艇。这是很有意思的，就是说潜艇出航演习，应该有一个观察的部队，这个观察部队没有发现潜艇有问题，也没有发现它浮起来，是渔民发现的。

　　所以这里就存在一个很重要的问题，如果这是一场演习的话，而且官方所说的这是一个重要的技术演习的话，为什么没有被自己的部队发现?也就是当时去的军师级军官并不知道自己有这么一艘潜艇在外头。

　　主持人：这是一件很奇怪的事情，好像大家都在不务正业，不知道在干什么。

　　横河：对，《维基百科》里面还谈到另外一点，说潜艇沉没的另一主要原因是支队长是湖北人，招了不少业务不精的湖北兵，导致潜艇因操作不当发生事故。现在官方已经公布了，这是操作不当，所以处理了一大群人。都是被闷死的。但是问题是这艘潜艇的编制只有四十多人，而潜艇上有七十多人，所以并不是业务不精的湖北兵。我看到有一个说法，说是召了一大批湖北老乡上去摆显，喝了酒大家一起出海去，让老乡观光去了才出的事。这个可能性其实是最大的，但是官方绝对不会去公布这样的可能性。

　　所以这个沉没是一个谜。但是从沉没的整个过程来说，其实是反映了军队当中的一个现状，就是管理极端混乱，极端不善，这不是一般的问题。作为军队来说，从软件来说，这是一个最大的问题。

　　主持人：但是这个是讲2003年的事情，到现在已经十年过去了，这十年有没有什么变化呢?

　　横河：这种军队的管理，它比硬件要难得多，不大可能在十年之内出现重大的变化，特别是目前整个社会是在走下坡路，中国社会的腐败各种情况都会影响到中国军队。这篇文章有提到一个军人不能吃苦的问题，它提到了2012年有一个15天的军事演习，大部份参加演习的军人就吃不消了，所以不得不在中间专门安排了一个晚上放电影和唱卡拉OK让大家放松一下，这个在世界的军队上大概是不可思议的事情。

　　然后到了第九天的时候，还专门调来了军队的文工团来为已经忍受不下去的军人进行文艺演出、慰问演出。它认为这是中国军队更大的问题。这是2012年发生的事情。

　　主持人：就说这是一个比较近期的事情，这就比较反映了军队的一个现状。

　　横河：对。

　　主持人：那么刚才您在回答问题的时候提到，就是中共军力的设备它有一个设计能力，当然除了设计能力以外，还有它实战过程中表现出来的真实的能力。那您觉得这两个能力之间有没有一个差别?

　　横河：这两个差别其实是非常大的。在任何一个国家，设计能力和实际使用总有差距的，但中共这方面的差别就非常大，因为它设计是按照最新的一代国际上通用的来设计的，但是它的工艺生产能力要低一档，另外，生产过程当中完全发挥这个生产能力的能力又低一档，所以这等于是要低到两档下来了。因此中共的这个飞机或者是军舰的这个故障力，其实是非常高的。

　　当然这种故障力本来就高，但是中国的故障力要比一般的要高很多，包括零件的这个伪劣产品，还包括就是在生产过程当中的腐败这一系列的问题。因为这个问题，就是中国的这个腐败问题是全局性的，军队不可能说是有天然的免疫力。事实上军队因为它是一个封闭系统，因此它的这个腐败情况要更严重。就是设计和实际使用的这个能力之间差别吧，还不仅仅是因为这个生产能力跟不上设计能力，还包括腐败因素，就是在中国它要多很多别的因素，使得实际的应用要比设计能力要差距更大。来源: 希望之声▲◆★●■☆

中国军方：军队已清退2.7万套房 2.9万辆军车★★★★

http://www.wenxuecity.com/news/2014/02/15/3018393.html

北京晨报 2014-02-15：擅自转让30万以上军队房产将立案。

　　据新华社电根据党中央和中央军委统一部署，按照习近平主席指示，2013年6月至2014年1月，全军和武警部队深入扎实开展第一批党的群众路线教育实践活动，取得了阶段性成果，积累了有益经验。

　　部队反映强烈的突出问题得到有效遏制，纠治“四风”取得官兵看得见、大多数人满意的效果。四总部共减少简报刊物66种，合并压减会议活动192个。清房清车清人成效明显，训风演风考风更加端正，选人用人风气日益纯正，工程建设项目严格规范。截至2013年年底，全军共清退各类不合理住房27000多套，压减公务用车29000多辆；从严控制军车号牌使用范围，严禁豪华车挂军牌，新式号牌比以往少发25000多套。空军开展训练“三个质量”检查整顿，取消190多名飞行指挥员、教员和长机资格。军级以上单位行政消耗性开支下降48%，停建、取消楼堂馆所建设项目174个，压减在建工程项目规模和装修标准195个。

　　纠治发生在士兵身边的不正之风成效明显。四总部对发现的15个具体问题责成有关单位进行核查处理。专门组织人员抽查兵员退补、改选士官、评功评奖等情况，严肃查处36起以权谋私等问题。

　　中央军委纪委6次通报违纪违法典型案件、作风方面明察暗访等情况，严肃查办一批案件，起到有力震慑警示作用。

　　据对四总部、各大单位、18个军级单位机关和基层满意度测评，90%以上官兵认为作风和风气有明显好转。▲◆★●■☆

公务员分类改革启幕基层降低进入门槛★★

http://finance.ifeng.com/a/20140214/11661755_0.shtml

2014年02月14日经济观察报作者：降蕴彰

一场针对全国公务员录用、考核的人事管理制度改革正在紧密筹划当中。

1月下旬，中组部、人社部等方面联合召开公务员管理工作会议，中组部常务副部长陈希重点强调，要把深化公务员分类改革作为整个公务员制度建设的重点，加快建立专业技术类、行政执法类公务员管理制度，进一步完善公务员选任制度和机制。

对于2014年如何推进公务员分类改革，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民表示，在建立健全公务员选任制度和机制的同时，要重点完善基层公务员录用制度，在一些艰苦边远地区，要适当降低公务员录用门槛；在县级以下机关，要全面实行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，目的是解决基层公务员待遇偏低、晋升空间有限的问题。

参加本次会议的有来自中央和国家机关各部委、各直属机构的人事部门负责人，还有各省区市和副省级城市的组织部、公务员局的负责人。2013年6月上旬，受中组部、人社部安排，国家公务员局已经召集全国十几个省区市的相关政府部门做了座谈，谈论的主题是“公务员分类管理政策设计”，实际上，这也是在为2014年开展公务员分类改革进行铺垫。

与此同时，国家公务员局2013年已经起草了《行政执法类公务员管理暂行办法》和《专业技术类公务员管理暂行办法》，目前两个“办法”都已经进入后期修改阶段。预计下一步公务员分类改革正式实施之后，完善后的“办法”也将正式对外颁布。

分类改革

2006年实施的《公务员法》第十四条明确规定，“公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别”，从法律层面上来讲，中国已经确立了公务员职位分类的制度。

但在《公务员法》颁布之前，中国公务员管理一直采取的是“大一统”模式，没有什么类别划分。从事综合管理、政策研究等工作的机关人员与在一线执法和辅助服务的政府部门人员混同招录、选拔、培养和使用。如果个人没有犯什么大的错误，只要进入公务员队伍就等于端上了“铁饭碗”。

从2006年8月开始，深圳市就按照分类管理原则，在公安系统率先实施了专业化改革，但当时的动作很小，在全国基本没什么影响。2010年，受国家公务员局批准，深圳全面启动行政机关公务员分类管理改革，而相关配套政策的一系列改革一直持续至今。

作为全国惟一公务员分类管理改革试点，深圳的基本做法是首先把大部分从事政策执行、一线执法、专业服务的公务员从综合管理类中划分出来，归为行政执法类、专业技术类。三类公务员队伍中，行政执法类公务员占比高达69%，共分7个职级，从高至低为一至七级“执法员”；专业技术类公务员人数最少，由高至低设有主任、主管、助理等职级。

按照规定，实施公务员分类管理改革之后，新进入深圳行政执法类、专业技术类职位的公务员全部实行聘任制，端的是“瓷饭碗”。从表面上看，是没有被划分出来的综合管理类公务员占了便宜，端的还是“铁饭碗”，但实际上，是专业技术类、行政执法类公务员的晋升空间和机会更大。

现存的公务员体制有个弊端，由于管理岗位有限，绝大多数普通公务员都是晋升的机遇少，工资待遇也难上调。从深圳公务员分类改革之后来看，综合管理类公务员的待遇是与机构规格挂钩，大多数人都将在科处级以下退休，而行政执法类和专业技术类公务员的待遇均不与机构规格挂钩，只要工作业绩平稳，薪酬待遇都相对较高。

据深圳市的一位专家介绍，按照目前深圳的公务员分类制度，行政执法类公务员绝大部分人在退休前可以升到二级执法员，大致享受的是综合管理类副处以上的薪酬待遇水平；专业技术类的高级专家更是可以享受到局级以上的薪酬待遇水平。

从2010年全面推行公务员分类管理改革至今，深圳方面已经形成一套比较完备的管理制度，据了解，国家公务员局在起草《行政执法类公务员管理暂行办法》、《专业技术类公务员管理暂行办法》等过程中，在很多方面，都借鉴了深圳的政策经验。

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家主张在全国范围内尽快实施公务员分类管理，认为这样的改革应该进一步扩展至享受国家财政拨款的事业单位、国有企业，“凡是涉及财政拨款的人员都应纳入此改革”。

惠及基层

在十八届三中全会决定当中，对于深化公务员分类改革有明确部署。中央提出要加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度，要重点完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。

为什么要强调“完善基层公务员录用制度”，这与当下基层公务员普遍存在的诸多问题有关。人社部的一位专家告诉经济观察报，近年来，县以下基层公务员队伍普遍出现了年龄和知识老化、队伍结构不合理等问题，在一些少数艰苦边远地区，甚至还出现了招人难、留人难的现象。如果照此发展下去，未来基层公务员的能力素质和队伍稳定情况堪忧。

完善基层公务员录用制度，目前最重要的就是要优化基层公务员队伍结构。比如，将会采取适当降低进入门槛等措施，鼓励具有较强专业知识的高校毕业生报考基层公务员；还开展从大学生村官、西部志愿者等服务基层项目人员中定向考录公务员。也会通过考试，从具有基层工作经验的优秀村干部中录用乡镇公务员。

除了在基层公务员录用上有较好的改革预期，据了解，人社部、财政部等方面还将在提高基层公务员薪酬待遇方面也有较大力度的改革，具体来说有两个措施，一是通过规范公务员地区附加津贴制度来缩小不同地区间的收入差距，二是在县级以下机关，将会全面实行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。综合两方面的措施，将会对提高基层公务员的职位晋升、薪酬待遇都有明显的效应。

前述人社部专家进一步补充表示，目前中国的公务员工资主要是以职务定薪，但绝大多数基层公务员都没有升职的机会，只能是当一辈子科员，这就形成了明显的不公平现象。预计下一步随着国家公务员局颁布《行政执法类公务员管理暂行办法》、《专业技术类公务员管理暂行办法》，以及人社部、财政部等方面完成机关事业单位工资正常增长制度的制定，基层公务员所面临的一些难题将会得到有效的解决。▲◆★●■☆

中国无意也不可能取代美国霸主地位★★★

http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=145247

2014-2-16：美国《一周》周刊2月13日刊登了原题为《中国没有取代美国——永远也不会》的文章。文章称中国现在并未取代美国成为全球霸主，今后也永远不会。而且即便北京不久后有能力这么做，中国也不会去做。

中国海军编队访美，与美军巡洋舰并排停泊，中国海军实力目前仅及美国的1/10。

　　美国《一周》周刊2月13日文章，原题：中国没有取代美国——永远也不会

　　许多人似乎认为，中国坐上世界领袖的位子只是时间问题，而非是否能够的问题。他们想，人口3.14亿的美国如何能永远胜过一个人口比自己多十亿的国家？这个肤浅的假设是错误的。中国现在并未取代美国成为全球霸主，今后也永远不会。

　　中国面临太多的内部问题和地区对手，不能真正充当全球领袖。即便北京不久后有能力这么做，中国也不会去做。中国想在现有的全球秩序规则下行事，而非改变它们。

　　先从比较明显的军事问题说起。中国军队绝无能力像美国那样纵横全球。认为中短期内中国能在全球范围内竞争的说法是荒谬的，即便在东亚，中国也并非毫不费力。

　　这不是否认中国军力在变强。有朝一日，美国可能不得不重新考虑在东亚的战略部署，但中国的硬实力不会强大到接近取代或打算挑战美国军事霸权。

　　看看中国周边的地缘政治形势，由于历史上的敌意和力量悬殊因素，北京将很难让日本、韩国和台湾相信扩军不具威胁性。与美国不同，中国四周被敌人和对手包围，不得不担心自己的地盘，这种情况下很难向全球展示力量。

　　但是，如果中国GDP超过美国后会怎样？首先，我们并不确信这何时会发生。另一方面，中国政府意识到，现在的增长在经济和生态上不可持续。如今中国的增长率是2007年的大约一半。有分析认为，中国的GDP要超过美国至少要到22世纪。而且，中国的人均GDP距离西方标准还很远。

　　这正是中国内部头痛问题开始的地方。随着增长率放缓，国内政治异见可能会增多。增长的负面影响——空前的生态危机——也是引发民怨的一大根源。环境清理的代价可能高达中国GDP的3%，意味着将(2013年前高速增长年代)平均年增长率的30%白白丢掉。

　　即便这种经济萧条论是错的，中国也绝不会取代美国成为全球领袖，原因很简单：中国不想。

　　中国外交具有某种渐进性现实主义特点。种种迹象表明，中国对取代美国成为全球公共利益保护者不感兴趣。相反，中国满足于让美国及其盟友维持海路畅通。换言之，一个强大中国很可能乐于在现有秩序中追求利益。

　　2003年，哈佛大学的江忆恩从5个层面分析中国反对全球现状的数据，他发现中国“比以前更加融入国际机制，在国际机制内也更合作”，认为中国有意挑战美国的证据是“不明显的”。2013年，江忆恩对自己的结论进行重新评估，认为没有多大改变。

这么说来，如果看衰中国的人错了，即21世纪的中国经济蒸蒸日上，这其实对美国也不是坏事。中国可能没有军事手段挑战全球稳定和繁荣的基础，而且中国领导人似乎也没那个意愿。此外，从道德上讲，中国繁荣将是伟大的事：中国经济高速增长是现代历史上最大的反贫困行动。美国人应拍手庆贺。来源: 环球时报–环球网

盘点历次地方两会“军令状”：不同年份主题不同

2014年01月23日人民日报海外版作者：张广昭　陈振凯

原标题：“军令状”变迁与治理观升级

张广昭　陈振凯

中国地方两会在1月密集召开。此次地方两会重点在于2014年经济目标的制定，以及“改革元年”重大改革事项的落实推进。观察历次地方两会，发现各地常出“军令状”。一份“军令状”，就是一份政治承诺，一份政治责任和政治担当。

“军令状”聚焦治霾

今年各地已立下的“军令状”，集中于治理大气污染、化解产能过剩等领域。例如，北京市长王安顺签下了“如果空气污染（控制目标）到2017年实现不了，‘提头来见’”的“生死状”，河北省长张庆伟立下了“钢铁、水泥、玻璃，新增一吨产能，党政同责，就地免职”的“军令状”。当前，我国面临的突出问题是，科学发展不足，生态欠账太多。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，与每一个老百姓的利益息息相关。而化解产能过剩问题，本质上是利益格局的调整，需要触动灵魂。普遍认为，“再难也得干，越拖越被动”。有分析认为，治理大气污染，解决雾霾问题，必须签“生死状”“军令状”。只有这样，才能减轻地方官员“帽子”和“钱袋子”的阻力，才能倒逼出地方政府的担当责任。正如习近平总书记所说，“立了军令状就要看结果”。

不同年份侧重不同

追溯以往，尤其近些年，不同年份的地方两会，签订“军令状”的主题不同。例如，2009年召开的地方两会上，各地纷纷立下当年经济工作的“军令状”——经济增速跑赢8%，即“保八”。而与此相关的一个大背景是，国际金融危机加剧，中国经济增长的外部动力减弱，经济稳定和就业保障压力加大，潜在社会不稳定因素增多。此时，地方政府立下“保八”“军令状”，无疑为中国经济的持续增长注入一剂“强心剂”。到了2011年，国内的经济发展态势发生了变化，最醒目的一个特征是住房价格不断上涨，“居者有其屋”的梦想愈发不易。针对这一发展态势，中央政府果断决策，加大保障房的投入供应。在当年地方两会上，各地纷纷立下“军令状”，签订住房保障工作目标责任书，将保障房任务完成情况纳入地方政府考核。

决策层发展观升级

比较近些年地方两会“军令状”的变化，发现主题逐渐从“经济领域”向“社会领域”、“生态领域”转变。一定程度上，一部“军令状”的变迁史，也是一部中国的治理升级史。改革开放以来，中国一直重视经济的发展。近年，中国面临贫富差距、阶层分化、社会矛盾集中、生态破坏等现代化转型难题。从“保八”到“保障房”再到“治理雾霾”等“军令状”的变化，背后折射出中国治理观的升级，即从“经济治理”到“社会治理”，再到“生态治理”的深化。▲◆★●■☆

克里访华施压：中国必须站起来直面美国★★★

http://news.ifeng.com/mil/4/detail_2014_02/14/33803690_0.shtml

2014年02月14日来源：环球时报

美国国务卿克里今天离开韩国，抵达他第五次亚洲行的第二站——北京。此次访华也是今年中美高层首次接触。美国国务院此前表示，克里此行是来“欢迎中国和平崛起”的，但中国人不怎么相信，这位几天前还信誓旦旦“保护日本不受中国威胁”的美国首席外交官会带来多少笑容，而美国国务院官员“克里将继续对中国施压，要求不要采取挑衅行动”的匿名表态，似乎表明克里访华问罪的成分恐怕会多一些。南海和东海纠纷、朝核问题……当西方媒体不断增补“施压”清单时，白宫宣布了另一个搅动亚太局势的消息：去年爽约之后的奥巴马终于“重返亚洲”。行程表上大都是需要抚慰的小伙伴，而“漏掉中国”在13日的国际舆论场中意外成了“奥巴马亚洲行最大的亮点”。中国学者时殷弘表示，克里此访不去日本，不能说明日本在美国盟友名单上位置下滑，奥巴马4月不来中国，也不能说明中国不是美国亚太战略的重要对象。

克里访华是“施压之旅”？

克里13日下午抵达首尔，展开其任期内第二次韩国之行。克里对韩国外长尹炳世表示，希望韩日缓和关系，并强调美坚决不许朝鲜拥核。与韩国总统朴槿惠会晤时，克里称“全体美国公民相信韩美同盟极其重要”，朴槿惠则称克里总在重要时刻到访。韩国《中央日报》报道说，克里访韩恰好在韩朝举行高层会谈的第二天，两国离散家属会面也有了眉目。除了韩国，克里还将访问中国、印尼和阿联酋，其访问与朝鲜转变态度的时间正好吻合，使韩美中三国在讨论合作应对朝鲜问题时，能够针对韩朝高层接触结果等“实质性材料”商讨后续措施。

此次访问也是克里第五次以国务卿的身份来亚洲。法国《观点报》报道称，这表明美国外交政策的“支点”在亚洲。

宣布克里访华时，美国国务院发言人普萨基表示，美方致力于寻求与中国建立一种积极、合作和全面的关系，并欢迎“在世界事务中发挥积极作用的和平与繁荣的中国崛起”。路透社13日援引中国官员的话说，克里到访十分重要，希望可以加强两国的新型大国关系。香港《南华早报》以“克里身负进一步减缓地区紧张的重任”为题称，他将向中国和韩国施压，不要让地区争议激化成为军事冲突。

一些西方媒体分析说，克里的“旋风式访问”还要在气候变化和叙利亚问题上寻求与中国合作。“俄罗斯之声”分析称，华盛顿和北京已经厌倦了彼此间的对抗，正在努力避免亚洲日趋紧张的形势影响两国间的战略对话。克里有望将受到中国国家主席习近平的接见，这将是今年以来两国高层首次接触。俄科学院世界经济和国家关系研究所副所长米赫耶夫表示，美国对中国军力深感不安，但不会过分强调这一问题，就像不允许中日对抗恶化美中关系一样。

但也有不少分析从美国众多官员近期的表态推测，克里访华施压的成分更多。克里以及美国助理国务卿拉塞尔上周对中国与邻国间一连串海上争议采取较强硬的立场。克里在华盛顿会晤日本外相岸田文雄时，誓言保卫日本安全和亚太稳定。同样的话12日又被美国国安会负责亚洲事务高级主任埃文·米德罗斯再次强调。路透社称，就亚洲海上纠纷问题向中方表达美方更强硬立场，是克里本周在北京要重点强调的信息。美国布鲁金斯学会分析家波拉克认为，美中对于大国关系“新模式”概念的理解可能非常不一样。波拉克猜测，“克里可能会向中国说，中国对许多邻国经常展现进攻性态度，很难让美国相信中国有能力建立大国关系。美国希望与中国拥有稳定且富有成效的长期关系，但不会因此牺牲美与中国邻国的重要关系。”美国彭博社称，克里要中国在海上争端中保持克制。

美国官员也向美媒透露类似的观点。《华尔街日报》引述陪同克里访问的一名匿名美国官员的话称，“我们要求中国采取一切手段让朝鲜回归现实”。这名官员表示，美国将中国近期的行为视作其通过法外和非外交手段宣称立场的尝试。“这并不是美国和其他国家希望看到的中国行事方式。”他说，北京需要澄清或调整其“九段线”的诉求，以符合国际海洋法。

这名匿名官员还说，“美国一直表态并采取行动，让中国明白我们对于盟友和安全伙伴的承诺。我们致力于维护海上和空中航行自由，并确保地区国家基于规则行事，而不是基于实力行事。”但这名官员并没有表明美国希望北京如何对此进行回应，以及如果中国拒绝结果会如何。中国此前谴责美国的批评声音，称其为干涉内政。

北京大学教授贾庆国对路透社表示，北京或许会努力让克里放心，中方虽在东海防空识别区问题上立场不退步，但并不想跟日本发生冲突。在涉及中国重要利益情况下，中国必须站起来直面美国，但这并不是说两国不能从实际出发去解决问题。中国人民大学国际关系学院教授时殷弘13日接受《环球时报》采访时说，“中美此次会面将主要就战略层面的分歧和矛盾交换意见、阐明立场，合作话题不大可能占据主流。”他认为，克里有可能对中国进行劝说，试图推动中日重启高层外交。克里还可能会要求中国不要在南海宣布划设防空识别区，但中国不太可能会做出这一承诺。（李珍蒋丰青木孙微刘畅伊文王轶峰金恵真）▲◆★●■☆

九段线是中国人在南海千百年主权的象征★★★★

http://news.ifeng.com/mil/4/detail_2014_02/14/33808603_0.shtml

2014年02月14日环球时报作者：吴士存

近日，美国助理国务卿拉塞尔在国会听证会上非议南海九段线，声称中国根据九段线宣示南海权益不符合国际法，要求中方就九段线做出明确说明。这与菲律宾之前提交“仲裁案”指责九段线违背《联合国海洋法公约》(下称《公约》)如出一辙。

南海九段线也称为南海断续线、传统海疆线、U形线等，是中国政府1947年确定并于来年正式对外公布，在中国地图上由若干断续线所标示的围绕南海形似U形的海上疆界线(原为十一条，1953年中国政府批准去掉北部湾内的两条，故称“九段线”)，是构成中国南海权益主张的重要法理基础和宝贵历史遗产。

自1948年中国政府正式出版标有上述断续线的《南海诸岛位置图》后，包括南海沿岸国在内的国际社会在很长时期并未提出任何异议，更没有哪个国家政府就此提出外交交涉，皆默认该线的存在，包括美欧许多国家和地区出版的地图均据此将线内的南海海域标绘为中国疆域。

然而上世纪70年代以来，随着南海油气资源的大规模发现、《公约》的签署生效，以及南海地缘政治形势的变化，南海沿岸国及国际社会出于各自利益考量，对九段线的态度和立场发生了根本性的变化，逐步从最初的肯定、认可及默认态度向质疑甚至否定的立场转变。特别是近年来，一些南海域内外国家联手推动南海问题扩大化和国际化，九段线也成为南海法理论战的众矢之的，某些国家对九段线的质疑和攻击更是变本加厉，而这其中的美国因素及其影响首当其冲。

美国尽管一贯声称在南海争议中不持立场，但美国少数官员和学者的有关言论却往往大相径庭，这不禁令人遗憾和困惑。此次美高官对九段线发难就是一个典型案例。首先，九段线的产生先于1994年生效的《公约》至少40多年，而要求前者符合后者，甚至企图用后者否定前者，则违背了法不溯及既往的国际法基本原则，显然有失偏颇。

其次，中国对南海诸岛及相关海域的权益是基于最先发现、命名、管辖和纳入版图而形成的一种合法权利，完全符合国际法并受其保护。稍有历史常识的人都知道，二战结束后是中国人民从日本侵略者手中接收了被其一度非法占领的西沙群岛和南沙群岛，九段线的产生正是为了确认并巩固中国在南海的既有合法权益，这是中国人民维护自身领土主权和海洋权益的一项重要举措，经得起历史和法律实践的检验。断言中国可能会基于九段线扩大南海权利声索空间，完全是毫无依据的主观臆测。

再者，美高官此次剑指南海九段线，既有统一调门“声援”菲盟友的意味;更耐人寻味的是逼中国就九段线表态，倘若中方所为如美所愿，则会彻底消除九段线有可能不利于美国在南海形成海上霸权优势的担忧，亦可挤压中国未来强大后在南海的维权空间，为美国在南海的所谓“航行自由”扫清法律障碍。

南海九段线是千百年来中国人民在南海开发经营、有效管辖乃至抗击外来殖民侵略等主权行为的集中体现和象征，它充分反映和代表了整个中华民族在南海的共同利益。作为规范和调整国家与国家之间关系的国际法理应保护而不是损害这一无可争辩的历史性权利。某些国家要求中方放弃九段线显然是违背中国人民意愿的，而指望中方重新界定九段线的法律释义也看似不现实。

需要重申的是，中国从未将整个南海视为本国的领海，也不会像个别国家官员或学者所宣称的那样，谋求将南海变成“中国湖”，但中国在南海的合法权益和正当诉求必须得到有关各方的切实尊重和保护。中国是南海和平稳定的坚定维护者，也是南海航行自由与安全的积极保障者，国际社会对此有目共睹。希望某些国家在南海问题上不要以“道义仲裁者”自居，更不要选择性失明。(作者是中国南海研究院院长)▲◆★●■☆

中共反腐铁拳将紧握不放★★★

http://ed-china.stnn.cc/China/2014/0211/47183.shtml

2014-02-11 新加坡《联合早报》

核心提示：各界不必为中共现高层的反腐决心感到意外，反腐是本届领导人必走的道路。今年内，全面反腐肯定会继续深化，反腐之拳将紧握不放。

新加坡《联合早报》10日发表题为“反腐令鲨鱼也开心”的文章，作者：韩咏红。全文摘编如下：

据说马年春节鲨鱼很开心，因为中国政府严控公款吃喝，于是乎酒店豪华宴，商场奢侈品，贺卡鞭炮的消费都大为减少，其中鱼翅消费锐减了70%。

春节前后，中国媒体纷纷转发上述主题的报道，引用西方报章来印证官方假日反腐的效果。我查了一下，有关鲨鱼消费下降70%的说法，国内媒体是取自英国《卫报》，不过原文是1月初见报，“下降70%”则是去年2月中国商务部公布的数字，指的是蛇年春节的鱼翅消费情况。

不过，中国政府厉行节约，这回的确不是嘴上说说，而是以行动落实，为世界鲨鱼保育工作带来转捩点。《卫报》报道说，从1990年开始，随着中国中产阶层养出了吃鱼翅的口味，鱼翅价格飙涨，刺激更多渔夫去捕猎这个处于生态链顶端的海洋生物。环保组织预测每年有7500万到1亿头鲨鱼被猎杀，部分鲨鱼种群在过去15年减少了15%。

鲨鱼自然生养的速度赶不上人们对它无情捕杀的速度。近年世界多地政府都出台了相关禁令，欧盟去年修补法律漏洞，更严厉禁捕鲨鱼鳍，美国加州禁止了鱼翅的买卖、拥有和批发，新西兰也计划在今年禁捕鲨鳍。但是发挥了最大的作用，据说还是中国政府——美国环保组织数据显示，鱼翅价格在澳门等主要供往中国的市场上下跌了二三成，这与2012年中共中央的八项规定以及港府去年禁止官宴供应鱼翅菜式有直接关系。

鲨鱼的故事，说明幅员辽阔、人口众多的中国，影响力无远弗届，富起来更是无孔不入。此前中国的影响力更多是展示在政治、军事和文化领域，如今世界经济、澳洲的房地产、欧洲的奢侈品，甚至是海洋生物链都受中国经济与中国消费者的习惯左右，甚至中国政治风气的一个变化——高层倡俭治奢，都足以影响生态平衡，还有什么更能说明中国不可忽视的影响力？

在离中国不近不远的新加坡，本地人也感觉到中国政府倡俭治奢的力量。由于中国政府的节俭措施，日本高级干鲍价格的需求与价格应声落地，极品干鲍价格从每公斤2000多新元跌至1500新元，顶级网鲍更从每公斤1万新元掉到6000新元，商家建议本地人快趁跳水价买来尝鲜。

珍贵食材价格跳水，生物得到喘息的机会，这是2012年底以来中共中央八项规定、六项禁令间接释放给中国境内外民众的福利。倒过来说，中国高官、国企要员奢靡风气之盛；以茅台、鲍鱼、鱼翅、海参为主菜的中国式宴会兼利益输送平台，到底浪费掉、从“嘴上腐败掉”了多少宝贵资源，从几种海产价格的涨跌，也可见一斑。

中国社会流传一句话：腐败是经济发展的“润滑剂”，在高层大力反腐倡廉的背景下，近期也有人借此来呼吁当局别打得太狠了。毕竟，在中共新政出台一年后，高档餐饮、酒店、会场布置、甚至贺卡年历印制等产业链深受打击，相关业者搬出这句话来鸣冤，很容易理解。

所谓腐败是“润滑剂”的说法，更早出自于美国著名的比较政治学学者亨廷顿，他认为腐败是“打通现代化道路的润滑剂”，“在现代化进程的最激烈阶段，腐败就会广泛蔓延在整个官场”。不过，亨廷顿的“腐败润滑剂论”谈的不是腐败如何刺激消费，而是基于另外一种理论框架。

具体而言，亨廷顿观察到的是：在现代化过程中，新兴的势力集团无法靠正常的渠道谋求政治权利，他们因此用贿赂来换取政治地位；腐败可以促进经济发展，用行贿“打通”不适应经济变革的僵化体制；以及腐败有助于强化政党的力量——历史上强大的政党，不是通过自下而上改革就是自上而下庇护建立起来的。

可见“腐败润滑剂论”谈的是体制与权力的弱化与分解。这恰恰不是中共新一届领导人要的结果。他们追求的是强化与凝聚中共的力量，以更有效的治理国家。在1990年代至本世纪初，当时的领导层或许也曾认为容忍适度腐败可以刺激干部更积极地追求地方发展的GDP，但“GDP主义”已是前一个发展阶段的主题了，在今天的中国，经济转型的重要性已超越发展；而在政治上，腐败就是体制内不同利益集团程度不一的分利、分权的行为，它只会弱化统一领导的权威，还对统一的国家资源形成窃取。

由此推论，各界不必为中共现高层的反腐决心感到意外，反腐是本届领导人必走的道路。目前，国内国际高级食材降价，鲨鱼也开心，国内外皆大欢喜。至于低阶公务员为工资低，灰色收入没有了而叫苦连天，这个问题也许迟些时候会有制度化的改善方法，但是今年内，全面反腐肯定会继续深化，反腐之拳将紧握不放。▲◆★●■☆

中国警惕美国插手东海南海★★★

http://china.cankaoxiaoxi.com/2014/0216/348074.shtml#g348048=1

2014-02-16 参考消息网核心提示：中国对美欲再次介入亚洲外交事务持高度警惕。

2月14日，国家主席习近平在北京人民大会堂会见美国国务卿克里。新华社记者庞兴雷摄

参考消息网2月16日报道日媒称，中国习近平政权14日向为缓和中日钓鱼岛对立及南海局势等地区紧张而到访中国的美国国务卿克里展现出维护本国“核心利益”绝不让步的鲜明姿态。

据日本《读卖新闻》2月15日报道，习政权对美国加强参与亚太事务保持警惕，中美围绕亚太主导权的博弈似乎出现加速势头。

习近平在与克里的会谈中再次提到2013年他与奥巴马会晤时阐述的“新型大国关系”理念，表达了旨在实现中美关系全面可持续发展的愿望。在美国重视的气候变化问题上也表示愿意提供合作，营造出中美协调一致的氛围。

报道称，但在温馨和谐的气氛背后，习近平政权对奥巴马政府在国内政治对立暂时平静后意欲再次积极介入亚洲外交事务的动向保持高度警惕。

在中国看来，尤其是当美国以调停者角色促进日韩关系得到改善的情况出现时，可能形成日美韩联手对抗中国的局面。而当前中韩正在就历史问题批判安倍政权方面加紧合作。

报道认为，美国亚太再平衡政策对中国的战略空间造成了挤压。所以，中国才会在涉及“核心利益”的划设防空识别区等问题上拒不接受美国等国抗议。

同时，中国现阶段也不希望与在经济和军事实力上都强于自己的美国发生实质性对立。在朝鲜核问题等方面，预计中方也将探索与美方协调一致的方式，在对美战略上采取软硬兼施的策略。

日本《朝日新闻》2月15日称，克里14日除敦促中国在朝核问题上发挥更多作用外，还对中国在南海等海域加强实际控制的动向表示担忧。避免对立寻求友好合作的中美“新型大国关系”出现摩擦。

“务实性合作，建设性处理分歧，这两点至关重要。”记者会上，克里在谈论中美应采取的姿态时加重了语气，但其与习近平等人会谈时分歧却暴露无遗。▲◆★●■☆

北京上海户口值多少钱？★★★

http://blog.wenxuecity.com/myblog/61396/201402/12102.html

京、沪户口的魅力诱惑，不是一般人能挡得住的。对于生活在京、沪的外地人来说，高薪只是一顿“丰盛的晚餐”而已，只有当地的户口才是“长期饭票”。没有户口就意味着你只是那里的暂住者、边缘人、下等“公民”（即“贱民”）、匆匆过客，居无定所，没有归属感，永远也享受不到社会福利保障、人格上的尊重以及物质待遇上的公平与公正，永远处于“漂泊与流浪”之中。

京、沪户口到底能值多少钱呢？这问题似乎没有标准答案。可以肯定的是，京、沪户口的吸引力，将在未来很长的时间内，继续被全国人民“翘首以待，趋之若鹜。”根本不能用金钱来衡量。

一个操着京腔、拥有正宗“北京户口”的人正在询问一位外地口音、农村户口的外地人，那种略显夸张的语调，很多人已经是见惯不怪。也许，生活在“天子脚下”的北京人，向来就有种高高在上的优越感。有人说，除了北京人，外地人都是农民。

这样的场景也在上海上演着。不知道有多少外地人为了拥有一纸上海户口本而殚精竭虑、挖空心思。有网友称，在外地，你说你是“上海人”，都会令人刮目相看。

“超国民待遇”

关于京、沪户口的“战争”从来就没有停止过。这是众多外地人的“噩梦”，有人一辈子都在受其“折磨”。为什么一定要户口呢？

答案是：每一个生活在京、沪的人都想要，并可以为之牺牲掉很多东西。

虽然户口簿只是一本很小的册子，但附加在这个册子上的东西实在是太多了，待遇上巨大的差距是明摆着的，又怎能不令人垂涎羡慕呢？从生命伊始到生命终了；从衣食住行到婚丧嫁娶；从职业选择到职业流动，无不与户口紧密相连。

有人在许多人无数次想落户，而无法落户后，终于认识到京、沪户口拥有“超国民待遇”：就业机会，招工必先查户口，往往是在必须持有本市正式户口者中选择；教育机会，农家子弟一般只能在附近村庄上学。而中心城市的学校，优越的环境条件设施都是农村学校所不能比拟的；社会保障，对于城市低收入人口而言，最低生活保障仅仅限于拥有本地户口的当地居民能享有；房屋所有，外地人像本地人一样纳税，但他们在京、沪安家购房时却要受到户口问题的困扰（同为纳税人，义务相等，权力待遇上却是有天壤之别，外地人只能成为完全彻底的“无私奉献者”、牺牲品，而正当合法的权利却被剥夺得一干二净）；公用设施，没有城市户口，就很难定居下来，因而对公用设施的享用也就极其有限。

居住证，看上去很美

近年来，上海一直在大力推行居住证，宣称“享受与上海市民完全同等的待遇”。但很多外地人早就把户口和居住证的区别研究透了，大到享受“四金”的不同，小到能不能在上海办理护照、办理婚姻登记，更重要的是“有没有归属感”。

网络上有一篇题为《上海居住证，看上去很美》的帖子就讲述了一个外地本科生在办理上海居住证时遭遇的困惑，称其为“噩梦初上”。

复旦大学管理学院的研究生曾进行过《上海高校外地生源毕业生留沪后生存状况》的调研，以复旦、同济两校为例，对2008年毕业1—5年的外地生源学生进行了问卷调查。统计结果表明，外地生源毕业生认为自己和本地人最大的差异是因学历不同而存在的区别——本科生认为差异最大的前三个因素是户口、房子、社会关系，而研究生认为差异最大体现在房子、思维方式、社会关系及其他。

调研项目的负责人、复旦大学信息管理专业研究生王伟来自湖北，他从本科起就在上海读书，今年6月毕业，“六七的时间，我们积累的资源都在上海。”他认为外地生源的大学生想要留在上海的愿望是正常的，而和长期发展息息相关的留沪问题“肯定很受关注”。

一同参与调研的方华平时就很关注关于户口的最新政策和新闻，比如要转为上海户籍，需要在上海居住若干年，在上海参加社会保险，并且依法纳税，具有一定的专业技能和职称等。

自2004年起，上海就对非本市生源高校毕业生进沪就业办理上海户口实行了“打分制”。申请者的各项要素（如毕业院校、学习成绩、计算机水平、奖励表彰以及专业要素等）累积分值高于“标准分”，方可办理上海沪籍。

对习惯了上海的方华来说，眼下最重要的还是怎么加上3分，“居住证”转户籍应该是趋势吧，但估计条件会比较苛刻。而且这个政策一实行，那么直接获取户口的可能性将变小。甚至连刚毕业的博士生也只能拿居住证，而不是申报户口了。

落户标准分逐年提高

“落户上海真的很难，难得超过一般人的想象。早几年，在上海就读的非上海生源的各高校本科毕业生基本都能将户口留在上海。现在情况不同了，很多在上海读研究生的毕业生落户上海都成问题，更不要说是一般的本科生了”。即将毕业的某高校研究生刘军如此感概道。

其实，和北京比较起来，获得上海户籍的难度还不算大。刘军告诉记者：“他的一些在北京读研究生的同学，毕业后为了能得到一个北京户口、找到一个能解决户口的单位，宁愿每个月只拿1000元的工资，这在上海是无法想象的。”

当然，上海和北京的落户方式有也不同。北京的用人单位只要单位自己有留京指标，一旦用人单位和毕业生签了用工合同，单位就可以帮助毕业生解决户口问题。但这样的单位很少，所以能得到北京户口的毕业生也很少。

而上海的用人单位，其注册资金在100万元以上，才有为毕业生申请留沪名额的资格，毕业生同时还必须达到入沪的标准分。

户口“变现”

李丽终于完成了加入上海人的“蜕变”。她的大学不是“211”，她2008年大学毕业后来到上海，她的简历和其他入沪大学生相比，并无“耀眼”之处。

“我走的是人才引进之路，花了十几万。”李丽回答得很直接。她告诉记者这样的价格还是关系人情价，她是依靠走后门才能得以如此便宜的价格入沪。而她的一个同学，则花了三十多万。

“如果要等打分制，估计我得等到35岁才有就会了。”李丽说，还有一个捷径就是：找一个上海人结婚，走夫妻分居的政策。当然，对于她这样急迫的人来说，凭借关系和金钱能解决的问题，就不是问题。

户口买卖这个隐性市场，正以“黑市”独有的灵敏印证北京户口价格暴涨的“行情”。

一位张姓男士自称从事“户口中介”已经有很多年。

“2007年的时候，你这样的只要三四万就能办。”张姓男士说，“北京现在审批太严格了，指标有限。”

当记者以应届文科“双外”硕士毕业生买北京户口的身份向他咨询时，得到的报价是15万。多名声称能办户口的人说：“理工科及紧缺专业相对好办，文科不好办。”

据《中国青年报》2008年的社会调查（有3518人参与，九成以上是青年）显示：当被问及应届大学毕业生年薪是多少才能弥补户口所带来的影响时，67.8%的人认为，年薪100万元以上才能弥补户口所带来的损失和影响。

甚至，有14.6%的人认为，这个数字应该超过20万元。如果实在无法落户，14%的调查参与者会买户口来解决这个问题，44.9%的人持观望态度。

无独有偶，北京大学北大未名BBS的热门话题版面也曾有有一则题为“现在京户到底有多重要？”的帖子，后面有人跟贴说：“对于月薪两三千的人，户口的价值是他三四年的薪水，当然非常重要。对于月薪两三万的人，户口也就是他三四个月的薪水，这就不是很重要了。”

一位网友则直接量化了户口与薪水之间的关系，“本科起薪满12万，硕士满18万，博士、MBA满24万，不需要考虑户口；本科起薪低于4万，硕士低于6万，博士、MBA低于9万，一定要有户口。”

京、沪户口涨价显然有更深层次的原因。

全国政协委员、清华大学人文学院经济研究所副所长蔡继明教授认为，根据城市发展规划，控制相应的人口规模，政府加强控制力度和资格审查等，都会使得正常获取北京户口的途径和非常规买卖渠道减少，从而在“客观”上推高“行情”。

据北京外企人力资源服务有限公司网站信息，北京市人事局2008年依然严格按照紧缺专业政府调控的原则是引进非北京生源毕业生；严格引进资质，对用人单位原文作者：沧海一滴▲◆★●■☆

雾里看花

博尔老客

九段线是中国人在南海千百年主权的象征★★★★

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