中纪委制定新“反腐5年规划” 将集中力量反腐 ★★★

十二生肖婚配大全!辰龙:
http://blog.sina.com.cn/s/blog_882bcb7001016mhe.html?tj=1

  蛇马羊中半相宜,  夫妻分离遇狗牛,
  龙兔相配招灾祸,  幸福还配鼠猴鸡。

  辰龙与酉鸡六合,因此最宜找个属鸡的对象,此乃上上等婚配。
  其次是与申猴子鼠三合,故也宜找个属猴属鼠的,此乃上等婚配。
  辰龙与戌狗相冲,因此最忌找属狗的,此乃下下等婚配。
  辰龙与卯兔又有相害的成分,故也不宜找属兔的,此乃中下等婚配。
  有时也讲辰辰自刑,故也要注意避免同属相的,此乃中下等婚配.

今 日 看 点:2013-11-18▲◆★●■☆

事业单位改革逐步取消行政级别 ★
http://www.boxun.com/news/gb/china/2013/11/201311180904.shtml#.UonrVyed93E

事业单位分类改革工作正有序展开 ★
http://news.cntv.cn/2013/11/18/ARTI1384733622012469.shtml

中纪委制定新“反腐5年规划” 将集中力量反腐 ★★★
http://www.boxun.com/news/gb/china/2013/11/201311181408.shtml#.Uonquied93E

中国真正告别邓小平时代 进入习近平时代 ★★★
http://www.wenxuecity.com/news/2013/11/17/2797833.html

韩正、栗战书调职 十九大入常两大黑马 ★★
http://www.wenxuecity.com/news/2013/11/17/2797705.html

李克强的动向备受注目 ★★
http://www.wenxuecity.com/news/2013/11/17/2797822.html

“国安委”的机构性质与职权范围 ★★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?
topic_id=1000&msg_id=142007&page=2

刘源、孟建柱任国家安全委员会副主任 ★★
http://www.boxun.com/news/gb/china/2013/11/201311180733.shtml#.UonzSSed93E

事业单位改革逐步取消行政级别 ★★
http://www.boxun.com/news/gb/china/2013/11/201311180904.shtml#.UonrVyed93E

2013年11月18日  (新京报) 三中全会审议通过的《决定》,对加快转变政府职能、深化行政体制改革等作出部署。围绕行政体制改革问题,中央机构编制委员会办公室副主任王峰表示,“行政体制改革直接关系政府部门权力格局的调整,各种利益矛盾和复杂问题交织,许多时候绕不开、躲不过。”王峰说,推进行政体制改革要下决心敢于啃硬骨头,敢于涉险滩。

焦点 1

《决定》提出,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。从行政体制改革的角度看,如何理解和把握这两个作用?

四轮驱动保经济健康发展

王峰表示,深化行政体制改革的核心是转变政府职能,说到底是如何处理好政府与市场的关系。三中全会提出发挥“两个作用”的观点,对政府职能怎么转、向哪转具有根本性指导意义。

一方面,发挥市场决定性作用就是要求政府把市场能够发挥作用的事项一律放给市场,把政府越位的地方退回来。另一方面,发挥市场决定性作用并不是全部作用,还要同时更好地发挥政府作用。

这就是要把政府该管的事管住管好,缺位的地方要补上去。“两个作用”优势互补好比一辆车,如果遇到坑坑洼洼或泥泞湿滑的路段,就需要另一组车轮也驱动起来,在这种情况下,四轮驱动才能保持车辆的平稳行驶。

焦点 2

《决定》对事业单位改革进行了一系列部署,应如何看待这项改革?

改革可更好提供公共服务

王峰介绍,加快事业单位分类改革,目的在于更好地提供公共服务。这也是全面正确履行政府职能的一项重要举措。

随着社会发展,政府需要加大对公共服务的购买力度以满足人民的需求。说白了就是政府不花钱或少花钱养人,花钱或多花钱办事。对此,改革要求进一步按照政事分开的原则,理顺政府和事业单位关系,推进事业单位去行政化,逐步取消行政级别,加快建立事业单位法人治理结构,提高公共服务的质量和水平。逐步推进有条件的事业单位转为企业或社会组织,建立事业单位统一登记管理制度。

焦点 3

《决定》提出要严格控制机构编制,如何管理好编制资源?

最大限度提高编制利用率

王峰说,这对加强机构编制管理提出了新的更高的要求。当前编制管理面临的状况是机构偏多,人员总量偏多,结构不太合理,有的部门和地方人员比较宽裕,甚至一些部门人浮于事,有些地方和部门却人手偏紧。

改变这种状况,一要强化机构编制刚性约束。各地各部门应严格按规定设置机构、配备人员编制和领导职数,在核定的行政编制和领导职数内配备人员。严格控制和减少机构编制增量,最大限度提高机构编制资源效用。

二要创新机构编制管理。妥善处理严格控制与满足需求的矛盾,探索政府购买服务的有效形式和办法,把有限的财力用于办事上。

三要严肃机构编制纪律。严格遵守机构编制各项法律法规和政策,严禁行政编制和事业编制混用,严禁上级部门干预下级的机构编制事项。 据新华社▲◆★●■☆

事业单位分类改革工作正有序展开 ★★
http://news.cntv.cn/2013/11/18/ARTI1384733622012469.shtml

2013年11月18日  原标题:中编办:事业单位分类改革工作正有序展开

央广网北京11月18日消息(记者侯艳)据中国之声《新闻纵横》报道,党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,《决定》提出必须切实转变政府职能,深化行政体制改革。深化行政体制改革是全面深化改革的有机组成部分。三中全会提出的经济、政治、社会、文化、生态等诸多领域的重大改革举措和要求,都直接间接地涉及到政府的管理体制、管理职能、管理方式,甚至包括一些机构和人员编制的调整,而这些都属于行政体制改革的重要内容。

今天的《权威访谈》,中央台记者采访了参与了《决定》起草的中央机构编制委员会办公室副主任王峰,我们一起来听权威人士如何解析行政体制改革的内涵和重点。

问题一:在全面深化改革的总体部署中如何看待行政体制改革?

王峰指出,深化行政体制改革,是全面深化改革的一个有机组成部分。这次全面深化改革突出强调系统性、整体性、协同性,行政体制改革要把握“四个协同”。

王峰:一是与全面深化改革的总体目标相协同。二是与全面深化改革的重大举措相协同,解决推进各领域改革中涉及的相关体制机制问题。三是与全面深化改革的重点相协调,突出经济领域的行政体制改革。四是要与全面深化改革的方法步骤相协同,坚持顶层设计和“摸着石头过河”相结合,把握好稳中求进的总基调。

王峰强调,要把行政体制改革放在全面深化改革这个总体布局当中去谋划,放在实施全面深化改革的各项举措当中去加以推进。

问题二:深化行政体制改革的核心是什么?

王峰指出,深化行政体制改革的核心是转变政府职能,重点是转变政府的经济管理职能,说到底就是如何处理好政府与市场的关系。

王峰:一方面,市场配置资源的决定性作用是市场经济的一般规律。发挥市场决定性作用就是要求政府把市场能够发挥作用的事项一律放给市场,切实做到不干预,对政府越位的地方退回来。另一方面,发挥市场决定性作用并不是全部作用,还要同时更好地发挥政府作用,这也是社会主义市场经济的一大特色。

按照这一要求,就是要把政府该管的事管住管好,对政府缺位的地方补上去。

王峰:这就好比行驶在马路上的车辆,一般情况下,靠一组车轮去驱动即可正常行驶。但如果遇到特殊路段,遇到坑坑洼洼或泥泞湿滑的路段,就需要另一组车轮也驱动起来,在这种情况下,四轮驱动才能保持车辆的平稳行驶。

问题三:转变政府职能关键抓什么?

王峰强调,转变政府职能关键要抓行政审批制度改革,实行简政放权。

王峰:到目前为止,国务院已经取消和下放了334项行政审批事项。前不久,对地方改革工作做出部署,其中摆在首位的一条就是转变政府职能,关键是要增加取消下放审批事项的含金量,完善相关配套措施,真正让企业、让社会、让老百姓感受到、享受到这项改革的成果,最大限度地激发市场主体发展创业活力。

问题四:事业单位改革路在何方?

《决定》提出:加快事业单位分类改革,加大政府购买公共服务力度。王峰透露,事业单位分类改革目前正在按计划展开,其中国务院部门所属事业单位的分类工作已经大体完成,地方也在抓紧进行。

王峰:以前我们常常是,为了为老百姓提供公共服务,就设置一个机构,配备一些人员,再拨一些钱,向社会提供公共服务。现在看,这个路不能这么走下去了。怎么走?明确提出加大政府购买服务的能力。说直白,就是我花钱,不去养人,去办事。

《决定》提出:推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化,创造条件,逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构,推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。

问题五:政府组织机构如何优化?

《决定》提出,优化政府机构设置、职能配置、工作流程,完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理,突出责任落实,确保权责一致。

王峰指出,合理划分事权是多年来在行政改革领域中一直要重点解决而又没有解决好的问题。

王峰:现在绕不过去,为什么,财税体制还要改革,涉及到财力的分配问题,“财力和事权相匹配”,怎么落实到位呢,首先界定事权,然后财力才能匹配。所以它是财税体制改革重要的前提条件。首次提出:明确中央事权、中央和地方共同事权以及地方事权的范围。

《决定》要求,严格控制机构编制,严格按规定职数配备领导干部,减少机构数量和领导职数,严格控制财政供养人员总量。如何落实这“三个严格”?王峰指出,一是控制总量,盘活存量,二是严格机构编制纪律,加大监督检查和处罚力度。

王峰:现在我们经常遇到这样的问题,一说是加强某方面的职能、工作,首先想的是两条,一是加机构加编制,再一个是加钱。新一届中央编委已经提出明确要求,强调向改革要编制,向管理要编制,向信息技术要编制。控制总量前提下,优化人员编制布局结构,最高限度提高编制资源的配置效率。同时还有一点,三中全会里边强调,要推进机构编制管理的科学化、规范化和法制化。这也是我们优化政府、组织结构里边的一项重要内容。

现在各项事业的改革进入深水区、攻坚期,行政体制改革直接关系政府部门权力格局的调整,各种利益矛盾和复杂问题交织在一起,许多时候绕不开、躲不过,因此推进行政体制改革首先是要解放思想,下决心涉险滩,敢于啃硬骨头。这是全面深化改革的必然要求,也是回应广大人民群众的关切和期待。

中纪委制定新“反腐5年规划” 将集中力量反腐 ★★★
http://www.boxun.com/news/gb/china/2013/11/201311181408.shtml#.Uonquied93E

2013年11月18日  南京日报(南京)

南都讯 今年8月27日召开的中央政治局会议审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》。新华社消息称,专家表示,工作规划将对今后五年惩治和预防腐败工作进行“顶层设计”,将会提出一系列新的任务、目标和具体措施,一定会对反腐产生深远影响。

早在2011年,中纪委就开始着手制定新的“反腐五年规划”。接近规划制定的反腐研究学者向南都记者说,作为中国的第二部反腐五年规划,将明确要求各级纪委更好发挥党内监督专门机关作用,切实履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责。这意味着,以后,各级纪委最主要的力量都将在党风建设和反腐上,。

与此对应的是,今年7月,中央纪委副书记、监察部部长黄树贤撰文透露,今年,中央纪委监察部对过去参与的领导小组、协调小组、联席会议等议事协调机构进行了调整,由原来的125个精简至39个。

黄树贤表示,这次议事协调机构调整,按照履行职责的要求,对确需纪检监察机关参加的予以保留,属于其他部门职责范围的不再参与,其核心是明确定位、转变职能,有利于分清责任、做好本职。

而事实上,在过去一段时间,一部分地方纪委确实存在大包大揽、职责混淆的现象,影响到惩治腐败的力度。

“转职能、转作风,中纪委过去一年就已经开始行动。”这位专家指出,今年中纪委将负责案件查办的纪检监察室由原本的8个增加至10个,便是加大案件查办职能的体现。

专家预测,第二个五年反腐规划颁布实施后,纪委的重心工作将会回到党内监督和惩处腐败上来,形成对腐败严厉打击的态势。

据了解,规划中还将重点部署中央巡视制度改革、中纪委派驻机构改革等内容,强调从严治党、惩防体系建设,形成“不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。

“其中一些内容不仅是治标,而且触及治本。”这位专家说。▲◆★●■☆

印度在太空竞赛中领先中国? ★★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=142050

2013-11-17:当地时间5日下午2时38分,印度火星探测器在斯里赫里戈达岛航天发射场发射升空,完成了火星任务的第一阶段。此次探测如能成功,印度将成为亚洲第一个探测火星的国家。这令印度舆论欢欣鼓舞,认为超越了日本(日本“希望”号火星探测器1998年7月3日发射升空,2003年12月9日因为入轨失败而放弃)和中国(中国萤火一号火星探测器2011年11月8日搭乘俄罗斯“天顶-2SB”运载火箭发射失败)。

印度此次发射的火星探测器名为“曼加里安”号,意为“火星飞船”。按计划,“曼加里安”号奔向火星,要跋涉7.8亿公里,将面临着两个非常重要的时间点的考验:今年12月1日,在绕地球飞行26天后,它将靠在此期间积攒的速度,脱离地心引力,飞向火星;2014年9月24日,经过300天不间断的飞行后,它将进入火星轨道,绕火星运行6个月。如果到那时,“曼加里安”号仍然能与地球正常联系并且工作正常,印度的火星任务才算真正成功。

“曼加里安”号项目由印度太空研究组织研发,耗资43亿印度卢比(约合4亿元人民币),其成本相当于最便宜的波音客机,是一架波音787“梦想”客机造价的一半。而美国定于今年11月发射的火星探测器项目耗资高达6.71亿美元,所以有评论将“曼加里安”号这趟火星之旅形容为“搭乘廉价航班去红色星球”。而更令人惊讶的是,印度空间研究组织是在创纪录的15个月里完成了“曼加里安”号的总装建造工作,这对于一个此前从未进行过类似探测的国家而言,简直快得不可思议。

因此,有评论认为,“曼加里安”号的发射过程所以如此匆匆忙忙,是为了要抢在计划12月初升空的中国登月探测器“嫦娥三号”前发射,和中国别一别苗头。英国《卫报》即称,印度的目的不只是收集火星上可能显示有无生命迹象的信息,也不单纯是展示技术,而是要暗暗与地区对手中国进行星际竞赛。

但就在印度人为“曼加里安”号成功发射欢呼雀跃的时候,包括美国国家航空航天局专家在内的许多西方分析人士却“不识时务”地泼来冷水:除了欧洲的“火星快车”,没有一个国家和地区首次发射火星探测器就取得成功;如果印度低成本的“节俭创新”能够成功,“那真是不可思议”。而11月11日,“曼加里安”号因出现动力故障未能如期进入预定轨道,这是该探测器5日发射升空以来遭遇的首个挫折,似乎证实了“泼冷水”者所言不虚,印度人高兴得似乎太早。不过印度空间研究组织称,火星探测器目前运行“正常”。

“曼加里安”号火星探测器升空

据了解,火星被称为“探测器的坟场”,此前世界上仅有美俄欧成功探测过火星,世界各国已累计发射40多颗火星探测器,但一半多都以失败告终。“曼加里安”号究竟最终命运如何,有专家形象地比喻,“探测器进入火星轨道的难度相当于从东京打高尔夫球,准确地打进位于巴黎的一个球洞”,难度之高,可想而知。

因此,一些印度官方人士已经在给“中印太空竞赛”的说法降温。ISRO主席拉达克里什南即否认印度此举是与中国竞争,他表示,“无论印度、美国、俄罗斯还是中国,都有自身优先关注与发展的着重点。与其说印度在与别的国家竞赛,不如说是在和自己赛跑。”

而从“曼加里安”号升空之日起,不仅外界质疑声不断,印度本国也有不少舆论批评这项宏大计划脱离国情。印度太空探索遭到最多质疑的是:一个贫困人口占世界1/3、许多人仍在饿肚子的“穷国”为何要探测火星?显然政府应更加关注民生。就连印度空间研究组织前主席奈尔都批评此次火星探测是“国家的浪费”。

显而易见,虽然在“大国梦”的驱使下,印度将会继续奋力成为航天大国,但由于现阶段印度卢比汇率暴跌,经济困难重重,上述争议恐将长期困扰着印度的航天进程。而中国在太空规划和科研预算方面都远超印度,与印度在太空项目上的开支相比,中国每年投入太空科研上的资金大约几十亿美元。据BBC报道,中国在太空领域几乎方方面面都领先于印度,中国的运载火箭载重量是印度的4倍多;2003年中国成功实现首次载人航天飞行,印度则至今未见启动此项飞行。

因此,清醒如《印度时报》即称,印度想在太空竞赛中超过中国是可以理解的,但很难实现。来源: 中评社▲◆★●■☆

韩正、栗战书调职 十九大入常两大黑马 ★★
http://www.wenxuecity.com/news/2013/11/17/2797705.html

明报 2013-11-17:被视为习近平「大内总管」的中办主任栗战书,将空降上海,出任市委书记。据北京消息透露,中共上海市委书记韩正将于近期调京,出任新成立的中央全面深化改革领导小组副组长,同时有望在明年的人大会议时出任国务院副总理,而被视为国家主席习近平「大内总管」的中央办公厅主任栗战书,将会「空降」上海,出任市委书记。消息称,韩正、栗战书都是习近平「信得过的人」,两人很大希望在2017年的中共十九大上跻身中央政治局常委之列。

中共十八届三中全会通过的《决定》提出,中央将成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。一般认为,该小组将负责未来10年改革的总体规划,因此责任重大。

韩料补选成副总理

北京消息称,小组组长可能由中共总书记习近平亲自兼任,而协助习掌管该小组常务事务的就将是现任中央政治局委员兼上海市委书记韩正。韩正将于年内赴京履新,在明年3月的十二届人大第二次会议上,他有望获补选为副总理。

消息称,59岁的韩正在2007年任上海市长时,曾经短暂协助任上海市委书记的习近平工作,两人配和默契,韩正的工作能力和作风颇受习近平欣赏,因此,在去年的中共十八大上,习力推韩接任上海市委书记,并成为中央政治局委员。

早前有消息称,韩正离沪后将由上海市委副书记李希暂代上海市委书记一职。现据北京消息称,中央已决定由现任中央政治局委员兼中央办公厅主任栗战书接任上海市委书记。63岁的栗战书地方工作经验极为丰富,早年与习近平相识于河北基层。又先后任河北、陕西两省副书记、黑龙江省长、贵州省委书记。去年7月他奉调入京,成为习近平的「大内总管」,显见习对其信任。

北京消息称,到2017年中共十九大时,韩正才63岁,栗战书也才67岁,两人都有望跻身中国政治最高领导层的中央政治局常委之列。 ▲◆★●■☆

中国真正告别邓小平时代 进入习近平时代 ★★★
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东方日报  2013-11-17: 十四日,一份据说是十八届三中全会通过的《改革决定》翻拍文件,在网上媒体圈子开始流传。对比已公布的会议公报,基本可确认其真实性。于是,诸多媒体埋头精读忙于准备。令人想不到的是,转天的晚上,当局就公布了《改革决定》的全文。

这个时间比原先提前了四天。是因为文件洩露导致了当局改变原先的初衷吗?不排除这种可能,但更可能的情形则是,当局的会议公报令全世界失望,A股市场以指数下跌百分之一点八三(同十八届三中数字一样)表达了不满。舆论反应则集中一点,习近平弄权,强化中央和个人集权,大树权威,以政治强势强推改革,但改革本身却是雷声大雨点小,要害问题几乎无一涉及。受制于压力,为洗清自己,当局于是提前公布了全文。

果然,这份洋洋洒洒两万多言的全文一亮相就赢得赞誉一片,即使一些主张全盘西化的改革派也居然扭扭捏捏地附和。当局同天还发布习近平在三中全会上为《改革决定》所作的说明全文,万字长文不少是重复决定的内容,但也有不少坚料。

其一,习近平亲自领衔起草小组,辅佐他的两位副组长则是主管党务和意识形态的常委刘云山,以及身为常务副总理的常委张高丽。令人惊异的是,上位后始终高喊即使壮士断臂也要改革的总理李克强,居然不是副组长之一,而这次改革的主要对象还集中在他主管的经济领域。有如此情形,他的缺席就更难以解释。

两大机构 一人主掌

其二,与《改革决定》全文中一句话带过国安会和改革领导小组不同,习近平的讲话透露了这两个新设机构的定位和职能。按习的说法,「设立国家安全委员会,加强对国家安全工作的集中统一领导」,职责是「制订和实施国家安全战略,推进国家安全法治建设,制订国家安全工作方针政策,研究解决国家安全工作中的重大问题」;改革领导小组则是「负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实」。

显然,国安会并非单纯的咨询机构,而是不折不扣的决策机构,改革领导小组更拥有凌驾现有党政军机构的至高地位。能执掌这两大跨部门、跨领域的超级权力机构的人选,习近平身为党政军一把手,国安会主席非他莫属。李克强出任改革小组组长也顺理成章,但鑑于他连起草小组副组长都未出任的尴尬背景,组长职位很可能还是由习本人出任。

至此,一个事先无人能猜得到,但实际上却已经发生的政治权力重置,通过三中全会进行了宣示。习近平个人,在一人独揽党政军大权的同时,还会亲掌外交、安全、经济、改革。邓小平之后,无论江泽民还是胡锦涛主政,都没有如习近平一般的显赫权力。习一举突破中共的「集体总统制」,成为二十多年来的权力第一人。中国也将由此开始,真正告别邓小平时代,进入习近平时代。

形势危殆 力推改革

习近平所以能取得如此关键性的突破,首先得益于他根正苗红的红二代背景,「老同志」相信他决不会带领中共「变色易帜」,因而选择信任和支持;其次,上位一年来,习近平铁腕整肃全党,树立了个人权威;再次,相权一再被削减的李克强事实示弱,常委中的其他人也迫于中共面临形势的危殆,认同改革必须要由政治强人以权力强势来进行推动。

三个因素叠加在一起,使得过去的习李体制将易名为「习体制」。(臧无极) ▲◆★●■☆

李克强的动向备受注目 ★★
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联合报  2013-11-17:大陆国务院总理李克强未列名此次三中全会文件起草小组,遭外界质疑大权旁落,学者分析认为,此举显示习近平意图进行党政企分开的体制改革;但有观察家指出,三中文件属党务,李未参与属正常,况党政分离的关键是党是否仍大权在握。

香港明报昨报导,此次全面深化改革是以经济体制改革为重点,而自朱镕基一九九八年出任国务院总理后,经济事务及经济改革向来由总理主掌,李克强未能参与三中全会的纲领性文件起草工作,大权是否旁落令人好奇。

英国BBC中文网引述北京资深记者高瑜认为,由于三中全会「决定」的重点在于经济体制改革,「按理总理是领导小组的组长,下面再来一个写作班子什么的,但现在不仅没有总理,还来了一个管宣传的刘云山当副组长,那就很奇怪了。」

香港时事评论员刘锐绍则指出,当年中共十三大相关文件由杨尚昆起草,但事后他功成身退,李克强未参加文件起草小组,不代表无机会担任中央全面深化改革小组的副组长;但他也强调,「必须密切关注李克强的未来动向」。

李克强未参与起草作业,也引发党政分开的议论,但中共前总书记赵紫阳的政治秘书鲍彤接受港媒采访认为,如果内核还是党领导一切,那就不是改革;不过,香港的大陆问题专家梁国樑接受中央社采访指出,习近平正努力往重新推动党政企分开的方向迈进。

在党政企军的关系上,星岛日报昨引述大陆军事专家宋忠平指出,军队体制改革的核心就是精兵简政,优化兵种结构,「军区是否配置不合理?现在的军区结构是否需要优化改革,建立联合作战司令部,这就是军区结构调整可能会走的一条路」。

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中共的官场﹐是一个逆向淘汰的地方﹐好人混不下去﹐只有变坏才能有“生存权和发展权”﹐这是中共利益集团内部最大的潜规则。据胡锦涛﹑李克强等人以前的同学回忆﹐胡、李等人在年轻时都是很不错的人﹐人缘很好﹐待人温和﹐他们很难理解这些人现在高高在位了﹐怎麽会允许中国发生那麽多罪恶的事。按照他们对自己老同学人品的了解﹐这些罪恶也一定是他们反对的﹐像迫害法轮功﹑掩盖爱滋病真相等。中共这个组织可以使好人发生变异﹐因为它要求人性服从党性﹐当党要做什麽时﹐每一个体必须牺牲人性﹐放下自己的良知。从这一角度上讲﹐被中共迫害的﹐不仅仅是那些被打压的信仰者和维权者﹐也包括那些想要做个好人的党员干部。

中国官方罕见透露高层深化经济改革文件内部情况,表明中国二号人物总理李克强并没有参与《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》这一重要文件的讨论起草,媒体猜测习近平有毛泽东大权独揽的风范,并怀疑习李新体制是否真正存在。

中国官方媒体报道,刚于这个星期二闭幕的中共十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,以经济体制改革为重点,是指导未来9年内地经济发展最重要文件之一,但起草文件小组中,总书记习近平任组长,主管意识形态的政治局常委刘云山及常务副总理张高丽任副组长,主掌经济的总理李克强在起草小组内却没有任何角色。

据新华社昨引述习近平说:“中央政治局今年4月经过深入思考和研究、广泛听取党内外各方面意见,决定党的十八届三中全会研究全面深化改革问题并作出决定……议题确定后,中央政治局决定成立文件起草组,由我担任组长,刘云山、张高丽同志为副组长,相关部门负责同志、部分省市领导同志参加,在中央政治局常委会领导下进行全会决定起草工作。”

今天出版的明报分析,排斥李克强在三中全会文件作用的这一做法,与往届有很大不同。比如2003年10月中举行的中共十六届三中全会,当时刚上台的总书记胡锦涛代表政治局向中央委员会作报告,其后由当时总理温家宝就《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》作说明。温家宝当时亦任《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》写作小组组长。

该报评论说,由于此次全面深化改革,是以经济体制改革作为全面深化改革重点,自从朱镕基1998年出任总理以来,包括其继任人温家宝在内,一直是由总理主掌经济事务及经济改革,此番李克强没有参与这么重要的纲领性文件起草工作,引起外界猜疑,他会否连手上仅有的经济大权亦已旁落?

去年底中共十八大以来,总书记习近平除了掌握党、政、军大权,极可能统领新组建的两个超级机构,即国家安全委员会及中央全面深化改革小姐,独揽五权。

北京独立政治学者、资深记者高瑜接受采访表示,由于《决定》的重点在于经济体制改革,按理应该总理是领导小组的组长,下面再来一个写作班子什么的。但是现在不仅没有总理,还来了一个管宣传的刘云山当副组长,那就很奇怪了。

高瑜还评论说,现在习近平做法跟毛泽东很相像,可能反映了习在仿效毛的作风:大权独揽,说一不二。

北京另一位独立学者陈子明也分析说:由张高丽代替李克强,是习近平把权力都集中到自己手里的一种表示。

不过,香港时事评论员刘锐绍认为,虽然李克强没有参加此次三中《决定》写作小组,但并不一定意味着他就没有机会担任中央全面深化改革小组的副组长。他强调必须密切关注李克强未来的动向。

也有评论分析认为,中共总书记习近平正在着手推动党政企分家,因此,不应当认为总理李克强没参与18届三中全会有关决定的起草工作有问题,李克强身为中共中央政治局常委,不可能不参加三中全会文件的讨论与决定。来源: 法广网▲◆★●■☆

“国安委”的机构性质与职权范围 ★★★
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2013-11-16:我在上篇《三中全会,习近平重整中共政治权力格局》一文中说,习近平借助三中全会重整了中共政治权力格局,已成为中共第五代集体领导的实质性核心。有人这样解读:牛泪说了,习近平开三中,主要是搞政治斗争,是为了打掉江泽民的势力范围,搞自己的政治山头。还有人解读,说“国安委”要和中共中央、国务院、全国人大、全国政协等并列成为中国“第五大国家机构”,认为习近平成立“国安委”是为了夺取政治局常委会的权力。对于这样一些错误解读,我觉得有必要根据从北京了解到的内部信息,做如下简单说明。

  ★其一,国安委的成立过程、背景和作用。

“国安委”是时代的产物,是为了更高效率的统筹处理中国在新形势下面临的国家安全问题,不是为了政治斗争,更不是为了从江泽民手里夺取政治地盘。有消息说江泽民当年受美国启发曾经有成立“国安委”的想法,这个消息是真的。但是,江泽民时期没有成立“国安委”,绝不是因为朱镕基或军队抵制,也不是为了给继任者胡锦涛带政治紧箍咒,当时主要是时机不够成熟。

江泽民当时曾委托国内学者和研究机构进行过一些研究,也曾派人到美国做过调研,后来自己放弃了这个想法。胡锦涛主政后,大概在2012年前后,是否成立“国安委”再次成为话题。十八大报告中增加过一节防颠覆的内容,据参与起草者说,就是为给后来成立“国安委”留口子。习近平上任后,中国最少有四所大学(北京三所,上海一所)受命研究这个课题,大部分都是以美国作为蓝本。与此同时,在政治局层面,中共高层在一年之内也进行过最少三次讨论,最后终于敲定了这个机构。

在习近平上任后,中国决定加速成立“国安委”和习的魄力密不可分,不过主要还是因为现在中国正面临着和江胡时期不同的国家安全问题,外部的、内部的、边疆的、海洋的、网上的、地面的都有。在以往国安框架体系下,各部门自行其是,处置权被分散到各相关强力部门、各专门小组(反恐小组、外事小组、国安小组、海洋安全小组等),不仅效率低,而且配合很差,稍微大一些的事情,就要到政治局或其常委会讨论处理,常委会们也忙得要命。

按照中央高层构思,“国安委”成立后,这些问题就能得到妥善解决。因为“国安委”涵盖了各相关部门长官、各相关小组(副)组长,以及几个主要情报机关,有助于最高层及时、全面掌握情况,在做出科学评估后,快速反应、分派协调各部门、各小组进行统筹处理应对。

“国安委”的设立,在客观上当然会强化习近平的权力,会进行一些相关关键部门的人事变动。在这个过程中,管理者把自己认可或信任的、能力突出的人放到更重要的位置上重用,把自己不认可的、或能力有限的人边缘化处理,这些都是人之常情,在客观上也的确会削弱某些派系的政治势力,巩固自己的政治权力,这些都是可以理解的,毕竟一朝天子一朝臣,任何人当一把手,都一定会想着用自己放心中意的人。

但是,你要说习近平成立“国安委”,就是为了从江泽民手里夺权,就是为了排挤异类、打击异己,我觉得这是本末倒置的认识,是在以一种非常狭促的阴暗心理揣测一位高层政治人物的心腹。习近平作为高层政治人物,如果天天老盘算这些事情,今天要整某甲、明天要整某乙,今天要夺A的地盘,明天要夺B的地盘,那么他国家领导人也就不要做了。有这样心胸的人,根本就不可能成为领导人,也不可能成就一番大事,更不能做民族复兴的中国梦!

  ★其二, “国安委”的机构性质和职权范围。

必须明确,“国安委”的全称是“中华人民共和国国家安全委员会”,是国家机构,不是党的机构,“国安委”当然要接受党的领导,也会在内部设立党组,但是不会挂“中国共产党国家安全委员会”的牌子。“国安委”不像国务院、全国人大、全国政协、中央军委等实体衙门,它是个决策权有限的研究协调机构、信息中枢,“国安委”没有一兵一将,也没有自己的执行部门,具体行动仍然需要分派到各部门进行,在组织结构和工作方法上会更类似于现在的“国防动员委员会”。

“国安委”的主要职责,是制定和实施国家安全战略,推进国家安全法制建设,制定国家安全工作方针政策,研究解决国家安全工作中的重大问题。

当然,随着国家安全形势的发展和工作的需要,“国安委”在以后会不会实体化,会不会设立自己的执行部门,这就要看中共怎么考虑。但至少在目前情况下,根据中央高层已然敲定的方案,这个“国安委”还是这么一个定性。

中国的“国安委”和日本的“国安会”不一样,没有自己的局、司、处,而是更类似于美国的总统国家安全委员会(NSC)。所不同的是,美国那个NSC是总统的私人班子,而中国“国安委”的人员组成、主要工作人员任命等,都需要中央政治局或其常委会批准,职责也更实一些。

“国安委”主要侧重于国家安全情报的日常例行沟通汇总,突发事件的应急协调处理,国家安全形势的研究评估等,决策权其实非常有限。国安委替代不了政治局常委会,一些事关国家安全的特别重要的事件,比如新疆“七五暴乱”的长期化应对或要不要在钓鱼岛开战这样的事情,还必须提交到政治局或其常委会集体讨论。所以,说习近平成立国安委是为了架空政治局或其常委会,这是没道理的。

  其三,国安委不是中国“第五大国家机构”

其实这个说法本身就是悖论,最少有三个错误:

第一, 把中共中央和国务院、人大、政协一起归入“国家机构”是个明显错误,中共中央是党的中央领导机关,是国务院、全国人大、全国政协的领导机关,不是“国家机构”,这个必须搞清;

第二, 如上文所言,“国安委”不像国务院、全国人大、全国政协、中央军委等实体衙门,它在目前还是个决策权有限的协调机构、信息中枢,“国安委”没有一兵一将,没有自己的局、司、处,也没有自己的执行部门,具体行动仍然需要分派到各部门进行。把“国安委”和国务院、全国人大、全国政协等实体政治部门并列,本身就是个极大错误。

第三, “国安委”是中国“第五大国家机构”的说法,有个潜台词,就是把中央军委成建制囊括到了“国安委”中,成为了“国安委”的下属机构。如果是这样,军队当然会跳起来反对、肯定会跳起来反对,如果军队不反对,那就是窝囊废。

问题是,“国安委”真的要吞并军队吗?显然不是!军队,包括武警和军队情报部门等,会派主要人员参与到“国安委”工作,会为国家安全战略献计献力,进行情报支持、根据“国安委”主要领导指派有限度调动军事力量(透过总参作战部)等,但是军队仍然是个高度独立的、受中央军委直接领导的武装组织,而且其权力比“国安委”不知要大多少倍!

军队是中共执政的基石和保证,是共产党握在手里的“枪杆子”!如果一定要按照“第N大国家机构排名”,那么中央军委必定会列入其中,而“国安委”,不过是个跟在后面打酱油的角色而已。来源: 牛泪

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中共的官场﹐是一个逆向淘汰的地方﹐好人混不下去﹐只有变坏才能有“生存权和发展权”﹐这是中共利益集团内部最大的潜规则。据胡锦涛﹑李克强等人以前的同学回忆﹐胡、李等人在年轻时都是很不错的人﹐人缘很好﹐待人温和﹐他们很难理解这些人现在高高在位了﹐怎麽会允许中国发生那麽多罪恶的事。按照他们对自己老同学人品的了解﹐这些罪恶也一定是他们反对的﹐像迫害法轮功﹑掩盖爱滋病真相等。中共这个组织可以使好人发生变异﹐因为它要求人性服从党性﹐当党要做什麽时﹐每一个体必须牺牲人性﹐放下自己的良知。从这一角度上讲﹐被中共迫害的﹐不仅仅是那些被打压的信仰者和维权者﹐也包括那些想要做个好人的党员干部。

中国官方罕见透露高层深化经济改革文件内部情况,表明中国二号人物总理李克强并没有参与《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》这一重要文件的讨论起草,媒体猜测习近平有毛泽东大权独揽的风范,并怀疑习李新体制是否真正存在。

中国官方媒体报道,刚于这个星期二闭幕的中共十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,以经济体制改革为重点,是指导未来9年内地经济发展最重要文件之一,但起草文件小组中,总书记习近平任组长,主管意识形态的政治局常委刘云山及常务副总理张高丽任副组长,主掌经济的总理李克强在起草小组内却没有任何角色。

据新华社昨引述习近平说:“中央政治局今年4月经过深入思考和研究、广泛听取党内外各方面意见,决定党的十八届三中全会研究全面深化改革问题并作出决定……议题确定后,中央政治局决定成立文件起草组,由我担任组长,刘云山、张高丽同志为副组长,相关部门负责同志、部分省市领导同志参加,在中央政治局常委会领导下进行全会决定起草工作。”

今天出版的明报分析,排斥李克强在三中全会文件作用的这一做法,与往届有很大不同。比如2003年10月中举行的中共十六届三中全会,当时刚上台的总书记胡锦涛代表政治局向中央委员会作报告,其后由当时总理温家宝就《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》作说明。温家宝当时亦任《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》写作小组组长。

该报评论说,由于此次全面深化改革,是以经济体制改革作为全面深化改革重点,自从朱镕基1998年出任总理以来,包括其继任人温家宝在内,一直是由总理主掌经济事务及经济改革,此番李克强没有参与这么重要的纲领性文件起草工作,引起外界猜疑,他会否连手上仅有的经济大权亦已旁落?

去年底中共十八大以来,总书记习近平除了掌握党、政、军大权,极可能统领新组建的两个超级机构,即国家安全委员会及中央全面深化改革小姐,独揽五权。

北京独立政治学者、资深记者高瑜接受采访表示,由于《决定》的重点在于经济体制改革,按理应该总理是领导小组的组长,下面再来一个写作班子什么的。但是现在不仅没有总理,还来了一个管宣传的刘云山当副组长,那就很奇怪了。

高瑜还评论说,现在习近平做法跟毛泽东很相像,可能反映了习在仿效毛的作风:大权独揽,说一不二。

北京另一位独立学者陈子明也分析说:由张高丽代替李克强,是习近平把权力都集中到自己手里的一种表示。

不过,香港时事评论员刘锐绍认为,虽然李克强没有参加此次三中《决定》写作小组,但并不一定意味着他就没有机会担任中央全面深化改革小组的副组长。他强调必须密切关注李克强未来的动向。

也有评论分析认为,中共总书记习近平正在着手推动党政企分家,因此,不应当认为总理李克强没参与18届三中全会有关决定的起草工作有问题,李克强身为中共中央政治局常委,不可能不参加三中全会文件的讨论与决定。来源: 法广网 ▲◆★●■☆

刘源、孟建柱任国家安全委员会副主任 ★★
http://www.boxun.com/news/gb/china/2013/11/201311180733.shtml#.UonzSSed93E

2013年11月18日 中共十八届三中全会宣布设立国家安全委员会,引起全球关注。官方昨日引述国家主席习近平在全会上解释,当前中国面临对外维护国家主权,对内维护政治安全和社会稳定的双重压力,须要搭建「强有力」的平台,统筹国家安全工作。三中全会又设定解放军编制改革方向,专家估计中国今后有望成立联合作战司令部,并扩充海空军。据可靠消息透露,前国家主席儿子,总后勤部政委刘源上将将出任副主任,负责规划联合作战司令部。孟建柱亦是副主任.而总装备部也将改名,每个军区文功团也要撤销。

目前,解放军有四总部(总参谋部、总政治部、总装备部、总后勤部)、七大军区、三大司令部(空军、海军、第二炮兵)。分析人士称,成立联合作战司令部,即在各总部、军区、司令部之上,设立最高的统一指挥机关,在採取军事任务上,做到更迅速、更准确,与成立国安会相呼应。▲◆★●■☆

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