中俄总参磋商　拓展两军战略合作 ★★★

　　中评社香港11月7日电／中国和俄罗斯两军总参谋部第十六轮战略磋商昨日下午在北京八一大楼举行。两军高层一致认为，未来将不断拓展合作领域，使两军关系在新形势下得到进一步发展，为中俄全面战略协作伙伴关系发展作出新的贡献。解放军副总参谋长王冠中中将和俄军副总参谋长兼总参作战部部长扎鲁德尼茨基上将共同主持了磋商。双方就加强两军合作、当前国际和地区安全形势以及地区热点等问题深入交换了意见，达成广泛共识。

　　近年两军务实合作硕果丰

　　香港文汇报报道，分管总参作战与部队训练的副总长王冠中表示，近年来，中俄两军在高层互访、联合演习、专业交流等领域取得了丰硕成果。中俄提高了携手应对新威胁新挑战的能力。中方愿与俄方一道，不断发掘合作潜力，拓展合作领域，使两军关系在新形势下得到进一步发展，为中俄全面战略协作伙伴关系发展作出新的贡献。

　　扎鲁德尼茨基说，俄中两军在各领域务实合作富有成效。双方均表示，将进一步加强两国的友好关系，提升两军的合作水平。

　而在去年的两军总参谋部第十五轮战略磋商中，双方一致认为，中俄两军合作是两国全面战略协作的重要组成部分。在新的历史条件下，两军将共同努力，为促进中俄全面战略协作伙伴关系发展做出新的贡献。

　今年4月，中国国家主席习近平对俄罗斯进行了国事访问。在两国元首会晤中，双方就加强中俄全方位战略合作达成重要共识，尤其在反导问题、军事技术合作领域取得重大成果。

触及较敏感军事技术领域

　今年以来，中俄双方已经在双边和多边框架下，举行了多次联合军事演习。7月5日至12日，中俄两军在日本海彼得大帝湾举行“海上联合－2013”中俄海上联合军演。7月27日至8月15日，中俄于车里雅宾斯克州切巴尔库尔靶场进行“和平使命-2013”中俄联合反恐军事演习。此外，中俄两军在较为敏感的军事技术合作领域，也开展了一系列的合作。另外，两军在军事技术合作方面也有新突破。

　有评论指出，中俄两军的战略协作达到了相当高水平，并已建立起新型两军关系。两军的战略协作关系是对冷战同盟思维的一种否定，改变了未来国与国军事关系的性质。未来中俄战略伙伴关系会更深化，但不会出现“冷战”时的军事同盟关系。 ▲◆★●■☆

中国打造“渤海粮仓”保障粮食安全 ★★

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2013-11-07：大型联合收割机正在“渤海粮仓”山东省无棣示范样板项目区内收割小麦。

　　中评社香港11月7日电／启动近半年的“渤海粮仓科技示范工程”取得一定成果。今年4月份，科技部、中国科学院联合环渤海4省(市)启动了“渤海粮仓科技示范工程”，在环渤海低平原区建立一批粮食增产增效示范区，到2020年环渤海地区有增产100亿斤粮食的潜力。专家表示，新一届政府一向重视三农问题的发展，习近平7月下旬在湖北农村调研时强调，“中国的粮食安全要靠自己”；李克强4日在黑龙江查看粮食收储情况，上任以来三次考察农业，中央高层料将谋划农业大局。

　　突破制约因素增产潜力巨大

　　据新华网报道，中国科学院分析数据显示，在环渤海地区的河北、山东、辽宁、天津4省(市)中，有4,000多万亩的中低产田和1,000多万亩的盐碱荒地。如果突破淡水资源匮乏和土壤瘠薄盐碱等因素制约，这些中低产田粮食增产潜力巨大。科研人员认为，到2020年该地区有增产100亿斤粮食的潜力，据此提出了“渤海粮仓”建设计划。

　　处于渤海之滨的河北省南皮县是试点项目之一。据新华社报道，南皮县穆三拨村许景云表示，去年以前，穆三拨村的盐碱地和其他中低产田，小麦平均亩产也只有二三百公斤。自从改种了中科院提供的“小偃81”小麦品种，当地今年的小麦亩产已达到450多公斤，玉米亩产约600公斤。

　　据介绍，“小偃”是小麦和偃麦草的合称，偃麦草是一种牧草，“小偃”系列品种是小麦和偃麦草的杂交后代。正是得益于偃麦草带来的基因，“小偃81”呈现出出色的耐盐碱性。

　　南皮县农业局表示，南皮县有中低产田50多万亩，今年全县“小偃81”播种面积2万亩，目前主要用于繁种，预计2017年全县可实现增产1.7亿斤。

　　统一供种耕种提供科技支撑

　　对于中国来说，如何保障粮食安全一直是中央领导层关注的重要议题。习近平总书记7月下旬在湖北农村调研时着重强调，中国的粮食安全要靠自己。国务院总理李克强上任以来，三次就农业问题进行考察。

　　官方数字显示，从2003年到2012年，中国粮食生产已实现连续9年增产。粮食总产从2003年的8,613亿斤增加到2012年的11,791.4亿斤，年均增长率接近3.3%。

　　中国科学院农业资源研究中心研究员刘小京指出，中国现有18亿亩耕地，要想靠增加耕地面积提高粮食产量十分困难，必须把目光放在大量的中低产田和科技创新上。“我们在示范田中实行统一供种，统一耕种管理，其中一个环节就是使用微咸水灌溉。”刘小京说。

　　中科院院士李振声认为，渤海粮仓科技示范工程集成多种技术成果，包括抗逆作物品种、盐碱地改良利用、中低产田快速培肥、微咸水安全灌溉与雨水高效利用、棉田增粮等，探索低产农田粮食增产技术模式和“一二三”产业融合技术体系，为解决粮食增产、农民增收、农业增效问题提供科技支撑。▲◆★●■☆

北京争冬奥　胜算有多少？★

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　　中评社北京11月7日电／记者从中国奥委会获悉，北京市和河北省张家口市已正式向中国奥委会提出了申办2022年冬季奥林匹克运动会的申请。如果申办成功，北京将成为历史上第一个同时举办过夏季奥运会和冬季奥运会的城市。

　　中国奥委会认为，北京市和河北省张家口市具备成功举办冬奥会的自然条件和基础设施。申办2022年冬奥会，将进一步促进中国奥林匹克运动的发展，展示我国发展综合实力、提升我国国际影响力，并推动北京、河北两地的经济社会协调发展。经研究，中国奥委会正式同意以北京市的名义向国际奥委会申办2022年冬奥会，由北京市承办冰上项目的比赛，河北省张家口市崇礼县承办雪上项目的比赛。中国奥委会于2013年11月3日正式致函国际奥委会，提名北京市为2022年冬奥会的申办城市。此次北京市、河北省张家口市联合申办2022年冬奥会，得到了中国政府的支持。

　　《孙子兵法.始计篇》云：“夫未战而庙算胜者，得算多也﹔未战而庙算不胜者，得算少也。”此前，哈尔滨曾申办2010年冬奥会，但未能入围第二轮候选城市﹔那么，北京和张家口此次申办，得算多还是少？

【优势】接待城市接待力保持活跃状态

　　北京申办冬奥会最大的优势就是2008年夏季奥运会场馆的再利用和城市基础设施的完善。冬奥会的规模比夏奥会小，运动员、教练员、官员和媒体等相关人员总数大约1万多人，这一数字只是夏奥会运动员的人数。北京奥运会后，北京一直在打造国际体育中心城市，主要奥运场馆都得到充分利用，城市频频举办国际大赛，办赛力以及城市接待力都保持活跃状态，这是北京申办冬奥会的最有利的筹码。

　　张家口市市长侯亮介绍，目前，崇礼县有五星级酒店1家，四星级酒店3家，三星级酒店7家，规模以上饭店20多家，农家旅馆100多家，可同时接待万人以上住宿、就餐。未来10年宾馆、酒店等服务设施也将迎来建设高峰。为满足举办冬奥会配套设施建设需求，县城总体规划预留备用地3.5平方公里，以待开发。

场馆北京只需新建一个速滑馆

　　据相关人士透露，北京各体育场馆承办冬奥会冰上比赛“没问题”。冬奥会冰上运动主要集中在花样滑冰、短道速滑、速滑以及冰壶、冰球，2008年奥运会比赛场馆国家体育馆、五棵松体育馆、工人体育馆等场馆都具备制冰条件，如果申办成功，北京市只需要新建一个速滑馆。

　　根据专家鉴定，崇礼的雪道比较成熟，不过需要按照冬奥会要求进行改建。侯亮介绍，目前崇礼共建成万龙、云顶、多乐美地、长城岭4家国内知名雪场。按照国际赛事的标准修建雪道，建成高、中、初级雪道82条69公里，各类索道和魔毯24条23公里，总运力达到每小时4万人次。各滑雪场均有完备的人工造雪系统。到2020年，全县规划建设雪道228条近500公里、索道84条99公里。自2005年起，崇礼承办了国际雪联高山滑雪积分赛、国际远东杯滑雪赛等10余次国际滑雪赛事，积累了丰富的国际赛事举办经验。

交通北京到崇礼将仅需40分钟

　　从冰上比赛举办地到雪上比赛举办地的交通历来是国际奥委会在考虑奥运会申办城市时的一个重要因素，便捷的城际交通也是北京申办的一大优势。

　　侯亮表示，目前，张家口市高速公路、铁路、航空网络日趋完善。北京市马甸桥至崇礼县全程高速直达220公里。京张高铁已批覆项目建议书，可研报告已上报国家发改委待批，通车后从北京到张家口仅需40分钟。张家口军民合用机场已经通航，便捷的铁、路、航现代化立体交通网络，能够为申办承办冬奥会雪上项目提供可靠的交通输送保障。

环境张家口空气质量江北第一

　　侯亮表示，张家口市自然条件比较优良，这体现在四个方面：一是降雪期长，滑雪期长达150多天，符合降雪期在4个月以上为优秀的冬奥会评估标准﹔二是雪质雪量有保障，近10年雪季累计降水量达到514mm，年均降雪厚度达1米以上，符合冬奥会对雪量的要求﹔三是温度风速适宜，冬季平均气温为-12℃，符合冬奥会雪季4个月不低于-18℃的评估要求，平均风速仅为二级，1至2月份平均积雪厚度为57cm，适于开展国际高端竞技滑雪运动﹔四是山地条件优越，崇礼境内多为中低山脉，海拔814米至2174米﹔山地坡度适中。

　　张家口市空气质量在长江以北排名第一。国家环保部发布的2013年上半年全国74个城市空气质量状况报告显示，今年1至6月，张家口市空气质量综合指数均值为3.96，为京津冀区域空气质量最优城市。在74个被监测城市中，在长江以北排名第一。

【劣势】须打破国际奥委会惯例

　　国际奥委会有一个不成文的规定——一大洲不能连续举办两届奥运会。2018年冬奥会在韩国平昌举行，2020年夏奥会也在亚洲(东京)举行，如果北京申办2022年冬奥会成功，那真是打破了国际奥委会的惯例。如何冲破思维定式，让国际奥委会的委员们把珍贵的一票投给北京，这是北京必须着重考虑的问题。

须有效治理大气污染

　　北京的雾霾天问题也是北京申办的一大劣势。如何有效治理大气污染，还北京一片蓝天，让运动员们、老百姓们能够在清新的空气下比赛、生活，这些都是北京再次申办奥运会时必须做出的承诺。

须解决好北京的交通

　　北京拥堵严重，冬季容易出现降雪等极端天气，如何解决好城市交通，确保赛事运行顺畅，也需要具体的办法和有说服力的成果。

须大力推广冬季项目

　　冬季奥运会的项目在中国还是相对窄众，需要大力推广和普及冬季项目，使市民对规则更为了解，提升对比赛的热情与支持。

【投票】明年7月确定候选城市

　　国际奥委会执委会将于2014年7月确定候选城市，最终的举办城市将于2015年7月31日在国际奥委会第127次全会上投票产生。

【对手】慕尼黑奥斯陆“强有力”

　　据相关人士介绍，目前北京潜在的申办对手包括德国的慕尼黑、挪威的奥斯陆、哈萨克斯坦的阿拉木图、波兰的克拉科夫、乌克兰的利沃夫以及瑞典的厄斯特松德等城市。11月14日是提出申办2022年冬奥会的截止日期，届时北京的申办对手将更加明朗。

　　德国慕尼黑曾于1972年举办过夏季奥运会。慕尼黑曾参与了2018年冬奥会的竞争，加上新任国际奥委会主席是德国人，慕尼黑无疑是北京和张家口最具竞争力的对手。另外，挪威的奥斯陆曾经于1952年举办过冬奥会，另外4座城市也各具实力与特点。（来源：北京晚报）▲◆★●■☆

习近平从严治军科技强军自信统军 ★★★

http://ed-china.stnn.cc/China/201311/t20131107_1951876.html

星岛环球网 2013-11-07：

　　大公网日前发表大公网署名马浩亮的文章，题为：习近平从严治军科技强军自信统军。文章如下：

　　三中全会临近，在过去的10天中，中国军队的一系列密集动态，传递出中央军委主席习近平从严治军、科技强军、自信统军的思路。习近平6日接见全军党建工作会议代表时还明确要求军队学习贯彻即将召开的十八届三中全会精神，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

　　习近平5日视察国防科学技术大学，该校前身是新中国第一所高等军事工程学院“哈军工”。习近平强调，努力培养造就能够担当强军重任的优秀军事人才，大力推进科技进步和创新，努力在前瞻性、战略性领域佔有一席之地，为国防科技和武器装备持续发展增强后劲。

　　而从10月27日开始，中国官媒连续报道海军首支核潜艇部队，引发外界高度关注。这支自1970年首艇下水以来一直蒙着神秘面纱的部队首度“大尺度”公开亮相，不仅公开了内部舱室的照片、潜艇兵航行操作的视频，还披露了日常训练、战备巡逻、处理故障等内容。

　　这些做法，显示了习近平重视高新尖端武器装备研发和运用、重视依靠创新驱动科技强军的战略思路，更是以实际行动向国内外展示了中国国防建设透明度的空前提高。将最核心的核潜艇对外公布，也彰显了习近平自信统军的底气和胆略。

　　与此同时，对军队作风建设的重视和强化在此间达到高潮。本月6日，习近平面对全军党建工作会议代表时再次强调旗帜鲜明反对腐败，严肃查处违纪违法问题。此前10月29日，官方公布中央军委印发《中央军委关于开展巡视工作的决定》，对军队建立巡视制度、设置巡视机构、开展巡视工作作出总体部署，重点对军队高层党委班子及其成员特别是主要领导进行监督。这是经过数年试点之后，中国军队歷史上首次开展全面巡视工作。

　　11月5日，全军和武警部队各大单位党委召开专题民主生活会公布“整风”情况。各大单位共清退不合理住房8100馀套、车辆25000多台，对军职领导干部实际使用的秘书全部清退。自今年以来，随?6月份全军清查基建项目和房地产资源工作的开展和7月份《军队实行党风廉政建设责任制的规定》的实施，加上大规模的整顿“四风”，全军审核压减工程项目经费5亿多元，行政消耗性开支同比减少最多的单位达到60%。军队整体作风焕然一新，为实现强军梦营造了风清气正的大环境。

　　值得关注的是，三中全会前夕的这系列活动，实际上也宣示了国防建设与改革开放密不可分的联繫。改革开放带来的经济实力的提升，为国防建设提供了物质基础。而军队反过来又是保卫改革开放顺利开展的武装集团。习近平曾多次指出，“要统筹经济建设和国防建设，努力实现富国和强军的统一。”三中全会将要通过的改革顶层设计，目的在于通过深化改革、扩大开放来实现富国，这既是强军的必由之路亦是其肩负的歷史使命。▲◆★●■☆

科学家警告，小行星撞地球的危险不可忽视 ★

http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=141717

2013-11-7：今年2月，一颗陨石在俄罗斯城市车里雅宾斯克上空爆炸，震碎了数英里范围内的窗户，致使逾千人受伤。专家们当时表示，这相当罕见，同等规模的事件平均每一两百年才会发生一次。

　　然而，如今有一组科学家指出，车里雅宾斯克规模的陨石为地球带来的威胁要比之前预想的大得多。他们估算出，此类冲撞可能每一二十年就会发生一次。相关研究本周三发表在《自然》(Nature)杂志上。

　　加拿大西安大略大学(University of Western Ontario)的物理与天文学教授彼得·G·布朗(Peter G. Brown)是《自然》上发表的这两篇相关研究论文的作者之一。他说，这样的前景“的确让很多人不安”。另外一组科学家描述车里雅宾斯克爆炸的论文也于本周发表在《科学》(Science)杂志的网站上。

　　这些研究得出的结论，有助于将星球防御的话题从好莱坞奇幻片的噱头上升到真实的全球性关切的高度。此类防御是为了找出危险的小行星，并在必要时改变其运行轨迹。

俄罗斯西南部的车里雅宾斯克遭陨石袭击，切巴尔库尔湖的冰面上凿出了大洞

　　联合国下属的一个委员会已研究这一话题多时，而它提出的两项建议有望在下月的联合国大会上获得采纳：一是成立国际小行星预警网络(International Asteroid Warning Network)，以让各国分享信息；二是呼吁世界各大航天机构设立一个顾问组织，以探讨让小行星转向的技术。

　　巡天观测已发现了约95%的大型近地小行星。这些星体的直径至少有1公里，它们当中没有哪一个可能在近期冲撞地球。

　　不过，需要担心的不只是它们。

　　曾在美国国家航空航天局(NASA)任航天飞机宇航员的卢杰(Edward T. Lu)说，“1公里可不仅仅是有危险。1公里是毁灭人类文明那种级别的危险。”他目前是私营机构B612基金会(B612 Foundation)的负责人，该机构的目标是发射一座可观测微型小行星的太空望远镜。

　　撞击车里雅宾斯克的小行星直径仅有60英尺（约合18米），运行速度约为每小时4万英里（约合6.4万公里），释放出的能量为50万吨TNT当量。1908年，西伯利亚上空爆炸了一颗更大的小行星，直径大概是车里雅宾斯克陨石的两三倍，释放出500万到1500万吨TNT当量的能量，让数百万的树木倒地。

　　B612基金会提议发射的望远镜名为“哨兵”(Sentinel)，目标是观测到直径为450英尺上下的小行星，也具备找到大量更小星体的能力。卢杰博士表示，这项任务预计将花费4.5亿美元（约合27.5亿元人民币），其中2.5亿用于建造航天器，另外2亿用于维持10年的运行。

　　卢杰博士称，直径为450英尺的小行星TNT当量可达1.5亿吨。“倒不会让人类灭绝，”他说，“不过要是倒霉的话，可以让5000万人丧生，或是让世界经济崩溃一两个世纪。”

　　他还说，天文学家们仅观测到了10%到20%这种规模的近地小行星。

　　哨兵望远镜还能找到许多仍可造成毁灭性打击的更小星体。“我们这里说到的是，毁灭范围只有一座大都市区域的小行星，比如毁掉全纽约市和它的周边地区，”卢杰博士说。

　　按照他的说法，这些更小的星体与1908年的陨石大小差不多，但仅有大约0.5%被观测到了。

2月15日，陨石在车里雅宾斯克上空划过的轨迹。

　　由于望远镜仅观测到了极少的微型小行星，布朗博士和同事一起转而研究真正撞击到了地球的陨石。他们发表在《自然》杂志的文章中，有一篇挖掘了上世纪60年代和70年代美国空军的数据，以及晚些时候监督地上核武试验的探测器的数据。

　　这些记录捕捉到了大约60次小行星爆炸产生的低频大气振动。多数振动来自微型小行星，不过，他们的数据显示，稍大的小行星撞击地球的频率要高于根据巡天观测做出的估算。这可能意味着，要么是地球近期不太走运，要么是对车里雅宾斯克规模的小行星数量估算过低。

　　布朗博士说，“单独拿出任何一个的话，我觉得都可以忽略不计。可是，把所有情况综合起来考虑，我认为多数证据显示，这种几十米大小的物体的数量要多得多。”

　　卢杰博士称，这是支持发射小行星观测望远镜的又一个理由。“有迹象表明，实际的比率比我们以为的要高，但还没有确切的答案。因此我认为，我们应该去进行探索，”他说。“发现它们的数量的同时，也会发现每一颗的具体方位。每发现一个，就可以要么排除它撞击地球的可能性，要么说，‘嗨，我们得再好好研究一下这一颗。’”

　　车里雅宾斯克规模的许多小行星会逃脱哨兵望远镜的视线。虽说如此，如果当地居民2月15日上午收到远离窗户的警告，也不无裨益。夏威夷大学(University of Hawaii)的天文学家们从NASA那里获得了500万美元的研究经费，以架设巡天望远镜。它们将从空中快速运行的光点中分辨出可能即将陨落的小行星。这或许没法让几天或几周后撞地的小行星转向，但可以留出时间来预警和疏散。这套系统定于2015年投入使用。来源: 纽约时报▲◆★●■☆

中央通报薄熙来严重违纪违法案及其教训 ★★

http://news.ifeng.com/mainland/detail_2013_11/08/31071221_0.shtml

2013年11月08日来源：陕西日报

核心提示：11月7日上午，陕西省委召开常委扩大会议，传达学习中共中央关于薄熙来严重违纪违法案及其教训的通报。

原标题：省委召开常委扩大会议传达中央通报精神赵正永主持会议

本报讯 11月7日上午，省委召开常委扩大会议，传达学习中共中央关于薄熙来严重违纪违法案及其教训的通报。省委书记赵正永主持会议。

会议认为，在党中央的坚强领导下，中央纪委、司法机关稳妥及时处理了薄熙来违纪违法案件，这是我们党深入推进反腐败斗争的重大胜利，充分体现了我们党建设廉洁政治、社会主义法治国家的鲜明立场和坚定决心。事实证明，党中央严肃查处薄熙来案件的决策完全正确，赢得了全党上下和广大人民群众的衷心拥护和支持。

会议强调，薄熙来案件的教训十分深刻，我们必须高度警醒、时刻引以为戒。全省各级党组织要迅速传达通报精神，深入开展学习讨论，引导广大党员群众自觉把思想和行动统一到中央要求上来，紧紧围绕在以习近平同志为总书记的党中央周围。各级党员领导干部要加强自律、手握戒尺，强化党性修养，严格遵守党的纪律特别是政治纪律，带头执行民主集中制，自觉接受党内监督，言行一致、表里如一，始终保持共产党人的政治本色。

会议要求，要以通报精神为指导，扎实搞好群众路线教育实践活动，严格对照党章要求查找不足，认真开展批评和自我批评，解决好广大党员干部世界观、人生观、价值观的“总开关”问题。要坚持边学边改、边查边改、立说立行，持之以恒地抓好整改措施落实，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断巩固和扩大反对“四风”成果，以实实在在的活动成效取信于民。▲◆★●■☆

为什么中国护照备受歧视？★★★

http://blog.wenxuecity.com/myblog/3060/201311/4216.html

2013-11-06：中国外交部长王毅近日表示，今后中国可能和更多国家签订简化签证手续的协议，直至签署互免普通护照签证协议，提高中国护照的“含金量”，从而让中国公民在海外旅行更为方便快捷。

对于中国护照“含金量”不足的问题，许多人都颇有微词，迄今为止，对中国护照实行免签的国家只有19个，且其中某些国家的所谓“免签”，其实不过是“有条件免签”（如有的“免签”要求持中国护照者从第三国、而非中国本土入境，有的则只对中国因公护照开放免签），相较而言，美国、法国、加拿大等欧美国家护照，免签国多达150多个，甚至一些比中国穷得多的非洲国家，也往往有四五十个免签国，这自然会令持中国护照出国旅行者深感不便，并因此对“含金量”不高的中国护照“怒其不争”。

事实上，免签国的多少，在很大程度上和国家大小、强弱无关，而和护照签发国自身的签证政策有关。

各国的签证政策是讲究“对等原则”的，即A国给予B国国民以怎样的签证待遇，B国就会给予相应对等的签证待遇，且这种“对等原则”有时还会通过双边条约形式加以法律确认。简言之，如果一个国家的护照因免签国少而“含金量”偏低，首先应该检讨反省的，是该国自己对持外国护照入境者的签证政策，如果本国对外国护照吝于免签，就别指望自己的护照走出国门，能享受处处绿灯的高规格待遇。

当然，“对等原则”是有例外的。

一些国家奉行开放政策，对所有国家的入境者都实行免签或落地签政策，如安道尔、圣马力诺、多米尼克、塞舌尔、尼泊尔等，也就是说“不管你给不给我免，我都给你免签”。这类国家要么是特别贫困的国家，觉得“有人肯来就很给面子，反正我也不怕你来了不走”，要么是旅游立国的国家，惟恐贵客们觉得来自己国家旅游不够方便，自然要想方设法把门槛弄得低些、再低些。

另一些国家则把门槛抬得很高，即“不管你给不给我免签反正我不给你”，如美国，给予美国护照免签、落地签待遇的国家多达150多个，但美国却只根据其国土安全部《免签证计划规定》，给予其中37个国家、地区以对等互免签证90天待遇，其中30个为欧盟国家，欧盟以外则只有文莱、日本、新加坡、韩国、澳大利亚、新西兰6国和台湾地区。如此设定，是因为这些签证国生活水平普遍较高，惟恐持外国护照、来自较贫困国家的旅行者入境后成为非法移民，或认为某些特定国家的旅行者会给本国带来“危险因素”，因而只愿给经济较发达、出入境纪录良好的国家、地区以对等待遇。

由于上述两类例外国家为数寥寥，总的来说，护照出国免签率，是和外国护照入境免签率对等挂钩的。

长期以来，中国在接待外国人来华方面，一直遵循“从严控制”的原则，在中国享有免签待遇的，一直只有日本、文莱、新加坡三个国家护照，且由于特殊的历史渊源，中国在给予上述三国护照入境免签待遇时，并未谈及“互免对等”惯例，这显然让原本只能获得寥寥几个“无条件免签”国免签待遇的中国护照，出国旅行时的“含金量”更加相形见绌。

正因为提高中国护照出境免签范围的不二法门，是同时放宽外国护照入境免签的大门，因此中国外交部近日“将和更多国家签订简化签证、直至互免普通护照签证协议”的表态，的确为有效提高中国护照“含金量”，带来了更多期望值。日前有报导称，10月11日发表的《中泰关系发展远景规划》中明确提及“愿商签互免签证”，中国和泰国互免签证的交涉，是中华人民共和国政府首次以“对等互免”惯例为原则，和外国政府协商签证互免事宜，为提高中国护照“含金量”开了个好头。

至于一些发达国家对持中国护照旅行者，提出诸如存款担保、房产证明等要求，则在很大程度上是因为传统上持中国护照进入这些国家境内的游客“脱团”或非法滞留成为非法移民者较多，迫使对方不得不设法限制。事实上，由于“脱团”或非法滞留的中国游客中，来自某个省份的比率特别大，一些国家的入境官员甚至对持该省份签发护照的中国游客格外“另眼相看”，这也导致同为中国护照，不同省份签发的在境外“含金量”也不同。要解决这种类型的“含金量”问题，就必须从减少“脱团”和非法滞留入手。▲◆★●■☆

雾里看花

博尔老客

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