李克强为何提出‘改革红利论’？

　　星岛环球网2013-01-10消息：中央纪委监察部9日召开新闻发布会，首次以电视直播的形式通报查办案件工作情况。中央纪委常委、秘书长、新闻发言人崔少鹏表示，纪检监察机关提倡实名举报，凡实名举报的，优先办理，及时回复，并要求各地及时准确发布违纪违法案件信息，积极回应社会关切。这是新年伊始中央纪委首次对外释放反腐新信号。

　　中新社报道，中央编译局世界发展战略研究部主任何增科表示，中国已进入信息时代，社会变得更加开放，这一外在环境表明当前反腐是公众围观下的反腐，公众对官方反腐的一言一行有着信息渴求。中纪委首次通过电视直播通报查办案件情况，意在顺应信息时代和开放社会的要求，使反腐败更加透明化，这有利于传递更多正能量，减少流言蜚语，畅通公众对反腐败的知情权，赢得更多的信任和支持。

　　“中纪委试水电视直播通报办案进展，是致力于‘让权力在阳光下运行’的新尝试，有积极意义。”中央党校政法教研部教授林喆说。

　　何增科认为，面对公众强烈关注的大案要案，主动公开和在被围观的情况下被动公开，传播效果完全不同，中纪委此举也为推动地方各级纪检监察机关及时回应社会关切做出表率。

　　崔少鹏表示，纪检监察机关提倡实名举报，凡实名举报的，优先办理，及时回复。这一表态引发社会强烈关注。何增科认为，从匿名举报走向实名举报，这是世界上许多国家反腐败取得成功的重要规律性因素。实名举报的增多，意味着公众对反腐败机构更加信任，相信反腐败机构能更公正地处理问题，这有助于公众参与反腐败走向制度化。

　　林喆说，中共从上世纪90年代起提倡实名举报，各地确实发生过一些举报人被打击报复的事件，举报信转来转去，落到贪官手里。但随着制度建设逐渐走向规范，类似事件越来越少。

　　“近年来，我办公室收到的举报信个个都是实名，很多人在举报信的最后留下电话和身份证号，这表明民众反腐败的胆量越来越高。也正因为此，更需要健全举报机制。”林喆说。

　　一段时间以来，随着网络反腐、微博反腐风生水起，不少官员因网络曝光而落马，但网络反腐也因其“难免误伤”、“靠情色信息吸引眼球”等缺陷而引来争议。中纪委当天在新闻发布会上提及广受社会关注的“表哥”杨达才，“房叔”蔡彬，称各级纪检监察机关密切关注新闻媒体和网络曝光的党员干部违纪违法问题，回应了社会关切。但中纪委同时表态欢迎民众通过来信、来访以及中央纪委监察部举报网站、12388举报电话等渠道，检举、控告党员干部的违纪违法行为。

　　何增科表示，无论民众采取哪种方式举报，官方都需要加大对举报人、证人的保护力度。他呼吁尽快通过举报人和证人保护法，强化防止举报人和证人被打击报复的法律依据，与此同时，官方也要及时将案件查办进展反馈给举报人。

　　日前，广州市纪委官方微博“@廉洁广州”教网友、市民如何写举报信，列出信访举报信标准格式、参考范本，还标明了举报途径。不少网友用“进步”、“给力”等字眼肯定，也有网友表示“不敢用”。何增科认为，广州纪委此举与中纪委的倡导一脉相承，这将推动各级纪检监察机关进一步完善泄露举报人信息的处罚机制，切实防止举报人被打击报复。

　　“值得一提的是，如果相关机制出现漏洞，也要让公民享有在网上表达他们受到不公平对待的权利。另一方面，如果举报人觉得自身受到打击报复的话，也需要有投诉机制，这两方面机制都需要继续健全。”何增科说。▲◆★●■☆

将减少副职作为突破口很有必要

http://ed-china.stnn.cc/China/201301/t20130109_1845072_1.html

星岛环球网 www.stnn.cc 2013-01-09：中央党校主办是《学习时报》日前刊文建议减少副职官员，原标题：将减少副职作为突破口。作者：熊若愚。文章如下：

　　党的十八大报告明确提出，严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。这是我们党的历史上，第一次在党代会报告中提出“减少领导职数”这个重大命题。贯彻落实党的十八大精神，很有必要将减少副职作为减少领导职数的突破口。

　　减少副职是建设服务型政府、更好地为人民服务的根本要求。副职过多导致官员过多，相应地为副职领导服务的副秘书长、秘书、司机等人员多，进而导致文件多、会议多、讲话多，极大地增加了行政成本。据有关专家研究，我国行政成本占财政支出的1/5左右，在国际上属于高比例国家之一。副职过多造成官多僚少、官多兵少，做决策的人多，具体执行的人少，很多决策难以落到实处；副职过多还导致部门之间工作难协调，两个部门之间能够协调一致的事情，需要上报各自的分管副职协调，协调量成倍增加，人浮于事，相互推诿扯皮，敷衍塞责，带来行政效率下降。副职过多已经引起社会舆论高度关注，在干部群众中产生不良影响，严重损害了党和政府的形象，危害不小。减少副职，可以极大地提高行政效率，降低行政成本。

　　减少副职是行政建设现代化、实现与国际惯例对接的现实需要。在副职设置上，各国略有差异，但大致可以归为两个类型。一是辅佐型副职。美国联邦各部设副部长一名，在部长因公、因病缺勤时代理部长工作，主要功能是辅佐、代理和递补，而且权力比较小。有的部还设有负责某方面事务的专业副部长，是部长的专业事务顾问，辅佐部长工作。澳大利亚设一名副总理，但副总理兼任部长；多数司局不设副职，部分司局设有副职的，均兼任处长。德国联邦各部一律不设副职，但设国务秘书，实际上起副部长作用，是正职的助手。二是分管型副职。这种类型的副职分管若干个方面的具体业务，拥有实权。如前苏联的部长会议第一副主席和副主席，根据分工协调和监督各部委的工作，并有权发布命令。副职实际上成为正职和下属部门之间的决策指挥层级。实际上，在中国古代，知县、知府乃至巡抚、总督，也都是只有幕僚还没有副职。现代网络技术的发展，使得各类组织都趋向于扁平化管理，符合组织现代化的发展方向。

减少副职是巩固党委减副成果、实现党政协调的必

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