中国大部制改革短期难有大动作重点在放权

　　与此同时，中国发行了新型护照；护照上的中国地图将南海划为中国领土。菲律宾与越南拒绝承认该护照。此外，中国未从黄岩岛撤回军舰的行为也令菲律宾人感到愤怒。两国都承诺从该地区撤回军舰，但三艘中国舰船仍然停留于此。中国持续提供其船只逗留于此的理由，并且并无迹象显示它们将离开。(编译：斯年) ▲◆★●■☆

美国要中国澄清南海登船检查新规称希望避免挑衅
http://mil.chinaiiss.com/html/201212/8/a58a47_3.html

美要中国澄清南海搜船新规

资料图：渔政船在南海海域拦截检查外籍渔船

声称已就此与中方接触

海南官员称新规主要针对越南渔船

美国针对中国南海“登船检查”新规的反应有所升级。

在美国国务院发言人上周末提及这一规定后，负责亚太事务的美国助理国务卿坎贝尔4日又称，美方已了解到中国海南省的新规定，并已就此与中国高层接触，要求中方“澄清”，并将美国对领土争议的整体立场告诉了中方。

同时，美国驻华大使骆家辉昨天也在出席一个论坛时对媒体称，大多数国家对新规定都不甚了解，美国希望中国“澄清”这一规定的内容、目的以及规定适用的范围。他说，美国政府非常想知道这些条例的具体含义和目的以及海南省政府和海事执法部门会如何解释和执行这些条例。

美国希望消除误会

坎贝尔在美智库“战略暨国际研究中心”（CSIS）4日举行的研讨会上被问及相关问题时表示，美方已获知海南省提出的新规定，“不仅美国，地区各国也表达诸多关切，美方已就此与中国高层接触”。他还称，美方已要求中方“澄清”，并说明美国对领土争议的整体立场，希望避免挑衅，维持区域和平稳定。

坎贝尔表示，美国希望亚太地区国家能采取措施消除误会，避免引起紧张。他认为当务之急是维持亚太地区的和平和稳定，保障航海自由。美国政府希望亚太地区能平心静气地解决南海地区的争端。

他称，许多人认为，部分区域可能有包括天然气和原油在内的丰富资源，不过在某些情况下，有些国家已就可能蕴藏的资源的探勘和开采达成协议。无论如何，美方鼓励合作开发这些资源的对话，整体来说，美方坚持无论在任何情况下都必须避免武力挑衅。

11月27日，海南省四届人大常委会第35次会议通过《海南省沿海边防治安管理条例》，明确界定外国船舶及其人员进入海南管辖海域不得违反沿海边防治安管理的六项行为。《条例》规定，对非法进入海南省管辖海域的外国船舶，公安边防机关可依法采取登临，检查，扣押，驱逐，令其停航、改航、返航等措施予以处置。

11月29日，美国首次提及《条例》，美国国务院发言人纽兰表示，美方目前对该《条例》的了解来自媒体的，“我们正在向中国政府询问，以此进一步了解中方的意图。”

南海航行自由不受影响

对于外界的关切与误会，中国外交部发言人洪磊表示，中国依据国际法和国内法进行海洋管理，中方重视维护南海航行自由。

中国海南省外事侨务办公室主任、中国南海研究院院长吴士存对《华尔街日报》解释，《条例》的主要目的是应对在西沙群岛的永兴岛周边水域作业的越南渔船。

根据报道，吴士存说，将于明年1月1日生效的新规适用于中国已宣布“领海基线”的岛屿周围的水域。他说，根据新规，对于进入中国已宣布领海基线的岛屿周边12海里范围或在此范围内从事非法活动的船只，中国警方可以进行检查或驱逐，但对于尚未宣布领海基线的岛屿，由于没有办法明确界定领海宽度，也就不存在前述问题。外界不应对这些规定过度反应或过度解读，也不应单方解释或曲解。

吴士存昨天还向路透社表示，新《条例》酝酿时间长达一年多，是对1999年颁布的条例的补充说明。他声称这一举措可能是海南省的自发行动。“这并不是北京提出来的，而是由当地的执法机关提出来的，当然他们会上报到中央，也一定会咨询相关部门的意见。”

“这只是针对那些严重侵犯了西沙群岛的国家……近年来越来越多的越南渔船非法闯入了西沙群岛的水域。此前没有针对这些行为进行惩罚的法律依据。”吴士存对路透社说。他表示新规定不会影响经过南海地区的大多数船只。他同时再次表明，中国对外国渔船享有在南海水域自由航行权的承诺，不会因为这个新规定和南海争端受到影响。

吴士存之前还向纽约时报坦陈，该条例引起了亚洲国家及美国的警觉，“南海周边国家和域外国家的最大担忧是：中国的实力快速增长，有可能采取武力手段收复这些岛礁”，吴士存说，“我认为中国需要让南海周边国家确信，这种情况绝不会发生。从根本上来讲，这些国家必须相信，中国在处理南海事务中不会诉诸武力。”

除了海南外，河北省也于11月25日通过《河北省沿海船舶边防治安管理条例》，浙江省人大常委会也在11月29日审议通过《浙江省沿海船舶边防治安管理条例》。不过，值得注意的是，相对于海南，浙江并未明确规定进入该省管辖海域的外国船舶如果存在违反沿海边防治安管理条例行为的，公安边防机关可依法采取扣押等多种措施予以处置。

新条例严打六项行为

《海南省沿海边防治安管理条例》对外国船舶及其人员，进入海南管辖海域不得有违反沿海边防治安管理的行为进行了界定，包括：

通过海南管辖领海海域时非法停船或者下锚，寻衅滋事;

未经查验准许擅自出境入境或者未经批准擅自改变出境入境口岸;

非法登上海南管辖岛屿;
< br /> 破坏海南管辖岛屿上的海防设施或者生产生活设施;

实施侵犯国家主权或者危害国家安全的宣传活动；

其他法律、法规规定违反沿海边防治安管理的行为等。▲◆★●■☆

美军表态不插手南海纠纷美媒：引发太平洋大恐慌
http://mil.chinaiiss.com/html/201212/7/a58973.html

2012-12-07 来源：环球网

【环球网报道记者仲伟东】美国与中国在亚太地区是“合作和协作关系，而非对抗”——美军太平洋司令塞缪尔?洛克利尔12月6日在五角大楼的记者会上做出这样的表态。洛克利尔还就敏感的南海纠纷问题再次重申美方的立场，称美国不会在南海纠纷中“选边站”。一些美国媒体则借机解读称，洛克利尔这样的表态可能会引发一场“巨大的太平洋恐慌”，因为他无疑是在暗示美国不会向涉及南海纠纷的盟国提供支持。

美国彭博社12月6日报道称，美国国防部长早前曾宣布要在2020年前将美国60%的舰船和潜艇部署在太平洋地区，如今这一比例已经达到50%。针对美国这一战略重心东移政策，美军太平洋司令洛克利尔6日表示，眼下的叙利亚危机以及其他中东动荡不会对美军在太平洋军力再平衡构成阻碍。

根据美国国防部网站6日公布的消息，洛克利尔在记者会上表示，美国此次军力再平衡牵动政治、外交、贸易以及安全等诸多方面，不过这一举措不针对任何国家和地区，这一战略旨在强调美国仍然是一个太平洋国家。他还称，美国此举将“确保我们在保护美国国家利益之余，能够继续有效地为亚太的稳定与安全做出贡献”。

而对于另一难以绕开的话题——中美关系，洛克利尔强调美中在该地区是合作和协作关系，而非对抗。同时，他还就南海纠纷再次重申美方立场，称美国不会在南海问题中“选边站”，而是希望看到各方能够和平解决冲突。美国“华盛顿自由灯塔”网站对此则解读称，洛克利尔的表示将引发一场“巨大的太平洋恐慌”，因为他这是在暗示美国不会向该地区与中国涉及领土纠纷的美国重要盟国和友邦提供支持。

此外，针对中国军力建设问题尤其是最近服役的“辽宁”号航母，洛克利尔表示，站在中国的立场以及从目前经济状况的来看，中国必须保护自己在国际间的安全与利益，所以中方会考虑建造一艘甚至是数艘航空母舰。但美方必须思考的是，各国都有航母，中国是否能够融入“国际安全环境”之中。

美国《外交政策》杂志认为，美国国防部长帕内塔一直以来都坚称中国军力发展不应被视作一件令人惊讶的事或是威胁，洛克利尔的表态无疑与帕内塔的观点相呼应。这家媒体还指出，美国政界对中国军力和航母问题的看法分为明显的两派，有人认为这是一种威胁，也有人认为这是一个大国的正常军力发展，洛克利尔毫无疑问属于其中对华军力发展持有乐观观点的一派。 ▲◆★●■☆

卡特日记披露邓小平访美细节:令美国人激动流泪
http://www.wenxuecity.com/news/2012/12/07/2115431.html

人民网 2012-12-07：[导读]在肯尼迪中心，最后一个节目是约200名美国儿童用中文合唱《我爱北京天安门》。听罢，邓小平与夫人卓琳走上舞台，热情拥抱和亲吻了这些美国孩子，此举让许多美国人流下了激动的眼泪。　

　在近日举行的中美建交28周年研讨会上，83岁高龄的美国前总统卡特当众念出了他的白宫日记部分内容，披露了建交过程中诸多鲜为人知的细节及曲折经历。

　　在1977年~1981年的4年白宫生涯里，卡特一直保持着写日记的习惯，这些日记此前从未对外公开。

　　“愿为建交决定承担所有政治责任”

　　卡特的中国缘始子1949年，当时他作为美国海军军官首次来华，并在中国度过了25岁生日，而那一天恰好是新中国诞生的日子。

　　1972年，毛泽东主席与时任美国总统尼克松横跨太平洋的握手，打破了中美冻结20余年的坚冰。然而，尚未来得及实现中美关系正常化，尼克松就因“水门事件”提前下台。继任总统福特由于各种原因也未能实现中美关系的新突破。

　　在当年7月7日的日记里，卡特这样记录了建交前自己承受的巨大压力：“伍德科克（后出任美国首任驻华大使）和国务卿万斯来到白宫，我告诉他们要与中国正式建交的决定。伍德科克一周以后就要去北京，我对他说，与中国建交是可行的，我要向所有美国人民说明这一点，并愿为这一决定承担所有政治责任。”

　　绕开国会的秘密谈判

　　1978年初，中美领导人就建交问题进行了一系列秘密谈判。出于保密考虑，卡特避开国会，甚至都没有让国务院插手，所有的信息都直接从白宫发往中国。

　　他在1978年8月的一篇日记中写道：“国务卿万斯起誓要保守秘密。我决定不让国务院知道谈判细节，免得国会和公众知道以后会提出强烈反对。……大部分发给邓小平的建议和答复都是我和布热津斯基（总统国家安全事务助理）亲自起草，从白宫直接发给他。”

　　台湾问题达成妥协

　　1978年8月23日的日记里，卡特写道：“今天，我派去访问中国的国务卿万斯给我发来电报，说中国外长黄华告诉他，明天邓小平要见他。建交谈判进展异常缓慢，中国国内并没有公开此事……”

　　事实上，中美双方如何在售台武器问题上达成妥协成为建交的最关键问题。卡特在1978年9月和12月的两篇日记里这样记录了台湾问题上的进展：“今天我见了柴泽民（后出任中国首任驻美大使），他向我重申了中国政府的官方立场。”

　　“我和副国务卿沃伦·克里斯托弗、布热津斯基一直讨论到深夜，我们让伍德科克与中方加快进度，尽快敲定建交公报文本的措辞，尽早宣布建交决定。……中方也发来了他们的文本，我立马转给身在中东的万斯，让他迅速做出回应。……我还和国防部长哈罗德仔细研究了有关对台军售和撤军等的措辞。……一切进展很顺利。”

　　1978年12月14日，卡特在日记中写道：“就在我和邓小平的笔下，两国关系走入了一个崭新时代。”

　　勃列日涅夫非常不满

　　两国敲定了建交的所有细节之后，卡特政府决定立即将此决定通报苏联及欧洲盟友。

　　“我半夜给蒋经国打了电话，告诉了他美方的决定，又分别给福特、尼克松通话，和尼克松聊了很久……”卡特在日记中写道。“12月27日，我收到了勃列日涅夫的来信，苏联对中国非常不满，几近疯狂。他几乎以命令的口吻要求我们不要向中国出售防御性武器。我决定先放一放，过几天再给他回复。”“我们的目的是要与中国和苏联都建立友好关系，帮助他们弥合分歧。&
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　　日记中还记录了卡特与布热津斯基开的一个小玩笑，令人捧腹：“我告诉布热津斯基中方取消了建交的决定，他差点当场晕倒，我赶紧告诉他我是开玩笑的。”

　　邓小平24小时内作出访美决定

　　1978年12月14日，卡特向邓小平发出访美邀请。令他意外的是，邓小平在24小时之内即刻作出访美决定。

　　“今天是新年第一天，我们在为邓小平访美积极准备。我决定在肯尼迪中心为他举行盛大宴会，这样可以让更多人到现场参加。……我还准备安排他去休斯敦看看，但得先听听州长和市长有何建议，我不想让邓小平在美国期间有任何尴尬。”

　　“1月25日，我接受了一家中国电视台的采访。我对着镜头告诉亿万中国观众：中美长达30年的隔阂已经消除，美中建交为两国加强经贸、文化、科技等各领域合作提供了契机，为地区和世界和平与稳定作出了贡献。……这是我有史以来面对观众最多的一次电视演说。”

　　“1月26日，我带了数本介绍中国的书来到戴维营。”两天后，邓小平抵达华盛顿。

　　1979年1月28日，中国农历大年初一。邓小平选择了这一天开始对美国进行具有划时代意义的访问。

　　“他个子不高，但坚韧、睿智、坦率、有胆识、风度翩翩、自信、友善，这些品质都非常吸引我，我很愿意和他交流。”卡特在日记中如此描述对邓小平的第一印象。

　　在肯尼迪中心，卡特为邓小平安排了一场盛大的演出，最后一个节目是约200名美国儿童用中文合唱《我爱北京天安门》。听罢，邓小平与夫人卓琳走上舞台，热情拥抱和亲吻了这些美国孩子，此举让许多美国人流下了激动的眼泪。

　　“邓小平受到了美国人民最热烈的欢迎。我们还签了很多协议。他极富幽默感，我很喜欢他。”卡特在日记里说。

　　任期内未能访华是最大遗憾

　　卡特担任美国总统的4年任期里，因故始终未能到访中国，这也成了他任内的最大遗憾。为弥补这个遗憾，卸任后他先后8次访华，与许多中国领导人结下了深厚友谊。

　　28年前，卡特在白宫欢迎邓小平时说：“我听说，在这新年之际，你们向慈善的神灵打开了所有的门窗。这是忘记家庭争吵的时刻，也是团聚与和解的时刻。对于我们两国来说，今天是团聚和开始新的历程的时刻，是久已关闭的窗户重新打开的时刻。”随后，两位领导人并肩走进白宫，在阳台上向人们挥手致意。这个经典历史瞬间被镜头永久记录下来。▲◆★●■☆

温家宝的言行惹恼政界军中高层
http://www.ddhw.com/blog/viewblog.aspx?user_id=23914&msg_id=551

2012-12-5：《看中国》编译的维基解密系列，完全依据原电文进行翻译整理。读者可在文章结尾处点击原文链接，阅读英文原文。转载请注明出处。

【看中国记者钟淑慧编译】本文为维基解密2011年8月30日公布的一份美国驻北京大使馆2009年7月17日发往美国华府的电报。电报代号09BEIJING2040，保密等级：保密（Confidential)。

电文摘要：据使馆一些联系人士称，总理温家宝因一系列失误受到指责的传闻继续在中国的政治圈中流传，但他在其2013年任期前被强行出局的机会不大。温家宝据称因经济管理失误及过于“自由主义”一直受到批评，甚至连军方都怨恨他，因为他在2008年四川地震中批评了军队的反应。

温家宝是自由主义者吗？

1980年代后期温家宝任中共中央办公厅主任期间，在中央办公厅任研究人员的吴稼祥表示，存在对温家宝的批评，但基本是政治性的批评，与经济管理无关。

吴援引他的一位在温家宝办公室工作的同学的话说，温家宝被许多人视为“过度自由主义”，并与被整肃下台的前中共党总书记赵紫阳的紧密追随者们有着相同的强烈的改革价值观，尤其是政治改革。温家宝因在去年[译者注：指2008年]9月份的一个联合国讲话中认同“普世价值”而遭遇麻烦，吴稼祥说，温的讲话尤其惹恼了那些老派的共产主义卫士，他们认为“普世价值”的想法是西方民主和自由主义的东西。

中国社会科学院的学者董立升（Dong Lisheng音译）称，当那些领导人们批评普世价值，可能被解读为在批评温家宝。此外，董还断言，吴邦国在今年[译者注：指2009年]的全国人大会议上，非同寻常的尖锐拒绝“西方政治模式”，部分是冲着温家宝，因为温在继续推广“民主”。

《中国经济时报》高级编辑张先堂（Zhang Xiantang 音译）5月份就曾对使馆官员说，温家宝受到了中国政坛很多“保守派”的批评，主要原因是温认可“普世价值”。

军中高层对温心怀怨恨

据卡特中心工作人员、解放军空军副政委刘亚洲的兄弟刘亚伟（Liu Yawei 音译）表示，温家宝还受到了来自军队高层领导人的攻击。刘亚伟对使馆官员表示，去年[译者注：指2008年]5月四川发生大地震后，温家宝在汶川指责军队人员对灾难响应的行动，对此，军中高层对温家宝很恼火。

温家宝作为地震过后早期第一位、也是仅有的一位在现场的高层领导，他被指对灾后处理管得太多。刘亚伟称，温家宝对空降部队因天气原因延迟抵达偏远的灾难现场提出尖锐批评。据称，温家宝告诉军方，这种拖延“不可接受”，并说“解放军需要记住军队是为谁服务的-是中国人民”。温家宝的尖锐批评令军方高层尤其恼火。▲◆★●■☆

赵紫阳与江泽民因《炎黄春秋》叫板
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=129208

2012-12-6：近日，一份维基解密曝光的美国使馆电报内容在大陆网络流传，这份电报内容称，在2008年，美国大使馆认为江泽民和胡锦涛曾在《炎黄春秋》正面宣传赵紫阳的事件上有不一样的态度，虽然江泽民曾幕后施压试图让《炎黄春秋》当时的社长杜导正辞职，但最终胡锦涛出面进行了干预，保住了杜导正的职位。

　　据大使馆的联系人消息，在2008年，中共的宣传部门曾要求具有争议的亲改革杂志《炎黄春秋》的社长下台，据称是因该杂志刊登有关赵紫阳的文章。赵紫阳是已故的前中共党总书记，他在当局镇压1989年天安门抗议运动中被整肃下台，其总书记职位由江泽民取代。

赵紫阳与江泽民

　　据称江施加政治压力，要求解雇该杂志社社长，因为该杂志正面描绘了赵紫阳，江担心自己的政治遗产会因此被削弱，甚至被否定。尽管如此，该杂志不仅决定不理会这些压力，而且在其12月份的期刊中登出了另一篇肯定赵紫阳的文章。随后中共的宣传部门施加压力，要求《炎黄春秋》的社长杜导正下台。

　　《炎黄春秋》顾问之一，曾任过毛泽东兼职秘书的中共官员李锐的女儿李南洋在随后证实了官方要求杜导正辞职的消息。她说，该杂志主编吴思在电邮中告诉她“老杜和你的父亲经过商谈
，老杜绝不会下来。这不是一个个人辞职的问题……我们估计这个事情不会闹大。”

　　据大使馆的两名联系人称，《炎黄春秋》的这些文章在当时不仅违反了党限制谈论赵紫阳的忌讳，而且隐式中伤了江泽民。

　　中国人民大学社会学系教授周孝正告诉使馆官员称，对于《炎黄春秋》刊登的故事，出现了“领导较劲”。据称，江泽民曾要求当时主管意识形态的李长春撤下《炎黄春秋》关于赵紫阳的文章，并要求“惩罚”杜导正。周孝正说，从当时李长春的行动看来，他似乎不知道该如何处理这种情况，李长春“推到下面要求采取行动”。那些在李长春以下的人据称也是这么做的，每个人都试图 “回避”这一问题。

　　周孝正说，最后党总书记胡锦涛进行了干预，发出指令称对“那些党内人士”的处理应较“党外”宽松。这意味着《炎黄春秋》和杜导正都不会“有事”。周孝正评论说：江泽民对关于赵紫阳的问题“尤其敏感”，触到了江的“那个地位”。来源: 多维▲◆★●■☆

山西公安厅副厅长李亚力被停职调查
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=129264

2012-12-7：6日晚，太原市全市公安干部大会宣布中共山西省委和太原市委决定，停止李亚力的山西省公安厅副厅长兼太原市公安局局长职务，接受调查；免去其太原市公安局党委书记职务，由太原市委常委、政法委书记柳遂记兼任。

　　一段时间以来，网上不断传出李亚力之子李正源涉嫌醉驾殴打执法交警的消息，引起山西省和有关部门的高度重视。来源: 新华网▲◆★●■☆

中国大部制改革短期难有大动作重点在放权
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=129280

2012-12-7：中共十八大后，“习李体制”带来的执政风格成为海内外关注的重点，诸多评论对习近平与李克强的执政能力大都抱以高度认可。随着中国反腐与改变官僚作风开始实质性的推进，有关中国国务院将对政府机构进行“大改革”也成为外界关注的另一个重点。中共高层确定的政府行政改革目的是改革职能，重在放权。而减少审批，向市场、社会放权，约束政府权力，释放制度红利等则成为改革的重点。同时，政府机构改革短期内不可能有重大动作，比较现实的策略是稳步推进，即便明年进行实质改革，最多是在转变职能上做些文章。

　　早在十八大之前，就已流传中共要对国务院部委机构重大调整。十八大后，又有传闻称，中共将把功能类似的政府部门与直属机构进行大规模整合，国务院各部委及直属机构将从44个减为24个，13位部长将被撤。而接下来的两年，计划让240多个正部级官员“下岗”。对中共机构改革密切关联且不愿透露姓名的内部高层人士向维新闻表示，因工作任务和时间都比较紧，明年中国政府换届时恐怕不一定会对国务院机构进行改革；即使改，最多可能会在转变职能上做些文章。

　　这位人士强调，不要盲目的认为，只要政府机构进行重大改革，沉疴多年的机构重叠、职权交叉、政出多门、效率低下的弊端就一朝便解。这些年，中共其实一直在不断改革国务院机构，确实提高了行政效率，改善了中共的执政环境。但毋庸讳言，问题仍然不少，如过度管制，审批多环节多，百姓怨声不断，企业烦不胜烦，社会活动受抑等。

　　有大陆评论人士就此指出，中国现在的诸多管制与审批大都是职业官僚或为奉迎上级领导，或为体现对应利益而作出的盲目的行政管理。就比如近年来房地产调控“70/90的规定”（编者注：70%以上的商品房面积必须在90平米以下），这既不符合市场经济的伦理与经济学的基本原理，又不符合法治国家的法理。再加之“限购”等政策，让房地产调控走入了长期的“怪圈”。再比如些年来一直饱受争议的电影审查制度，即便主管官员表示审查“没有意见”，但就是不能上映，而不能上映的原因可能是某个官员有不同看法。审查过程中经常存在形而上学、上纲上线、曲解含义的现象，这常常令电影人莫名其妙。冯小刚曾在媒体抱怨说，很多修改意见甚至到了令人啼笑皆非的程度。严苛的审查让创作者无所适从，大家为了安全过审，只能一窝蜂地去拍历史题材。

　　该评论人士认为，中共显然认识到了这一点，在十八大上明确要求继续简政放权，建设服务型政府。因此，无论是转变经济发展方式，还是从制度设计上遏制腐败，以及回应公众对改革的呼声，巩固中共的执政地位，改革都是必要的。前不久，即将接任总理的李克强在国务院相关会议上释放了要改革的信号。看来中共在这方面已经有所考虑。

　　既然有所考虑，对于中共是否应加快推动行政体制方面的重大改革，上述内部高层人士认为，中国的事，凡物欲速则不达，历朝历代莫不如此。从改革开放以来一贯的行事风格来看，凡是改革也都是强调积极稳妥，实际上是稳字当头，“摸着石头过河”，避免操之过急，翻车掉链子。按照这个逻辑推理，最近流传的国务院部门减一半的说法，不符合中共的改革思路，可信度不太高。实事求是地说，行政改革要办的事情很多，涉及政府的职能调整，政府机构的变动，还有中央与地方的分权等，特别是要对现有利益格局做调整，也关系到官员升迁去留，难度、阻力都不会小。

　　也有多年对中共政情分析观察的人士称，中共推进改革的特点是“不怕慢，就怕站”，意思就是说不怕改革的慢，就怕原地喊口号踏步不动。凡是重大改革的确要做到饭一口口吃，事一件件办，路一步步走。这么来看，明年国务院换届改革可能会有所动作，但期望值不能太高。之前就有直接参与政府体制改革工作的高层官员表示过，中共应在现有基础上做好顶层设计，明确改革目标，在操作上可以统筹兼顾，突出重点，分步实施，逐步完善。从发达国家行政改革的经验看，机构可以几十年甚至上百年都不动，但每届政府也都搞行政改革，改革核心就是调整政府权力。

　　不论政府高官还是观察人士，都认为不要一说改革就是集中删减合并机构，而是要改革职能，减少审批，向市场、社会、基层放权，约束政府权力，激发社会活力，释放制度红利，建立一个真正的有限责任政府。但需要特别指出的是，政府的责任是无限的，权力运用必须是有限的。来源: 多维 ▲◆★●■☆

4.5公里长小行星接近地球：距地仅690万公里
http://tech.sina.com.cn/geo/space/news/2012-12-07/09241373.shtml

http://www.sina.com.cn 2012年12月07日新浪环球地理

近地小行星“4179 Toutatis”的电脑模拟图，新的模拟图像(右)与雷达图像非常相似

　　新浪环球地理讯北京时间12月7日消息，据美国国家地理网站报道，一块巨大的小行星将于下周与地球“亲密接触”。天文学家们正紧张地将目光对准天空，不过

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