为什么97%官员对“财产申报”持反对意见

　　官员财产申报制度本来是一项最有效监督权力滥用谋取私利的手段，但在行政效率超高的中国却让普通民众等得太久太久，甚至近日中共中央党校的《学习时报》也刊发署名文章称“有效实行官员财产申报还需要10年”，以各级党政干部和广大知识分子为主要读者群的《学习时报》如此为官员财产申报制度定出的时间表，着实给热切期盼制约用公权力谋私利的民众心头泼了一盆冷水。

　　其实，中国并非没有财产申报制度，早在1995年，《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》就已出台，官员每年都在填写财产和个人情况申报表，但此类申报表并未暴露于阳光下，根本不对社会公开，更不用说有效地监督和管理了，官员财产申报基本上流于形式（当然，老百姓甚至不知道这种形式是否仍然存在）。

　　上述《规定》至今已出台17年之久，难道真的如《学习时报》文章所言的需再等10年？有效实行官员财产公开制度真的有这么难吗？

　　《北京日报》紧盯美国驻华外交官的薪资，也让美国的官员财产申报制进入普通中国人的语境。在美国官员进行财产申报其实是有法可依的，不可不公开的。美国制定官员财产申报制度，并非是美国从来就重视廉政。相反，这一制度也是催生于腐败与丑闻之中，1974年的水门事件，更是造成民众对政府空前的不信任，监督官员财产的呼声高涨。国会总结以前的各项规定，通过了《政府伦理法案》,对立法、司法、行政三种政府机构的官员统一做出规定，高级官员必须填写统一的财产登记表格如实报告其财产和收入,由独立于上述三机构，直接向总统负责的廉政署来审阅监察，在财产申报表格上作假不仅要付出高达5万美元的罚金，还构成足以判作假者入狱的刑责。

官员财产申报与公开，作为一项有效防止官员贪腐的措施，已在多国家功实践，且被多国验证与借鉴，并在多个国家和地区，将这一项国际上通行的极具约束力的反腐制度，上升为法律。

　　一些人把隐私作为反对公布财产的挡箭牌。这是无力的托词。公职人员的部分隐私权必须让位于更广泛的公共利益——反腐败、民主与法制的价值观。在中国迈向法治国家过程中，如果说官员的财产不能接受监督，权力的运行不能公开于阳光下，杜绝和惩治公职人员腐败行为或许只能流于形式。

　　官员财产申报制度，主要是通过对官员财产变化的掌控，洞察官员的行为。而这样的掌控，又常常是以政府的公开、透明为前提的，社会公众在这一过程中扮演重要角色，成为一种强大的社会监督力量。本月14日，中共广东省委书记汪洋在与网民互动时说：我们是执政者，我们是公仆，主人说仆人几句也合情合理。据此公仆观，主人要让仆人公布家底也同样是理所当然的，中国老百姓对政府官员的要求，并不过分，主人需要限制仆人们滥用委托其使用公权力为仆人自己谋私利。

　　让官员公开财产真的这么难吗？ 2011年中国社科院《法治蓝皮书》的调研数据，70%的公职人员认为官员财产应当公开，并赞成扩大财产范围至私车、股票等收入，而对此持赞成态度的厅司局级官员比例甚至高达91.3%。《学习时报》的署名文章所称的统计、折算与监控三大困难也并非真正的难题，因为所谓“灰色”收入的统计、折算根本就是伪命题，“法治国家”、“阳光权力”下怎会允许有“灰色收入”存在？倘若有，法必惩之。“赃物”的价值折算上，也要相信“主人”的眼睛是雪亮的。

　　综合中国各方因素考量，官员财产的公开制度当前已成为中国社会解决贫富不均、社会不公、权力滥用、贪腐、渎职等现象的重要切入点，从执政角度而言，腐败是灭亡之路，党政官员财产公示立法是最好的反腐良药。让官员及其近亲属的全部财产晒到阳光下，需要刮骨疗毒的勇气和决心，也需要有壮士断腕的决绝，惟其如此才能真正让“主人”们放心，满意、赞赏“仆人”们的表现，“仆人”们才会有饭吃。

　　因此，推行官员财产申报制度的障碍，绝对不是什么统计、折算问题，也不是监控问题，而是决心问题。正如《学习时报》的文章的话，“但是如果政府具备足够强大的反腐决心，贯彻这项制度也许指日可待。”“仆人”下此决心，才能赢得“主人”信心。▲◆★●■☆

美国发布2012年《中国军事与安全发展报告》
http://www.cankaoa.com/bbs/201205/thread_45636_1.html

　　2012年5月18日，美国国防部发布2012年度《涉华军事与安全发展报告》。报告表示美国将寻求与中国建立健康、稳定、可靠和持续的两军关系，同时指责中国在网络安全等方面仍是美国的“威胁”。

　　报告称，中国现代化军事发展战略扩大了中国在世界各个地区的存在，产生了新的不断扩展的经济和外交利益。随着这些利益的增长和中国在国际社会所承担的新作用与责任，中国军队现代化不断加大军力投资，以使中国军队能够完成各种任务，包括一些距离中国较远的行动。尽管如此，为台湾海峡意外事件的发生做好准备仍是中国军事投资的重点和驱动力。为支持中国人民解放军作用和使命的拓展，中国于2011年维持对先进巡航导弹、短、中程常规弹道导弹、反舰弹道导弹及军事网络能力的投资，以便能够完成反介入、区域拒止使命。

　　报告说，2011年1月，奥巴马总统与胡jin涛主席宣示致力于建设相互尊重和互利共赢的中美合作伙伴关系。在这一框架下，美国国防部寻求与中国建立健康、稳定、可靠和持续的两军关系。美国鼓励中国与美国及其盟友、伙伴在反海盗、国际维和、人道主义救援和灾难救助行动中进行合作，以加强美中两军关系作为影响中国选择的一部分。随着美国与中国建立更为坚实的两军关系基础，美国将继续密切关注中国军事战略和军力发展。美国将与盟友和伙伴一起，继续调整其军力、态势及行动计划，以确保亚太安全环境的稳定。

　　报告说，美国军方对两国军方接触的战略致力于在维和、反海盗等领域加强互信，改善合作能力；通过与包括军事院校和中低级军官在内的中国军方接触，促进双方了解；对地区安全环境及相关安全挑战增加共识。报告说，较之更为广泛的美中双边关系，美中两军关系发展仍然落后。

　　报告对中国

雾里看花

博尔老客

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