★香港成为“东方谍都”
★香港礼宾府被人安装窃听器上演
★中国十大元帅的后代们
★美军“全能型军队”剑指何方？
★山西江阳军工厂发生爆炸
★美国一架U-2在亚洲西南部坠毁
★中国大陆将为国家秘密重设底线
★谁来界定国家机密
★香港成为“东方谍都”
香港《东方日报》6月15日报道了这样一条消息：打算作为新行政长官官 邸及办公室的礼宾府，日前在翻修整建时发现，里面遍布窃听器，包括客厅、卧室以至浴室都“不干净”。此事一出，不少人在猜测谁是幕后黑手的同时感慨：间谍在香港仍十分活跃，不少外国情报机构更是以香港作为窥伺内地的基地。
礼宾府就在美英总领馆旁
礼宾府在英国统治时期是总督府，位于中环半山，1851年开始兴建，1855 年竣工。历任28位英国港督中，有25位曾把它作为官邸和办公室。有关这里机 关重重、遍布窃听器的消息早有传闻。为此，第一任特区行政长官董建华就职后，没有选择这里作为官邸。
此次礼宾府被装了窃听器的消息曝光后，特区政府发言人拒绝直接评论，只是强调礼宾府约8年没有行政长官入住及办公，近日港府正进行翻新和维修，在保安、通讯、电力及通风设备等方面加以更新。新任行政长官人选曾荫权则 表示，他不清楚在礼宾府卧室发现窃听器这件事。本报记者曾就窃听器为何人 所安、数量多少、何种类型等问题询问特区政府新闻处，对方称此事应由政府 特首办答复，并答应将问题转到特首办。不过，特首办表示，对此不予评论。
据香港媒体报道，1997年香港回归后，保安局曾彻底检查及清除礼宾府的 所有窃听器，这次发现的窃听器材，应是1997年后安装的。有分析人士称，回 归后礼宾府进行过的每一次装修，都可能成为情报人员放置窃听器的机会。
香港知名私人侦探张大伟(前香港警察)透露，这些窃听器是传统的有源 窃听器，普遍加装在礼宾府的内墙中，既易于掩饰，又可方便取得电源，供窃 听器长期使用。根据他的估算，这些窃听器的接收范围应在300米以上。
有专家指出，安装窃听装置是美英的惯用手段。回归前，不少中方机构就是英美窃听的重灾区。几次清查中，曾发现过上千个各式各样的窃听装置。而巧合的是，此次发现窃听器的礼宾府与英美驻港总领事馆近在咫尺。
香港何以成为“间谍之都”
作为全球最负盛名的自由港之一，繁华的香港变成了情报机构在远东地区角力的战场，成为它们搜集我国情报的便利场所。
首先，香港对外来事物接纳程度很高，这为各种势力在港开展情报活动提 供了便利的社会空间，西方一些国家趁机在此安插谍报力量或者扶植代理人，使香港成为“东方谍都”，与欧洲的里斯本、非洲的卡萨布兰卡齐名。另外，100多个国家和地区与香港都有免签证或落地签证的协议，使得各类人员到港 极为便利。
其次，香港地理位置特殊。通过陆路的罗湖口岸、皇岗口岸以及水路的深 圳蛇口等口岸，每日往来于香港和内地的各种人员数以十万计，这其中不乏情 报人员。香港回归前，许多外国情报机构为向内地渗透，利用深圳、惠州与香 港间海岸警戒的漏洞，与香港走私集团合作，使用加装了四五台发动机的快艇 或渔船，偷渡情报人员入境或接送情报人员离开内地。
第三，发达的商业环境为众多的情报机构开展秘密行动提供了商业外衣。 根据香港特区政府工商和科技局今年最新的统计数字，海外公司驻香港地区总部数量高达1200多家，地区办事处超过2800家。其中，以内地业务为主的占80 %以上。许多海外情报机构还在香港本地注册公司开展活动。香港29万家中小企业的工商业规模，给了它们广阔的工作空间。
间谍活动的主要渠道
由于条件便利，香港常被当作收集信息和情报的平台甚至桥头堡。其中，以英美两国活动最多、范围最广。东南亚各国着眼于反恐及与之有关的分离主义等方面的信息。日本则侧重收集经济、科技等方面的情报。俄法等国在港的 情报活动相对较少。据悉，各方活动主要通过以下几种渠道。
1。领馆及代表机构。这是各方进行公开情报搜集工作的主要途径之一。目 前，驻港外国代表机构有56个总领事馆，55个名誉领事馆及5个官方认可代表 机构。这些机构都有搜集香港以及中国内地情报的任务。其中，英美总领事馆 规模最大，实力最强。据《地缘指导》杂志披露，美国驻港总领事馆人数常年 保持在300人以上，其中有大量中情局以及美国三军的情报人员，开展针对我国的秘密活动。1995年7月，美国驻香港总领事馆空军上校联络官约瑟夫·陈和上尉助理联络官德韦纳 ·佛罗伦兹，就以香港为跳板，前往我国东南沿海搜集我军事演习以及广东、 福建空军基地的军事情报。他们潜入我多处军事禁区进行偷拍等活动，并对窃 取到的情报进行了配音和标注。7月29日，二人租自行车潜入我一军事禁区，企图进行窃密活动时被抓，当场缴获英文版军事地图、红外望远镜、军用手电 筒、摄像机、照相机及拍摄我军事设施的录像带和290余张照片等。位于香港中环的英国总领事馆，也是情报窝点。英国绝密的情报单位通讯总部常年在此 设点，在领事馆内部和建筑物周围布设了大量的窃听天线，大肆搜集来往于香 港和内地之间的电子信号，严重威胁我在港通讯安全。
2。研究机构。许多海外情报机构打着学术招牌在港搜集情报。目前香港某 研究中心，回归前曾是美国中情局负责搜集我国各类政治、经济情报的中心。 该机构利用微缩影印、计算机下载等方式，搜集了新中国成立后内地各主要省市每日的主要新闻报章以及我国2000多个县的县志，有的甚至比内地掌握的资 料还丰富。如果需要参阅我国为庆祝第一颗原子弹成功爆炸而发行的号外，几 秒钟之内，该研究中心便能将资料调出。国外汉学界以前曾流传一个说法：从事中国研究的海外学者，如果没在该研究中心呆过，其研究成果的权威性和可 信性都将受到质疑。在我国政府的严正交涉下，美国才放弃了对该研究中心的操控。此外，其他一些学术机构，在香港回归前也受中情局控制，中情局常年 给予其多达百万美元的巨额经费资助。
3。公司商号。仅以台湾间谍机关为例，其“国安局”、“法务部调查局”
以及“军事情报局”等机构在香港开办了大批商号，借商业外衣的掩护，干着不可告人的勾当。据台湾媒体解密的资料显示，“国安局”以某公司为名，驻有一个七人行动小组在港开展活动。“军情局”干脆一口气注册成立了20多家公司，掩护其情报机构开展工作。
此外，英国政府在统治香港期间还在香港警察内部设立了警务处“政治部” 。这个鲜为人知的情报机构成立于1950年，隶属于英国军事情报局五处，主要工作是收集社会主义国家情报，严密侦察防范“中共的颠覆、间谍活动”。
英美利用香港搞间谍活动
香港回归后，英美情报机构在不得已撤出一部分间谍力量之后，又利用以前打下的基础，在香港继续扩大情报网点、扩大渗透领域。一批警务处“政治部”“骨干”几年前秘密转至海外，经过几年秘密培训，1997年随着移民回流 潜入香港。在英美政府的暗中支持下，他们有的跻身香港的政府部门，有的潜 入香港的保安、商贸机构，进行秘密情报搜集。
近期以来，随着一些海外反华势力对香港政局插手，引发了一连串事件。 香港《英文虎报》、《星岛日报》以及《东周刊》等媒体去年年底披露，一些 长期资助香港“民主派”团体和研究机构的美国政治组织的主要负责人，竟都有美英情报单位、尤其是美国中情局的背景。
至于窃听装置安装者的身份如何，情报专家分析，根据近年来英美两国在 香港的一些动作，加之其在回归后对香港局势变化表现出的过分“热情”，人 们心中多少也能猜出几分。
环球时报/陈晓钟 童宜
★香港礼宾府被人安装窃听器上演“无间道”
2005年06月17日在礼宾府即将再成香港权力核心、新的行政长官官邸及办公室的前夕，政府近日进行装修及拆墙工程期间，发现礼宾府内多处被人装上窃听器，政府仍在调查之中。有精通间谍设备的专家指出，目前的窃听工具可说是层出不穷，港府除了进一步“消毒”外，亦可以“将计就计”，利用假消息，抽出偷听的主谋。
“香港一直以来都是间谍之都。”此话出自新华社香港分社前社长许家屯之口，使人不得不承认，间谍在香港十分活跃，不少外国情报机关，更以香港作为瞄准内地的基地。
保安局在礼宾府新近发现的窃听装置，无论是在客厅、睡房以至浴室都无一幸免。由于礼宾府回归后已进行过“消毒”，调查谁是幕后黑手，成为政府当务之急，预料新的特首曾荫权在今年内都无法入住。
先进窃听器可藏墙内
廉政公署执行署前副处长徐家杰直指，回归之后礼宾府进行过每一次的装修，都可能成为情报人员放置情报搜集装置的机会，“政府入面咁多英派人士，特工分分钟得到私下默许咁做，政府面有冇间谍，边个系，中央未必知道晒，有人装（偷听器）一都唔奇。”
徐不讳言，港英时期英政府也有在前总督府装置窃听器，用作监听，因为“港督都可以系间谍”，至于新近发现的窃听器，亦有可能是前朝遗下，可能是回归“消毒”时未被发现。
精通间谍设备的私家侦探张大伟则表示，窃听工具层出不穷，最先进的现场窃听器可以收在墙壁之内，收到信号之后已不是由传统无线电发送，而是经由GSM网络发送，所需的SIM卡技术与GSM手提电话相类，并且可以在连线时进行加密。
张大伟解释，只要有适当技术，SIM卡的电话号码，可以来自世界任何一个国家，情报人员亦可在世界任何一处接收通话，而且是在连线时才会有信号，“全中环每日有数以百万计通话，都唔知边个系（窃听者）。”张说。
政府除了尽力为礼宾府“扫毒”之外，张认为亦应安装GSM干扰装置，此一装置是利用高频干扰所有GSM通讯，“开会同埋倾紧重要时候先开机，就保证冇人听得到内容。”张表示。另一方面，在礼宾府内装设“直通”电话与重要官员和中央对话，亦可以减低被人勾线的可能性。目前有不少政要和商界富豪都有用“直通”电话联系重要通话，“直通”是“一对一”的直驳电话，用家只须拿起听筒，对方电话便会响起。
利用“直通”的好处，是电话不会在电话机楼内转驳，也不需要经接线生接线，被勾线机会大大减低，“仲有就系电话畀人勾线电话线电压会下跌，装个监察器落去就会即刻侦测到。”张指出。
发放流料抽窃听主谋
张又提醒，其实最高明的反间谍机构，反而会利用对方的窃听装置“传话”，发放虚假的消息，只要有人对“流料”作出反应，便可抽出窃听主谋。
军事专家马鼎盛则说，在建筑物内装设窃听装置已是过时的手法，情报机关可以“外部手段”，在外围以高科技仪器侦测礼宾府内部的一举一动，例如在附近的建筑物设置情报站，利用电子仪器侦察截听内所有通讯，当中包括截听室内人员的对话。
马相信，礼宾府并不是情报机关针对的单一目标，“好似中联办、军部同埋各国驻港领事馆呢机构，分分钟仲多听。”故他认为市民不用过分忧虑香港的机密会落入他人手中，亦认为新的特首可以进驻礼宾府，“只要彻底清走窃听装置就冇问题。”马认为。
原载于东方日报
★中国十大元帅的后代们
★朱德元帅的女儿朱敏，在北京师范大学俄语系工作。曾任教研室主任1986年离休，创办了北京军地两用人才培训学院(现改名为北京军地专修学院)，出任院长。 (朱敏儿子：刘建，任解放军防化研究院副院长;刘康，从事中德之间的商务交流;刘敏，法语译员;刘武，解放军某研究所大队长)
★彭德怀元帅的侄女彭钢，少将军衔，中纪委常委，中央军委纪委副书记。
★林彪元帅的儿子林立果，北京大学物理系学生，1967年3月担任空军党委办公室秘书，1969年10月17日，被任命为中国人民解放军空军司令部办公室副主任兼作战部副部长。1971年9月13日凌晨随父母乘飞机仓皇外逃，途经蒙古的温都尔汗坠落，机毁人亡。林彪元帅的女儿林立衡，曾担任过《空军报》副总编，1974年7月31日，毛主席亲笔批示解除了对林立衡的隔离审查。随后，她跟男友张清林结了婚，并被安排到郑州一家汽车厂工作。党的十一届三中全会后，林立衡的问题直接受到党中央的关怀，她在北京的工作问题和户口问题随之解决，并被分配到中国社会科学院工作，她的爱人也被安排在北京市卫生部门工作。从此，林立衡一家终于过上了平静安宁的生活。2001年5月18日，林立衡应家乡某公司之邀请出任北京黄鹤大酒楼的董事长兼总经理。
★刘伯承元帅的长子刘太行，曾任空军某研究所副所长。后任装甲兵部队作战部副部长；次子刘蒙曾任总参参谋，爱好文学，参与了《刘伯承传记》的编写工作，创作了电影文学剧本《青年刘伯承》；三子刘太迟，少将军衔，空军司令部装备部副部长。女儿刘华北，1945年6月在延安保育院时被敌人暗杀；刘弥群，少将军衔，空军指挥学院副院长；刘解先，北京总后勤医院第一门诊部医生；刘雁翎，解放军总医院核医学科，北京医学会核医学专业委员会委员。
★贺龙元帅的儿子贺鹏飞，中将军衔，海军副司令员。女儿贺捷生，少将军衔，军科院军事百科研究部副部长。(夫：李振军，前武警总部政委。)
★陈毅元帅的长子陈昊苏，曾任北京市副市长，现任中国人民对外友好协会会长兼中俄友协的会长；次子陈丹淮，少将军衔，解放军总装备部科技委委员；三子陈晓鲁，系中国国际人才开发中心人事代理单位标准国际投资管理有限公司董事长。女儿陈珊珊。(夫：王光亚，中国外交部副部长。)
★罗荣桓元帅的儿子罗东进，中将军衔，原中国人民解放军第二炮兵副政治委员；女儿罗玉英。
★徐向前元帅的儿子徐小岩，少将军衔，任中国人民解放军总参通信部部长；内侄黄远志，湖北省委副书记，纪委书记。
★聂荣臻元帅的女儿聂力，中将军衔，曾任国防科学技术工业委员会副主任，现任中国发明协会常务副理事长、全国人大常委。(夫：丁衡高，上将，中国工程院院士，历任国防科工委研究员、副主任、主任。现任中国惯性技术学会理事长。)
★叶剑英元帅的长子叶选平，政协副主席，(妻吴玉章孙女吴小兰—深圳人大副主任；女儿叶新，福香港万信公司总裁。)子叶选宁(岳枫)，曾任解放军总政联络部长，中将军衔，人大常委；子叶选廉，全国政协委员，凯利公司董事长兼总裁，解放军总参保利公司负责人之一；女叶楚梅，机械工业部机床局原副局长，(夫邹家华–国务院副总理)；女叶向真(夫钱壮飞之外孙罗丹)；女叶文珊，海南华侨投资有限公司副董事长，曾任香港亚太奔德有限公司董事长(夫余秋里之子余方方)；养女戴晴。
★美军“全能型军队”剑指何方？
www.XINHUANET.com 2005年06月22日 中国国防报
中国国防报2005年06月22日:五角大楼《国防实力概述》抛弃传统建军方针 为单边主义打造新型军事力量
美海军未来近岸作战舰艇
据俄罗斯《独立军事评论》周刊近日报道，美国国防部长拉姆斯菲尔德在最新的《国防实力概述》中提出了美军建设的新构想，拟用全新方式应对新威胁，企图打造美国推行单边主义的新工具。
五角大楼认为，21世纪美军应能对抗新的威胁，同新的敌人斗争。为此，美国防部向布什总统和国会议员递交了新的《国防实力概述》，阐明美军未来的建军方向，并将其作为今年9月30日讨论2006年军事预算时的参考。
提出“敌人不确定”论，抛弃传统建军原则
美国防部官员透露，《国防实力概述》是五角大楼确定美军建设方向的基本文件。它对美军状况及其保障国家安全的能力进行了全面评估，讨论了美军总体资源的必要性和充分性，提出了保障增强国防能力的计划，确立了形成军事预算的主要原则及武器和军事装备采购优先方向，分析了美国面临的安全威胁和五角大楼的应对能力，主要内容是确定美军今后20年内应消除的主要威胁类型。这一新文件是“9·11”事件后，由国防部长直接负责，在美国处于非战争状态、军事拨款不断增加的条件下制定的。
拉姆斯菲尔德决定放弃美军传统建设原则，采用新的原则。传统原则要求确定对手及其战斗能力，从而明确国家的兵力兵器需求。在最新的《国防实力概述》中，五角大楼认为，未来美国面对的威胁与敌人是不确定的：既有传统安全领域的，又有非传统安全领域的；既有国家的，又有组织和个人的。因此，拉姆斯菲尔德建议：建设一支没有严格明确的敌人、拥有执行最广泛任务的战斗能力的全能型军队。
强调四大威胁，重点解决四大问题
在新的《国防实力概述》中，五角大楼明确指出了美国安全面临的4种主要威胁。首先是所谓的“非正规威胁”，主要是美国可能遭遇到的不可预见的恐怖分子攻击、起义、内战和其他类似侵略现象；第二是对美国公民安全的“灾难性威胁”，主要是恐怖分子或“邪恶国家”得到或秘密发展大规模杀伤性武器，掌握杀伤效果可与大杀伤性武器不相上下的进攻兵器的生产技术；第三是“传统威胁”，即美军与能根据现代战略和战术作战的其他国家军队遭遇的可能性；第四是“破坏威胁”，包括来自未来竞争对手研制和使用技术突破消除美国特定活动领域优势的挑战。
另外，拉姆斯菲尔德还在《国防实力概述》中规定了五角大楼应解决的四大问题。首先必须与同样遭受恐怖分子袭击的国家进行合作，打击恐怖主义，这意味着美国必须参与某些军事干涉，带有某种意义上的选择性；其次应保障美国内部防护，免遭恐怖分子袭击，拥有对恐怖分子团伙“先发制人”打击的能力，即拥有打击世界任何地区的武装分子防止其攻击美国所必需的兵力兵器；之后是用军事实力对世界大国战略决策选择施加必要的影响；最后是防止大杀伤性武器的迅速扩散。
确立三大建军方向，可能引发新型军事对抗形式出现
拉姆斯菲尔德提议，为应对上述威胁，美军建设应按照3个独立方向进行：继续发展装备最现代化武器装备的试验型攻击力量，组建由较高战斗实力的特种队员组成的武装警察力量，组建旨在常驻世界各地、拥有推翻破坏性和反民主政府所需能力的数量不大的先遣力量。
在发展装备最现代化武器装备的试验型攻击力量方面，美国空军正在研制执行“全球打击”计划的“太空轰炸机（它能在45分钟内从任何美军军事基地起飞，对全球任何角落实施攻击），并计划在太空部署防御与进攻的武器。同时，美国海军正在研制一系列新一代多功能舰艇，如近岸作战舰艇、弗吉尼亚攻击型核潜艇与CVVN－21新航母等。美国陆军则计划投资1270亿美元研制“未来战斗系统”。
在武装警察力量方面，五角大楼准备建设一支由特种部队成员组成的别动队，专门负责战后的社会秩序与安全问题。五角大楼准备吸取伊拉克战争的教训——对战后安全问题认识不足，造成美军迟迟不能脱身。
在常驻世界各地、拥有推翻破坏性和反民主政府的先遣力量方面，五角大楼正调整美国驻海外军事基地，并重组海外军事基地的军事力量，增强军事力量的联合性，在军事基地部署由陆海空三军组成的作战力量，及时应对世界各地可能发生的冲突。同时，五角大楼已着手组建“全球打击机动队”，作为美军的先遣打击力量。据《纽约时报》近日报道，美军正计划在关岛部署由B－2、F－15E、KC－135加油机和“全球鹰”侦察机等组成的“全球打击机动队”。
俄军事专家认为，如果五角大楼制定的“全能型军队”建设计划得到了美国政府和国会的批准，那么，就意味着完全新型军事对抗形式的出现。这表明美国开始直接实施构建单极世界的国际新秩序的计划，加快了独霸世界的步伐。
★山西导弹军工厂发生爆炸
记者李启明／综合报道根据香港媒体22日报道，中国大陆山西太原市北部以生产导弹为主的国家重点军工厂江阳化工厂21日发生猛烈爆炸，厂内宿舍区大量建筑物遭受严重损毁，而8公里以内量程的建筑物均遭波及，事件最少造成一百多人受伤，但死亡人数未明，现场抢救工作仍在进行中。
太阳报报道，出事的太原市北部尖草坪区西留路江阳化工厂，是中国重点保军企业之一，以生产及研发导弹、水中武器、自动武器等为主，副线生产民用炸药及越野车等。21日上午11时许，第11分厂内一个仓库突然发生猛烈爆炸，8公里以内量程遭波及，宿舍区内大量民居及商–的玻璃大面积损毁。
报道指出，现场急救中心内一位医务人员证实事件中最少有一百多人受伤，所有伤者已被分送到太原市内多家医院抢救，但暂未知是否有人死亡。
报道说，爆炸发生时仓库中并无工作人员在内。伤者中有最少十多人是职工宿舍区的居民，他们全是遭爆炸时震裂的玻璃碎所伤。现场消息指出，受损最严重的是宿舍区，灾区内临街的店–全遭炸毁，大片的玻璃碎随处可见。其中一家便利店及一家储蓄所的窗户更是完全粉碎。太原市市长李荣怀中午赶到现场指挥救援工作。
据称，江阳化工厂始建於1954年，属於国防工办属下中国兵器工业集团公司成员单位。厂房占地达488万平方米，厂区设有独立铁路进出。厂内有职工五千多名，其中不少更是博士、硕士级人才。职工及眷属全部须居於自成一国的厂区内。区中学校、医院等生活设施一应俱全，犹如独立的小城市。
山西江阳化工厂是隶属于中国兵器工业集团公司的骨干军工企业，始建于1954年，是国家“一五”期间投资兴建的156项重点工程中35个武器和军事物资工程之一。建厂以来，为国防事业和国家的经济建设做出了辉煌的贡献。
山西江阳化工厂地处太原市尖草坪区，拥有32.5公里的自备铁路，交通运输便利，动力资源丰富，通讯事业发达。工厂占地面积488万平方米，现有员工5000余人，其中各类专业技术人员1300人。经过全体员工多年的奋斗，工厂现已形成以军品、民爆为主的系列产品格局。
我厂被确定为国家重点保军企业。“十五”期间，国家将对我厂投资近两亿元，主要用于军品能力调整以及安全技术改造等工程。军品任务逐年增加。根据我厂生产经营，将逐步建成三大基地。一是以装药为基础、以导弹战斗部、水中兵器为重点，以单兵武器为突破的研制和生产基地；二是建成全国最大的民用爆破器材生产基地；三是积极提供最优惠的条件让一些高新技术产品来我厂生根发芽，变成高新技术产品的孵化基地。
工厂民爆产品实力雄厚、质量优良，是国家民爆产品及民爆外贸定点生产厂家，产品多次走出国门，成为中国地质、石油等部门在国外作业的首选产品。主导产品震源药柱在全国占40%的市场份额；天鹅牌震源药柱、QBJ型传爆药柱多次荣获省、部等优秀产品奖；二号岩石炸药也多次被评为省、部优产品。工厂于九八年开发生产的乳化炸药装填震源药柱，在拥有传统炸药性能的基础上，克服了粉尘大、有污染的缺点，在九八年苏丹大尼罗河公司向世界招标地质勘探材料时一举中标，成为打出国门，走向世界市场的产品。
工厂于1997年顺利通过兵器工业总公司组织的ISO9000质量保证体系认证，实现了同国际市场的接轨，为产品打入国际市场创造了条件。
中国兵器工业集团公司
所属地区: 山西省
地址: 太原市北城区西留路18号
所属事业部: 第二事业部
邮政编码: 030041
电话号码: 0351-3058841
电子邮件: webmaster@cngc.com.cn
★美国一架U-2高空侦察机昨在亚洲西南部坠毁
新华网消息2005年06月22日: 据路透社报道，美国军方说，美国一架U-2高空侦察机于21日在亚洲西南部坠毁。
美国中央司令部空军指挥部在一份简短的声明中说，飞机坠毁的原因和驾驶员的情况目前不得而知。
声明说，这架间谍侦察机是在格林尼治时间23点30分坠毁的。但声明没有说这架飞机坠毁在哪个国家。
U-2型飞机是一种单座高空侦察机。美国中央司令部空军指挥部指挥整个西南亚的美国空军作战行动。(米奇)(来源：新华网专稿)
本报综合报道美国军方说，美国一架U-2高空侦察机于21日在亚洲西南部坠毁，飞行员死亡。
美国中央司令部在一份以电子邮件方式公布的声明中说，高空侦察机坠毁地点已经被严密保护起来，以利于美军方进行调查取证。但声明中没有透露发生坠毁事故的具体地点，以及坠毁U-2高空侦察机所属的基地名称。
据美国媒体报道，该架U-2高空侦察机是完成对阿富汗美军实施支持后，在返回基地的途中坠毁的。
美国空军在卡塔尔多哈行动基地的发言人戴维·斯迈尔在接受电话采访时表示，U-2高空侦察机每天的任务是对美军在阿富汗和伊拉克（图片-新闻-网页）的军事行动实施支持，搜集和传递情报。
据美国空军网站显示，美国U-2高空侦察机的总基地是在加利福尼亚的比勒空军基地第九侦察组，但这些高空侦察机也会被派遣到阿拉伯联合酋长国，参与美军第380空军远征组的行动。
美军第380空军远征组指挥官博克在电子邮件声明中表示，美军第380空军远征组为失去这名飞行员表示哀悼，他为他的祖国尽职尽责。（百千）
U2资料及最近年来的坠毁情况：
第一架U-２高空侦察机全命名为“UTILITY-２”，１９５５年８月试飞成功。由于采用了隐身技术，故亦被称为“间谍幽灵”。
U-２乘员一人，翼展２４.３４米，机长１５.４０米，机高４.６４米，空重５９３０公斤，最大起飞重量１３１５４公斤，巡航速度７７５公里／小时，爬升率５０米／秒，升限２３２００米，作战半径２２００公里，续航时间６小时。主要设备有HR-７３B相机、KA-８０A相机、电子侦察设备等，所用的胶卷达３.５公里长，能把宽２００公里、长５０００公里范围内的景物拍下并冲印成４０００张照片。该型机只要在美国飞１２次，就能把全国情况拍遍，且清晰度很高。曾有一架美国空军的U-２在密西西比河上空发生故障，靠断断续续的发动机推力，滑翔到新墨西哥州安全落地，足以证明U-２的惊人滞空性能。
2003年1月26日在韩国：
韩国当地时间1月26日下午14时58分(北京时间下午13时58分)，距离首都汉城以南50公里的道华市市郊一山边汽修厂，几名工人正在店外空地上忙着修理汽车，压根儿没想到会祸从天降――一全身漆黑的不速之客正从空中歪歪扭扭地向他们的厂子砸来！
“轰”地一声巨响，不速之客正好砸在汽修厂的厂房上，把房子砸了一个大窟窿后触地爆炸！巨响过后，汽修厂厂房和紧邻的一幢房子立即着起了大火，三名不及躲闪的工人被爆炸产生的碎片击伤倒地，血流得满工作服都是。没有受伤的工人也被惊得目瞪口呆，好半天才想起来报警。闻讯赶来的救援人员立即把三名伤员送往最近的一家医院接受治疗。惊魂未定的汽修厂工人面对警察的询问答不出所以然来，因为他们根本不知道究竟发生了什么事。一名没有透露姓名的工人告诉KBS电视台的记者说：“惊天动地一声响，我还以为是工厂里的易燃物发生爆炸了，根本不知道是飞机从天而降，再有，那七零八落黑乎乎的东西哪还能看得出是飞机，所以警察问我的时候，我什么也答不上来。”
汽修厂老板李杰元(音)在接受韩国国家通讯社记者采访时说：“我刚午休回厂，可我的厂子大半边已经被砸烂了，还着着大火。如果不是有人告诉我说是军用飞机的话，那满地的残骸根本认不出是什么东西。”这位汽修厂老板告诉记者说，受伤的分别是46岁、28岁和36岁的男子。事发时还有相当多的目击者，他们七嘴八舌地告诉闻讯赶来的记者说，那黑乎乎的玩意真是一架
飞机，大家亲眼看着它从空中栽下来，撞到汽修厂后爆炸。
飞行员在飞机触地前跳伞受轻伤驻韩美军不愿证实媒体报道
不过，在飞机撞向地面之前，飞行员已经从驾驶舱里跳了出来，成功地伞降到山边，后来听说飞行员也受了伤，但没有大碍，而且这架飞机上只有一个人。
几分钟后，就在目击者们还在议论纷纷的时候，大批全副武装的警察和头戴黑色贝雷帽、身着迷彩服、全副武装如临大敌的美国大兵飞速赶来，迅速封锁了现场，并且开始把目击者，特别是新闻记者往远处赶。美国人的神情相当紧张，抵达现场后立即着手搜集所有的残片。从飞机的残骸来看，基本上认不出这架飞机坠毁前是什么样子了，因为整架飞机摔得稀烂。不过，两块最大的残骸却让军事知识丰富的人一下子就猜了个八九不离十―――黑色的尾翼残骸上红色的“AF-80”(空军)和“095”字样清晰可见；一段漆黑浑圆的机身还算完整。就凭这两块残骸基本上可以推测出这应该是美军的U-2S型战略侦察机，因为两个英文字母说明飞机属美国空军，而095正是U-2战略侦察机的机尾号！
果然，韩国国防部一位不愿意透露姓名的发言人立即向美联社驻韩国记者证实说：“美军的一架U-2战略侦察机坠毁，飞行员在飞机触地前跳伞。”不过，这位发言人没有提供更为详细的情况。有意思的是，驻韩美军发言人李·福格尔逊在被媒体询问时却是一问三不知，表示他无法证实媒体的报道。
记者查清坠毁U-2的老底是朝鲜半岛最忙的空中间谍
凭韩国媒体公开的飞机残骸照片，特别是AF-80和阿拉伯数字095，记者很快就查清了这架坠毁的U-2战略侦察机的老底。这架坠毁的U-2S型侦察机1988年由洛克希德飞机公司制造，最初是U-2R型，1996年1月被改进为U-2S型，其在部队的装备序列号为80-1095，机尾号为＃095。这架改进后的U-2S型战略侦察机飞行高度达9万英尺，绝大多数的地对空导弹拿它无可奈何，加一次油可以在空中逗留超过10个小时，航程长达4600英里，单价为4亿美元！
根据韩国KBS电视台的报道，当天坠毁的095号U-2战略侦察机是从韩国乌山空军基地起飞的，准备执行朝鲜半岛的侦察任务。韩国电视台的这一报道和推测没有错。目前，在美国空军服役的该型飞机有32架。这32架战略侦察机分别部署在全世界最重要的战略位置，对与美国国家利益有冲突的目标实施连续侦察。U-2战略侦察机的老巢是加利弗尼亚州的比尔空军基地，除此之外，U-2还部署在英国的阿肯伯利皇家空军基地、塞浦路斯的阿克罗特里空军基地、沙特的塔夫空军基地，再有就是韩国的乌山空军基地了。由此可见美军对朝鲜半岛的重视程度。
驻韩U-2侦察机经常执行绝密任务随时监测朝鲜是否进行核试验
当天坠毁的U-2S战略侦察机属美国空军第9侦察机联队驻乌山空军基地的第5侦察机中队。该中队号称是美国空战司令部驻“最前沿的战略侦察部队”，它执行美军太平洋总部直接下达的绝密战略侦察任务。本月中旬，有消息报道说，驻韩国的U-2侦察机常常携极其敏感的核监测仪，沿着朝鲜半岛“三八线”以及朝鲜半岛附近海域上空飞行，以便随时监测朝鲜是否进行核试验！不过，更多的时候，驻韩国的U-2战略侦察机执行的是支援驻韩美军的绝密侦察任务。当然，有些任务之敏感，只能由美国国家指挥当局通过参联会直接下命令给侦察机中队。
第5侦察机中队现有男女军人230人，有四分之一是与U-2飞机以及机上侦察系统有关的合同商，而真正的飞行员只有4至5人。这些飞行员全都是从美国本土调来的，每次执行60至75天的任务，每名飞行员每年得执行140至180天的任务。自1976年起，第5侦察机中队一共进行了8400小时的战略侦察！该中队现任指挥官是彼得·苏特卡中校。
侦察机小资料
高空侦察机，绰号“黑寡妇”,是一种单座单发长航时高空战略侦察机，1955年试飞，1956年开始装备部队，主要类别为A、B、C、D、R、S型。目前，美国空军装备的为R、S型。乘员1人。装备J75-P-13B涡喷式发动机，1X7714公斤推力。翼展31.39米，机长19.13，机高4.88米，最大时速692公里，巡航速度692公里/小时,爬升率25.5米/秒，实用升限21000米，最大起飞重量18597公斤，作战半径2800公里，最大航程8000公里,继航时间12小时。能够携带各类传感器和照相设备，对侦察区域实施连续不断的高空全天候区域监视。
“黑寡妇”的坠落史
U-2战略侦察机从诞生之日起至今发生过诸多的空难，有些空难离奇怪异：1957年4月4日，一架U-2在北弗吉尼亚州皮科特附近坠毁，美国空军王牌试飞员罗伯特·塞克尔粉身碎骨；1962年10月27日，一架U-2在古巴上空被SA-2地对空导弹击落，空军飞行员伦道夫·安德森少校身亡；1962年3月1日，一架U-2在加州爱德华空军基地上空进行空中加油时撞上加油机坠毁，飞行员身亡；1956年5月和9月17日，各有一架U-2分别在德国和美国坠毁，飞行员死亡；1956年8月，一架U-2居然撞到电线杆上，机毁人亡；1963年11月1日，一架台湾空军U-2在江西被击落，少校飞行员被俘虏。从上世纪60年代到90年代，先后有20架U-2发生重大空难，比如说1995年8月，一架U-2在波斯尼亚起飞时突然爆炸，飞行员当即死亡。
★中国大陆将为国家秘密重设底线
凤凰周刊 2005年06月23日文/记者 谌彦辉 凤凰网 凤凰周刊 2005年14期(总183期)
3月22日，亚洲新闻网引述官方新华网一则报道说，中国国务院新闻办主任赵启正表示，国家应当对如何界定国家机密进行立法，判断什么是内部消息和机密信息，必须通过立法措施来界定。他透露，今年将对国家秘密的底线做出调整。
报道称，对此做出调整并建立新的规则，依然是“非常复杂”的事情。报道引述赵启正的话说：“不论有多么困难，国家机密的标准将会做出修改，开放官方信息的底线也会在今年进行调整。”
关于国家秘密标准的设定，一直为海外媒体所关注甚至猜测。去年12月28日，赵启正首次回应海外媒体的提问，透露将修改国家秘密的标准。时至近日，赵称公务繁忙，无暇接受采访，但也没有否认相关消息。
这些年，中国有很多泄密案件引起争议，法学界和境内外舆论长期质疑中国对国家秘密的认定标准和认定程序。大陆官方以前对此类争议从不回应，最近态度有所改变。
“这和政府信息公开有关。”国务院新闻办官员就此回应说。目前，国务院信息办已起草成文《政府信息公开条例》，但条例与现行《中华人民共和国保守国家秘密法》中的一些规定相抵触。
大陆法学界普遍认为，既然要制定《政府信息公开条例》，那一定会修改《保密法》的内容，使之与《条例》的要求一致。否则，《条例》就出不来。
国家秘密的膨胀
全国人大常委会1988年颁布的《保密法》，自1989年5月1日施行至今。该法第二条规定：“国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。”
其中，符合规定的秘密事项包括：国家事务的重大决策，国防建设和武装力量活动，外交和外事活动中以及对外承担保密义务的事项，国民经济和社会发展中、科学技术中的秘密事项，维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项，以及其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。
“这是一个很大的框架，国家秘密几乎包罗万象。”一些法学专家说。国家秘密目前的定义模糊不清、弹性极大，“这样一来，没有什么不是国家秘密”。
他们指出，由于对保密以外的政府信息公开一直没有统一的规定，结果造成定密范围过大，使信息完全对公众封锁和保密。相应地，大陆政府建立了一套严格的秘密文件制度和“无所不包”的信息保密法规。
大陆的秘密材料，一般被分为“绝密”、“机密”、“秘密”三个密级。还有部分内部文件，会在政治需要或司法审判中随时上升为秘密。它们的主要来源是各级党政军系统的汇报材料、正式文件、内部通报和情报系统提供的情报。中国官方新闻机构专为各级领导采写和编译的国内外重要新闻，统称内参，也都被定为国家秘密。
大陆有权阅读秘密材料的主要是党政高官和军队系统。不过，也有基层政府和企业任意设立秘密，以便封锁消息。
大陆有关保密的法规也非常多。曾有人编过一本《中华人民共和国保密法全书》，共收集保密法律、法规、规章、规范性文件250余件，约60万字，共分为综合、经济、科技、国家安全与司法、文化教育卫生、涉外和涉港澳台以及政策性法规文件等7类。
旅美学者何女士说：“国家秘密定义的模糊性，给了官员们任意解释以相当大的空间。” 国家机密一词几乎覆盖所有官方不想让外界知道的信息。这也极易造成人们日常交流中的所谓“泄密”问题。
泄密就像踩地雷
有人曾感慨：“国家秘密就像是地雷一样，你根本不知道什么时候会踩上去。”
现在，世界上大多数国家都有对国家秘密的分类保护制度，并对泄密行为予以刑事制裁。中国刑法第一百一十一条规定有“为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪”。
在大陆，被控泄露国家机密的许多案件引起争议。向海外媒体透露农民示威消息的张善光，于1999年被判刑10年；因向海外媒体透露工人示威消息的何朝晖，同年被判刑10年；更早则有香港《明报》记者席扬报道中国利率变动，也被判刑等等。上述泄密案中，争议的焦点是对国家秘密的界定。
政治学者、成都大学讲师王怡认为，国家秘密应该是老百姓在生活当中不可能从公开途径获知的，也就是政府部门有意识、并主动实施了保密措施的信息资料。然而，上述泄密案中，一些信息实际已被一部分民众所知，比如维权的农民、被强制拆迁的市民。只不过“泄密”之后导致更大范围的获知。因此，已被一部分民众获知的信息不应列入国家秘密的范围。
王认为，在上述案例中，政府采取的保密措施不是为防止信息完全不被公众所知，而是防止信息传播的范围扩大。
王说，还有一点非常可怕，“泄密事件”发生后，保密部门可对信息追加密级。《保密法实施办法》第三十八条规定：发生、发现泄露行为时，应当依照《保密法》和本办法的有关规定，对所涉及的事项是否属于国家秘密和属于何种密级，重新加以确认。
这就产生了一个问题，即使那些没有标明密级的文件也有可能被事后认定为国家秘密，并使公开这些信息的人获罪。
王怡认为，现在修改《保密法》，应首先取缔事后确定密级这一制度。因为定罪量刑的标准与密级相关，而确定密级的权限在保密部门。如果国家秘密不能得到明确和必要的界定，泄密的罪名就可能在司法实践中被扩大化。
一旦被控泄密，辩护余地很小
曾将上海首富周正毅告上法庭的律师郑恩宠，在一起土地案的诉讼代理中，意外地被控泄露“国家机密”。据称，其导火索是新华社关于拆迁引发冲突的一篇内参。2003年10月28日，上海市中级法院以“为境外非法提供国家机密”的罪名判处郑三年徒刑。郑不服判决提出上诉，被上海市高级法院驳回，维持原判。
2004年11月，湖南《当代商报》记者师涛被当地安全部门刑事拘留，理由是他涉嫌“向境外媒体提供国家秘密”。之前，师涛曾在网上张贴朝鲜战争后被送回国的中国战俘备受歧视的文章。按照师涛辩护律师郭国汀提供的说法，师涛被指控的罪名，是将口头传达的一份文件内容摘要，传给了美国的《民主通讯》。
事后，国家保密局把这个文件定级为“绝密”。按照现行刑法条文，师至少应被判刑10年以上。
事实上，“只要界定为国家秘密，泄密案件的辩护余地非常小。你要去质疑这一点，必然涉及到对《保密法》本身的质疑。”一位律师说。
《保密法》第十一条规定，国家秘密由国家保密部门，省、自治区、直辖市的保密部门，省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大市的保密部门或者国家保密部门审定的机关确定。
第十三条规定，对是否属于国家秘密和属于何种密级有争议的，由国家保密部门或者省、自治区、直辖市的保密部门确定。
目前对《保密法》的解释及个案的鉴定，都由保密部门执行，保密部门内部为此建立了一个争议裁决机制。显然，保密部门的权限过大，泄密案诉讼的司法救济空间则受到挤压。
全国人大内务司法委员会委员应松年说：“根据现有法律，国家保密局说是国家秘密，法院是不能质疑这一界定的。”《保密法》修改后，法院对保密局的界定可否提出质疑，目前还不能确定。
有人建议，修改后的《保密法》应明确由人大解释。《中华人民共和国立法法》规定，法律解释权属于全国人大常务委员会。根据这一原则，如果公民认为对《保密法》有解释的必要，或者保密部门的解释不合理，他可以向人大请求做出法律解释。但这一权利在实践中从没有得到行使。
政府信息公开，才能划定秘密底线
大陆许多法学家认为，中国目前的法律起草一般以政府部门为主，部门利益驱使法律起草者本能地倾向于制定对自己有利、对公众不利的法律，结果一部法律的出台，常常造成公权力的扩张和对公民权的侵犯，违背宪法。
大陆现有的《保密法》就侧重政府部门对信息的限制和封锁，侧重对个人和单位泄露秘密的惩罚，而没有明确、详细规定政府部门有什么信息公开的义务，公民有何种得到信息的权利。
许多学者认为，修改《保密法》，重新划定国家秘密的底线固然可取，但更重要的是如何制约公权力的无限扩张，如何制约政府部门甚至官员个人以保密为名对信息的任意垄断和封锁，如何保护公众的知情权不被剥夺，如何避免公众因为正常获取和传播信息而遭受牢狱之灾。
北京大学公法研究中心主任姜明安教授认为，《保密法》确定的是哪些信息不能向外界透露，但没有为外界获取信息提供法律保障，他因此呼吁为政府信息公开立法，而不仅仅是制定一个条例。
姜认为，单凭《保密法》修改还不行，只有政府信息公开，才能划定国家秘密的底线。如果有信息公开法，公民可以据此伸张自己获取和传播信息的权利，不会轻易被定为泄密罪。
姜明安说：“《保密法》与未来的《政府信息公开法》如同硬币的两面，相互制约、缺一不可。两个法律的修改和制定应该同步进行，互相通气，应该以政府信息公开为原则，国家机密保护为例外。”
近几年来，政府信息公开受到广泛关注，国务院信息办开始制定《政府信息公开条例》，广州、上海、重庆等城市相继试行。
但到目前，政府信息公开的内容绝大部分限于经济层面，在SARS危机、频发的矿难等重大突发事件中，许多信息被隐瞒。一些政府官员和部门也经常以事关国家机密为由，拒绝信息公开。
据统计，大陆80%的有价值信息都由政府掌握，但这些信息往往被当作国家机密封存于政府机关，民间很难获知。
一些法学界人士认为，《政府信息公开条例》的一些规定，与《保密法》明显冲突。如果《保密法》不修改，出台《条例》便属违法之举。此外，《条例》的级别、法律效应皆低于《保密法》，一旦发生冲突，法院肯定是按《保密法》办，而非依照《条例》执行。
姜还透露，中央纪律检查委员会正着手制定一个《信息公开指导纲要》，推动政府信息公开，因为反腐败涉及到信息透明的问题。2004年6月期间，姜明安曾参与中纪委和监察部关于《纲要》的一次讨论。他说，不论是人大修改的《保密法》，还是国务院制定的《政府信息公开条例》，以后都要受到《纲要》的指导。
党内机密应与国家秘密区分开
也有一些人士认为，中纪委目前制定的《纲要》只是针对政府，而不是作为各级党委公开信息的指导。现在，党内信息及党的政策、文件都被视为国家机密。
成都大学讲师王怡认为，《政府信息公开条例》是国务院制定的，即使通过人大启动立法，在当前的体制下，信息公开也无法涵盖党委这一大系统。
王怡说，尽管党内处理公共事务的一些重大信息，在一定程度上被看作国家秘密，但党内秘密是否等同于国家秘密，目前在法律上并没有衔接。
他说：“即使党内文件上标有‘秘密’，那也是党内秘密。党内秘密转换成国家秘密，依然需要一个程序。”
对此，全国人大内务司法委员会委员应松年也认为：“党的文件是党的文件，公开还是保密，那是党的问题。党的文件只能视为党内秘密，而不能当作国家秘密。”他说，《保密法》修改中应明确这一点，“到时候，我们会慎重处理党、国秘密不分的问题。”
★谁来界定国家机密
凤凰周刊 2005年06月23日 文/田湘: 说任何国家都有自己需要保守的国家秘密，在原则上，这不会遇到什么质疑。因为很少会有人认为国家根本就不应该有什么秘密需要保守。但这种共识掩盖不了它背后的分歧。中国历史上那种“民可使由之，不可使知之”的统治原则，和现代国家对情报自由、阳光下的政府的追求，就不可同日而语。究竟什么是国家机密？应该由谁来界定？以什么样的程序界定？
目前的中国大陆，因为传统政治文化、政治惯性和政治制度等方面的原因，政府情报的公开和保密，到了一个转折点。可以说，大陆保守了太多本来不应该保守的秘密。到目前为止，在政府情报问题上，依然是以保密为原则，以公开为例外。中国面临透明化的挑战，需要减少不必要的保密信息，在情报自由和保守秘密之间寻求平衡。在保守国家秘密的同时，防止政府官员滥用职权，动辄以“国家安全”、“国家利益”等笼统含糊的理由拒绝公开应该公开的政府情报。
要保守国家秘密，就离不开定密。按照大陆现行保守国家秘密法第二条的规定，“国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项”。从法律的角度来说，“关系到国家的安全和利益”含义模糊笼统，如果没有明确具体的界定，政府部门就可能把任何它所不愿意公开，或者是懒得公开的信息，都解释为“关系到国家的安全和利益”，而不予公开。
因此，何为“关系到国家的安全和利益”的事项，就需要法律的明确界定。即使不考虑现行保密法关于秘密事项规定的模糊性和笼统性，如到底什么是“国民经济和社会发展中的秘密事项”，失业统计数据、经济增长数据、经济预测数据、税收总量等等，算不算是秘密事项?如果需要的话，保密法第二条中所称的“其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项”，就具有包罗万象的可能。比如，在《保守国家秘密法实施办法》中规定，某一事项泄露后会造成“影响国家统一、民族团结和社会安定”后果的，应当列入国家秘密。那么，何谓“影响国家统一、民族团结和社会安定”？披露某个高级政府官员腐败问题的真相是不是会“影响”“社会安定”？在选举之前透露了高官候选人名单和候选人的详细材料，是不是会“影响国家统一、民族团结和社会安定”？如果是的话，那么高官腐败真相、高官候选人的情形等都应该是国家秘密。
《保守国家秘密法》虽然对国家及各级机关的秘密及密级的具体范围有规定，但对是否属于国家秘密和属于何种密级有争议的，由国家保密工作部门或者省、自治区、直辖市的保密工作部门确定，这样一来，由国家保密工作部门会同中央国家机关制定保密范围，再由机关单位根据保密范围进行定密，加上缺乏情报自由法，这就使得定密行为无法有效地监督制约。换句话说，目前的保密法及其相关规定，为不该保密的政府信息变成国家秘密提供了巨大的可能空间。
在这样一个保密为原则公开是例外的大背景中，保密法第三条规定，“一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务”，也就是说所有公民都有保密的义务。这不仅导致公民的知情权缺乏保障，而且因为人人有保密义务的法律责任，使得所有公民在理论上都面临着泄密的风险，尤其是对于新闻记者、律师等行业的从业人员来说，更是如此。可以说，现行的保密制度为某些部门或者官员“依法”打击压制那些他所不喜欢的信息披露者，留下了非常大的漏洞和空间。
在没有情报自由法的背景下，如果只有保密法，那就难以在保守国家秘密和保障公民知情权之间保持平衡。至少在法律制度上处于失衡状态—在保密问题上有法可依的同时，知情权保障无具体细致的法可依。因此，在修改保守国家秘密法的同时，应该出台情报自由法，把本该颠倒的颠倒过来，使情报自由成为原则，保守秘密成为例外，改变过分依赖秘密治国的状态。
这不仅是保障公民权利的需要，也是经济社会发展的内在需要。就经济发展而言，可以说信息就是力量。过去由于过分保密，甚至连在国外都是公开的信息都对国民封锁。在经济交往很少的情况下，这种信息管制，对大部分公民个人并没有直接的经济影响，而现在却不一样了，比如对伊拉克局势的准确报道，是那些想投资中东地区的企业或者前往该地做生意的国民所不可缺少的。如果不能得到准确的情报，那就会误判形势，导致原本可以投资的不敢投资或者不该投资的却去投资了。知情权对大陆国民来说，还不仅仅是对国内信息的知悉，还包括对政府所掌握的某些世界信息的透明。
要增进信息自由，保障公民的知情权，提高公民的知情度，需要有相应机制。比如，明确规定政府信息公开是原则，保密是例外；公民有权向政府机关请求获得某个信息，如果政府认为属于保密范围，它必须说明拒绝提供信息的理由，没有正当理由应该公开信息。如果公民不服，可以提起行政诉讼，政府为拒绝提供信息承担举证责任；为了制约政府的保密倾向，可以规定政府不得根据没有公开的法令或者政策做出对利害关系人不利的决定；实行政府信息面前人人平等，不能厚此薄彼，这样可以防止政府利用信息设租寻租。尽管在现实条件的约束下有些做法不可能在短期内施行，但应该意识到，若没有某些制度或者机制，是难以保障情报自由的。如何明确界定国家机密，以什么样的程序进行界定，这是当前亟待解决的问题。
在大陆目前的环境里，推进情报自由并不仅仅只是能够监督制约政府之类的作用，实际上，政府同样需要情报自由。一些人认为情报自由了就是跟政府过不去，这是误解。保密为原则公开是例外所产生的信息不对称，也已经成为政府有效地履行职责的严重障碍。
比如因为保密过度，必然会导致政府在许多不得不提供给公众的信息上失真。虽然公众可能并不知道真实的信息，但是他们凭经验和自觉就怀疑政府公开的信息，这就损害了政府的信用。而政府为了维护自己提供的信息的权威，就会压制社会对这些信息的公开质疑，于是官方媒体只能公布这些信息，却不能自由谈论这些信息，因此也就又使媒体的公信力受到损害。从国家的长治久安来说，如果这种情形陷入了恶性循环，会为社会震荡埋下隐患。如果信息过度管制，公众不能得到高质量的信息，或者获得信息不充分，他们对政府政策的评价、对形势的判断就无法建立在有理有据的基础上，这就削弱了社会的理性对话能力。还有，由于保密过度的原因，那些即将上任的高级行政长官们，可能会不知道他即将管理的那个地区，财政状况到底如何、经济增长到底过高、犯罪率到底有多高、失业率到底多高……，当各级行政首长们面对这样一个摊子的时候，再怎么雄心勃勃的人大概都会有束手无策的感觉。如果不能将这种状况公之于众，这些行政长官们就可能拿起保密这个老武器来用。在这样的状态之下，政府和民众之间是难以建立起基本的信任感的。等等。明确界定国家机密的界限，对百姓，对政府，都是一件极有益的事情。