G20的真正危机－－粮食危机

　　中评社香港2011年2月23日电（记者　陈晓编译报道）二十国集团（G20）财长和央行行长上周末在法国召开的会议上，就建立衡量全球经济失衡指标达成共识，同意通过国际多边合作缩小全球经济过度失衡，促进可持续发展。但是，有评论认为，G20不应将大量的精力投放在带有政治色彩的经济谈判中，而是应将焦点转往与民生息息相关的粮食问题上，因为G20正在面临着一场真正的危机──粮食危机。

　　为期两天的G20财长和央行行长会议19日在法国巴黎落幕，此次会议的关注焦点之一是建立全球经济失衡指标，而作为轮任主席国的法国更在大会期间大展拳脚，推动并制定监管国际资本流动的“行为准则”。与会各方就建立衡量全球经济失衡指标达成协定，同意选取一揽子指标来衡量经济失衡状况，并确定财政赤字和政府债务、私人储蓄率和私人债务、贸易账户和凈投资收益与转移帐户为衡量指标。

　　可是，美国合众国际社名誉主编马丁.沃克发表评论文章认为，除了全球性的经济危机外，食品价格上升以及随之引发的通货膨胀和地区动乱等问题正在威胁着G20集团成员国。各国不应将大量的精力投放在单一而且带有政治色彩的经济谈判中，应该关注粮食问题。文章认为，二十国集团面临的真正危机是粮食危机。

法国总统萨尔科齐在会上表示，由食品价格上升而引发的生产成本飙升已经演变成全球性的社会问题。而物价上涨则间接引发了近期突尼斯和埃及等地的暴动，他警告，未来各国或将面对一场“饥饿暴动”。萨尔科齐指出，现在需要达成的全球性战略目标是如何确保食品供应的稳定。二十国集团的经济生产总量占全球经济产量的百分之八十以上。

　　文章认为，虽然萨尔科齐有此想法，可是他所提出的建议很难赢得其他成员国的支持，而萨尔科齐对粮食危机的解读也有些偏差。在会上，萨科齐呼吁加强透明度和监管商品价格和衍生产品交易，他说：“没有规则的市场将被投机活动操控，市场必须由规则管理。”他的假设是，市场正在由投机活动驱动的，而不是需求。

　　可是粮食价格的居高不下真的纯粹出于炒作行为吗？文章指出，真正的世界粮食危机，并不是源于投机行为，而是由于全球供应出现严重短缺。联合国粮食价格指数显示，现在的食品价格比2008年高峰期时更高。去年俄罗斯发生的旱灾严重影响了全球小麦的出口，而澳大利亚和和巴西洪水与中国最近出现的旱灾正在进一步恶化粮食短缺的问题。而有超过一亿吨的美国玉米被用作提炼乙醇，更令粮食短缺进一步恶化。

至于需求方面，全球每年不单有7300万新生婴儿，中国和印度等国家的急速发展也加重了对粮食的需求。一旦一个国家开始急速发展，其人民对鸡蛋、肉类和家禽等高蛋白质食品的需求也相应地急升，这将深化食品短缺的问题。

　　据联合国粮食和农业组织估计，在未来的20年内，世界粮食需求将增加一倍。而世界对水资源的需求也在不断攀升，水资源危机将会在乾旱的中东国家引发一系列的社会问题。

　　文章指出，现在，进一步打击粮食供应的问题正在出现，小麦生锈病Ug99真菌病毒正在全球不断扩散。自从在乌干达发现这一真菌病毒后，该病毒已向索马里、也门和伊朗等地蔓延，而澳洲也发现该种病毒的变异品种。如果Ug99真菌病毒继续蔓延到南亚粮仓的旁遮普邦，这意味着印度和巴基斯坦等地区将陷入粮食危机。另一方面，如果它向北蔓延到哈萨克斯坦、俄罗斯和欧洲，其后果同样极为严重。

　　加拿大食品病理学家汤姆.费尔居上周在年度农业科技大会警告说，“世界上百分之九十的小麦品种都有机会受到这类病毒的感染。Ug99病毒随时都会蔓延至北美洲地区。”

　　文章认为，与粮食问题比较，20国集团在金融问题方面的谈判显得有些不着边际。虽然与会国同意在今后讨论全球贸易失衡和货币估值等问题，可是类似的议题或会沦为空泛之谈。美国财政部长盖特纳依旧指责人民币被“大幅低估“，指最近北京采取的政策不足以提高人民币价值。这类讨论与民生没有直接关系，多数具有政治目的。

　　国际货币基金组织（IMF）预测，日用品价格去年上升了20-30%，IMF总裁施特劳斯-卡因表示：物价飞升给低收入国家的人民造成一系列问题，引发北非国家当前的“历史性事件＂。世界银行行长佐立克也敦促G20官员“2011将食品放在第一位＂。▲◆★●■☆

中俄就开发黑瞎子岛达成共识共建互免签证区
http://news.stnn.cc/china/201102/t20110223_1517608.html

星岛环球网 www.stnn.cc 2011-02-23

　　资料图：2008年10月14日，中国和俄罗斯在黑瞎子岛上举行“中俄界碑揭牌仪式”，标志着中俄长达4300多公里的边界线全部确定。黑瞎子岛见证了中俄边界的纷争，也见证了中俄关系的变迁。黑瞎子岛部分回归是中俄友好、和平解决领土纷争的一个成功案例,“黑瞎子岛模式”将为21世纪中国解决外交和领土争端提供新思路。

　　星岛环球网消息：黑龙江省副省长杜家毫22日表示，目前中俄两国政府已达成共识，将共同开发黑瞎子岛，将这里建成友谊之岛、和谐之岛和自由之岛，成为互免签证区。

　　中新社报道，当天，20家外资银行赴黑龙江省考察，并参加“黑龙江省与外资银行合作恳谈会”，杜家毫在恳谈会上介绍了黑龙江省的经济发展情况。杜家毫说，黑龙江与俄罗斯有3000多公里的接壤，对俄贸易占全国的五分之一，绥芬河口岸是中国重要的对俄边境贸易口岸。

　　黑瞎子岛位于中俄边界的黑龙江、乌苏里江汇合处，面积300多平方公里。根据2004年签署的《中俄国界东段补充协定》：黑瞎子岛一分为二，西侧靠近中国的一半岛屿归中国所有。2008年，中俄两国在黑瞎子岛上举行了“中俄界碑揭牌仪式”，这里也成为中俄长达4300多公里的边界线最后堪定的地方。

　　黑瞎子岛边界勘定后，其保护开发立即受到广泛关注。2010年11月23日，中国和俄罗斯共同发表中俄总理第十五次定期会晤联合公报称“双方将共同对黑瞎子岛进行综合开发”。

　　杜家毫介绍，黑瞎子岛作为“两国一岛”，在中国的边境地区是唯一的。按照国家的相关要求，黑龙江省正在加快黑瞎子岛的开发建设，并与俄方形成共识，要将这里建设成为友谊之岛、和谐之岛、自由之岛，最终逐渐成为一个互免签证区。

　　据了解，黑瞎子岛边界勘定时，归属中国的部分基本处于未开发的自然状态。根据黑龙江省编制的黑瞎子岛保护开发规划，黑瞎子岛的建设将突出生态保护、口岸通道、旅游休闲和商贸流通四大功能，与俄罗斯共同开发，将黑瞎子岛建成中俄合作的典范。来源：中新社 ▲◆★●■☆

朝鲜有一家万寿无疆研究所
http://chinese.joins.com/gb/art
icle.do?method=detail&art_id=60872

2011.02.23：最近有消息称，在朝鲜，存在着只负责金正日一家健康状况的万寿无疆研究所。该研究所位于平壤市，共有3家。各研究所需要负责的金正日一家的对象和研究范围各有不同。这些研究所内配有3000多名高学历研究员。2月22日，由“脱北”的党干部、军队高层干部、教授等朝鲜内部精英们设立的朝鲜战略信息服务中心公开了上述事实。

万寿无疆研究所由(照片左起依次)青岩山研究所、万青山研究所和基础科学院组成。他们研究适合不同季节的最佳饮食搭配、别墅的温度调节、与体质相符的鱼、肉类•蔬菜•酒•香料等，进行与金氏一家的健康相关的所有研究。他们甚至研究去除腥味的方法、对身体无害的香烟制造法等。同时，还在地方设立了专门栽培东南亚生产的热带水果的特殊温室。研究所还以动物等为对象进行活体实验。这些研究所算是朝鲜国内“核心部门”中的“核心部门”了。专业为化学、物理学、微生物学、遗传科学、食品科学等相当于朝鲜内部所谓“学者” 的研究人员们是该研究所内的中坚力量。设备和试剂也全部是从国外进口，监控十分严格。

青岩山研究所被称为是护卫司令部(金正日警卫队)第 965部队。位于平壤市龙城地区，负责金正日和直系亲属(金正恩、高英姬)的饮食和疾病、健康等相关的研究。120多名高学历研究员和280多名保障成员 (辅助研究员)在所内工作。值得注意的是，青岩山研究所的工作人员与其他研究所不同，所有成员都穿军装工作。因为该所保密工作做得很严谨，所以目前为止还很难掌握该所的真实情况。朝鲜内部的高层消息灵通人士表示“2009年2月(向该研究所)下达了指示，要求其进行与金正恩的健康有关的研究工作”。

万青山研究所隶属于锦绣山的祠堂经理部(音，后改为73总局)，位于平壤市普通江区域。该研究所负责为所有参加与金正日一家的特殊生活相关的活动的亲信提供食品和管理他们的疾病及健康的任务。这里所说的活动是指1号活动或者在金正日官邸和招待所等地举行的活动。以70多名高学历的研究员为主，所内共有130 多名研究员。

基础科学院有包括700多名高级研究员在内的共计1800多名工作人员。据悉，他们负责金正日一家日常生活中食用的食品，进行与健康相关项目的基础研究。

为了支援上述3家研究所，朝鲜还在全国境内另行安排了相关的研究员。如果加上这些人，就有超过3000人的博士级以上的研究员为金正日一家的健康在工作。▲◆★●■☆

中国国务委员孟建柱访朝鲜
http://chinese.joins.com/gb/article.do?method=detail&art_id=60894

姜赞昊记者 | 2011.02.23：2月22日，据外交消息灵通人士透露，中国国务委员孟建柱在本月13日~15日访朝期间向朝方通报了最近发生在以突尼斯、埃及为代表的阿拉伯国家的情况。孟部长在埃及总统穆巴拉克（Mubarak）下台2天后对朝鲜进行了访问。

该消息灵通人士称，“中国公安部部长孟建柱与朝方共享了通过设置在突尼斯、埃及和整个中东地区的中国情报机关所获得的情报，介绍了突尼斯和埃及政府因民主化示威而倒台的背景，并讨论了防止朝鲜出现反政府示威可能性的方案等”。该消息灵通人士还透露，“担心被中东民主化风潮席卷而感到不安的朝鲜当局算是从中国公安当局那里获得了维持统治体制的必要情报”。

他接着介绍说“中国公安当局向朝鲜传授了相关的手机监听技术，以监听向在韩的脱北者广播媒体暴露朝鲜情况的朝鲜国内间谍的通话内容”。消息人士转达称，正因为这样，朝鲜当局正动员公安部门采取随时窃听和监听、加强手机管理、发起抵制黄色潮流（资本主义）的运动等，来消灭发生示威的可能性。据了解，从上个月开始，朝鲜当局已经中断了对外国游客提供租赁手机的服务。

消息人士还称，“2月14日，孟部长在与国防委员长金正日会谈时做出了支持金正恩接班的表态，这也是让人担忧的信号”，“预计，从孟部长的发言中得到底气的朝鲜当局会进一步加强公安统治。韩美等情报机关正密切注意孟部长的访朝内容”。

另一消息灵通人士称“孟部长强烈要求朝方阻止走私朝鲜产的毒品到中国”。他表示，“朝鲜伪造的香烟和毒品在国家进口中占到了相当大的部分”，“在中国黑市上贩卖的毒品大部分产自朝鲜，中国对此非常不满”。▲◆★●■☆

谁在为中国高铁负债买单？
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=107984

2011-2-22：2011 年，中国的在建高铁里程则高达1万公里以上，世界第一，与此同时铁道部负债规模大幅攀升。2007年，铁道部负债总额为6587.06亿元，而到 2009年年末则已达到1.3033万亿。两年间负债翻倍。由于高铁建设欠下以及未来还要欠下的数万亿债务，意味着每个中国人为高铁负债增加数千元人民币

　　● 高票价下的亏损

　　从2008年中国第一条高铁京津城际高铁通车以来，中国的所有高铁几乎都处于亏本状态。

　　2009年4月通车运行的石太客运专线，第一年亏损达8亿，2010年亏损估计接近9亿。沿海铁路于2009年9月开通，当年亏损达3.77亿。郑西高铁于2010年2月开通，全年收入预计约为6亿元，但每年银行贷款利息就达11亿元之多。

　　2008年8月1日，中国第一条高速铁路客运专线京津城际铁路开通以来的一年多时间内，亏损额就超过7亿元，估计2010年仍然亏损3亿元左右。

　　沪宁高铁每天须开行35列满员列车，才够支付每天328万元的贷款利息。

　　即使是高昂的高铁票价，是否足够支付高铁未来成本也未可知。以沪宁高铁为例。总投资超500亿的沪宁高铁，通过国家开发银行等十家银行组成的银团贷款获得融资200亿。按贷款年利率6%计算，每年利息为12亿。也就是每天需支付利息328万元。

　　按目前的沪宁高铁全程票价146元，每列车满员640人计算，沪宁高铁每天须开行35列满员列车，也仅够支付利息。而高铁运营成本，包括能源，人工，设备维护，折旧等等均未计算在内。

高昂的票价也无法支付高铁成本

　　● 隐含债务风险无法统计

　　“中央投资，地方配套”：地方往往通过地方融资平台借款修路，负债率仍被低估。

　　目前高铁建设普遍采用中央（铁道部）和地方共同投资建设的方式。铁道部至少占有51%的股份。实际上，铁道部虽可通过铁路建设基金，中央财政拨款，银行融资等方式为铁路建设融资。而由于中国的分税制体制的限制，地方政府的财力有限。往往通过地方融资平台等方式获得资金之后，通过资本运作，投入合资公司作为资本金。也就是说，铁路建设的负债率有可能因此被低估。

　　“中央投资，地方配套”的方式在中国的大型基建项目中屡见不鲜。而实际运营中，地方配套的资金往往很难到位，或者配套资金也是通过各种
方式从银行借贷。2010年，上海江桥镇的政府融资平台就发生了20亿元“高铁贷款”被偷梁换柱的新闻。

　　现今无法统计高铁建设投入中有多少来自地方财政、有多少来自地方政府借贷。

　　2009年至2010年，中国的信贷规模天量扩张。其中大部分都进入了政府融资平台为代表的“铁公鸡”项目。而由于现有政府信息公开制度乃至财政监管制度的不完善。实际上谁也无法统计这些地方政府投入高铁建设的钱中，到底多少来自于地方财政收入，而多少来自于地方融资平台通过借债获得的资本。

　　实际上，由于各个地方政府并不具备铁路专业知识，同时占有股权也较少。铁道部所属各地方铁路局在这些合资公司中也拥有绝对的管理权。地方政府对自己投资于合资公司的资本并无任何有效管理。

铁路建设的负债率可能被低估

　　● 全民为高铁负债买单

　　以高铁融资2万亿人民币计算，全国储户每年需要倒贴高铁600亿利息。

　　而全民补贴高铁的最大部分来至于利率补贴。中国长期以来就是人为压低利率以支持大规模的基础设施投资，从而支撑GDP增长。即使按照统计局发布的 4.9%物价上涨幅度，中国的储户依然处于实际负利率。以高铁融资2万亿人民币计算，中国利率被人为低估3个百分点计算，全国储户每年需要倒贴高铁600 亿利息。

　　实际负利率刺激市场主体从银行借更多的钱进行投资，而这将导致经济过热，进一步刺激通胀。但因为以铁道部为首的国有部门吸纳了太多贷款投入回报率不明显的基础设施建设，提高利率将大大增加国有部门的还款压力。央行只能通过提高存款准备金，进行贷款规模控制的方式压制通货膨胀。这也是为什么过去1年来，央行屡屡提高存款准备金，而在提高利率方面则步骤缓慢。

　　货运补贴客运，普铁补贴高铁：都在被变相征收“高铁建设税”。

　　铁路是中国中长距离货运和客运两方面运用最多的途径。铁路货运的煤炭、粮食等各类大宗物资物价最终都由消费者买单，实际还是消费者在补贴高铁。

　　与此同时针对高铁全部亏损的状况，实际上则是普通已经建成的盈利铁路正在弥补高铁的运营亏损。而这一形势依然将不断持续下去。铁道部的基础运价于 1995年制定，虽然已经10多年没有变化，但由于铁道部经过六次大提速，通过停开低速低档车，增开高速高档列车的方式变相提价，形成了货运企业，消费者，普通铁路乘客都在补贴高铁的局面。

● 消费者被变相征收“高铁建设税”

　　没有一家企业能够经受得住债务跳涨，也没有哪家企业天量货币的诱惑，更不用说铁道部还是一家人员冗杂、效率不高的带有企业色彩的政府部门。来源: 网易▲◆★●■☆

中央综治委：西方敌对势力针对中国蓄意制造各种事端
http://news.ifeng.com/mainland/detail_2011_02/22/4800357_0.shtml

2011年02月22日来源：新华网 2011年社会和谐稳定新部署

－－专访中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平

社会建设和社会管理工作，将纳入国民经济和社会发展“十二五”规划，纳入领导班子、领导干部的任期目标和社会治安综合治理考评体系，作为党政主要领导政绩考核的重要内容

年前，全国政法工作会议期间，中央综治办召开了全国省级综治办主任会议，总结2010年工作，研究贯彻全国政法工作会议精神，部署2011年全国综治工作。按照中央要求，新一年一系列维护社会治安与社会和谐稳定的规划部署已经全面展开。

“从去年的数据看，2010年1至11月，全国公安机关立刑事案件534万起，同比上升7.5%；检察机关立案侦查职务犯罪案件32039件，同比上升3.1%；法院受理各类案件975万起，群体性事件仍在高位运行。”中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平接受《瞭望》新闻周刊专访时指出，“因此，深化三项重点工作(社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法)，惩治违法犯罪，维护治安秩序和社会稳定，不仅是新一年政法综治工作的重点，也是‘十二五’时期十分艰巨繁重的任务。”

● 清醒认识当前突出问题

《瞭望》：当前维护国家安全和社会稳定还面临哪些突出问题？

陈冀平：从国际形势看，一些西方敌对势力对我实施西化、分化的图谋愈演愈烈，打着维权的旗号借机插手人民内部矛盾，蓄意制造各种事端。一些西方发达国家采用军事演习、强化区域联盟等手段拉拢周边国家共同遏制我国的崛起，竭力堵截我国发展前进的道路。

从国内形势看，地区、城乡发展不协调、不同社会群体之间收入分配差距悬殊、社会管理和服务措施滞后等因素，导致土地征用、房屋拆迁、企业改制等传统问题进一步凸显，劳资纠纷、债权债务纠纷等新型矛盾不断产生，一些影响社会治安的不稳定因素仍然潜滋暗长，治安乱点和突出治安问题仍然存在，我国处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂这一时期特点在短期内难以根本改变。

总体来看，当前我国社会大局稳定，经济持续快速发展，经济实力、综合国力大幅提升，社会管理和服务水平不断提高，人民群众安居乐业，群众对社会治安的满意率逐步上升。特别是近年来，在中央的正确领导下，中央综治委组织协调公安部等部门多次部署开展重点地区排查整治、社会治安整治、打击“黄赌毒”、打黑除恶等一系列专项行动，集中整治了一大批治安混乱地区和突出治安问题，有力打击了一批严重违法犯罪活动，有效扭转了一些地区治安混乱的面貌，维护了社会大局稳定。

当前，仍有一些突出问题不容忽视，主要表现在：一是黑恶势力、“两抢一盗”和“黄赌毒”违法犯罪依然突出，特别是一些地方黑恶势力滋生发展的土壤和条件仍然存在。二是一些地方矛盾纠纷呈多发多样态势，主要涉及征地拆迁、企业改制、劳资纠纷、医患纠纷等方面，群体性事件和个人极端事件时有发生。三是流动人口违法犯罪问题仍然较突出，特别是在东南沿海经济发达地区，流动人口违法犯罪所占比例一直居高不下。四是一些“城中村”、城乡结合部等治安重点地区社会管理服务不到位，存在基层组织软弱涣散、治安防控体系不健全、治安安全隐患突出、环境脏乱差等问题。五是社会治安防控体系不健全，一些治安形势复杂的地区、一些重要基础设施没有严格落实人防、物防和技防措施，缺乏有效安全防范机制。六是一些地方违法经营问题仍然屡禁不止，违法违章建筑较多，公共安全隐患突出，重大交通、火灾及其他安全生产事故随时可能危及人民群众生命财产安全。

● 总结推广典型经验

《瞭望》：2010年，社会治安综合治理取得了怎样的成效？

陈冀平：2010年是综治工作在社会建设和社会管理大格局中得到整体提升的一年。各地各

雾里看花

博尔老客

G20的真正危机－－粮食危机

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