中国高院院长呼吁化解社会矛盾巩固统治

　　2010年7月9 日，联合国安理会在纽约召开会议，一致通过了“P5(常任理事国)+2(韩国、日本)”此前达成的协议内容。安理会轮值主席在会议上发表了共11项的《主席声明》。《主席声明》记述了韩国“天安舰”遭到攻击的事件，并谴责了该行为的肇事者。不过，安理会的声明并没有明确地指出该事件的肇事者究竟谁，由韩国等5国组成的军民联合调查团认定朝鲜为天安舰的肇事方的观点，安理会仅表示“尊重”和“深切的忧虑”，却没有确认。基本可以肯定，此轮较量的胜者为朝鲜和金正日，李明博则在国内外陷入说不过去和站不住脚的境地，其接下来的政治议程将变得更加艰难和复杂。

　　对于这个结局的另一方面，美国和韩国预定于6月在黄海举行的联合演习，在中国的强烈抗议下已经多次推迟，至今也没有举行。可以说，从天安舰事件以来，美国主导下针对朝鲜的“外交战”、“威慑战”都没有取得进展，朝鲜已经安然度过最危险的时刻。紧张了很长时间的半岛局势，也可以稍微放松一点点了。

　　朝鲜外务省发言人在针对安理会声明发表评论时也略微表露出了“松了一口气”的心情。在回应了声明，表示朝鲜将重返六方会谈之后，他对天安号事件做了总结：“一个阴谋剧就使得朝鲜半岛局势转瞬间发展到如此地步，这无疑再次提醒我们现行停战体系的危险性和建立和平体系的紧迫性。”

　　毫无疑问，朝鲜半岛的停战体系确实相当不稳定。在朝鲜战争结束57年之后的今天，交战双方仍然没有签署和平协定，并且都保留了强大的武装力量，在三八线上相互对峙。既然是对峙就免不了发生冲突，特别是在不存在清晰分界线的海上边界，朝韩之间小型舰艇的相互射击可以说是家常便饭。这次天安舰就是在距离朝鲜海岸非常近的白翎岛附近爆炸沉没的。韩方在事发后指责朝鲜是肇事方也是很自然的。只要朝韩双方还处于在“停火”而非“和平”阶段，就不会有制止此类突发事件扩大的有效沟通机制，很难避免悲剧的重演。

　　其实，在过去几年的时间里，半岛和平协议并不是遥不可及。在李明博上台之前，韩国曾一度推行对朝鲜的“阳光政策”，金大中和卢武铉都曾经历史性的访问过平壤，与金正日联合发表《北南宣言》等充满和解精神的文件。可是这些努力并没有带来真正的和解和持久的和平，朝鲜仍然于2006年“悍然”进行了核试验，使得半岛的和解进程倒退了几十年。李明博就任总统之后推行的强硬政策显然也是面对已经公然“拥核”之朝鲜的最现实的选择。毕竟，在风云起伏的朝鲜半岛，任何宣言和协议都只是一张纸而已，核武器则是真正的威胁。

　　核试验使朝鲜的军事力量大大提升，但在军事之外的领域却是有百害而无一利，任何在2006年之后到过中朝边境的人都明白这一点。即使不考虑因为核试验而遭到的制裁和国际援助的终止，核计划本身也是一个“无底洞”，会吃掉无数的外汇、能源、人力，肯定已经对朝鲜脆弱的国民经济造成了巨大的破坏。但在朝鲜的“先军政治”体系里，军事力量的提升却比外交、经济乃至于温饱更加重要。在吸取了苏联解体和东欧剧变的教训后，金正日极其重视军队在国家内部的作用，现在朝鲜实际上的最高权力机构就是国防委员会。如果说已经连任了30年的劳动党第六届中央委员会是金正日的左手的话，国防委员会就是更加有力的右手，这两只手牢牢地抓住朝鲜的最高权力。而且，在负责为金正日的统治提供合法性支持的68名中央委员中，军人有18名，即超过四分之一。

　　军人有军人的思维方式。任何一名合格的军官，一定有非常强烈的危机意识，时时刻刻抱着“祖国在危难中”的幻想——对朝鲜军官来说这不是幻想而是事实 ——因此而“神经过敏”，尽可能抓住手里一切资源来加强国防。其实，这非常正常，毕竟没有哪个国家的“鸽派”是军队里飞出来的。但朝鲜军人的悲剧在于，作为金正日控制最高权力的右手，他们能抓到的资源实在是太多了。朝鲜的元帅和将军们能够让全国的每一个男人在军营里度过八年的青春，也能把联合国有关部门提供的救济粮从农民手中夺走，自然也能说服金正日把宝贵的资源投入到核武器和导弹的开发中去，以确保他的统治不受威胁。

　　在核爆炸的巨大声音响起的一刻，开放了十几年的“先军政治”之花终于结出了成果——一个彻彻底底的死局。已经拥有核武器的朝鲜是不可能与韩国和美国达成谅解，签署和平协议的。要想放弃对立、实现互信、裁减军队、节省军费、实现和平、开放搞活、接受投资，朝鲜必须学习九十年代的南非白人政权，放弃核武器和远程导弹——对于已经陷入偏执的将军们来说，这句话无论是条件还是结局本身都是完全不能接受的，甚至金正日也未必能命令他们接受。

　　金正日肯定不会在有生之年主动弃核。据各方报道，68岁的金正日正处于与疾病的斗争之中，而且情况并不乐观。据悉，他已经选定了三子金正银为接班人，并任命自己的妹夫张成泽作为正银的保护人。在如此关键的时刻，金正日肯定会牢牢地抓紧中央委员会和国防委员会这两只手，确保权力的平稳交接和过度，完全不可能为了改变政策而“清洗”这两个机构。而一旦被称为“金大将”的正银顺利接班，他也肯定会接过这两个由老人组成的机构，以及机构背后完全僵化的体制。

　　朝鲜人民天天合唱“金大将”的歌曲，或多或少知道接班的日子即将到来，却弄不清“金大将”究竟长得什么样子，是个什么样的人。前些天有位朝鲜劳动党干部向我透露说，朝鲜有关部门已经把“金大将”的照片复印了100万张，只是从未亮相而已。至于金父子之间的顺利接班和过渡，这位高官保持怀疑和警惕，“金正日被选为接班人的70年代，朝鲜经济非常良好，比中国、韩国好，只有比日本差，但今天的状况属于世界上最恶劣。金正银接班所面临的局面与他父亲截然不同，何况金正银所具备的时间和经验太少了。那么，即使金正银在张成泽的帮助下实现了接班，被军方推翻的可能性依然存在。毕竟，金正银在军方的背景和经验太薄弱”。

　　可想而知，现在的金正银和1994年的金正日所面临的局面也彻底不同，金正银面临的问题更多，选择却更少。今天的朝鲜经济已经陷入崩溃，改革开放成了唯一能走的道路。然而，一方面，控制着军队的高级将领们不会轻易同意弃核，也就很难签署和平协议，难以吸收外资;另一方面，在中央委员会呆了三十年的高级官员们，由于肯定不能适应开放之后面向世界经济，也不会成为改革开放的积极推动者。1994年的金正日根基已经很深厚了，尚且需要用高明的政治手腕来不断清
洗政敌、收买盟友，才能确保自己的体制走到今天。而年轻的金正银，想清洗没有工具，想收买又没有本钱，很难驾驭住局面，实现“软着陆”。如果要软着陆，朝鲜必然走向一定程度或相当意义上的“集体领导”。

　　所以，在后金正日时代，区域内的有关国家——特别是中国——必须负起相关责任，和最终走上前台的“三朝元老”、“高龄将军”们深入打交道，让他们看到改革和开放的好处，鼓励和引导他们在自己的负责范围内实施它们。唯一值得欣慰的是，朝鲜毕竟是一个孤立而贫困的国家，即使是中央委员一级的高官，其生活水平也高不到哪里去。中国，当然还有其他国家的官员，还是有办法在交流中赢得对方的羡慕的。——作者：加藤嘉一▲◆★●■☆

中国高院院长呼吁化解社会矛盾巩固统治
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/simp/china/2010/07/100718_chinalaw.shtml

中国司法系统缺乏独立性和透明性

2010年 7月 18日：新华社星期天报道，中国最高人民法院院长王胜俊在最新一期《求实》杂志发表题为《扎实推进三项重点工作努力实现人民法院工作新发展》的文章，呼吁化解社会矛盾，巩固共产党的执政地位。

中国目前的社会矛盾越来越尖锐，在官员严重腐败、贫富差距日益加大等基本状况之上，负有支撑社会公平杠杆的司法部门的公信力也在不断丧失。

而中国最高法院院长王胜俊的文章，就是为了在社会危机越来越加重的情况下，提醒中共最高领导层，化解社会矛盾刻不容缓，否则无法维持共产党的执政地位。

王胜俊在文章中指出，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，这三条关系改革发展稳定大局，关系中国共产党的执政地位巩固、国家长治久安。

他在文章中还强调了法院工作与推进以上提到的三项工作的密切关系，因为法院是中国人民民主专政政权的重要组成部分，担负着化解社会矛盾、保障人民权益、维护社会稳定、促进社会和谐的重要职能。

尽管中国近年来在法治建设方面付出很大力气，但是有法不依、人治高于法治的状况仍然普遍存在，把司法作为在政治上打击异己的做法也仍然受到国际社会的批评。

分析人士认为，中国司法系统历来缺乏独立性和透明性，并且没有完整的监督体系，使愈演愈烈的社会矛盾得不到根本性的解决。

近来出现了许多体制内的焦急声音，呼吁高层重视化解社会矛盾问题，以保持共产党执政地位的巩固，王胜俊的这篇文章也算其中之一。▲◆★●■☆

中国官场恶性内斗反映现行政治体制深层问题
http://www.ddhw.com/blog/viewblog.aspx?user_id=23806&msg_id=367

2010-07-18：中国媒体近日报道了多起官员内斗爆出的腐败案件。有评论认为，中国官场的恶性内斗反映出现行政治体制的深层问题。自由亚洲电台记者林坪报道

在北京，《民主与法制时报》7月5号报道了被“双规”的原中国药监局副局长张敬礼涉嫌的受贿案。张敬礼最初被审查是因为他指派自己的秘书在网上发帖，指责国家药监局高层领导任人唯亲等，后来有关方面通过IP查出帖子来源，才开始调查张敬礼的受贿问题。

在广东，《南方都市报》披露, 广东佛山原高明区副区长梁瑞强, 近日因诬告陷害罪和受贿罪被起诉。检方称，梁瑞强在去年7月指使人在网上发帖，称区委书记马亮照的情妇伙同他人盗走了马亮照存放在宿舍保险柜的500多万元财物，并在网上公布了马亮照的银行帐号。但窃贼供认的作案数额仅有6万多元现金，梁瑞强被认定诬陷他人。

还有报道说，今年1月到4月，江西省国土资源厅三名副厅长相继因受贿问题落马，也是源于官场内斗。三位副厅长不服从外地调来的厅长刘积福，并在刘的办公室安装了窃听器，刘发现后向纪委举报了三名副厅长。

美国纽约的中文政论杂志《北京之春》主编胡平认为， “狗咬狗”式的官场内斗，并不能净化中国官场，或推动政治的进步：

“中国官场内部政权夺力的以至于不责手段的这种斗争它一向存在，它不足以构成制度改革，尤其是民主转折这么一个动力。而是最主要他们官员自己要改变对整个事情的态度。除非他们自己从他们的亲身经历中感觉到在现行制度之下当个官有这种不测的危险，因此寻求一种更阳光的，更公开的一种权力有所约束的方式，那么他们才会把他们这方面的问题变成一个转向民主的这么一个动力。但我想这个情况并不是这么容易发生。因为现在中国官场的跟毛时代还不大一样。毛时代主要是互相政治迫害，这么才能促使这些官员觉得自己这样做很不好，对自己都没有安全感。那么现在的官员他有很多的物质利益联系在一起。而且这些物质利益又是非法的，是不正当的。所以现在关键是黑社会，黑社会里分赃不平，打得你死我活，白刀子进，红刀子出。但是他们全不找警察，因为一找警察他们全是坏人。所以他们宁肯底下来阴的。”

《中国新闻网》星期三发表评论文章说，中国官场近来暴力频发，出现多起“官员杀情妇“、“官员杀官员”的案件。个别官员为了升迁或稳定职位，不惜使用各种暴力手段，进行私下或公开的威胁恐吓，或直接进行人身伤害，或和黑恶组织勾结，威胁或伤害潜在的官场对手。文章说，中国官场暴力频发的根源是，政治权力缺乏有效制约，并建议提高官员选拔任用的透明度和公正性，以使相关官员心服口服，减少恶性竞争。

现在美国纽约的叶宁律师对中国官场的恶性内斗评论说，“一般来讲，官场的内斗是由一些规则的束缚。如果这种内斗不超越这种规则和潜规则的容忍程度的话，那它不会成为社会新闻。那么现在有一个非常有趣的现象就是说因为中国和西方国家不一样的就是存在这种制度性区别是什么呢？它没有一个不受政府完全控制的新闻媒体。所以社会的阴暗面很难通过大众传媒得到揭露和报道。所以现在有一些官场的黑幕是通过小众媒体甚至是通过官场内部的知情人物去捅出来的。而且在官场内斗发生特别恶劣的时候，特别不讲究规则的时候呢，那些被迫害的官员也会求助于那些小众媒体，甚至求助于所谓海外敌对势力的媒体，通过这样一个窗口来把自己得不到宣泄的声音传递出去。”

叶宁认为，绝对的权力必然会产生腐败，如果中国现行的政治体制不改革，中国的腐败问题只能越来越严重，官场恶性内斗也会层出不穷。以上是自由亚洲电台记者林坪的报道。▲◆★●■☆

从胡锦涛的年工资谈起
http://www1.voanews.com/chinese/news/20100712-SALARY-HU-98238339.html

记者: 申华 | 华盛顿 2010年 7月 12日：中国出台新的官员财产申报制同时，他们的隐形收入引人注目。不过，最新统计也显示，中国高级领导人以及政府公务员的薪酬，相对其他许多国家又很低。如何改革政府公务员薪酬？在中国建立官僚体制，还是公益
性和服务型政府？对此，学者们发表了不同意见。

*国家领导人工资与GDP*

中国公布官员申报财产新规定之际，英国《经济学人》杂志最近发表了，世界各国领导人工资，与该国人均国民生产总值，即GDP关系的统计报告。

统计显示，中国国家主席胡锦涛的工资，约为中国人均国内生产总值GDP的两倍。依据媒体报道、国际货币基金组织以及经济学人杂志资料编纂的统计显示，胡锦涛的年工资为一万零六百三十三美元。按照目前汇率，折合约七万两千多元人民币。这一比例几乎位于统计表最底端。

相比之下，肯尼亚总统的工资是该国人均GDP的240倍，新加坡总理李显龙的工资为GDP的40倍，香港特首工资为GDP的11倍，美国总统奥巴马的工资为美国人均GDP的8倍。

北京大学“政府管理与产业发展研究院”研究员和执行院长阎雨说：“中国的工资制度如从标准上来定，在国际上比较低。像我们国家总书记胡锦涛先生的工资，一年只有一万零六百美金，相当于我们人均GDP的两倍，这在国际上非常低，不要说与中国的经济实力不匹配，与非洲发展中国家相比，我们的薪水制度也不算高。”

* 公务员的隐形收入*

上述比较只是一种相对比较，中国的公务员之所以依然是许多人极力向往的行业，原因在于中国的官员制度，为当官者乃至公务员，可能带来许多无形好处。阎雨教授说：“这么低的薪水，为什么还有这么多的人想做公务员，从事领导工作呢？很重要的一个因素是，我们的(公务员工资) 标准制定脱离了实际，造成了体制内不足，体制外补。这是我们很多腐败问题的因素之一。”

*公务员的“内补’*

报道援引《南方周末》前不久的一篇文章说，在北京西直门地区，有政府公务员出市场价的百分之四便可从内部购得那里的住房。

*‘高薪养廉’?*

陈永苗是“后改革思想网”总编辑，他对美国之音说，中国公务员的工资地位尴尬，低于经商成功人士和许多国家同类人员之间，中国公务员一定意义上也是受害者，但是他们的薪酬又高于广大工薪阶层。他说，提高公务员薪资，实行“高薪养廉”，似乎可以抑制贪污腐败，以权谋私。

不过，中国庞大的政府公务员体系，又使这一思路可能行不通。陈永苗说：“中国的公务员工资处在一种单立(状态)之中，处在与民众对比，和与西方，或者富人奢侈生活标准的对比当中。但是我认为，如果中国公务员数量比较小，实行‘高薪养廉’还是一个比较可行的政策。不过，中国很大的一个难处在于，公务员的数量太大啦！现在中国公务员工资已占财政百分之四十四，如果再给他们加薪，可能占到百分之八十八，那还了得？”

陈永苗说，再给公务员加薪，取之于民的庞大政府财政，还能有多少剩余还利于民？中国民怨可能会进一步沸腾。

*两点意见：加低不加高*

改革中国政府公务员工资制度的出路在哪里？陈永苗提出了两点意见。他说：“中低层公务员的工资应该提高，高层的宁可不给他工资，或者低工资；干到部级，没几个人能干到部级，而且干到部级，他本人也不缺钱了，你给他高工资干什么用啊？越干越高，工资应越低，下面公务员向上升迁，往上爬的欲望也减小了。”

*建立公益性官员制度*

北京大学教授阎雨则强调，中国公务员薪资同地方经济状况和环境挂钩的同时，要录用那些具有社会公益心的人士：“我们这个国家，东西部的差距，南北的差距很大，政府工资制度应该区别对待。第二，政府官员应该是一些热衷于公共事业，真正想有所作为的人参与其中，而不是找一些政客，或者搞一些裙带关系进来，要公平竞争。”

舆论普遍认为，中国新公布的《关于领导干部申报个人事项有关规定》具有积极意义，问题是能否落实；更重要的是，要实现国家制度，其中包括官吏任用和待遇制度的深层改革，走建立公益性，服务型政府之路，不要沿袭中国传统官吏制度，构建庞大而沉重的官僚体系。▲◆★●■☆

解放军上将选拔优先考虑海空军将领
http://www.chinareviewnews.com

　　中评社北京2010年7月16日电／东方网消息：美国著名智库詹姆斯顿基金会《中国简报》日前发表文章称，最近有关解放军现代化的讨论主要集中在技术优势以及解放军部队转型尽可能少依赖人的问题上，但这些讨论资料却缺乏有关中国上将级别军事领导人的公开数据库。解放军称武装部队重新定位是其军事现代化的构成部队，在这种背景下，对解放军118位上将(1981-2009年间)的晋升模式进行分析，或许能够对解放军转型进行深入了解。文章称，如果胡锦涛为首的中央军事委员会继续维持其提升上将的步调，那么到2012年其中央军委主席任期结束时，他还有可能提升另外10名上将，其中海空军等非地面部队将领将优先获得擢升。

　　★ 解放军逐步增强海军及空军力量

　　最近，中国军队高官的一系列声明暗示，解放军的重组意味着武装部队的构成或许即将发生重大改变。今年4月，中国国防部发言人黄雪平大校在接受采访时表示：“我们自然想要打造一支最新型的武装部队，这样的部队要更加关注技术而不是人力。”近几年来，解放军在日本附近国际海域以及南中国海的信心日益增强，在这一背景下，黄雪平的这一发言引起了外界对解放军意图及能力的关切。

　　中国军队领导人似乎在向外界传达这样的信息：中国打算将其重点由陆军转移至空海两大军种身上。北京政府的目标似乎是，通过增强空军及海军的作用，扩展中国向太平洋投射兵力的能力，同时减少其总兵力。

　　据解放军第二炮兵专家杨承军大校透露，中国军队内陆军所占比率属于历史遗留问题。他指出，解放军要让“不同军种构成实现最优化”，以便使中国军队有能力迎接现代挑战。此外，中国国际问题研究所军控与国际安全研究中心主任滕建群也指出，中国关注海军及空军发展是一种“必然”。解放军已退役少将、中国军控与裁军协会(CACDA)理事徐光裕进一步指出，他相信通过将陆海空三军拨款分配比率由当前的60:20:20调整至50:25:25，解放军能够实现这些改革目标。徐光裕没有提及40:30:30的比率，因为他认为海军及空军将“主要用来增强我国(中国)地面部队战斗力。”徐光裕的这一评论似乎意味着解放军(至少暂时)并没有仿效由军事预算支持的美国全球力量规划方式——近几年来，美国陆海空三军的资源分配率约为40:30:30。

文章称，海军“远洋防御”战略的出现要求中国发展远程海军能力，该战略似乎是推动中国武装部队构成转型背后的一个主要推动力。退役海军少将，现海军设备研究中心高级研究员尹卓在接受采访时称，解放军海军负责两个主要任务：保护中国的海上安全(包括领土完整)，保护中国迅速发展和广泛分布的

雾里看花

博尔老客

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