建立解决海盗问题国际机制迫在眉睫

　　中评社香港2010年5月21日电（记者　梁卓钧编译报道）由美韩主导的“多国专家调查团”报告指出，朝鲜对韩国“天安”号发动鱼雷攻击，导致46名韩国水兵死亡。据路透社20日报道认为，朝鲜半岛陷入危机之中，但同时，亦令中国及韩国陷入两难之中。中国的对“天安”号事件的处理，将会是他作为世界领袖的考验，然而，期望中国与韩国站在同一阵线是不现实的，而韩国则恐怕对朝反击会对经济构成重挫。

　　韩国政府20日表示，“国际调查报告”指出，今年三月，朝鲜一艘潜艇在韩朝争议水域附近击沉韩国一首小型护卫舰“天安”号。

　　路透社报道指出，“天安”号沉没事件发生后，国际谴责排山倒海，然而，中国却对此事保持低调。

　　“朝鲜问题的确是中国作为世界领袖的一个重要考验。”韩国延世大学国际关系学教授李政勋表示。他说，中国可以藉此向世界展示他是真正的世界领袖，这视乎中国如何处理这次危机。

　　北京对“天安”号沉没事件表示不幸，但没有对朝鲜及其领袖进行谴责，而金正日就在本月初对中国进行非正式访问。

　　分析人士称，对中国而言，中国的首要任务是支持金正日政权，否则朝鲜可能陷入崩溃之中，并对中国本土构成影响，更严重的是，这或会导致韩国及其盟国美国的军队有机会移近至中国的边境。

　　中国人民大学国际关系学院教授时殷弘表示，对中国而言，“天安”号事件使中国陷入一个进退两难的局面。金正日仅仅于月初访问中国，期望中国与韩国站在同一阵线是不现实的。

　　时殷弘表示，中国将会为他在地区的影响力付出代价，特别是对韩国的影响力。现在邻近国家的政府可能会感到中国的外交政策已经失去平衡。

　　过去10年，中国投入巨大资源与其周边国家建立关系，派遣官员出席了无数峰会，高级官员定期进行双边访问，并对外推广“和谐世界”的理念。

　　对韩国而言，他或因未能承担起对朝鲜实施反击的代价而感到愤怒。韩国是亚洲第四大经济体，投资者对韩国而言是非常重要，他们一直对韩朝冲突感到憎恶，但同时却又认为，战争是遥远的。

　　虽然，“天安”号沉没后，韩国国内出现愤怒的声音，但韩国总统李明博并未即时谴责朝鲜。他当时正在等待“国际调查报告”的结果。虽然韩国现在有理由对朝鲜进行更加强硬的谴责，但韩国担心朝鲜的崩溃会对其经济构成严重的影响。

　　另外，假如朝鲜半岛出现突如其来的统一，韩国将会被迫接收2300万朝鲜人民，他们对现代经济运作模式所知不多，而他们的经济几乎是停顿状态。

　　韩国已经对朝鲜开放边界，在当地进行巨额投资，假若韩朝最终实现统一，也能减缓统一带来的冲击。

　　不过，韩国可能错误计算了朝鲜的习性。韩国国家统一研究所专家赵民（Cho Min）表示，挑衅是朝鲜的本性，韩国可能对朝鲜问题的处理出现了错误。 ▲◆★●■☆

中国当代国防动员战略总体框架
http://guancha.gmw.cn/content/2010-05/20/content_1127527.htm

薛志亮　刊发时间：2010-05-20　光明网-光明观察

　　国防动员战略是对国防动员准备与实施的总体筹划与指导，是国家战略体系构成中一项不可或缺的分类战略，是国家战略在安全与发展维度上的交汇与枢纽。随着党和国家对国防动员在国家安全与发展全局中地位作用认识的深化，已经构建起指导中国当代国防动员实践及其发展的战略体系。

　　总体目标：建立现代国防动员体系

　　从战略思维和指导上看，我国在改革开放以来至上世纪90年代中期之前，在国家层面上对国防动员问题的认识和筹划基本上是被涵盖于“国防建设”这一大范畴之下进行的，还没有将国防动员作为一个独立的战略性问题从国家战略高度加以认识和考虑。从党和国家重要纲领性文献(主要指党的全国代表大会报告和国务院政府工作报告)看，这一时期，关于国防动员的认识和论述，主要体现在对国防工业的军民结合、国防后备力量建设、国防教育等具体领域、具体问题方面。1995年十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》和1996年第八届全国人大第四次会议的政府工作报告《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的报告》，明确提出“加强国防动员体系建设”。这是新时期“国防动员体系”第一次以完整概念出现在党和国家的纲领性文件中。此后，在党的历次全国代表大会报告和国务院政府工作报告以及五年(计)规划中，“国防动员体系”或 “国防动员体制”建设问题始终被给予专门强调。如在“九五”规划到“十一五”规划的三个五年规划中则对“国防动员体系”建设问题进行了专门阐述。其中， “十一五”规划明确提出“深化国防动员体制和运行机制改革，坚持在经济建设中贯彻国防的要求，逐步建立集中统一、结构合理、反应迅速、权威高效的现代国防动员体系。”这一表述反映出国家战略层面已经开始把“国防动员体制”视为“国防动员体系”的一个重要组成部分。此后，在党的十七大报告和2008年国务院政府工作报告中均把“完善国防动员体系”作为国防动员建设的一个总的目标。据此，可以把“十一五”规划提出的建立现代国防动员体系视为新时期我国国防动员战略的总体目标。建立现代国防动员体系是统揽新时期国防动员建设各方面、各领域的全局性、长远性目标导向和要求。

　　从理论研究领域看，把动员作为一种体系即“动员体系观”的确立以及运用体系思维的方式去认识和研究动员问题，至少在上世纪八十年代后期就已经成为我国动员研究领域的一种学术现象。1988年，吴景亭在《战争动员》一书中指出，“战争动员作为一种体系，它是国防体系的一个子体系。武装力量体系、国防科学技术和国防工业体系、战争动员体系，是国防体系中的三个主要子体系。战争动员体系，是连结武装力量体系同国防科技和国防工业体系、连结军事和经济、连结平时和战时的纽带。”在曾仲秋主编的《国防动员基本理论》一书中，认为国防动员体系主要包括“动员指挥体系”、“动员法规制度体系”、“动员计划体系”、“动员储备体系”和“动员行为调节体系”。根据《中国战争动员百科全书》的解释，新时期建设国防动员体系，通常应包括5个方面的内容：国防动员的物质、技术基础保障体系；动员组织指挥体系；动员法规体系；动员理论体系；动员计划体系。军事科学院长期从事动员理论研究的

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