为人处世的准则之十一 讲究卫生
http://www.ddhw.com/blog/viewblog.aspx?user_id=16354&msg_id=90
真主的使者穆罕默德﹝愿真主赐他福安!﹞说：
73.我们这个民族，不饥不食，食不过饱。
74.胃是百病之府，贪食是百病之根，节食是百药之首。
今 日 看 点 : 2009年8月06日 ▲◆★●■☆
美国记者获特赦后与克林顿离开朝鲜
http://news.sina.com.cn/w/p/2009-08-05/081218368206.shtml
朝鲜为何对克林顿如此有好感？
http://chn.chosun.com/site/data/html_dir/2009/08
美朝能否走上一揽子谈判之路
http://chn.chosun.com/site/data/html_dir/2009/08
涉军造假案例：假军官骗取8200万元银行贷款
http://mil.news.sina.com.cn/2009-08-05/1147561583.html
南海争端 两岸如何共同面对
http://www.chinareviewnews.com
腐败泛滥使中华民族濒临最危险时刻
http://www.voanews.com/chinese/2009-07-27-voa67.cfm
中国官场酒文化 酒香熏得贪官醉
http://www.voanews.com/chinese/20
09-08-04-voa48.cfm
北京发送试探汽球,计划改造大军区
http://www.voanews.com/chinese/2009-08-04-voa87.cfm
中国推迟法国总理访华的真正原因
http://junshi.blog.china.com/200908/5034303.html
美国记者获特赦后与克林顿离开朝鲜
http://news.sina.com.cn/w/p/2009-08-05/081218368206.shtml
http://www.sina.com.cn 中新网2009年8月5日电 综合媒体报道，美国前总统克林顿的一名发言人称，被朝鲜特赦的两名美国记者5日已经随同克林顿安全离开平壤。
克林顿携获释记者返美克林顿携获释记者返美
克林顿的发言人马特-麦肯纳称：“克林顿总统与李丽娜(Euna Lee)和凌志美(Laura Ling)已经安全离开朝鲜，他们正在返回洛杉矶的途中，而两名记者也将在洛杉矶与家人团聚。”
现年36岁的李丽娜(Euna Lee)和32岁的凌志美(Laura Ling)均任职于美国前副总统戈尔创办的“今日电视传媒公司”(Current TV)。今年3月17日，她们因涉嫌非法入境被朝鲜扣留。
朝鲜领导人金正日4日下令特赦了在押的两名美国女记者。 ▲
朝鲜为何对克林顿如此有好感？
http://chn.chosun.com/site/data/html_dir/2009/08/05/20090805000013.html
朝鲜日报驻华盛顿特派记者 李河远 (2009.08.05)
美国前总统比尔-克林顿4日“突然访朝鲜”可谓是奥巴马政府为打破同北韩之间对峙局面而拿出的最佳筹码。克林顿是在北韩颇受欢迎的美国最高层人士。北韩国防委员长金正日一直很关心和克林顿之间的会晤。
克林顿此次成功访朝鲜的背景可以追溯到九年前。他在自己任期末的2000年年底曾积极讨论访问平壤。如果他成功访北，将成为历届美国总统中的第一人。
当时，朝鲜国防委员会副委员长赵明禄和美国国务卿马德琳-奥尔布赖特之间的交叉互访成功实现以后，美北两国之间形成了成熟的破冰氛围，这也产生了一定的影响。
赵明禄2000年10月访问华盛顿时，两国通过了一份联合声明，决定讨论北韩问题的核心悬案——核和导弹问题，以及在美国国务院的支恐国名单中将北韩除名和从停战体制转换成和平体制的问题。当时通过的美北联合声明是双方答应从根本上改变两国关系的破格协议。
但是，由于没有进行充分准备使美北首脑会谈取得成果，而且当时的候任总统乔治-W-布什阵营强烈反对，因此，克林顿在任期内访问北韩的计划无果而终。
《华盛顿邮报》4日援引华盛顿外交界的亚洲消息报总编克里斯-尼尔森（音）的话报道说：“白宫就使者问题考虑了参议员约翰-凯利等多个人物，最后于上周确定为克林顿。”因为他们考虑到了克林顿过去同北韩之间缘分。
对此，《华尔街日报》当天分析说：“就朝鲜政权而言，因为克林顿的夫人是美国国务卿，因此夫妻之间在业务上很难区分公私。”目前，美国国务卿希拉里-克林顿正在巡访非洲七国。陪同她巡访的国务院官员表示：“因为丈夫正在执行任务，所以希拉里不会谈论这件事，我们关心的是（克林顿）完成任务，让被北韩扣留的两名美国记者安全返回。”克林顿此次访北对于在外交和安全问题上同白宫的奥巴马亲信们展开“竞争”的夫人希拉里来说，可能会成为一股力量。
关于女记者问题，克林顿最快将于5日和两名记者一起离开朝鲜。维克托-车教授接受《华盛顿邮报》采访时说：“事前可能没有就释放记者的问题达成明确协议，但就北韩而言，很难不把她们交给美国前任总统。”
关于克林顿此次访北，最大的关注焦点就是克林顿能否使陷入僵局的美北关系发生飞跃。他本人的梦想是为东北亚长期和平做出贡献，因此对于他来说，此次访北是他实现自己梦想的一次机会。白宫虽然予以否认，但朝鲜中央通讯社报道说，克林顿向金正日转达了奥巴马的口信。奥巴马可能通过克林顿对朝鲜表示，除了释放美国记者问题以外，只要北韩真正下定决心实现无核化，还可以讨论包括关系正常化在内的所有问题。 ▲
美朝能否走上一揽子谈判之路
http://chn.chosun.com/site/data/html_dir/2009/08/05/20090805000008.html
朝鲜日报记者 任敏爀 (2009.08.05)
美国前总统比尔-克林顿和朝鲜国防委员长金正日在4日举行的会晤中讨论的“共同关心的问题”和“真挚的谈话”内容是什么？另外，克林顿向金正日转达的美国总统奥巴马的口信包含什么内容？
东国大学教授金龙贤表示：“克林顿和金正日之间讨论的内容可能会成为一个契机，使当前‘硬碰硬’的美北对峙局面转换为对话局面。这不仅仅是带走记者的问题，应该将其视为美国对北政策发生全面变化的起点。”据分析，美国前总统卡特1994年访问北韩时，通过与金日成进行会谈解决了核危机这一燃眉之急，并得到了举行南北首脑会谈的建议，此次也是一样，克林顿和金正日可能也在会晤中进行了会对韩半岛及其周边局势引发巨大变化的讨论。
外交界认为，克林顿这位重量级人物的作用不单纯是解决释放记者问题。朝鲜如实报道克林顿访北事实并大肆“宣传”说明北韩看重的不是记者的身价，而是期待更大的好处。据分析，此前北韩拒绝美国提议的对北政策特别代表斯蒂芬-博斯沃思和前副总统阿尔-戈尔的访北，也是因为他们希望能对美国对北政策产生直接影响的“克林顿级”人物访问北韩。
▲ 为解决释放被北韩扣留的美国女记者的问题，被誉为“世界最强大民间人”的美国前总统比尔-克林顿于 4日在平壤会见了被称作“世界最危险韩国人”的北韩国防委员长金正日，二人合影留念。照片=朝鲜中央电视台/韩联社
在当天举行的会谈中，双方很有可能讨论了此前韩美两国为重启北核谈判而提出的各种方案。
首先是“一揽子计划”。美国政府最近提出的一揽子计划内容包括，以朝鲜实现“不可逆转的无核化”为前提，推进美朝关系正常化、提供经济和能源援助并建立朝鲜半岛和平机制等，因此，金正日做何反应备受关注。据悉，关于包括北核问题在内的主要核心政治悬案，朝鲜可能向美国提出了“重大提议”。外交安全研究院教授尹德敏表示：“在克林顿同金正日举行的会晤中，朝鲜可能阐明了落实《9.19共同文件》的立场，如果是这样，就很有可能重启北核谈判。”
不少人认为，克林顿访北以后，围绕朝核问题的制裁局面可能会转换成对话局面，美国和朝鲜将根据新局面开始进行新的谈判。这样一来，是重启六方会谈，还是有新的谈判框架出现，可能会在今后美北之间进行协商的过程中显现轮廓。
但也有人持反对意见称，在朝鲜进行第二次核试验、发射远程导弹并被怀疑向缅甸等地扩散核的情况下，把“不扩散”视为最优先价值的奥巴马政府不会轻易改善同北韩之间的关系。一位外交消息人士表示：“朝鲜没有确定实现无核化的立场，美国也没有做好准备承认北韩为有核国家，根本问题尚未解决，因此，美北关系究竟能否改善还要进一步观察。”韩国政府一位有关负责人表示：“朝鲜至今还要求承认自己为有核国家并主张进行裁军谈判，这种无赖行为让国际社会无法容忍。如果朝鲜的这种
态度没有发生根本性变化，当前的对峙局面很难因为克林顿的此次访北而突然转向对话局面。”
现在美北之间的对峙局面不只是双方之间的问题，其背后的大环境是以联合国安理会对北制裁决议为基础的国际社会的制裁氛围，这也是很难期待局面发生戏剧性转变的原因之一。 ▲
涉军造假案例：假军官骗取8200万元银行贷款
http://mil.news.sina.com.cn/2009-08-05/1147561583.html
http://www.sina.com.cn 2009年08月05日 解放军报
中国军法记者 陈启健
近年来，假军人、假军车、假军校、假军队医院……层出不穷，其现状如何？有哪些常见手段和骗术？屡禁不绝的根源在哪里？请看——
近年来，假军人、假军车、假军校、假军队医院……层出不穷，危害社会，损害军队和军人形象，引起军地各级领导和职能部门的高度关注。
依法严厉打击涉军造假，军地有关职能部门在积极行动。据总政保卫部统计，近5年来，全国军地共查处假军车9000多辆，端掉造假团伙100多个，抓获涉案人员9000多人，破获假军人招摇撞骗案300多起。
然而，涉军造假犹如危害和谐社会肌体的毒瘤，尚未从根本上铲除，依法打击任重而道远。
涉军造假触目惊心
【镜头一】利欲熏心假军人。2004年9月的一天，某银行北京分行业务部副总经理于某认识了一个名叫王建国的人。王自称是中国人民解放军退役废旧物资管理局局长，中将军衔。王建国对于某说，自己负责处理价值超百亿元的军队退役物资。货就在仓库里，需要先缴纳1.7亿元的押金才能取货。
“哪家银行贷款给我们，以后上百亿的款子就存在这家银行。”“王局长”的话让于某怦然心动。2004年11月初，在于某的操作下，8200万元贷款很快流进王建国的账户。2005年初，王建国及其同伙落入法网时，巨额贷款被挥霍的只剩下981万元。
【镜头二】精心伪装假军校。2004年11月10日晚，太原市公安局杏花岭分局接到报警，称该区中涧乡谷里村村民与附近的“中国人民解放军航空军校”学员发生群殴事件。
军民纠纷，非同小可。军警双方在联合查处过程中发现，这个“航空军校”竟然是假的！
早在1999年，无业人员李昌盛、张计萍开办了这所假军校，并正式面向社会招生。于是乎，校内从早到晚军号声声，学生穿着军装训练、上课。案发后查明，仅2004年这个假军校就骗取钱财400多万元。
【镜头三】触目惊心假军车。如果说，其他涉军造假违法活动是见不得人的“地下活动”，那么，假军车则属于公然披“假”上阵、招摇过市。
某市在一次军地联合执法检查中，一天深夜23时至次日早晨5时通过高速公路的36辆军车中，假冒军警车辆的有32辆，竟占到了总军车流量的89%！
在这个市的交警支队记事本上，记者还看到了一桩桩令人触目惊心的假军车事件：假军车着火不敢报警，假军车撞塌天桥逃逸，同牌假军车不期而遇……
手段翻新行事隐蔽
随着打击力度不断加大，不法分子涉军造假的手段和方式不断翻新，更具欺骗性和危害性，给依法查处和打击带来一定难度。
A。智能造假。前不久，广州警备司令部纠察人员查获了一辆挂着新式假军牌的非法营运车。战士们依法扣车带回时，车辆却无法发动。事后查明，这辆安装了GPS的假军车，不仅能将提前获得的执法部门路检信息传递到每台车接收系统以逃避检查，还能在车辆超出事先设定的时间和路线时，自动锁住发动机。
此外，纠察人员还多次查获安装了车牌自动翻转系统的假军车。这种系统，分别安装了假军牌和地方牌照，能在车内控制车牌的翻转，以逃避检查。
B。团伙作案。涉军造假团伙的社会危害性，远远超出一般人想像。2005年11月14日晚，广州某别墅区，侦破小组的4名侦查员盘查一辆挂被盗军车号牌的车辆时，10多名手拿棍棒砍刀的人突然出现，把4人劫持到别墅内。紧急关头，总政保卫部刑侦局一名领导迅速组织增援。在40多名武警战士和公安人员的配合下，才将10多名不法分子擒获。
后来查明，这辆车的车主是一名集制、产、销“一条龙”的假军牌地下加工厂头目，手下有40多人，分工明确，并雇用一批打手“护假”。
C。舍得投入。叶和新与“搭档”杨政才本是无业游民。2007年6月，两人在一夜暴富梦想的驱使下，炮制了一个造价50亿元的“广州国防教育基地”工程，诈骗承包商钱财。为了把这幕戏演得更加逼真，叶、杨身佩大校假军衔，买豪车、租民房，花大价钱进行“投资”。结果，轻易骗取了300多万元。
如同叶、杨两位骗子一样，近年来各地查处的一些假军校案件也是行骗者不惜花大价钱租校舍、买轿车、雇教官。他们深知行骗哲理：投入越大欺骗性就越强，骗的钱就越多。
屡禁不绝根源何在
尽管军地有关部门不断加大对涉军造假的打击力度，但却屡打不绝，其根源何在？
其一，巨大的利益驱动导致铤而走险。马克思曾经说过，当利润达到100%的时候，他们敢于践踏人间的一切法律；当利润达到300%的时候，他们敢于冒绞刑的危险。由于军队的良好形象、军人更容易得到信任，不法分子利用“军”字招牌大肆造假行骗容易取得信任，从而为谋取巨大的经济利益不惜铤而走险，一再以身试法。对于不法分子而言，正是一个“利”字，让他们智昏神迷而忘了“法”。
其二，法律不健全使不法分子肆无忌惮。目前，由于缺乏相关法律规范，对一些破获的涉军造假案件大多只能处以罚款、拘留。比如，对使用假冒军车号牌的不法分子，在刑法修正案(七)的相关规定颁布实施之前，往往罚款了事，难以形成威慑作用。一些办案人员反映，他们在查处假冒军车的过程中，多次抓到同一个人。
其三，执法责任不明确造成执法难度增大。涉军造假案件的查处，涉及到军地双方，但在具体管辖、取证、处罚等环节上，存在协调沟通、信息互通、工作衔接等难题。同时，由于涉军造假的查处工作存在涉及范围广、工作环节多、投入精力大等问题，使执法难度增大。这些难题，无形中给了涉军造假不法分子一定的生存空间。
完善机制铲除毒瘤
屡打不绝的涉军造假非法活动，不仅严重影响军队的声誉，更危害着社会的和谐稳定，必须从根本上彻底铲除这颗危害社会肌体的毒瘤。
——建立军地联合打假工作机制。打击涉军造假活动，离不开军地双方的协调配合。军队有关部门要积极与地方公安部门加强联系，通过建立健全工作协调机制，及时共享相关信息资源，密切协同，军地联侦，对涉军造假非法活动露头就打，使之寸步难行。
——健
全完善打假的法律制度。刑法修正案(七)有关伪造使用假军车号牌的规定，成为打击假军车的法律利器。这启示我们，打击涉军造假必须不断健全和完善相关法律法规，特别是要进一步明确界定和规范军地相关执法部门的职责权限、管辖分工、处置程序、处罚标准。
——不断拓展群众举报的渠道。涉军造假非法活动具有很强的隐蔽性和迷惑性。因此，要通过设立举报电话、举报邮箱等方式，充分发挥广大人民群众的监督作用；同时，在媒体广泛揭露涉军造假的伎俩，宣传涉军造假方面的法律法规。从而，使不法分子时时处处置身于“过街老鼠、人人喊打”的境地。 ▲
邓小平晚年对中国发展道路的反思
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2009-8-4 作者: 孙嘉业
在内地政坛，最近中央党校《学习时报》的一篇文章引起了关注，这篇文章的作者是中央党校马克思主义理论部教授宋福范，他并无什麽来头，文章讲的也是《邓小平年谱（1975－1997）》中一篇邓小平晚年与胞弟邓垦谈收入分配问题谈话的旧事，但引起内地理论界和政界关注的该文的题目《邓小平晚年对中国发展道路的反思》。
文章称，邓小平过去一直认为，经济建设搞好了，就能牵住解决中国一切问题的牛鼻子，但是这个谈话表明，邓小平晚年的认识有了新的飞跃，“即使是经济建设搞好了，还会出现一些其他难以解决的问题。”
富起来后问题更多
1993年9月，邓小平与其胞弟邓垦谈话时表示，12亿人口怎样实现富裕，富裕起来以后财富怎样分配，这都是大问题。解决这个问题比解决发展起来的问题还困难。“我们讲要防止两极分化，实际上两极分化已然出现。要利用各种手段、各种方法、各种方案来解决这些问题。小部分人获得了那麽多财富，大多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题。”
宋福范的文章指出，“现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少”。这是邓小平基于1993年的新认识，表明邓小平对改革开放以来中国发展思路在新的历史条件下的局限性有了深刻洞察。文章指出，为了中国社会的健康发展，对原来的发展思路进行调整，就成为历史的必然。
“发展是硬道理”已过时
其实，1993年时，内地的贫富远不如现在悬殊，民间的仇富、仇官情绪亦远不如现时激烈。如果说邓小平在当时已意识到这一问题的严重，那麽现在还死抱 “发展是硬道理”的教条，以为经济好一切问题便可迎刃而解，显然过时落伍了。内地旨在“让全体人民享受改革成果”的收入分配改革将于近期推出，对邓小平的发展理论的“修正”也开始了。来源: 明报 ▲
南海争端 两岸如何共同面对
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2009-08-05 南沙太平岛:两岸应共同维护中国主权。
中评社香港8月5日电／中国人民大学国际关系学院副教授林红博士在《中国评论》八月号发表专文《两岸如何共同面对南海争端：和平发展与合作开发》。文章认为：“两岸同为南海主权的声索方，同在南海地区控制着一定区域，两岸如能在当前的‘一个中国’原则基础上，寻找到一种有效可行的互动模式，致力于建立政治与军事上的合作互信、经济上合作开发等目标，这无疑将有助于维护中国在南海地区的主权和海洋权益。”文章内容如下：
最近以来，南海主权争端问题再次引起世人关注。这一次的关注起因于一系列对抗性事件。今年3月10日，菲律宾总统阿罗约签署《领海基线法案》，把中国中沙群岛中的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁列为菲律宾所属岛屿；之前的3月5日，马来西亚总理艾哈迈德.巴达维登陆中国南沙岛屿的弹丸礁宣示主权。而在这南海风云突变之际，美国人的身影也如人们所熟悉的那样出现了，美军“无暇号”出现在中国南海水域并侦察中国海军基地，甚至发生了与5艘中国船只对峙的近年少见的事件。为了维护中国海洋利益，中国政府在表示强烈抗议的同时，派出两艘渔政船赴南海水域执行渔政管理任务，宣示中国主权。与此同时，低调多年的台湾当局也正式以“中华民国政府”的名义，明确重申对南海主权和南海争端的立场。
南海问题一如往常的复杂难解，但与以往有所不同的是两岸目前的关系。在以前的历史时期，南海问题和两岸关系问题作为中国国家发展战略中的重大议题，在战略选择上二者是少有交集的。但是，当前阶段，两岸步入了和平发展的良性发展轨道，经贸合作渐入佳境，和平协议甚至军事互信等议题也开始有所考虑。面对南海风云再起，两岸在一个中国的共识之下，是否有可能共同面对中国主权和海洋权益的新挑战？两岸“并肩作战”对于南海问题的处理，对于两岸本身的和平发展有何意义？
☆ 两岸在南海问题上进行战略合作的现实可行性 ☆
两岸同为南海主权的声索方，同在南海地区控制着一定区域，两岸如能在当前的“一个中国”原则基础上，寻找到一种有效可行的互动模式，致力于建立政治与军事上的合作互信、经济上合作开发等目标，这无疑将有助于维护中国在南海地区的主权和海洋权益。中国政府早已提出在两岸结束敌对状态后，两岸可以 “共同维护中国的主权和领土完整”。事实上，在和平协议签订之前的较长时期中，由于诸如钓鱼岛问题、南海问题等主权争端随时可能恶化，如条件可得，两岸更应该在迈向共识和互信的过程中共同维护中国主权。那么，当前两岸在南海问题上进行合作的战略可能性，即两岸合作的战略基础有哪些呢？
◆ 1、一个中国的共识
南海海域和岛礁主权的声索方目前共有六国七方1，中国大陆和台湾是在中国主权框架内的一国两方，台湾是其中的不拥主权国家地位的声索方。民进党执政时期，虽然表面上仍在“一个中国”框架内，仍以“中华民国”名义主张对南海主权，但当局已将“务实外交”、“南海政策”与台湾在南海问题上的国际参与相联系，与相关国家进行利益交换，为其走向“台独”寻求国际支持和国际空间。在这种缺乏“一个中国”的共识作基础的两岸关系中，南海主权争端只能成为两岸在国际上进行抗争的一个领域。中国大陆对待南海问题的基本立场是 “搁置争议，共同开发”，拒绝在有关对话中列入主权议题，因此对于有着明显分裂主权意图的民进党当局，更是全面防范。也正是出于防范“台独”的需要，中国政府在陈水扁当政时期一直拒绝将南海问题与台湾问题联系在一起。
马英九执政以来，两岸重建“一个中国”的共识。“一个中国”原则的意义既在于为两岸和平发展与在各领域的合作建立基础，也在于为未来两岸应该
追求的目标指明方向。南海问题在法理上涉及维护中国国家主权利益的重大问题，坚持“一个中国”原则尤为重要。到底谁才是南海主权的真正代表者，是中华人民共和国还是 “中华民国”，两岸难有共识，但这个建立在民族国家意义上，体现共同的文化基因与传统印记的“一个中国”概念，在南海问题上实际上可以具体化为一种共同利益思想。这种思想指的是，两岸都认识到中国南海权益是关系到两岸共同利益的问题，中国南海权益的得与失，不是两岸任意一方的得与失，任一方的利益受损，都是对中华民族总体利益，对中国总体利益的损害。只有在合作成为可能的条件下，两岸才能争回更多的南海权益，才能共同分享现在被他国占有的利益。因此，正如国内一些学者所建议的那样，2两岸共同面对南海问题的应有目标，应该是合作起来共同对外，在南海权益争执中用一个声音说话。
◆ 2、事实上的存在和有效的主权行使
两岸在南海地区不仅坚持自己的主权主张，利用各种形式进行主权宣示，而且也保持着对主要海域和岛屿的实际控制，行使着中国主权，这为两岸在南海问题上进行合作的事实前提。
350万平方公里的南海海域大部分是中国的历史性领海、领土，其中，约150万平方公里为他国侵占，两岸控制着其余的约200万平方公里海域。中国政府自1959年3月起，在西沙群岛的永兴岛设置“西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”，并于1988年后开始派军驻守着南海群岛中的永署礁、赤瓜礁、东门礁等岛礁。西南中沙办事处自驻岛行使主权以来，组织开发建设工作，加强了对西南中沙群岛岛礁及其附近海域的行政管辖。1988年9月，因海南建省，办事处更名为“海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”，仍驻永兴岛。
台湾则对东沙、中沙两群岛行使着管辖权，同时，自上个世纪五十年代以来一直在南沙群岛的最大岛屿太平岛上驻扎军队防守。太平岛在行政设置上隶属高雄市旗津区中兴里，是南沙群岛中唯一有淡水资源的重要岛屿。台湾当局除了派驻军队之外，还多次以太平岛为目标进行过主权宣示活动，比如派出巡逻艇远征太平岛，实施年度性南海巡航任务，在太平岛上修建机场，重要政治人物登陆太平岛等。
南海诸岛及海域主权归属中国，行政管辖权由中国海南省或台湾地区高雄市具体控制。但是，这一地区毕竟在地理上与祖国大陆的距离相对遥远，在实施有效管辖方面确有一定难度，这就给了周边国家觊觎中国权益的机会。其实最早在1948年，菲律宾人克洛玛声称发现了“既无所属又无居民”的“无主自由土”，即“卡拉扬群岛”（包括了南海群岛中重要岛屿如南威岛、太平岛屿、中业岛等），就是因为当时的中国政府无力进行实际的管辖所导致的。1988年之前，中国的版图虽然南达南海的曾母暗沙，但实际上没有占据南海群岛的任何一个岛屿或岛礁，中越南沙海战之后才收复了被侵占的永署、赤瓜等6个岛礁，填补了中国对南沙群岛实际控制的空白。可见，只有主权主张而缺乏实际管辖的国家主权是易受攻击的，象征性的主权宣示和事后的外交抗议远远不够，必须有足够强的国家实力，保障在该地区的军事与政治存在。
因此，台海两岸在南海特定岛屿与海域的军事存在和行政管辖，既是国家主权的重要象征，也是国家利益的有效保障。这种实际的主权行使，不仅是维护中国主权的基础，也是两岸合作的基础。假设台湾并没有管辖着南海诸岛中的任何地区，所谓的两岸合作就无从谈起，因为缺乏应有的物质条件。
◆ 3、共同维护中国主权的合作经历
两岸在共同维护南海权益方面有过多次默契与合作，这为两岸未来的合作提供了很好的历史条件。
1988年，在中国收复被越南占领的南沙岛屿的激战中，中国南海舰队编队到达南沙群岛海域。在编队行至太平岛附近海面时，拉响了汽笛，向驻守太平岛的台湾海军官兵致意。经国民党驻太平岛守军的默许，编队所有舰艇在岛上停住一个星期，补充了淡水和主副食品，并借此瞭解越军在各礁盘上的活动情况，寻找登礁和应敌的突破口。
实际上，不管是台湾方面对东沙、中沙两群岛和南沙的太平岛行使主权（以“中华民国”的名义），还是中国政府对西沙群岛行使主权，双方都没有就对方的行为表示抗议，对于其他南海周边国家在南沙群岛抢夺岛礁和提出所谓
“主权要求”的行径，双方也共同地严加谴责和抗议。 3这本质上就是对一个中国原则的共识。
在印尼邀请中国大陆参加南海会议期间，中国就对台湾希望介入南海事务的问题清楚表明了态度，即基于南海会议为民间性质的安全对话机制这一现状，在台湾 属于中国的组成部分这一谅解下，同意台湾参与会议。最后，在中国的同意下，台湾得以参与非官方的“南海会议”和“南海技术工作小组会议”。
◆ 4、南海政策与立场的相似性。
在目前两岸分治的情况下，双方在由谁代表中国行使南海主权这一问题上一直没有共识。但是，在一个中国原则之下，双方在南海问题上的具体立场和主张都很接近，这是双方进行合作的重要政策基础。
陈水扁时期，台湾当局强调南海资源的保护，目的希望以一个独立的“主权国家”身份参与南海对话与合作，因此，对中国的南海主权并不强调，少有以“中华民国政府”名义申张主权。国民党重新执政后，调整了对南海事务的立场，不断重申“中华民国”对南海的主权与共同开发立场，这是一个积极的信息。两岸在政策上的相似性表现在，都声明自己代表中国来主张对南海的主权，认为“南海历史性水域界线内的海域为中国管辖的海域，中国拥有一切权益。”对于出现的主权和其他争端，都主张以和平方式解决。东盟国家由此认为它们所面对的是“一种对立的立场”，而不是两种立场，都倾向于将二者定位为一国两方。
在南海问题上，海峡两岸都表示在维护中国主权原则下，可以与相关国家合作开发这一海域。中国政府处理南海问题的基本依据是邓小平的“主权在我，搁置争议，共同开发”的思想，1990年中国正式提出了“搁置争议，共同开发”的主张，反对将主权问题列入各种官方磋商机制或非官方论坛。而台湾“外交部”也在1992年5月正式表示要“以国际共同开发方式，充分运用南海资源，至于主权问题，则可避而不谈”。41994年台湾《南海政策纲领》中的立场是，主张中国在南海历史性水域内拥有主权，坚持主权的前提下支持以合作、和平方式解决南海争端，这与大陆的基本原则是一致的。在这之后，台湾地区领导人也多次表示台湾将以共同开发资源的方式，设法消除南海潜在冲突因素。 5提出撇开主权问题，以合作方式，由各相关国家共同出资组成一个公司形态的组织，共同
发展。6在以化解南海领土争端、探讨合作途径为主旨的国际间非官方论坛上，两岸都是积极而重要的参与者。两岸同时参与了“南海会议”，“南海会议”上达成的共 识应该也反映了两岸共同的判断，即合作区域以整个南海为范畴，各方代表同意避开主权争议而共同开发。台湾因不具有“主权国家”的地位被排除在《南海各方行 为宣言》之外，但通过和平理性的协商，防止区域内武力冲突等宣言宗旨也是符合台湾利益的，其领导人也曾发表过讲话，接受《南海各方行为宣言》，希望参与正 在研拟中的《南海行为准则》。
☆ 两岸在南海问题上的合作开发模式
当海峡两岸重新回到一个中国框架内之时，它们原本分别面对南海争端的情形现在有了转变的契机。然而，南海问题高度复杂，不同性质、不同层次的问题交织其中，两岸合作应该具有层次性，应该区别不同性质的问题。尤其是海峡两岸对中国主权的基本立场不同，国际法律地位不同，谈两岸在南海问题的合作更应该考虑两岸的地位和相互关系状况。两岸在南海问题上的合作有两层涵义：
一是、共同维护中国主权；二是、南海资源的合作开发。
中国（大陆与台湾）与周边国家之间的南海争端，主要涉及领土主权归属和经济权益合理划分两个层次的问题，两岸之间的合作模式应该基于这种层次性而谨慎设计。一方面，在领土主权层次上，两岸内部在互不否认对方和承认分治现状的前提下，保留关于主权代表者的分歧，但必须坚持“一个中国”的基本原则，以保障南海主权在归属问题上的对外一致性，即对外坚持南海主权归属中国。至于主权的行使由两岸之间的哪一方主持，那是两岸之间的事务，与他国无涉。在这，必须注意的是，台海两岸的国际法律地位已从法理和事实上表明，唯有中华人民共和国政府才有资格代表中国维护中国的领土权益，在两岸没有达成相关协议之前，台湾当局的对于全中国主权的任何主张都是中国政府不能支持的，也不能被已经同中国建交的相关国家接受。因此，台湾作为中国的一个特殊地区不能代表中国发挥国际法的作用，即便它希望维护国家主权，坚持南海历史性权益，它单方面（以“中华民国”名义）对南海地区的主权主张都难以得到国际社会的承认。
另一方面，在海洋权益合理分配的层次上，可考虑两步合作模式：第一步，确定原则。根据区域地理的界线，在中国主权范围内的中国大陆与台湾地区，根据有关国际公约规定，坚决维护“南海诸岛屿及其12海浬领海范围”内的海洋权益，不存在与他国分享的问题；对于“U形线内的历史性水域”，两岸作为一方，按照历史证据的轻重，享有有关海洋权益的优先权，在与他国存在争端的地区，“搁置争议”，寻求“共同开发”。而对于“U形线”之外的其他南海区域，根据《联合国海洋法公约》，两岸和其他争议国完全平等地参与海洋权益的分配，共同开发。7第二步，具体合作。两岸基于共同利益，优先对渔业资源进行共同管理，进而对非生物资源进行合作开发。南海资源主要有两大类，一是作为生物资源的渔业资源，一是作为非生物资源的石油、天燃气资源。前者较易在两岸与南海周边国家之间进行合作，渔业资源具有洄游性和再生性，如果某一方过度利用则资源就有可能枯竭，这点共识较易获得，因此对生物资源进行合作性质的养护和管理具有可行性和迫切性。而后者具有独占性和不可再生性，勘探和开发行为具有敏感性和冲突性，在缺乏互信和谅解的情况下，合作极不易实现。8两岸首先应该在相互之间建立互信与共识，才谈得上对这种非生物资源的合作开发。
这种分层次、分步骤的合作模式要获得成功，必须建立两岸间的共识，这包括：
（一）、要建立共同维权意识。维护中国在南海地区的主权，需要两岸共同努力，有默契，有配合，以一种声音说话。不过，鉴于台湾特殊的国际地位，它在这方面的作用相当有限，在维护国家主权层次上的两岸合作应以中国大陆为主导。
（二）、要建立共同利益思想。台湾要正视中国大陆在开发合作中的主导地位，大陆则应该充分考虑台湾在这一地区的经济利益和资源分享权，必要时，大陆方面应有所相让；毕竟台湾和大陆一样急需南海的渔业资源和南海的石油、天然气资源。
在两岸南海合作问题上，国内有学者建议，在两岸关系步入和平发展的轨道以来，海峡两岸应该将南海问题列入两岸协商议程，共同成立“南海事务协调小组”，共同维护中华民族利益、维护中国的主权和领海完整，对两岸关系自身的发展而言，还可以化解敌意，为两岸军事安全互信机制的建立创造条件。9考虑到当前时期两岸关系和南海问题的不同形势，类似建议对于两者健康正向的发展都是有意义的。
☆ 复杂性的考量
南海问题与两岸关系问题是两个非常复杂和敏感的战略性问题，将两个存在着重大对抗性关系的问题联系在一起处理，是否是一个明智的做法，这需要进行风险评估。无疑，这两个问题都是中国政府需要慎重处理的，对于中国的和平发展都具有重要意义。在两岸关系对抗时期，南海问题与两岸关系问题分开处理可以分解压力、避免不良的情形更加恶化。而在两岸关系缓和好转的时期，从战略效度而言，可以同时推动两个问题朝好的方面、积极的方面发展。毕竟，南海问题和两岸关系事实上已经不可避免地联系在了一起，我们在战略思维上难以把它们完全隔离开。
然而，不管是南海问题还是两岸关系问题，都必须放到中国整体发展战略中去考虑。
◆ 一方面，要清醒认识南海事务在两岸关系中的地位。
两岸关系问题是在中国主权框架内处理的内部事务，南海问题则涉及中国主权与他国主权之间的多边争端，问题的性质不同，层次不同，有必要区别处理。中国的南海主权只是两岸之间可能达成共识和寻求共同利益的领域之一，两岸关系在政治、经济、军事甚至涉外事务等其他方面有许多重大问题需要解决，因此应该着眼于两岸关系中的最重大问题，两岸在南海事务中的合作必须依据有利的时机、条件和可能性而展开；应该具有相当的弹性，充分考虑到台湾政治生态的特点，对未来两岸关系的可能变化要有所准备。
台湾当局在南海事务中一度比较低调，但近期言行较为活跃。这一变化的战略意味是什么，需要认真考量。一直以来，台湾将参与南海问题的解决与参与合作开发等事务，定位在关系到台湾未来生存空间的拓展这一战略高度。台湾的南海政策始终是以维护“国家安全”为战略目标，希望通过参与南海区域合作，提升台湾在东南亚区域的影响与地位。这种战略思路，即便是在马英九执政时期也不会有太大改变。
此外，还有一个情况值得注意，即美国