联合国职员到中国的“注意事项”：

http://qnck.cyol.com/content/2008-03/22/content_2113881.htm

2008-03-22 文　翟华 我写的一篇《联合国提醒您：去日本出差的１４个注意事项》小文，引起广泛关注。读者中有一位在洛桑国际奥委会工作的中国职员，他猜想联合国也应该有到中国出差应该注意的事项，所以问我是否可以提供给国际奥委会有关部门参考。这位奥委会职员猜得不错，联合国负责安全的协调机构也向到中国出差的人提供一些“注意事项”。不过，这些“注意事项”主要反映了西方人对中国的认识，其中不乏偏见和误解，未必适合国际奥委会。

今 日 看 点 : 2008-03-29 ▲◆★●■

大部制植入分权制衡概念 五年内完成

http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=57403

上合组织：伊朗申请加入不会影响上合对外交往

http://news.sina.com.cn/w/2008-03-27/224015239763.shtml

马英九的中国情怀与台湾情结

http://topyl.com/view.php?fid=WLWZ&id=2716078

马英九父亲马鹤凌的遗嘱全文：化独渐统、振兴中国

http://topyl.com/view.php?fid=WLWZ&id=2716082

邓小平为什么提“杀开一条血路”

http://phtv.ifeng.com/program/sslld/200803/0325_2132_459479.shtml

中国和阿尔巴尼亚是如何决裂的

http://topyl.com/view.php?fid=PGLT&id=2716537

中美海上惊心动魄较量内幕曝光

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fb0f48c01008qb7.html

中国大批制约武器装备发展关键技术获重大突破

http://mil.news.sina.com.cn/p/2008-03-28/0749492225.html

大部制植入分权制衡概念 五年内完成
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=57403

    2008-3-26：即将出版的最新一期香港《镜报》月刊报道，中国国务院行政机构进行的大部门体制改革，估计四至五年才能完成，而改革中植入了“分权制衡”等概念。专家质疑大部制改革能否实现“三权分立”大部制改革方案今揭晓 将成中国政改试金石。

　　报道引述参与改革方案设计的人士说，这次改革的具体方案是建立大部门体制，包括大交通、大农业、大能源、大科工、大文化、大商贸、大社会保障等，逐步取代若干个分立并行的政府机构。比如，大交通部统合了铁路、民航、公路、水运和海运等政府机构。

　　据报道，上述大部门机构由3月底分阶段进行整合设立，今年先从交通、农业、科工等部门开始改革试点，估计四至五年间才能完成全部的改革建制。

　　有关人士表示，这次改革与发展民主政治挂勾，将“分权制衡”、“强化决策”的程序性和民主化植入行政体制改革之中，避免以往行政机构改革仅以“适应经济发展需要”的单向度取向。

　　此外，这次改革也明确提出“建设服务型政府”，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，加强公共服务部门建设，其着力点是转变职能，理顺关系，优化结构，提高效能，以便为改革开放和社会主义现代化建设提供体制保障。

　　报道又引述北京政界人士分析，这次机构改革的力度是历次中国行政机构改革中最大的，其特点不在精减多少机构或多少人，而是着眼于“建立服务型政府”和“适应转变经济发展方式的需要”。

　　★ 专家质疑大部制改革能否实现“三权分立”

　　十一届全国人大一次会议3月10日下午的第四次全体会议上，颇受外界关注的大部制改革方案将“全面曝光”。舆论普遍认为，部委运行机制的变化，即将政府部门之间“决策、执行、监督”三权分立，是其改革的核心层面。但多位学者表示，这是对“大部制”改革的严重误读。

　　十七大报告提出行政体制改革的思路是，中国要“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。香港《文汇报》引述中央政策研究室副主任郑新立的话说，“决策权、执行权、监督权”“三权分立”的思路将体现在国务院机构改革过程中，大部制改革会围绕“三权分立”进行。

　　郑新立认为，“三权分立”的制度安排，可以实现相互协调、相互制衡，有利于发扬民主和避免腐败；通过改革，削减机构和人员，转变政府职能，有利于减少政府过多干预企业行为和市场行为，便于政府管理集中于公共管理、社会监督、宏观调控等方面。

　　媒体也普遍认为，大部委之间将按照“决策、执行、监督”分立的原则确立运行体系，有些部委专门行使决策权，而有些部委则行使执行和监督权。比如国务院信息化领导小组就是行使决策权，而监察部就是行使监督权。还比如，在政府采购中，财政部制定采购政策，国务院机关事务管理局负责执行。

　　但众多学者对这一提法表示异议。国家行政学院公共教研室主任竹立家表示，“‘决策、执行、监督’三权分立是政治体制改革的范畴，而‘大部制’改革属于行政体制改革范畴，除非‘大部制’改革与政治体制改革联动，否则在政府部门间分立这三种权力是不可能实现的。”

　　中共中央党校研究室副主任周天勇更是担心，这种“三权分立”在没有与政治体制改革联动的情况下，只能带来机构膨胀的恶果。所以竹立家认为，本次“大部制”改革的核心不是部门间的“三权分立”，而是实现政府部门设置思路的根本转变，为全社会提供更好的公共服务和公共管理，强化政府权力的公共性。

　　竹立家强调，大部制改革是我们政治和行政体制改革的一个切入点，远远不是全部。第二不能把大部制改革作为一个筐，什么都往里面装。尤其是说它承担起政治改革职能、承担三权分立职能等等，事实上它承担不了。

　　周天勇看来，“大部制”改革的关键不在于部门间或部门内部的“三权分立”，而在于现行财政体制的障碍。目前，财政预算还没有制衡政府随意花钱的体制，对人员及机构扩张就形不成约束，导致很多政府部门及行政性事业单位，都是通过设置收费罚款项目“自己养自己”。

　　周天勇说：“只有取消这些部门和行政性事业单位的收费和罚款权力，由财政预算供养，才能把机构和人员再膨胀的路给堵住，政府也才能在制度上约束其廉洁。否则，今天的大部制改革，会变成明天大膨胀的结果。”

　　★ 铁道部拟建九巨型火车站 最大枢纽落户沪杭

　　中国铁道部将兴建北京南站、武汉站、上海虹桥站、新广州站、南京南站、郑州站、西安北站、新成都站、杭州东站九个特大火车站，其中杭州东站和上海虹桥站的设计规模相当，并列为中国最大的枢纽站点。

　　浙江在线报道称，中国铁道部和上海铁路局相关负责人3月25日带着四套杭州东站的概念设计方案，到杭州征求意见。杭州东站四个设计方案的功能结构类似，大都分为五层结构，地上两层，地下三层。地上有高架层、站台层；地下有地铁交换大厅、地铁站台层，地铁一号线和四号线同台穿越站台。

　　这四个方案设计的车站立面跨度都达到数百公尺；以一号方案为例，立面宽度达240米，纵深为473米。在杭州东站和上海虹桥站的方案中，设计铁路十五台、三十线，加上磁浮线位三台、四线，预计投资规模在人民币六十亿到八十亿元左右。

　　另外，杭州湾跨海大桥，施工单位正加紧施工确保5月1日通车。有关部门曾预计，大桥将于2008年6月完工通车。杭州湾跨海大桥是目前世界上最长的跨海大桥，北起嘉兴市海盐，跨越杭州湾海域，南接宁波市慈溪，全长36公里。大桥于2003年11月18日开工，2007年6月26主桥合龙。

　　据测算，杭州湾大桥建成后的20年内，相关地区就将降低运输成本410亿元。杭州湾跨海大桥的建设有利于浙江主动接轨上海，推动长江三角洲地区的合作与交流。来源: 《镜报》▲

上合组织：伊朗申请加入不会影响上合对外交往
http://news.sina.com.cn/w/2008-03-27/224015239763.shtml

http://www.sina.com.cn 2008年03月27日 新华网

　　新华网阿拉木图3月27日电 (记者 王作葵) 据哈萨克斯坦通讯社27日报道，上海合作组织秘书长努尔加利耶夫在接受该通讯社采访时说，伊朗申请正式加入上海合作组织不会给该组织与其他国际、地区组织的关系带来消极影响。

　　努尔加利耶夫说，上海合作组织对于吸收新成员的相关程序有明确规定：首先要由外长理事会进行审议，然后提交各成员国元首作出决定