中国改革开放30年最具影响力的30件大事之—29、2007年 《物权法》出台
《中华人民共和国物权法》于2007年3月16日由十届全国人大第五次会议通过，自2007 年10月1日起施行。物权法分5编19章247条，内容非常丰富。它是我国社会主义法律体系中的一部基本法律，关系着坚持和完善国家基本经济制度、完善社会主义市场经济体制、实现和维护最广大人民的根本利益。物权法的制定和实施，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
今 日 看 点 : 2008-03-27 ▲◆★●■
中国为何再次拒绝朝鲜购买歼10战斗机
http://topyl.com/view.php?fid=WLWZ&id=2715639
上海社保案：事实远比已知的触目惊心
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=57370
美国收到马英九访问申请 提台海关系五期望
http://www.stnn.cc/america/200803/t20080326_752387.html
大陆调整“一个中国”表述 测试台湾反应
http://www.stnn.cc/china/200803/t20080326_752395.html
华盛顿大喊狼来了！
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=57341
美军恐惧中国军队的八大原因
http://topyl.com/view.php?fid=JSHT&id=2715294
科学史上著名公案——聚合水事件
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=57349
中国为何再次拒绝朝鲜购买歼10战斗机
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http://www.topyl.com Top娱乐网 2008-03-26：朝鲜劳动机关报证实了中国再一次拒绝了向朝鲜出口歼10战斗机。早在2006年中国外交部就是正是宣称：不向朝鲜出口先进战斗机即：歼10。而巴基斯坦将作为：啸龙，歼10的亚洲代言人。出现在军火销售市场。
目前有消息说，朝鲜在积极努力通过巴基斯坦获得歼10战斗机。据美国军方称：朝鲜希望能一次性获得至少24架先进战斗机。
美国亚洲研究发展基金会称：中国决绝对于朝鲜销售歼10战斗机主要有可能有2种原因。
首先，在2000年朝鲜为了购买俄罗斯17架米格31战斗机，由金正日开始，全体官员捐献个人珠宝器皿。而不足部分由金正日自己的存款“补充”。至今还未付清. 但是目前，金正日的个人资产被冻结。而朝鲜官员很难再次出资。而且歼10战斗机目前中国对外即便是“友好价格”也不能低于1500万美元。朝鲜的信用中国非常清楚. 中国空军自己还未完成歼10换代, 把昂贵的歼10战斗机白送给朝鲜至少现在还不会干.
其次是，朝鲜不配获得“巴基斯坦”待遇！目前对于中国军备对外销售研究，一种成型的理论就是“巴基斯坦”待遇。所谓巴基斯坦待遇实际上就是中国在每一种新的高昂军备出现以后，总是首先与巴基斯坦沟通。而巴基斯坦只要“有兴趣”几乎很容易就可以拿下全部的“亚洲销售权利”。而且巴基斯坦与中国合作，都是采取“分期付账”方式，巴基斯坦每次都是分批把军费，递交中国。而目前巴基斯坦实际已经拿到歼10，啸龙。的亚洲全权代理权利。而巴基斯坦对比朝鲜，他们做事更加谨慎，对于中东，伊朗，等地区，巴基斯坦会有自己的打算。同时他们十分尊重中国，听命于中国。可以这样比喻：如果巴基斯坦获得歼10战斗机，那么并不是说伊朗可以获得。但是如果中国把歼10出口给朝鲜，那么不久伊朗就开始获得这种战斗机。
中国是最大的仿制国家。他并不希望别的国家以仿制自己技术来侵占他的市场。伊朗以往在获得中国导弹快艇后，没有遵守与中国的协议，将其C801仿制，并且对中东地区出口，这导致了中国自产导弹在中东失去了一定市场。
另外，中国目前实际上还不是一个“能被美欧”完全控制的国家。中国虽然会在某些压力地方作出“表面的回应”但是，中国自主发展的战略思维，他们始终难以改变。因此，此次拒绝与美国以及欧洲所谓的“压力”无关。中国目前也开始打算跻身世界军火市场。而杜绝他人模拟自己仿制俄罗斯，欧洲技术，这是中国最关心的。
除此之外，中国不销售先进战斗机给朝鲜，另一个目的就是中国可能收到来自韩国的某些“特殊”请求。而中国对于朝鲜的控制已经没有了“强大”可言。因此，歼10一旦有朝鲜获得那么很可能会导致中国自身出现危机感。而目前朝鲜导弹试验依旧在进行，如果美韩联合对于朝鲜实施“军事制裁”那么中国可以在其之前，首先建立“靠近中国边境的”安全区。而朝鲜仅凭借17架米格31，是不可能面对强大的东北解放军部署部队的。
将歼十出售给巴基斯坦是为了对付印度，就是出售给伊朗也是为了对付美国，出售给朝鲜是对付谁呢？是韩国吗？要知道现在韩国正是中国拉拢的对象，万一台海起战事或与日本开战，要争取韩国中立，不让美国的飞机军舰从韩国攻击中国。所以现在向朝鲜出售歼十没有任何益处。
孰是孰非，反正是不卖！这是肯定地。有人说是美国压力！也有人喊：欧洲压力。如果是这些压力，朝鲜完全可以跟巴基斯坦来商谈。中国则可避免压力而使得朝鲜获得战斗机。但是，此次冻结金融事件，朝鲜完全对于中国的“保护”失去了耐心，他们甩开中国内地银行邀请，直接与俄罗斯洽谈。足以说明朝鲜觉的俄罗斯这条大腿比中国粗很多。
有人说国家之间只有利益。此话对！但是不是绝对。民族感情色彩往往还是不能替代。例如巴基斯坦。一则报道说：巴国人愿意看守中国以前支援巴国公路建设牺牲的烈士陵园。竟然长达30年。而分文不取。巴国政府特此奖励。在中国我们可以找到关于“台湾”独立关键词的书籍。但是在巴基斯坦你只能看到“中国台湾省”他甚至比我们国内一些还要严谨。
巴基斯坦的确可以获得很多中国装备，而且是最新的，最好的。目前巴基斯坦也在商讨99G。这并不是他们多么有钱！是因为很多因素，极大的感动了中国。有人说: 巴基斯坦是四好的兄弟。朝鲜只有三好的友谊，差了一好。巴国待遇不是说着玩的！那是巴基斯坦国家，用自己的行动证明给中国看的。
五十年代自朝鲜战争后金日成开始清洗人民军中的延安派, 六七十时年代因为中国和苏联交恶就投靠苏联。还因为没有满足他们要的援助砸了中国人民志愿军陵园！毛泽东儿子的碑都砸了！现在的中国人民志愿军陵园是后来修复的！并在中朝边境制造冲突. 九十年代投了2000年奥运会反对票. 这些年中国一直坚持不懈援助朝鲜, 他们感谢过吗? 朝鲜！你什么时候叫中国感动过？ ▲
上海社保案：事实远比已知的触目惊心
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=57370
文章提供 于 2008-3-25 文章作者: 陈芳
就在上海社保案渐入尾声，主要涉案人员已进入司法审判程序之际记者获得一份国家审计署所做的2007年第86号《上海市社保基金运营及管理情况专项审计》报告。报告所披露的社保基金整体状况远比此前所暴露的福禧个案更为触目惊心。
● 事实远比已知的触目惊心
就在上海社保案渐入尾声，主要涉案人员已进入司法审判程序之际（据新华社2006年9月至2007年12月期间报道，原上海市社保局局长祝均一，已获刑 18年；原福禧集团董事长张荣坤，已开庭审判；原上海市市委书记陈良宇，已被免职接受调查），记者获得一份国家审计署所做的2007年第86号《上海市社保基金运营及管理情况专项审计》报告。
该报告系统揭示了自上世纪90年代上海市社保制度建立至2006年7月17日上海市社保案发之日止，上海社保基金真实的运营及管理情况。
报告所披露的社保基金整体状况远比此前所暴露的福禧个案更为触目惊心：“多年来，上海市社保局共计运营基本社会保险基金、企业年金、小城镇保险等8个险种的社保资金，金额共计达329.44亿，截至2006年7月17日，尚未收回的资金达255.41亿，占运营资金余额387.31亿元的66%.”
根据报告，这些违规运营的社保资金大量投向了和国家宏观政策导向不符的产业领域——比如房地产业。
“截至2006年7月17日
，对44家房地产企业贷款余额201.25亿，社保资金甚至给不法商人和企业提供了大量的资金支持。”
更有甚者，上海社保局一方面曾试图弄虚作假掩盖投资损失，另一方面又曾试图掩盖投资收益。“弄虚作假掩盖损失9262.2万”，“长期两套报表，瞒报增值收益31.22亿”。
对于自1991年起步的中国养老保险改革，18年间争议不断，围绕社保资金该如何运营在业界一直存在两种观点。
一种观点认为，鉴于我国庞大的人口老龄化压力，社保资金未来存在巨大的支付压力，因此应当在完善制度建设的前提下允许社保资金投资运营；另一种观点则认为，社保资金是“养命钱”，不可轻举妄动，应严格限制投资运营，以避免可能带来的投资损失风险。
原上海社保局局长祝均一是前一观点的代表人物，一直以强硬的改革派面目示人。但现在看来，祝显然忽视了上述两种观点既有交锋的一面，更有统一的一面，即在具有完善制度和阳光规则的前提下，保障社保资金的安全运作。
眼前的这份上海社保审计报告为人们展示了一个“坏的样本”：在不透明的制度下，社保资金不仅无法遏制投资冲动，长期大量违规投资，而且在投资领域、投资程序、投资收益分配等各个环节，无不存在严重问题。
更让人忧心的是：此种状况不独上海，全国其他地方亦相去不远。
2007年11月，国家审计署对全国29个省（区、市）社保基金的专项审计结果显示，1999年前发生的违规金额为23.47亿元，2000年以来发生的违规金额则高达47.88亿元。
● 违规运营329亿
1991年，按照国家社会保险改革的要求，上海市陆续建立了五项基本社保制度（基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险）和企业年金制度。此外在1999年前后，上海基于地区特性，还相继设立了小城镇社会保险、小企业欠薪保障金、外来从业人员综合保险等地方性社保制度。
1993年，前身为上海市社保局的上海市社会保险管理局成立。至此，上海开始采取五险合一制度，即除医保、残疾人保障、农村社会养老保险外，其余的社会保险资金都由上海市社保局统一管理。
从此，正如审计报告中所指出的“没有收支两条线，市财政局也没有参与日常监督管理，仅对社保基金年度决算进行复核和汇总上报”那样，数额庞大的社保资金从征缴到发放，到管理监督，整个环节均操控在上海市社保局一个部门手中。
此种被审计署斥为“一门式管理，一支笔批条子”的管理方式，为日后的种种乱象埋下了伏笔。
经过整整一年半（2006年7月—2007年12月）的审计，国家审计署得出了如下结果：“上海市社保局共运营8种社保资金，共计329.44亿，截止2006年7月17日，尚未收回255.41亿，占余额387.31亿元的66%.”
这其中，违规运营数额最大的是企业年金基金和地方性社保基金，分别高达132.73亿和175.91亿，占违规运营金额总额的93%.
审计报告显示：“上海市社保局违规运营企业年金基金132.73亿。其中委托银行向哈尔滨百联德泓商业广场有限公司等发放贷款100.43亿，向沸点发放和展期24亿，通过中泰信托等机构发放贷款8.3亿，截至2006年7月17日，尚未收回96.05亿。”
上海市社保局手握多少企业年金一直秘而不宣。据2005年上海社保局副局长鲍淡如公开透露，当时上海社保局所掌握的年金数字是110亿元。累积至2007年底，据业内人士透露，总额在150亿元左右。由此可推断，社保局基本把全部家底都拿出去“当”了。
● 地方性社保资金则是另一个“钱库”
自1999年11月，上海市颁布《上海市小企业欠薪基金试行办法》始，在2002年和2003年，上海市相继颁布了《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》《上海市小城镇社会保险暂行办法》等三项地方法规，建立了地方性社保制度。其间关于基金管理做了如下规定：开立专户，专款专用，任何部门、单位和个人不得转借、挪用、侵占，而对资金运营则只字未提，成为留白地带。
审计报告显示：“上海市违规运营地方性社保基金175.91亿。其中，使用小城镇社会保险基金169.06亿，向沸点、帝泰发放委托贷款157.06亿；使用小企业欠薪保障金发放委托贷款1.85亿；使用外来从业人员综合保险基金发委托贷款5亿。上述地方性社保基金中有141.56亿尚未收回。”
如此操作的重要原因是，上海的企业年金制度一度被誉为“领先改革的制度”，其关于投资运营的规定远较基本养老保险更为宽松，而地方性社保资金由于国家相关法律不完善，也更容易找到运作缝隙。
比如，企业年金制度的基本法规依据是2004年10月劳动和社会保障部颁布的《企业年金试行办法》，其中规定，企业年金基金可以按照国家规定投资运营。
该办法允许企业年金投资的前提是引入市场化年金运营框架，建立“四种人”制度——通过企业年金的管理关系中的受托人、托管人、投资管理人、账户管理人，形成制衡关系，打破政府社保部门大权独揽的局面。
而当时上海的情况并非如此——自2002年，上海市社保局设立企业年金中心这一隶属于社保局的事业单位以来，其一手掌控了上海市几乎所有的企业年金。
除上述两项巨额挪用外，上海市社保局还挪用了基本社会保险基金20.8亿元。
审计报告显示：“自2005年起，使用失业工伤保险基金和促进就业资金委托银行发放贷款20.8亿，其中失业工伤保险资金10.8亿，促进就业专项资金5亿，截至2006年7月17日，尚未收回17.8亿。”
● 201亿投向房地产
在高达300多亿的违规运营背后，更令人咂舌的是2/3以上的社保资金都违规投入了房地产行业。
审计报告显示：“截至2006年7月17日，社保资金对44家房地产企业贷款余额高达201.25亿。”
201.25亿意味着什么？据上海市银监局的统计，上海市全年的房地产企业信贷量不到1000亿。可见201亿足以改变整个上海房地产信贷市场的大局。
这些社保资金违规入市的结果就是这样一个“巧合”：上海市社保资金投入房地产行业的时间段和上海房地产市场走强的时间段几乎完全吻合！
据了解，上海社保资金运营分三个阶段，其自2002年起进入扩大运营阶段。而此时正是上海市房地产市场逐渐走强之时，乃至于引起央行等国家机构多次发出预警信号，要求严格执行国家宏观调控政策。
大量社保资金入市显然对上海楼市升温起到了推波助澜的作用。“基金的投向和国家有关宏观政策导向不合。”审计报告中这样强调。
审计报告就此问题进行了详细披露，比如2003年，央行出台“121”文件，明确提出各商业银行要严格控制豪宅别墅等高档物业信贷，但是，社保资金同期却逆向而行，
向永德等12个别墅项目贷款25亿。
而且，这201亿中的大部分投向了国家严格限制的不合贷款条件的房地产企业。
根据“121文件”等调控措施规定，银行发放开发贷款时要求必须“四证齐全”、“开发项目资本金不得低于35%”，“发放的贷款不得跨区使用”等。
而审计报告透露出，上海社保资金随意放宽贷款条件发给不符合条件的企业，共有159.07亿贷款发放给了36家不合条件的地产相关企业。
● 三重风险
从1994年委托上海市浦东发展银行运营至今，上海社保资金的投资运营一直处于隐秘地带，基本没有像专业金融机构那样相对完善的风险控制机制，其风险自然不言而喻。
审计报告举了这样一个例子：在一次资本市场运作中，由于社保局对委托运营资金缺乏监控，社保基金损失高达9262.2万元。
其具体事实是，2001年7月，社保局拿出企业年金2亿元，委托华鑫证券进行运作，由上海仪电集团担保。后来，华鑫证券通过国债回购质押的方式将1.3亿挪做他用，最后无法偿还。
为了掩盖这笔资金损失，仪电集团将其拥有的账面价值5197.17万资产评估为20052.万元，通过法院判决，以仪电集团下属企业作为欠费抵押的方式，将资产抵押给社保局，以此来掩盖违规投资造成的资金损失。
“该资产按照重新评估价格10790.3万计算，社保资金损失了9262.2万元。”审计报告显示。
除了违规运营带来的风险之外，社保资金本身亦管理混乱。
在1998年以前，各地的社保局、社保中心等社保机构是由社保基金中提取管理费维持运转，1998年的27号文则明确规定社保经办机构不得从地方社保基金中提管理费，由财政全额拨款维持运作。
但是，上海社保局并未遵守这一规定，而是“通过违规列支经办机构经费9.7亿元等方式，挤占挪用社保资金16.94亿”。
而多险种合一的管理制度也造成了一定风险，“自1999年来，社保局将基本养老保险基金违规划转到其他社保基金43.59亿”。
此外，上海社保局还大量存在以物抵费的情况。此次审计就发现了以物抵缴欠费37.8亿。
● 15年投资路
纵观上海社保的投资历史，大规模的投资起步于1994年，15年之路显示，无论在投资领域、投资程序，还是投资收益分配等各个环节，此前由少数人决断，缺乏监督的运营模式都是一个错误的方向。
1994年，浦发银行在政府的同意下成立了社保基金部，专司负责运营社保基金，此为上海社保资金投资的第一阶段。
社保基金这一托管运营模式，曾写进1994年颁行的《上海市城镇职工养老保险办法》。《办法》第四十一条称：“养老保险基金的增值运营委托上海浦东发展银行进行。”
1994年至1998年，社保资金通过浦发行社保部共投入105.2亿，主要投资领域是房地产和证券。
1998年，由于焦点访谈节目播出了四川的社保基金被挪用的情况，当时的国务院领导看后要求全国清查社保资金情况，随后国务院即发布第27号文。
27号文件一方面严格限定地方社保基金的投资范围只能是存国有银行或者购买国债，另一方面明确了地方社保基金的管理方式采用收支两条线，由财政局设立财政专户管理。
由此，上海社保按照国家要求，在1999年清理收回了委托浦发行运营的资金，清理活动持续至2005年底。
据了解此阶段的投资收益尚可，共取得投资收益40.91亿元。但是，社保局曾试图隐瞒投资收益。“通过编制两套报表的方式，试图隐瞒委托浦发行的基本养老保险基金增值收益18.53亿。”审计结果显示。
1998年国务院27号文后，社保局作为运营主体，开始进入第二阶段——自营初始阶段。
此时，出于社保资金安全性的考虑，房地产投资和证券投资已经被严令禁止，但是，上海社保资金此时不仅没有从房地产中脱身而出，相反继续大肆进军房地产领域。
在此期间，社保基金以安联公司和东展公司的名义，相继投资了明天广场、永银大厦、东银大厦、东海广场和来福士广场五大商业地产。
如果说第一阶段，社保基金投资房地产和股票尚可解释为“探索”，此时，已明显是以身试法。
2002年，社保资金运营进入最危险的第三阶段——扩大运营阶段，各种问题开始集中爆发。
一位社保局干部承认，就社保资金的运营，社保局曾在2000年制定《专项保险基金委托运营管理办法》，后2002年又制定了一个《专项基金运营管理办法》（没有正式发文），以规范社保资金运营的程序。
但实际情况是，多年以来，社保资金的运营情况在即使社保局内部，也只有极少数人知道。除了参与处室的少数人，局里其他人并不了解资金量和资金运营情况。仅有的一次通报，是在2005年底的一次会议上向全局通报了资金运营工作的概况，但也没有透露具体的投资保值增值情况。
而其决策程序、投向哪些领域、以什么方式投资，更是只有少数几个经办人和个别领导才掌握的“核心机密”。
据一位原社保局副局长口述，这些情况从来没有在局长办公会上讨论过，他在2006年7月之前，甚至都不知道有“沸点”这个公司。
由此可见，借保值增值名义进行的上海社保资金管理模式改革，事实上已沦为少数人操控的资金游戏。
从2002年开始，社保局一方面扩大了基金运营的规模和范围，除了企业年金基金外，还拓展到其他险种，截至2006年7月，运营基金余额达到387.31亿；另一方面，则采用包括委托贷款、信托贷款、直接贷款、购买银行债等多种形式展开运营，资金风险进一步放大。
据社保局一位干部介绍，社保资金进行委托理财，从2000年开始经历了三种模式，起初是银证合一的模式，由社保局将资金委托证券公司理财，银行作为第三方负责担保，后来银行的角色由担保变成了监管，在2003年11月前后，银行从监管变为托管。
一位法律界资深人士分析，通过这三种模式的变化，资金方（社保资金）的风险事实上被逐步放大了。
他解释说：“因为银行作为第三方，角色分别是担保—监管—托管，其中担保的责任最大，一旦资金损失，银行要全部承担赔付责任，托管则要看具体托管条款怎么签，是否列明严格的托管责任，一般而言，只是资金放在银行，所有权不转移，银行也不承担风险。”
到了2004年，上海社保资金委托理财模式进一步改革，开始引进第四方经纪人，由经纪人接受受托的证券公司指令操作进行交易。同在这一年，社保基金开始在个别受托的证券公司开展债券交易。
从表面看，社保资金购买国债为国家法律所许可，但这背后同样存在后续风险。“通过国债回购质押，本不许进入证券市场的社保资金就&lsquo
;曲线’入市，在我们经手的案件中，社保资金存在这种情况。”上海市法院系统人士介绍。
1998年开始，上海社保还采取了信托贷款的模式，基本原理和委托理财一样。前述社保局内部人士介绍，信托贷款只委托给了三家，分别是爱建信托、国际信托和华宝信托。其区别在于，在国际信托和华宝信托，社保资金有独立帐户，而在爱建则没有。
法律界人士指出，没有独立账户，使得社保资金和爱建信托本身的资金混为一体，其资金所有者权益难以保障。而这个爱建本身的运营乱象同样是前几年的公共话题。
而委托贷款是最新的一种模式，是从2004年4季度才开始的。
其基本路径是社保局把钱通过银行给借款人，借款人提供抵押物对应该债权，由银行实施监管。
张荣坤的沸点投资就是采用了这种模式，即社保局借款给沸点公司，沸点公司用这笔钱去购买沪宁高速公路后，反手将公路抵押给社保局。
知情人士介绍，2004年之后，由于国家收紧房地产信贷银根，房地产公司从银行贷款非常困难，而社保局委托贷款则相对容易得多。因为其程序相当简单—— 借款人由社保局选定后，通过银行办理贷款手续。既没有对借款人信用、还贷能力的严格审查，对项目本身的合规性要求亦非常宽松。
由此，一大批四证不全、自有启动资金不足的项目成功地从社保局获得资金支持。审计报告显示，有159.07亿贷款发放给了36家不合条件的房地产企业。
除了多种方式进行资金运营带来的风险之外，社保局内部的架构亦是一片混乱，所谓的内部分工监管形同虚设。
2002年，上海社保局同时设立了社保中心和年金中心两大事业机构，但实际上，基本养老保险金和企业年金如同上海社保局的左右两手。
“我们局就是以企业年金发展中心的名义进行社保资金的运作，局里决定如何运作后，有关资金运营的合同，协议盖企业年金中心的章。考虑到社保局是政府机关，以局的名义运作不太妥当。”一位社保局内部人士交代。
据社保局官方网站介绍，社会保险基金监督管理处是社保局一个内设行政业务处室，其职责是制定本市社会保险基金管理、运营的政策；组织社会保险基金预决算方案编制的有关工作；对社会保险基金管理实施行政监督等。
但实际上，这一本应承担内部行政监督职能的处室没有履行其应有的行政监督职能，相反，其所谓的监督职能实质体现在对社保资金投资的项目进行审核上。
据该处室内部人士透露，基金监管处自2000年开始负责基金运营的监管。2004年4季度，社保局开始搞委托贷款项目，基金监管处负责对资金托管机构处提出的项目的意向书进行审核后报给局领导，同时对抵押物进行审核。
更具讽刺的是资金托管机构，该机构成立于2003年11月。设立之初的职责是对原已经在证券市场上运营的委托理财资金做清理回收工作，但在2004年3季度社保局开始委托理财项目后，其职能非但不是清理回收，反而是继续放贷。
“机构处2004年3季度增加了一项业务就是对委托贷款项目进行项目可行性的分析、论证、办理委托贷款，委托贷款后的日常监督管理。”资金托管机构处一位内部人士介绍说。
● 亡羊补牢
社保案发后，上海开始积极采取补救措施。
2006年底，上海市政府常务会议通过了《上海市社会保险基金财务管理办法》，办法对社保基金财务管理制度作了进一步的细化、健全和完善。
2007年1月，上海着手组建体制内、开放型的上海市社会保障监督委员会。
据市劳动和社会保障局有关负责人介绍，监督委员会的主要职责除了研究本市社保监督工作的重大事项外，还将依法组织对社保政策执行情况和社保基金管理运营情况进行监督，并定期公布社保基金的管理和监督情况。
2007年5月19日，上海挂牌成立长江养老保险股份有限公司，该公司由11家中央及上海国有大企业共同发起设立，注册资本为5亿元人民币。
开业当天，时任上海市委书记的习近平，市长韩正等领导悉数到场。据悉，长江公司已经取得企业年金经营资格，将整体承接之前的企业年金。
而据有关方面透露，社保资金的清理回收工作还在进行中，到期贷款已逐步收回，未到期贷款也在有关方面的严格监管中，将逐步收回。
审计报告透露，截至2007年4月23日，255.41亿已收回167.71亿。▲来源: 21世纪报道
美国收到马英九访问申请 提台海关系五期望
http://www.stnn.cc/america/200803/t20080326_752387.html
星岛环球网 www.stnn.cc/【星岛网2008-03-26讯】美国国务院东亚局官员25日傍晚证实，美国政府已经收到台湾总统当选人马英九先生访问美国的申请，美国政府将依据一贯的对台政策与以及美国的“一个中国”政策，考虑马先生的申请并做出决定。
同时，美国国务院东亚局台湾协调处处长史伯明表示，美国政府对台海关系的五点期望，包括：台美关系回归正轨、台湾强化军事防卫、中国大陆降低对台军事威胁、北京放松对台湾国际空间的打压以及两岸进行有意义的对话。
美国知名两岸问题专家葛来仪25日表示，不见得因为没有台湾总统当选人就职前访美的先例，马英九就不能在5月20日以前访问华府。但如果华府同意马英九来访，事前华府和台北都必须采取一些让北京安心的动作，以避免对未来两岸关系带来负面影响。
据中央社报道，国务院东亚局台湾协调处处长史伯明25日上午在一场研讨会中表示，美方尚未接获马英九方面的访美申请，一旦接获，将慎重考虑。
25日下午稍晚，国务院东亚局官员在接受台湾媒体询问时进一步修正，指“马先生公开表明他在5月20日就职之前有意愿访美，美国已经收到马先生方面的请求并进行考虑”。
官员表示，美国政府的任何决定，都会依循一贯的美国对台政策，以及依据三项美中联合公报、台湾关系法的美国“一个中国”政策。
史伯明表示，台湾当前的发展，对美国有关台湾与台海的政策目标具重要意义，包括美国支持的台湾民主，这是美台的共同核心价值。他强调，选举的结果促进台海和平稳定，也似乎提供一个机会，来促进两岸进行和平解决或和平接触。他随即指出美国政府未来几个月要强调的五个期待目标。
▲ 首先，他说，美国期望，改善美国与台湾的关系；外界了解，过去几年台美关系受限，这不是秘密，现在是一个机会，在美台坚强基础上建立更好的轨道，马英九也已表达希望改善美台关系，而互信是他个人优先目标之一。
▲ 第二，他说，是在一贯而坚定的基础上，协助台湾的军事防卫，过去几年这是复杂议题，部分原因是台湾内部行政与立法系统的争议，现在行政与立法都由同一政党控制，美国期望这方面的问题可以消除，回到常
轨，向前进展，这很具关键性。
他强调，美国认为强大的台湾是很重要的，有助于台湾的和平与信心以及强化两岸互动，因为一个缺乏力量的台湾无法因应台海情势。
▲ 第三，他说，美国政府励中国大陆把握机会，盼北京能降低对台湾的军事威胁，因为这影响台海稳定。史伯明说，既然新的马总统有更温和路线，这是个机会，有助和缓台海情势。
他说，北京过去几年为防止台湾朝向独立而做出一些军事威胁的动作，但现在中国大陆应降低军事威胁，把握机会。
▲ 第四点，美国持续支持台湾参与不需要以国家地位为会员资格的国际组织。美国盼北京放松压缩台湾国际空间的作为，这虽是不容易的议题，但是双方可以在这个议题找到共识，降低紧张。
▲ 最后，史伯明指出，美国敦促双方接触，进行有意义的对话，在台海关系上达成有意义的进展。他强调，各界都清楚，美国不会当中间人，但会尽可能鼓励两岸进行接触及建设性对话。
史伯明重申，当前是很好的机会，深盼两岸把握机会，向前进、降低紧张，至于未来如何发展，美国没有答案。他说，他提到的这五点是美国的期望，也是美国未来几个月准备要做的事。
另外，战略暨国际研究中心资深研究员葛来仪表示，维持华府与台北间密切沟通，将是马英九与美国现任和未来政府的一个高度优先政策。美台间有许多沟通管道，其中最重要的是透过美国在台协会台北办事处。
对于马英九有意在就职前访问美国，这位经常能够相当程度反映美国决策阶层态度的专家指出，国民党和布什政府必须讨论，这项访问有没有必要。有那些事情无法透过其它管道，而须藉由马英九访问华府才能达成。正反两面都必须经过仔细考虑和评估。▲
大陆调整“一个中国”表述 测试台湾反应
http://www.stnn.cc/china/200803/t20080326_752395.html
星岛环球网 www.stnn.cc【星岛网2008-03-26讯】大陆外交部发言人秦刚25日在例行记者会上回答有关于台湾总统当选人马英九欲访美的问题时重申，一个中国原则是中国与世界各国和国际组织建立和发展关系的政治基础，将继续按照这一原则与各国和国际组织发展关系。
台湾《中国时报》分析称，大陆外交部门长期坚持“一个中国”三段论法中的“中华人民共和国是代表中国唯一合法政府”的说法，25日在记者会中，改口称“大陆与台湾同属一个中国”。在马英九当选总统，各界关注大陆是否在“一个中国”释出善意的同时，秦刚的表述方式引起瞩目。
自国台办每月举行两次例行记者会，并设立发言人制度之后，大陆外交部就很少谈论台湾问题，而即使有，也多强调对外的“一个中国”三段论：“世界上只有一个中国，中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府，中国的主权和领土完整不容分割”。
至于大陆在对台宣传时，为了要让台湾感受到“对等”，三段论则改为：“世界上只有一个中国，大陆与台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。”
● 外交部发言人说法引起瞩目
25日在回答媒体关于马英九当选之后，台湾邦交国是否会继续减少的问题时，秦刚说：“世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，我们是本着一个中国的原则来处理有关问题”。
用“大陆和台湾同属一个中国”来取代“中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府”，是中国前副总理钱其琛在2000年首先提出的，其后虽然写入了中国共产党大会的政治报告中，但大陆只在两岸关系领域使用，在国际场合如外交部国际记者会中极少做出类似陈述。
但随后，当台湾媒体要求秦刚确认前述关于“大陆和台湾同属一个中国”的说法时，秦刚又说，这是一个严肃的、重要的问题，他刚才只是在答问时这么说。
● 参与国际组织秉持一中原则
此前，当媒体问及马英九至美国访问的问题时，秦刚并没有正面回答，却说：““一个中国的原则是中国与世界各国和国际组织进行发展关系的政治基础，我们将继续按照这个原则与世界各国和国际组织发展关系，开展交往与合作，尽量采取各种措施为台湾同胞在经贸、卫生、文化等领域的对外交往活动提供方便，保护他们在海外的合法权益。”
媒体追问，这是否表示今年的世卫大会，大陆将不会阻止台湾派人出席？对此，秦刚答说：“我们在和世界上有关的国际组织进行发展关系时的一个重要的原则是一个中国原则，我们今后还会按照这样的原则来处理有关问题。”
● 秦刚发言 释放对等气氛
《中国时报》分析称，对于不想回答的问题，大陆外交部发言人经常顾左右而言它，特别是有关台湾等敏感问题，但秦刚的发言显然既不是口误，也不是躲避，而是刻意测试着如何因应总统当选人马英九提出的国际空间主张。
秦刚的发言，首先的差异，在于将“中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府”改口为“大陆与台湾同属一个中国”。当年钱其琛提出“大陆与台湾同属一个中国”的说法时，曾经引起热议，多数认为大陆在一个中国的原则上做出退让，使两岸取得“对等”的地位。
也有意见认为，大陆这种退让的幅度极小，因为“大陆与台湾同属一个中国”也可以从“地理”来理解，只是一种客观的陈述方式，不一定有“对等”的意味。另一方面，这种论述只在两岸关系上使用，一到国际就又回到“一个中国”三段论法。
但不论如何，秦刚在外交部国际记者会上的公开陈述，是一种改变，至于这种改变代表的意义，是不是一种让步、一种“对等”，甚或是一种“可以谈判”的空气释放，可能还有待后续发展来观察。
● 测试台湾反应
此外，当媒体问及马英九访美问题时，秦刚说到大陆将采取各种措施为台湾同胞在经贸、卫生、文化等领域的对外交往活动提供方便，虽然是一段题外话，却显然不是无的放矢。
为打开国际空间，马英九2006年提出“活路模式”的焦点之一，即在参与经济性质的国际组织，“世界银行”及“国际货币基金会”是马英九首先希望敲门进入者。秦刚的前述说法，正是对马英九主张的一种响应，但对马英九的美国访问，大陆仍不愿正式表态。
在对台政策层面，外事系统向来属于鹰派，秦刚这番表述，不可能没有得到上级的批准。但这样的表述只是一种试温，大陆既没把话说死，也没做出任何实质的承诺，可能是在测试台湾的反应。
华盛顿大喊狼来了！
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=57341
 
; 文章提供 于 2008-3-25 作者: 安德鲁•莫劳夫奇克
只要是关系到中国，数字就显得可怕。因此，五角大楼对中国本月早些时候公布的最新军费数字表示忧虑就不足为奇。中国宣布2008年的防务预算增加17.6%至588亿美元，去年它增加了17.8%，而中国军队已经有230万人，是世界上人数最多的军队。
美国国防部3月3日向国会提交一年一次的中国军力报告时，阐述了这件事。按照五角大楼的描述，中国是一个讳莫如深的社会，谋求成为超级大国，具体手段是 “采购外国的先进武器”“大力投资于防御、科学和技术”“提高核技术和导弹技术”并迅速实现“军事转型’——五角大楼指的是采用美式高技术战争。
报告铺陈了中国的网络恐怖活动和北京发射卫星之举，它提醒说，虽然中国不必要地或许是有意地对其战略目标闪烁其词，但其军力日益增强“所影响的不仅仅是亚太地区”。
★ 与地缘政治处境相称
但请等一下。更仔细地看看数字会发现，中国开始显得远远不如从前那么凶恶——尽管这未必是件好事。事实上，中国的军事现代化没有加速，而是几十年来在逐渐减速。中国的军事力量并不过度，而是与其地缘政治处境相称。北京的意图是相对清楚的。
先说它总的防务预算。北京的最新数额588亿美元的确很高，但与美国5150亿美元的防务预算（约占全世界军费的一半）相比，微不足道。许多专家认为，中国的实际开支（跟美国一样）比官方统计数字要高，但即便如此仍然远远落后于美国。而且，华盛顿像这样支出军费已经有好几代人的时间，正因为如此，美国航空母舰和潜艇能够一直驶向中国海岸，而中国的舰艇无法靠近美国。中国要赶上美国至少还需要几代人的时间。
至于美国的意图，最好的判断方法是计算一下中国的军费支出占国民收入的比例。今年的增加幅度也许看起来很大，但考虑到中国经济增长率约为10%、通货膨胀率接近8%，17.7%的上升幅度只能勉强维持防务支出所占比例不变。而且这个比例逐年下降，从文化大革命期间的60到20世纪80年代的2.3%再到90年代的1.4%，到本世纪初已接近1%。此后它又回升了百分之零点零几，然而即使中国的实际预算是它所说数字的两倍，北京的支出也仍然大大低于美国，仅占国内生产总值（GDP）的4%。
中国军队的质量也并不突出。国防部报告以中国从国外采购高技术军备为证，声称中国在“加快”提升武器系统的质量。但新加坡的防务分析人士认为，中国的采购活动其实很平凡。他撰文称：“别提什么转型或交互跃进，中国只不过是在加紧‘奋起直追’。”
根据国防部自己的统计数字，中国70%的陆军车辆、60%的潜艇和80%的歼击机已经老旧。没有什么证据表明它拥有基于航空母舰和先进歼击机的先发制人打击能力。过去几年里，中国从俄罗斯购买军备的数量实际上下降了90%，大宗海军采购则似乎已经停止。
中国增加军费开支也有合理的理由，连美国国家情报总监迈克尔•麦康奈尔最近都对国会说，中国扩充军备与其所处的客观形势相称（据说他还曾试图阻止五角大楼发布那份危言耸听的总结报告），其他许多权威人士也持类似观点。
★ 战略意图是推动和平
此外，中国的周边国家相当棘手。北京要对付的不仅仅是离岸不远的美国舰队。在中国四个拥有核武器的邻国——俄罗斯、印度、巴基斯坦与朝鲜中，有两个国家（俄罗斯和印度）的军费开支与中国几乎相等（没有核武器的日本亦如此），而且至少有两个国家（巴基斯坦和朝鲜）的局势存在潜在的不稳定因素。
五角大楼的报告指出，中国对其邻国有不明意图。然而近年来，北京在本地区的行为一直较为温和：它解决了与六个邻国的边境争端，加人或创建多边组织，并且成为不断壮大的亚洲贸易和投资网络的中心。中国的战略意图不仅没有什么不确定的，而且似乎相对清晰和稳定：推动和平与繁荣。
北京在本地区还有另外一个亟待解决的问题就是台湾问题。中国政府表示要设法和平统一台湾岛，但是北京保留一旦台湾宣布独立就将动武的权力。中国在周边海域数个资源丰富的岛屿主权问题上也持有争议，但中国巳经表现出愿意在这些问题上作出一定让步。近年来，威胁到现状的是台湾而不是中国大陆。
简言之，北京如今战略上的首要任务是保持台湾海峡附近的导弹基地、建立一支强大的近程海军、提高反导弹技术及寻找在发生地区冲突时制衡美国势力的其他办法。几乎没有证据可以显示中国怀有更大的战略野心，更不要说那些美国危言耸听者有时警告的什么欲夺取全球霸权了。
★ 军方大肆渲染有图谋
既然如此，五角大楼的立场该做何解释呢？前助理国防部长、曾在尼克松与毛泽东1972年那次划时代的会面中担任译员的查尔斯•弗里曼指出，美国军方大肆渲染是“为了给研究、开发与采购找理由”。
弗里曼曾参与同中国高级军官进行的秘密会面，他认为，美国官员常常“责怪中方缺乏透明度（实际上）恰恰反映出我们自己思维的惰性、语言的匮乏和洋洋自得的无知”。
五角大楼含沙射影的行为可能造成双边关系恶化，并使华盛顿不去注意中国适度扩充军备造成的较有限但十分切实的威胁，以及台湾危机可能不断升级以致无法控制。布什政府在上任之初曾对北京怀有与五角大楼相似的敌意，后来大大转变了立场，近来在与中国密切合作避免冲突。看来华盛顿几乎所有人都已经明白过来—— 除了五角大楼。来源: 新闻周刊 ▲
美军恐惧中国军队的八大原因
http://topyl.com/view.php?fid=JSHT&id=2715294
http://www.topyl.com Top娱乐网 2008-03-25
★ 1、中国有庞大的地下核武器发射井，遍布中国各地，即便是遭受到核攻击之后，仍然具有核第二次、第三次的打击能力，中国的核武绝非外电猜测的400多枚。另外，还有公路、铁路机动洲际导弹的24小时移动着。
★ 2、根据美国权威《国防新闻》周刊的报道，除以导弹直接摧毁卫星外，解放军已有能力以高能激光暂时及永久瘫痪在太空轨道运行的卫星，据称高能激光还可以破坏导弹的导航装置，是解放军的秘密"撒手锏"之一。
★ 3、据神舟飞船总设计师戚发轫今年初曾经表示，中国反卫星技术已位列美国之后，处于世界第二水平，他应该没有吹嘘，种种资料显示中国不但可以导弹及激光攻击卫星，而且可以从地面甚至太空发动攻击。
★ 4、台湾军方判断，中国已经研制出"神光二号"舰载激光防空装置，用以攻击来袭导弹，可摧毁安装于导弹前端的引导装置。中国以长征四号火箭去年9月从西昌航太基地，发射了两颗实验卫星，随后甘肃地区发现不明物体从天而降，美国情报透露两颗卫星中