中国改革开放30年最具影响力的30件大事之—28、2006年 作出构建社会主义和谐社会重大决定

2006年10月8日-11日举行的党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。在我们党的历史上第一次把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面明确提出。这一重要论断的提出，是对马克思主义理论的重要丰富和发展，是我们党对什么是社会主义、怎样建设社会主义的又一次理论升华。

今 日 看 点 : 2008-03-26 ▲◆★●■

中国台海紧张期仍未过去、预料美军航母继续巡航！

http://junshi.daqi.com/bbs/00/1910849.html

大部制精简之后仍旧“一正十副”凸显改革之难

http://views.voc.com.cn/Article/20083/200832493428566.html

解放军空军专家陈爽以自主创新维护军队信息安全

http://news.ifeng.com/mil/2/200803/0324_340_456656.shtml

菲律宾缘何屡次挑衅中国南沙主权

http://www.chinareviewnews.com

中国技术进步因素、迫使美军F-117提前告别蓝天！

http://blog.ifeng.com/article/1353655.html

大部制2010年撤铁道部 18局重组为五大集团

http://www.stnn.cc/china/200803/t20080325_752165.html

俄军总参谋长对国防部长不满连续三次要求辞职

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中国台海紧张期仍未过去、预料美军航母继续巡航！
http://junshi.daqi.com/bbs/00/1910849.html

    发表于 2008-3-24 马英九在赢得台湾大选后，外界对于两岸关系以及台美局势都表示乐观，但台海的紧张威胁，短期内仍无法轻易解除。由于从现在开始到5月20日陈水扁下台期间，陈水扁仍然是三军统帅，陈水扁是否会在这两个月内，使用包括军事的手段来挑衅，制造一些动荡，值得关注。预料美军的航母将继续在台海巡航。

　　台湾民进党推动的“入联公投”使得两岸避免局面逼到动武阶段。在台湾大选期间，美军更是派遣了两个航母编队以及一个远征打击群到台海周边警戒，大有 “防范两岸爆发冲突，预防擦枪走火”的意味。在台湾大选和平结束，“入联公投”没能通过之后，华盛顿方面对这样的结果表示欢迎，虽然美国誓言要协助台湾自我防卫，但华盛顿不愿在陷入伊拉克与阿富汗战后泥潭时刻，又卷入另一场危机。

    ★ 台海出现“新契机”

　　综合媒体报道，美国在亚太地区一直采取对中国大陆进行围堵的战略部署，包括利用台湾来对大陆进行牵制。随着马英九表示会避免采取改变台海情势的片面步骤，美国方面认为这为台海双方提供了一个“新契机”。

　　这一结果也印证了美军太平洋总部司令基廷早前的判断。基廷曾表示，“我们在和台湾或中国方面进行讨论时清楚表示我们希望维持亚太地区的稳定，尤其是台海的稳定。中国方面在台海附近扩大军事部署，台湾官员当然注意到这个现象，我们警告双方不要采取任何不适当的军事行动。”

　　维持台湾海峡的稳定是美军太平洋总部的首要目标之一，而维持目前稳定的一个关键是台湾自卫的能力。基廷说，美军太平洋司令部继续鼓励台湾改善其自卫能力。

    ★“紧张期”仍未过去

　　不过美国方面认为，台海局势在“322”投票直至“520”陈水扁下台的都是紧张期，在这两个月内，陈水扁仍然是三军统帅，仍然是当时留守的最高的统帅。陈水扁是否会在这两个月内，使用包括军事的手段来挑衅，制造一些动荡，值得关注。美军太平洋司令部已经表示将会谨慎观察两岸紧张情势。预计美军的两个航母打击群以及一个远征打击群仍然会在台海附近巡航。

　　台湾军方目前正处于四级戒备（最高的戒备是五级），分析指出，在历次的台湾大选期间，一般在倒数第三天、第二天的时候，台湾军方戒备应该到第三级，这次升到了第四级。除了有可能是为了因应紧张的气氛之外，也有可能是陈水扁或者军方故意升高级别，让官兵处于一种紧绷的状态。

　　分析认为，马英九当选后，显示台湾对北京的政策也将改变，马英九已承诺与陈水扁支持台湾独立的立场切割，他提出与中国签署和平协议将减少两岸的军事竞备。▲

大部制精简之后仍旧“一正十副”凸显改革之难
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华声在线 http://www.voc.com.cn　2008-3-24: 据3月23日出版的《经济观察报》报道：新组建的人力资源和社会保障部3月19日召开领导干部会议，宣布了中央关于人力资源和社会保障部主要负责人以及领导班子成员任职决定：尹蔚民任部长，副部长共有10位。 该部的领导干部新格局为“一正十副”。

　　一个新组建的部，竟然有10个副部长！这样的结果，在精简机构、定员定编定责、严格控制领导副职职数的大背景下，令公众感到意外。过去，我们经常在媒体披露一些基层单位机构随意增加，副职越来越多的情况，想不到这次在新组建的“大部”也出现了，对照原来的人事部与劳动和社会保障部的副职人数，新组建的人力资源和社会保障部把原来两个部的所有副职都安排为副部长了。

　　根据官方报道，全国各级党政机关在最新一次换届当中，从县到省各级领导副职都有所减少，可为什么人力资源和社会保障部要设10名副部长？依据是什么？按照现有的政策，国家部级机关应当配备多少名副职？早在1982年10月，第五届全国人大第五次会议就通过了《国务院组织法》，该法第9条规定：国务院各部设部长1人，副部长2—4人；各委设主任1人，副主任2—4人。按照这个标准衡量，人力资源和社会保障部的副职超过一倍还多。

　　在中国这样一个“官本位”思想意识根深蒂固的背景下，面对多种社会资源还需要通过权力进行支配的社会现实，各级政府机关、部门的机构设置和领导职数，是一个非常敏感的社会问题。中央一再强调依法行政、政务公开，其实，面对各地党政机关部门副职多、进人多的乱象，最需要公开的就是各级党政机关部门的编制，包括机构设置、定员数额、资金来源等，可是，这些情况向来没有向社会公布过，以至难以对此实施有效的社会监督和舆论监督。

　　透过人力资源和社会保障部的“一正十副”，可以让人们感受到改革之难。但越是社会关注的敏感话题，越是改革的难点、热点，越应当从中央部门做起，为地方树立榜样。这样一来，即使地方部门有违反之，上级也才有足够的底气去严肃查处。只有这样，我们的法制社会才能大有希望。▲

解放军空军专家陈爽以自主创新维护军队信息安全
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2008年03月24日 中国新闻网 三十九岁的空军装备研究院高级工程师陈爽，成功解决中国军队信息安全领域多个重大现实问题，为中国军队信息安全事业做出重要贡献。被空军确定为“高层次科技人才”，获得第十届“中国青年科技奖”。

陈爽从西安电子科技大学特招入伍之初，所在单位领受一项紧急任务:为到某特殊地区执行特殊任务的部队研制信息安全设备。由于地区和任务的特殊性，其中一项“卡脖子”技术亟待突破。陈爽初生牛犊不怕虎，接下这一极具挑战性的攻关任务。

很快，他提出了一种全新的软硬件设计方案。半年内，由他负责的该项技术通过了上级相关部门审批，使该项信息安全设备按时完成了研制和设计定型，顺利装备这支部队。

陈爽就是这样，他善于盯住信息安全的尖端技术不撒手。就在被特招入伍到空军不到两年时间，一项军队“八五”期间重点建设的型号研制任务启动了。

此项工程是完全依靠中国自己的力量进行研制的新型通信系统，如何确保这一通信系统的信息安全，充分发挥其作战使用效能，是制约该系统研制的关键所在。

在总体方案论证会上，年轻气盛的陈爽首先发言，提出:“基于现有技术储备和未来技术发展水平，我认为自己有把握解决这一难题！”

随后的一系列技术方案，加上缜密的论证和详尽的分析计算，让大家对“小陈”刮目相看了。经过四年多的艰苦努力，陈爽与课题组一起，顺利按照当初提出的技术方案，完成
了该系统的研制和设计定型，并成功投入使用。

权威部门的“鉴定报告”认为:该系统“技术上有重大创新，多项技术填补了国内空白。”这一系统列装全军后，在军队日常战备、武器装备试验和军事演习等重大军事行动通信保障中发挥了重要作用，使中国军队在该领域的信息安全保障能力跨上新台阶。为此，这一信息安全系统获得军队科技进步一等奖，二00六年该系统及其后续工程获国家科技进步二等奖。

随着中国军队向空间发展脚步的加快，围绕空间系统展开的攻防对抗日趋激烈，空间系统测控信息已成为国家和军队的重要战略资源，“制太空权”一旦落后，必将受制于人。陈爽主动向这一新的制高点发起冲击。

总部做出决定，要在某型装备中引入测控信息安全系统。陈爽与他所在单位的科研人员一起，承担了这项“牵一发动全身”的自主创新工程。

很快，陈爽和课题组一起，在充分考虑可靠性和长寿命的前提下，根据空间平台能提供的硬件嵌入条件，拿出了系统总体技术方案和设备实施方案。随后，他们加班加点，拿出了初样，通过了各阶段测试，在西南某地一飞冲天。

这一开创性成果，填补了中国军队在这一领域的空白，直接推动了测控信息安全系统在多个空间系统中的应用，对实现中国军队空间系统信息对抗能力的跨越式发展具有重要的意义。此后，该项成果获军队科技进步一等奖。▲

菲律宾缘何屡次挑衅中国南沙主权
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　  2008-03-24: 南沙群岛属于中国领土，这是一个不容置疑的事实。然而，菲律宾长久以来通过各种方式挑衅中国对南沙群岛的主权。近日，菲律宾众议院又要通过一项议案，试图将南沙群岛划入其版图。对此，中国政府表示严重抗议，致使菲律宾议案的讨论被推迟。

　　★ 欲划定新基线吞幷南沙

　　据菲律宾通讯社报道，菲律宾众议院去年12月二读通过“制定菲律宾领海基线的法案”，准备在今年3月13日国会休会前通过第三读(即最后一读)，希望借助这项议案，把南沙群岛和黄岩岛列入菲律宾版图。菲众议院之所以要通过这项议案，是由于《联合国海洋法公约》要求缔约国在明年5月前提交领海基线声明，菲国内不少媒体认为，如不尽早通过新议案，“马尼拉可能因弃权而失去南沙”。

　　菲众议院去年12月二读通过的这项议案是对1961年制定的“第3046号共和国法案”的修改。1961年6月，菲律宾议会通过的《确定菲律宾领海的基线法案》规定，在菲律宾群岛最外侧岛屿上选取80个点作为领海基点，领海基线是连接这些点的80段直线。同时，菲律宾群岛最外侧岛屿以外的所有水域(但在美国和西班牙、英国签订的条约边界以内)都构成菲律宾的领海。

　　菲律宾试图把南沙群岛划入版图的做法遭到了中国方面的反对。中国驻菲使馆3月12日向菲外交部递交了一份声明。声明表示，中国政府的一贯立场是支持通过友好协商的方式，和平解决对南海的争议。与此同时，一些菲律宾官员也对新议案表示了反对。菲外交部海事委员会秘书长本苏多就表示，依照国际法，新议案将不被接受，因为新的基线将包括实际上不由菲律宾控制的岛屿。

　　★ 秘密在岛上修建兵营

    事实上，这已经不是菲律宾第一次对南沙群岛提出“主权要求”了。1956年，马尼拉航海学校校长托马斯克罗马到南沙群岛“探险”，他声称“发现”了中业岛等9个主要岛屿，幷命名为“卡拉延群岛”。1978年6月，菲律宾总统签发1596号总统法令，把南沙群岛大部分岛礁连同附近海域划入了所谓的“卡拉延区域”，正式宣布“卡拉延群岛”归菲所有。

　　此后，菲律宾又通过各种方式进一步侵占本属于中国的南沙群岛。1970年至1980年，菲律宾曾采取军事行动，先后侵占了南沙群岛的8个岛礁。1978年2月，菲律宾开始扩充南沙岛礁上的兵力，其中，南沙群岛第二大岛中业岛被设定为占领南沙群岛的指挥中心。

　　经过近30年的非法经营，目前菲律宾已在其所占岛礁上修建了两个小型空军基地，将其中的3个岛礁建成陆军基地。目前在中业岛上建有长1500 米、宽90米的混凝土机场跑道，可起降菲空军现役各型作战飞机和C-130等大型运输机，岛上还建有兵营、观察塔、碉堡等军事设施。此外，菲政府还相继单方面宣布了一些海洋立法，将我国南沙东部41万平方公里海域划入其领海。

　　菲律宾还屡屡通过歪曲国际海洋法，扩大菲律宾大陆架范围，瓜分南海的石油资源。2002年5月，菲律宾外交部副部长马牙洛在南海问题上提出了两条主张：第一，菲律宾也应分得南海石油资源的一杯羹。第二，菲律宾应延伸大陆架范围。根据《联合国海洋法公约》，大陆架界限是200海里。但马牙洛称，像菲律宾这样拥有特殊地质构造的群岛国家，其大陆架范围应延伸至350海里。

　　★ 觊觎油气和渔业资源

　　菲律宾之所以想方设法侵占南沙群岛，主要是看上了南沙群岛的战略价值和经济价值。

　　南沙海域海底资源十分丰富，尤其是海底石油和天然气储量巨大，地质储量约为350亿吨，仅曾母暗沙盆地的油气储量就约有126亿至137亿吨。南海丰富的资源引来周边国家的疯狂掠夺，特别是菲律宾，盗采南海石油所得已经成为该国重要的财政来源。

　　南沙海域渔业资源也很丰富，是我国海洋渔业最大的热带渔场。正因如此，除中国大陆和台湾的渔民外，不少菲律宾、越南和马来西亚等国的渔民也纷纷到这里捕鱼，因此这里渔业纠纷时常发生。菲律宾为了抢夺渔业资源，常以各种借口多次无理逮捕、监禁我国渔民。（来源：国际在线-世界新闻报）▲

中国技术进步因素、迫使美军F-117提前告别蓝天！
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发布于：2008-03-25： 2008年3月11日，美国空军在俄亥俄州赖特•帕特森基地宣布，第一代隐形战斗机F-117“夜鹰”战斗机已经全部退役，以节省资金用于研制和发展最新机型。

    空军当天在俄亥俄州赖特•帕特森基地举行了编队飞行仪式，以纪念“夜鹰”战斗机正式退役，很多曾经驾驶过F-117“夜鹰”战斗机的飞行员们也参加了这一仪式。这是自2006年3月，首批10架“夜鹰”战斗机退役开始，2007年又有27架陆续停飞，截止到今年3月11日，空军现役中的所有F- 117“夜鹰”已经全部退役。

    空军方面称，淘汰“夜鹰”战斗机是为了节省资金，以更快换装最新一代F-22“猛禽”隐形战斗机和研制下一代新型战机。

    告别仪式结束后，参加退役仪式的F-117战机从赖特•帕特森空军基地起飞（其余的F-117将于4月22日飞到最终目的地—内华达州的托诺帕空军基地），奔向内利斯空军基地北部的托诺帕试验场进行拆卸封存。负责指挥F-117的第49战斗