中国改革开放30年最具影响力的30件大事之—18、1999年 提出西部大开发战略
1999年3月22日，《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》提出了进一步推进西部大开发的十条意见。西部大开发战略的提出和实施，有利于培育全国统一市场，完善社会主义市场经济体制；有利于推动经济结构的战略性调整，促进地区经济协调发展；有利于扩大国内需求，为国民经济增长提供广阔的发展空间和持久的推动力量；有利于改善全国的生态状况，为中华民族的生存和发展创造更好的环境；有利于进一步扩大对外开放，用好国内外两个市场、两种资源，具有重大的经济、社会和政治意义。
今 日 看 点 : 2008-03-16 ▲◆★●■
以时间换取空间：中国大部委制改革
http://topyl.com/view.php?fid=DBXW&id=2710919
李金华炮轰发改委等：机构繁杂“养”重孙子
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=56779
1996台海危机 日本首相为是否参战彻夜不眠
http://news.ifeng.com/history/2/shidian/200803/0313_2666_439985_2.shtml
美国感觉中国台海战争随时爆发
http://www.ddhw.com/lista.aspx?topic_id=27&msg_id=8604
美国将成建制组建网络战力量攻击和防御对手
http://mil.news.sina.com.cn/2008-03-14/0825490089.html
中、俄国防部正式建立直通电话
http://news.sina.com.cn/c/2008-03-14/201615150980.shtml
新疆南航炸机未遂案阴谋揭秘
http://www.zaobao.com/special/newspapers/2008/03/hongkong080315g.shtml
以时间换取空间：中国大部委制改革
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http://www.topyl.com Top娱乐网 2008-03-14: 在中国，千呼万唤始出来的大部委制改革，果然是雷声大雨点小，不仅改革幅度不大，而且，改革的落实时间表竟然长达十年，到二Ｏ二Ｏ年才能完成。时间跨度那麽长，相信是现任中央领导层权力不足、权威不够所致，企图以时间换取改革空间，减低利益集团的阻挠力度。这种方式跟中国三十年来的改革战略如出一辙。
“七七芦沟桥事变”揭开日本侵华战争序幕后，当时中方最高统帅蒋介石定下“以空间换取时间”的抗战原则，企图以中国广袤国土作为日军的泥沼，令日军在多条战线疲於奔命，最终被拖跨！虽然中国人付出惨重代价，但这个方略可说是成功的。今次北京的大部委制改革，采取截然相反的战略：以时间换取空间。也就是说，随着时间推移，中央希望他们与阻挠改革的力量之间，此消彼长，令阻挠者最后被拖跨及瓦解，改革的空间也就豁然开朗了。
过去三十年的重大改革也是以这种典型的“先易后难”方式推行，这其实也是中国政制所决定的。李鹏和朱镕基在总理任上都推动过国务院机构改革，目标是精简机构，裁减冗员，并以有别於传统的方式，改以雷厉风行手段推行。结果，那两次改革不仅遭到各种利益集团暗中抵制，中央最后勉强推行，效果却适得其反：机构数量减少了，冗员却年年激增，形成“精简──膨胀－－再精简──再膨胀”的怪圈。
今次大部委制改革吸取了对上两次的失败经验，加上酝酿过程中已遭到各方反抗，特别是那些掌握很多资源、财产和现金收入的部委，都拒绝合作，中央只好采取折衷方案来换取支持。这种先易后难、以时间换取空间的改革方式，其可取之处就是先启动改革，希望在其后的改革过程中不断制造新的受益阶层，以巩固支持改革的力量；另方面，中央也希望时间愈久，他们的权威会日渐提升，相反，阻挠改革的利益集团因为缺乏组织力，无法进行持续而有效的抗抵。
因此，这次大部委制改革，先以妥协性的方案去启动，然后再一步步深入雷区。本来，当局事前放风说，农业、金融、交通、能源等几个主要大部委将横空出世，但结果，这些领域今次都没有整合。国内御用学者为这次半吊子改革解释称，这只是开始，整个大部委制改革会持续进行，目标就是到二Ｏ二Ｏ年建立一个以大部委为主体的服务型政府的基本框架。
而负责向人大代表推销这个改革方案的国务院秘书长华建敏也表示，今次改革要坚持积极稳妥的方针，“在一些重要领域迈出较大步伐；又充分考虑到经济社会发展中面临的诸多困难和潜在风险，循序渐进，不毕其功於一役，有的可适当过渡，有的可在集中改革后根据情况的变化再适时调整，做到长远目标与阶段性目标相结合、整体设计与分步实施相结合。”
但是，姑且不说时间拖久之后，中央权威会否提升，其阻挠改革的对手又会否被拖跨，即使中央的如意算盘打得响，这种改革方式也有很多弊端。第一，无法确保其延续性。虽然这个方案据说是李克强带头制订，他也被内定为下届总理，但一朝天子一朝臣，到李克强等第五代领导上台后，是否还会一意孤行的推动原来的大部委制改革，而非被改头换面呢？历史告诉我们，这将是很大的问号！
第二，这种持续十多年的渐进式改革，会制造大量新的既得利益者，他们很可能也会变成阻挠改革的有生力量，到时候大部委制只会四面楚歌，还能推动下去吗？总之，牺牲改革的力度、延长改革的时间跨度，不一定会出现主政者理想中的结果。说到底，任何自上而下的重大政治改革和社会变革，都必须有足够的民意支持和政治授权，否则，无论采取何种改革手段，最后都只会以失败告终。▲
李金华炮轰发改委等：机构繁杂“养”重孙子
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文章提供 于 2008-3-14 文章作者: 于泽远
中国国家审计署审计长李金华在“两会”上炮轰发改委等中央部委机构繁杂，指一些中央政府部门下属单位就有100多个，“既有儿子部门、孙子部门，还有重孙子、重重孙子部门，三五个人就成立个部门，挂个牌子就收费。”
李金华前天在政协分组讨论中将炮口对准了国务院第一大部——发改委。他说：“把改革放在发改委，是不合适的。本来发改委就是机构改革的龙头，最需要改革的就是它，它去牵头搞机构改革，这个怎么可能呢？”
李金华建议，政府机构改革最好不要由政府部门自己提出改革方案，而应该更多地吸收专家、学者的力量，“比如说社科院，有些大学，要集中这样一批专家，他们借鉴国际上和中国历史上的经验，设立三个五个、十个八个待选方案都行。这样经过几年研究，对中国改革有个整体设想。当然没有十全十美的方案，只能作比较，这样才逐步实施。规划很重要，没一个总体规划恐怕不行。”
对于舆论关注的收入分配问题，李金华认为，“不能光说，要有些人、机构来研究”，但现在没看到一个机构部门在研究这个问题。“分配问题，如果能在中华人民共和国成立100周年（2049年）的时候解决，就不错了。”
● 李金华高票当选全国政协副主席
今年65岁的李金华昨天高票当选为新一届全国政协副主席。这既意味着他成为“党和国家领导人”中的一员，也表明他将在“两会”后卸去给他带来许多荣誉和非议的审计长职务。
近几年来李金华领导的审计署每年都爆出一批中央部委财政违法、挪用公款的大案，让舆论看到中国力图纠正官场沉疴的希望。李金华多次说过，审计部门必须当好国家财政的“看门狗”。
李金华在“两会”前接受《南方周末》访问时说，现在社会公众对政府不太满意，根源就在于政府的透明度不高。“不透明的不一定都有问题，但有问题的必定是不透明的。”
为转变政府职能、提高行政效率，官方近日颁布了大部制改革方案，但方案没有明确地方政府机构改革的时间表。全国政协委员、国家行政学院原副院长唐铁汉前天透露，有两个省份将与国务院机构改革同步进行大部制的试点，等条件成熟后将向其它省份推广。
唐铁汉表示，目前，大部制实施的细则正在抓紧制订中，包括行政问责、减少行政审批、绩效考核等四项配套制度将与大部制改革同步推行。
中共山东省委书记李建国透露，关于大部制改革，中央要求地方机构“必须对口的就对口”，但是不搞“一刀切”，因为不是所有的机构都要上下对口。中央也没有给地方改革设时限，目的是给地方机构改革留下一个空间，“地方可以从自己的实际出发，来设计当地的一些机构，并不要求地方的机构改革和国务院同步进行。” ▲  
; 来源: 联合早报
1996台海危机 日本首相为是否参战彻夜不眠
http://news.ifeng.com/history/2/shidian/200803/0313_2666_439985_2.shtml
2008年03月13日《青年参考》 核心提示：第一件让桥本睡不着觉的问题是：台海发生武力冲突的可能性，具体包括—"如果台海开战，日本应该采取什么样的行动？""战争开始后，日美安保条约如何启动？""日本应该给美军提供什么样的设施和其它方便？"等等。
10月30日，台湾《中国时报》刊登了一篇特别报道，首度披露了1996年中国人民解放军在台湾海峡举行三军大演习时，日本政府采取的应对措施，和美国把所谓"盟友"晾到一边的内幕。当时的日本首相桥本龙太郎和许多日本政要，在解放军台海演习结束后得出结论：美国这个盟友在关键时刻是靠不住的；日本不应该也决不会扮演批评中国的凸显角色！
● 解放军台海大演习前夕，桥本首相彻夜未眠
1996年，中国人民解放军开始台湾海峡三军大演习前几天，日本首相桥本龙太郎好几天都是彻夜未眠，他的脸整日绷得紧紧的没有一丝笑容。一名高级官员后来回忆说："我从来没有看到桥本首相如此紧张疲倦过。"
桥本首相需要绞尽脑汁考虑的问题实在是太多了。第一件让桥本睡不着觉的问题是：台海发生武力冲突的可能性，具体包括—"如果台海开战，日本应该采取什么样的行动？""战争开始后，日美安保条约如何启动？""日本应该给美军提供什么样的设施和其它方便？ "等等。桥本首相立即召集内阁安全保障室、外务省、防卫厅的高级官员开会，他说："台海大概不会发生武力冲突吧？但是或许有万一，所以当务之急是尽最大可能来确认冲突的可能性有多大？"
另一件让桥本夜不能寐的事情是：一旦发生紧急情况，如何撤出在台湾的日本侨民。桥本连珠炮似地向安全保障室的高级官员发问："台湾有几处机场？政府专机能降落的跑道有几条？地点在哪里？如果从那里快速往返运送人员的话，能运多少人？如果为撤侨而派船的话，台湾东海岸有几个港口能停靠？可以泊多大的船？"桥本的话让安全保障室的人手忙脚乱。
时任安全保障室室长的三井康有回忆说，安全保障室在此之前曾与外务省、防卫厅和运输省合作，制订出了一份书面计划。该计划称，当时在台湾的日侨、定居者和游客各约1万人，为此，日本政府的飞机可以利用离台湾最近的冲绳那霸机场迅速撤侨，政府可以限制日本公民前往台湾旅行，让日本侨民尽快返回国内；如果不得已动用船舶撤运日本侨民，为安全起见，船只将不在离中国大陆更近的台湾西侧港口靠岸。该计划还设想了台湾出现难民以及难民中混有武装游击队的情况。
然而，安全保障室自觉满意的计划让桥本首相大感不满，他责备说："如果日本现在开始管制公民到台湾旅游，那么这向中国传递了什么样的信号？台湾民众又会有何种感受？"最后，还是桥本首相亲自拍板定下了所谓救出侨民、大量难民对策、沿岸警备及恐怖行为对策、对美支援的"危机管理四点指示"。
日本四大情报来源对台海局势说法不一，美国人指望不上 桥本首相告诫政府高级官员们说："我最担心发生意外。如果解放军演习按计划进行的话，当然不会出现危机，但如果发生意外，比如说解放军的导弹发生了偏差呢？"
日本究意要不要撤侨？解放军会不会真的封锁台湾海峡？此时一切都有赖于日本政府对局势的判断，而准确的判断基于准确的情报。日本政府的情报来源是以内阁情报调查室、驻外使馆、外务省和防卫厅为主的。然而，这四个情报来源让桥本失望了，因为他们提供的关键性情报要么支离破碎，要么天差地别。
内阁情报调查室提供的台海局势情报耸人听闻："弄不好可能会有武力冲突，因为解放军已经动用了苏－27战斗机，而苏-27是专门用来对抗美国售台的 F－16战斗机的。"更耸人听闻的是，内阁情报调查室还报告说：中国有登陆作战的打算！登陆地点可能是在金门、马祖周边的小岛，作战方式是以小规模兵力登陆作战；但由于解放军能动员的登陆舰数量有限，所以应该不会在台湾本岛登陆。同时，内阁情报调查室还预测美国在派来"独立号"航母之后，还会派"尼米兹" 号航母到太平洋。这一情报事后被证实，所以桥本对这条情报的评价很高，他说："情报最准确的是大森。"这个"大森"就是内阁情报调查室室长大森义夫。
防卫厅提供的情报就更邪唬了。防卫厅2月份在桥本去参加美日首脑峰会之前，就向首相简报了台海危机可能发生的情况：中国将在台湾"总统大选"前举行预定的大演习；演习包括登陆训练的可能性很大；估计会发射导弹；可能会动用新型导弹。
另一份情报甚至宣称：解放军或许会登陆金门、马祖附近小岛中的一个！为此，防卫厅长官3月11日被紧急召到首相官邸，他分成"中国的动向"、"美国的动向"和"日本的对应"三个部分准备了一页的摘记，主要内容有三个方面：中国看情形可能登陆台湾周边的一个小岛；美国会增派"尼米兹"号航母；只要美国派"尼米兹"来，日本就没有出动的必要。时任统合幕僚会议自卫队指挥的某高级官员说："如果当时接到命令，我们已准备好调动部队，但后来没有接到指示，所以部队也就没有调动，只是动用了那霸与宫古之间的雷达基地来执行一般性的任务。"
日本外务省掌握的情报，相对来说冷静了许多，他们认为"台海不会发生冲突"，日本政府"应该冷静对待"。时任外务省高官的一名知情者后来透露说：" 内阁情报调查室和防卫厅递交的耸人听闻的情报，并不奇怪，这就像天气预报一样，说会下雨结果天晴，并不会受到责难，但如果说天晴结果却是下雨，则会遭耻笑。所以他们就拼命说会下雨！"
正因为情报自相矛盾、支离破碎，桥本首相大为不满，于是转而向盟友美国救助。然而，让桥本生气的是，在台海危机的初期，美国人好象把日本政府给忘了，根本没有提供任何情报。桥本首相大为光火："美国那样称赞与日本的同盟关系，但在紧要关头却不送情报过来，这还是盟友吗？！"白宫一位高级官员后来辩解说："那时我们都忙坏了，所以很难腾出时间向日本通报情报。"由于日本人再三请求，美国人后来给了日本政府一些简报，日本人还想从美国人那里购买侦察卫星情报，但此时已经来不及了。
美国出动"尼米兹"号航母，又"忘了"通知日本 尽管有情报表明美国人会因台海局势出动航母，并且还坚信美国人出动航母前一定会通知美国在亚洲的最大盟友日本政府。但事实上，美国人又耍了盟友一回。
日本自卫队和其它机构的情报早知道美国可能出动"尼米兹"号航母，但美军真的向太平洋调动"尼米兹"号时，日本人并不知情，日本政府万