中国改革开放30年最具影响力的30件大事之—17、1999年 明确非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
1999年3月5日—15日，九届全国人大二次会议在北京举行。会议通过了中华人民共和国宪法修正案，明确非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，大大促进了社会生产力的发展。改革开放30年来，国家对非公有制经济的认识及相关政策的制定经历了一个从探索到完善的过程。1982年，五届全国人大五次会议通过了经过全面修改的宪法，确认了个体经济的合法地位，提出是社会主义公有制经济的补充。1988年，七届全国人大一次会议通过的宪法修正案，增加了国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展的内容。党的十四大决定实行“社会主义市场经济”后，1993年，八届全国人大一次会议通过宪法修正案，明确了非公有制经济的地位和作用。1997年，党的十五大将非公有制经济纳入到社会主义初级阶段的基本经济制度框架内，非公有制经济在国民经济中的地位得到了前所未有的重视和肯定。
今 日 看 点 : 2008-03-15 ▲◆★●■
中国物价上涨存在全球化背景
http://www.stnn.cc/fin_op/200803/t20080313_746717.html
中国发表美国人权纪录 指其为全球最大监狱
http://www.chinareviewnews.com
国务院新闻办发表《2007年美国的人权纪录》
http://news.china.com/zh_cn/domestic/945/20080313/14723621.html
雪灾保住了铁道部
http://news.sina.com.cn/c/2008-03-13/053915136926.shtml
凭什么说中华文化标志城肯定要建
http://news.sina.com.cn/pl/2008-03-13/072815137758.shtml
中华文化标志城肯定要建
http://news.sina.com.cn/c/2008-03-12/021513557037s.shtml
为葛剑雄教授说几句公道话
http://news.sina.com.cn/pl/2008-03-13/141415141156.shtml
铁道部料两年内并入交通部
http://topyl.com/view.php?fid=DBXW&id=2710594
美国人过于自信、往往低估亚洲人
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=56676
中国物价上涨存在全球化背景
http://www.stnn.cc/fin_op/200803/t20080313_746717.html
来源：参考消息 星岛环球网 www.stnn.cc
最近，国际原油价格轻松越过每桶100美元的关口，并且不断刷新纪录。至3月11日，纽约商品交易所4月份交割的原油期货连续五天创下历史新高，并一度达到每桶109.72美元的历史高位。
在原油价格高企的背景下，美国政府大力推动生物燃料计划。据美国农业部预计，未来几年内，美国玉米产量的三分之一将用于乙醇燃料的生产，而在2002年这一比例仅为11%。这种“汽车与人争吃粮食”的局面必然形成巨大的粮食供应缺口。
美国农业部下属的商品评价统筹委员会发布报告称，由于加工乙醇燃料对玉米的需求增加，美国2008/2009年度的玉米期末库存将比上年度下降13.6%。由于生物燃料产业的发展推高了玉米期货价格，2007年美国玉米种植面积创下1944年以来新高。
相关农产品种植面积存在此消彼长的关系，小麦和大豆种植面积的减少必然促使其价格上扬。
● 玩家炒作达极致
今年以来，华尔街股市几乎天天被利空消息包围，几大股票指数一撅不振。资本的逐利本性决定了它将寻找新的战场，而大宗商品市场这块“价值洼地”终将被填平。
资本玩家在农产品期货市场的炒作达到了极致。以小麦期货为例，投机炒作迹象相当明显。明尼阿波利斯谷物交易所的春小麦合约成为资本玩家炒作的“首选”。从 1月31日开始，3月份交割的春小麦合约连续11个交易日涨停。连续涨停带动了芝加哥期货交易所小麦期货大涨，也带动了大豆和玉米等相关农产品期货的上扬。大涨之后必然出现巨幅震荡，而“踏不准节拍”的交易员也频频被爆出丑闻。
再以大豆为例，中国南方地区在春节前后遭遇罕见雪灾，这成为芝加哥期货市场大肆炒作的热点题材。市场人士认为，由于雪灾使中国油菜籽产量减少，中国将大量购入大豆和豆油，芝加哥期货交易所的大豆和豆油期货于是走出“波澜壮阔”的上升行情，价格屡创新高。
● 宽松货币助通胀
当记者问芝加哥商业交易所终身主席、“金融期货之父”梅拉梅德如何看待市场的过度炒作时，他说，投机是宽松货币政策的结果，因为人们可以低成本地拿到资金，然后购买资产和消费。
梅拉梅德说，现在不是投机过度，而是货币投放过度了；责任不在市场，而在监管者那里。显然，梅拉梅德将过错归在美联储头上。
2007年下半年以来，美联储为应对次贷危机、防止经济衰退，暂且将抑制通货膨胀目标搁置，先后五次降息，联邦基金利率由5.25%降至目前的3%。分析人士认为，由于经济衰退迹象明显，美联储在3月18日货币政策会议上降息75个基点的概率颇大。
简单说来，美联储连续降息等于向市场投放更多货币，成为引发通货膨胀的重要因素。
美联储宽松货币政策不仅会抬高美国物价，而且在全球范围内产生作用。分析人士指出，美国和世界各地的房地产泡沫与美联储的低利率不无关系。从2004年6 月开给，美联储连续17次小幅加息，至2006年6月联邦基金利率升至5.25%。利率抬高使房地产繁荣时期隐藏着的次级抵押贷款问题暴露出来。
从2007年9月开始的降息周期将会创造出怎样的泡沫呢？美联储连续降息会大大削弱美元汇率。反映美元综合比价的美元指数近期一路走低。许多大宗商品都以美元计价，美元贬值激发了投机资金炒作的热情。
● 物价上涨全球化
目前，物价上涨具有全球化趋势，无论是发展中国家还是发达国家，都面临抑制通货膨胀的难题。
根据巴西国家地理统计局公布的数据，巴西2007年通胀率达到4.46%，比2006年上升1.32个百分点。
俄罗斯联邦统计局公布的数据表明，2007年俄罗斯通胀率为11.9%，超过8%的政府预期。
根据美国劳工部公布的数据，2007年美国通胀率达到4.1%，比2006年增加了l.6个百分点。
根据欧洲统计局的数据，欧元区今年1月份居民消费价格指数涨幅为3.2%，突破了欧洲中央银行设定的2%的目标。
彼得森国际经济研究所资深研究员杜鲁门认为，全球性的通胀是世界经济快速发展的结果。
他说，世界经济快速增长已经四五年了，这带来全球资源庄力，需求的增长超过了供给的增长，过剩的产能也被利用了。所以通胀率在世界各地都在逐步上升。
此外，杜鲁门并不认为中国在向美国输出通胀。他认为，中国通胀对美国的影响在恨大程度上被夸大了。可以说，中国的廉价产品以前发挥了帮助美国降低通胀率的作用，只是现在这个作用没有以前那么大了。▲
中国发表美国人权纪录 指其为全球最大监狱
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中评社北京2008年3月13日电／中国国务院新闻办公室13日发表的《2007年美国的人权纪录》指，“美国是全球最大的监狱，其人均囚犯是全世界最高的。”
文章说，美国执法、司法部门滥用职权，严重侵犯公民人身自由权利。
据美国司法部统计，2001至2007财年，全美执法人员侵犯公民权利的案件增长了25%。每年对警察的投诉率平均为9.5%。但绝大多数被投诉有粗暴行为的执法人员最终没有受到指控。
文章也指出，美国是全球最大的监狱，其人均囚犯是全世界最高的。据埃菲社2007年12月5日报道，美国司法统计局的数据显示，最近30年间，美国囚犯人数增加了500%。2006年，监狱共关押了超过226万犯人，比2005年底增加了2.8%，是过去6年来最高的。美国人口仅占全世界人口的5%，而囚犯占全球囚犯总数的25%。平均每10万美国居民中就有751名囚犯，远远高于其他西方国家。在囚犯中，有96%的罪犯刑期在1年以上，这意味着每200名美国居民中就有1人在监狱中服刑1年以上。“9•11”事件后，美国的重新犯罪率不断上升。据统计，大约有三分之二的囚犯获释后在3年内会重新犯罪，每3个释放犯中就有2名会被重抓，其中40%会重入监狱。
文章也指出，美国监狱的虐囚现象很普遍。据美国司法部2007年12月统计，全美在押犯人中共有60500名罪犯遭遇过性侵犯，占罪犯总数的 4.5%。有2.9%的罪犯被管理人员侵犯，0.5%的罪犯遭受其他罪犯和管理人员的双重侵犯，全国大约有0.8%的罪犯因性侵犯而受伤。美国政府 2007年1月16日发布的报告承认，在全国5个监狱中，被怀疑为非法移民的人受到虐待，这违背了人道原则。
美国监狱犯人因感染艾滋病、医疗设施不全等致死事件经常
发生。据美国司法部2007年9月公布的报告，到2005年底，美国联邦和各州监狱关押的犯人中，有22480名被感染或确认患有艾滋病。其中，大约有5620名罪犯确认患有艾滋病。2005年，州监狱中有176名犯人死于艾滋病，联邦监狱中有27名犯人死于艾滋病。
美国司法的公正性越来越遭到人们的质疑。据统计，自1989年首次引用DNA技术以来，全美已有209人经过DNA技术测试被证明无罪，这些人在宣判无罪之前平均已服刑12年，他们在被判刑时的平均年龄为26岁，其中15人曾被判死。▲
国务院新闻办发表《2007年美国的人权纪录》
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2008-03-13 09:02:50 新华网
新华网北京3月13日电(记者江国成、丁逸旻) 中国国务院新闻办公室13日发表《2007年美国的人权纪录》，以回应美国国务院11日发表的《2007年国别人权报告 》对中国人权状况的肆意歪曲和无理指责。
这是国务院新闻办针对美国一年一度的国别人权报告连续第9年发表美国的人权纪录。
《人权纪录》说，2008年3月11日，美国国务院发表《2007年国别人权报告》，再次对包括中国在内的世界190多个国家和地区的人权状况进行指责，却仍然对自身的人权问题 只字不提。为了让世界人民了解美国真实的人权状况，敦促美国反思其所作所为，“我们特发表《2007年美国的人权纪录》”。《人权纪录》援引大量例证，说明美国自身存在着严重的侵犯 人权问题，全文15000多字，分“关于生命、财产和人身安全”“关于执法、司法侵权”“关于公民和政治权利”“关于经济 、社会和文化权利”“关于种族歧视”“关于妇女、儿童的权利”“关于侵犯别国人权”7个部分。
《人权纪录》指出，尊重和保障人权是人类社会进步的重要成果和现代文明社会的重要标志，是世界各国人民的共同追求和时代 进步潮流的一个重要主题。各国都有责任为促进和保护本国的人权作出努力，都应在公认的国际关系准则基础上促成国际合作 。任何国家都无权自诩为人权的化身，将人权作为对别国进行干涉、施压和实施自己战略利益的手段。▲
雪灾保住了铁道部
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http://www.sina.com.cn 2008年03月13日 四川新闻网-成都商报
本报记者 殷玉生 谢佳君 北京报道
对铁道部没有并到交通运输部，大部分专家认为，铁道部的改革滞后、政企不分，按照目前政府的职能难以定位，只有在铁道部政府职能转变后，才可能合理调配整合，并入交通运输部。听到这个理由，一些政协委员嘀咕道：“改革滞后，倒成了拒绝进一步改革的借口了！”
全国政协委员、中国航空集团公司党组书记、副总经理孔栋则认为，“严格说国务院内不能有企业，所以铁道部这次没并入也能理解”。
“那就应该赶紧改革啊，赶紧实现政企分开。”全国政协委员、国家开发银行副行长刘克崮说，现在我国的河运、公路、民航、海运都基本能满足运输需要，而铁路却仍然没有解决一票难求的问题。“说到底还是建设投资问题。铁路应该实现政企分开，组建国家铁路公司，或者中国铁路公司。实现企业化后，按照市场融资的方式吸引资金投入，加快铁路设施建设。”
中央党校副校长李君如表示，大部制改革就是要政府进行自我革命，是非常难的。在获悉国务院要进行机构改革后，“从去年下半年，铁道部就到处做工作”，列举种种理由，以具有特殊性要求保留铁道部。李君如透露，最后还是今年的雪灾保住了铁道部。▲
凭什么说中华文化标志城肯定要建
http://news.sina.com.cn/pl/2008-03-13/072815137758.shtml
http://www.sina.com.cn 2008年03月13日中国青年报 作者：盛大林
针对108名政协委员签名反对在山东济宁建设“中华文化标志城”，全国人大代表、济宁市市长张振川表示，允许有争论，但是标志城肯定要建。他说，这个文化标志城最早是济宁提出来的，已经七八年了，有69个院士的签名支持，还有党和国家领导人的批示。(3月12日《新京报》)
上百名全国政协委员联署反对，民间争议中的反对之声也呈压倒性，就在这样的情势下，身为济宁市市长的张振川代表作出了“肯定要建”的表态。这无异于告诉所有反对者——反对无效！可是，张振川凭什么说中华文化城“肯定要建”？你有这个力排众议、一槌定音的“资格”吗？
不错，张振川先生是济宁的行政长官，具有一定的决策权。但是，是否建设中华文化标志城并不只是济宁的事情，甚至不只是山东的事情，济宁的市长岂能一言九鼎。退一步讲，即使完全是济宁的事儿，也不能由市长一个人说了算吧？
山东方面在介绍中华文化标志城的时候，总是要把“69名院士签名支持”挂在嘴边。这大概也是张振川“理直气壮”的原因之一。可是，“院士签名” 能证明什么？中国科学院院士也好，中国工程院院士也罢，他们都只是自然科学或工程技术领域的权威，但中华文化标志城是一个文化工程，属于社会科学的范畴。如果非要找“国字号”的权威研究机构，那也应该去中国社会科学院。俗话说“隔行如隔山”。在文化问题上，两院院士的判断力与我们这些普通老百姓并没有多大区别。不信，请记者去采访一下那些签名的院士，看他们能说出什么关于文化的真知灼见来！
“还有党和国家领导人的批示”，可能是张振川底气十足的重要原因。可是，真有哪位中央领导会作出明确支持中华文化标志城上马的批示吗？我是不相信的。张振川说，中华文化标志城目前只是一个创意，现在还在面向全球征集方案，到底建个什么东西还没有确定。连“方案”都没有定下来，中央领导怎么可能明确表态呢？
到目前为止，关于中华文化标志城的争议都还停留在学术层面上。不管是支持者，还是反对者，都是从文化保护或产业发展的角度论述的。其实，这些问题并不是最重要的。最关键最应该追问的应该是决策的程序：无论是张振川，还是山东的其他官员，在谈到文化城项目时，都是一种“箭在弦上”非发不可的态度。可是，这件事是如何定下来的？都经历了哪些决策程序？
我国正在建设社会主义民主政治。近年来，中央以及各级党和政府都在强调决策的科学化、民主化、法制化。科学决策、民主决策和依法决策是相辅相成的。要做到科学决策，就必须广泛吸纳民意、充分调查论证，可是，在山东方面突然“宣布”要建中华文化标志城之间，公众对此几乎一无所知。而要做到民主决策和依法决策，就必须依据法律的规定，让民众参与到决策的过程中来。
根据宪法以及各级地方人大组织法的规
定，各级人大及其常委会拥有重大事项的决定权。凡是重大的事项，都应该交由人大或者常委会审议表决。当年三峡工程的上马，就是由全国人大决定的。虽然如何界定“重大事项”，法律并没有明确的规定，但对一个省来说，300亿元以上的项目肯定算是“重大事项”。作为一个冠以“中华”的超大项目，文化标志城项目甚至应该提交全国人大审议。
文化上的事情，向来都是众说纷纭、莫衷一是。关于中华文化标志城该不该建，反对者的说法很有道理，但支持者的观点似乎也有道理。那么，到底建不建呢？这不应该由某一个人来拍板。最好的办法就是在广泛讨论和充分论证之后纳入民主决策程序——让人大代表人民行使当家做主的权利。
顶着舆论的强烈反对坚称“肯定要建”，既是对民意的漠视，也是对民主的蔑视。▲
中华文化标志城肯定要建
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http://www.sina.com.cn 2008年03月12日 新京报
本报讯 (记者杨万国)昨日，针对108个政协委员签名反对在山东济宁建设“中华文化标志城”，全国人大代表、济宁市市长张振川表示，允许有争论，但是标志城肯定要建。
山东济宁市长：中华文化标志城肯定要建
● 标志城征集创意、建在发源地“比较明确”
全国政协委员安家瑶日前得知将投资300亿在山东济宁建设中华文化标志城后，迅速组织了108位全国政协委员签名反对。
任国家文物局世界遗产委员会副组长的安家瑶认为，山东属于齐鲁文化，虽然出了孔子孟子，但并不能代表中华文化上下五千年。
对此，全国人大代表、山东济宁市市长张振川昨日回应称，中华文化的主流是汉文化，汉文化的主流是儒家文化，而儒家文化的发源地在济宁，因此“建设地是比较明确的”。
● “要建一个建筑群”
安家瑶认为，不必人为造一个“圣城”，麦加和耶路撒冷都是历史积淀形成的。现在国家还有很多缺钱的项目，没必要耗资300亿元造这么一个城出来。
对此，张振川说，中华文化标志城目前只是一个创意，现在还在面向全球征集方案，到底建个什么东西还没有确定。花多少钱也没有确定，“将来不可能只是搞一个房子，一个标志性的大柱子，这是全球华人的共同责任，肯定是一个建筑群。”
“允许有争论，但是肯定要建。”张振川说，这个文化标志城最早是济宁提出来的，已经七八年了，还有69个院士的签名支持，还有党和国家领导人的批示。
● “加紧建设孔孟大道”
张振川介绍，曲阜档案馆有10万件孔子文物，没有地方放。全世界已经有200所孔子学院了，“为什么不能搞一个孔子研究院，搞一个孔子博物馆？”
张振川表示，孔子研究所的一二期已经建成，目前主要是加快建设孔子文化会展中心、孔子研究院三期等大型场馆建设，还要加紧启动连接曲阜与邹城的孔孟大道及中轴线上的大成桥和孔子博物院、孔子文化广场等工程建设。
对有委员说这是在利用会场为地方争取资金的质疑，张振川未做回应。
记者在采访中，来自山东济宁的全国人大代表周素敏和陈桂云对该项目均表示支持，周素敏说，“建设标志城，有利于中华文化建设，这不仅是济宁的事，全球华人都在争取。我们非常高兴，非常支持”。▲
为葛剑雄教授说几句公道话
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http://www.sina.com.cn 2008年03月13日中国网 兼论文化标志城的底气 作者：魏英杰
山东济宁拟耗资300亿元兴建中华文化标志城，各界争议颇激烈。对此，济宁市市张振川表示，允许有争论，但是“标志城”肯定要建。既然容许不同意见，不妨插嘴几句。
这里先想为几天来倍受非议的葛剑雄教授说几句公道话。这对于理清整件事情也很重要。济宁要建这么一个大“文化工程”，此前就有消息传出。当时报道的是，作为项目首席专家的葛教授提出，可以把中华文化标志城建设成“文化副都”。这一提法挨了不少骂。有人甚至直斥其为“土豆学者”，“给魔鬼化妆的人”。此外，于德清兄找出葛剑雄反对国家公祭的文章，指出：“通过贬低别人而为中华文化标志城张目……现在的学人为了达到目的，甚至连炎黄二祖都欲扫入民间传说的垃圾堆。”
问题是措辞如此严厉的批评，理解的角度却是错的。葛教授在《新京报》上谈到事情原委，意思大致是：
◆ 首先，这个项目是济宁方面委托复旦大学，而 “校方要我参与”的；
◆ 其次，先后接受项目委托的不止一家，也就是说复旦大学的规划方案只是其中之一；
◆ 第三，在接受委托时，项目已经“有关领导的批示”，他们只是着重考虑“怎样建”、“建什么”；
◆ 第四，“文化副都”的规划，乃是从“使它承担一部分首都的文化功能”角度出发，并不等同于济宁方面想建的那个中华文化标志城——如果济宁提出的设想“根本不在我们的规划之中，我自然不必为此负责”；
◆ 第五点，针对“标志城”本身，其“建设和运行都必须得到全国人大的批准或授权”，不批准的话，“绝对不能搞”。
说简单一些，葛教授的意思无非是，应当把立项和规划的责任、“文化副都”和“标志城”的区别一一界定清楚。他可能不好明说的一点，就是自己或者并不完全赞同现在“标志城”的规划。试想，一旦“标志城”提请全国人大表决，批准的几率有多大？可惜他的意思还是被误读了。
严格区分传说人物和历史人物，本来就是一个历史地理学家所应具备的基本学术素养。不妨想想，倘若作为历史学家却历史和传说不分，历史人物和传说人物等同视之，这又算作什么？况且，葛教授并非现在才反对政府公祭活动，至少几年前他就有相关论述。想必，那时候葛教授还没有“承接”济宁方面的“业务” 吧？此外，葛教授说得很明白，“中国不是宗教国家，不存在一个得到大多数人信仰的圣地。”在他的“文化副都”设想中，也是建议设立一座纪念各民族的祖先和杰出人物的国家纪念堂(中华伟人堂)。如此的话，更谈不上所谓的“通过贬炎黄而尊孔孟”了。
当然，这只是我自己的理解，和葛教授的真正想法肯定有所偏差。不过一个基本事实却不容抹杀：“文化副都”方案与“标志城”现在的规划，不应该划为一谈。至于“文化副都”的构想是否现实，可以另作别论。
在整个事情中，葛教授惟一可圈可点的地方，就在于该不该
接受济宁——更准确地说，是复旦校方的委托而参与此事。对此，他或有难言之处。而我认为，葛教授不宜介入，也可以不介入。这一点，不论葛教授是否支持兴建“标志城”，或者意在把自己关于“文化副都”的构想嵌入其中，甚或只是单纯从参与校方项目角度出发，都是一样的。很简单，这些年来地方上类似“文化工程”，他见得还少吗？地方兴建这些“文化工程”的真正意图，他又怎么可能不明白？
厘清“文化副都”和“标志城”的区别所在，再来谈后者也就容易一些。
当地官员声称“肯定要建”，显得底气十足。这里就有一个问题：谁出钱建？如果是民间出资，无可厚非。这和浙江横店宣称花200亿元“再现”圆明园的道理一样，只要有人愿意投资，并承担相应市场后果，也没什么值得反对的——最多罗嗦一句，给钱烧的。顺便提一下，葛教授在这事情上，也是支持“异地重建”的，前提是“只要政府不动用纳税人的钱就行”。可是看济宁方面的架势，至少目前的构想，主要不是由民间投资。
难道是济宁自己出钱搞？如果是这样，且不说当地人民愿不愿意，就是没人吭声，恐怕也难逃劳民伤财之嫌。根据三年来济宁市的《政府工作报告》(来源：山东省人民政府网站)，2005年济宁地方财政收入66.5亿元，2006年81.6亿元，2007年首次超过100亿元。由此大致可以看出，凭济宁地方财政收入，花300亿元搞“标志城”是个啥概念。
再看看当地财政安排情况。2007年，当地财政预算安排教育支出3.87亿元，医疗卫生事业支出9856万元，社会保障支出1.7亿元。静态地看，这意味着花在“标志城”上的钱，足够当地教育投入数十年，医疗卫生事业花三百年，也够社会保障开支上百年。可见，由济宁当地财政出资兴建“标志城”，那将是一块“疯狂的石头”——先问自己能不能啃得动再说吧。
其实事情明摆着，这笔钱不可能济宁自己出，甚至也不会由省里埋单。否则，哪里还会有全国政协委员建议将此纳入国家预算。让人奇怪的是，“标志城”审批立项与否尚且未知，资金来源更未确定，当地官员何来“肯定要建”的底气，又凭什么认定国家会把300亿元砸他头上？
有时候，看上去底气越足，往往越是难掩心理虚弱。至少在这件事情上，“肯定要建”者的底气，就像漂浮在水面上的烂叶子，说沉也就沉下去了。只可惜签名支持的数十名院士，如今全成了“护花使者”，或者幌子。还有葛剑雄教授，一不小心也被人看作守望“标志城”的稻草人。▲作者声明：未经许可，不得转载
铁道部料两年内并入交通部
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http://www.topyl.com Top娱乐网 2008-03-13
北京12日电／「现在不动，早晚也要动，这次只是判了一个『缓期执行』」，一位铁道部高官对本报记者透露。虽然此前有关铁道部应该并入交通运输部的呼声不断，但在昨日公布的《关于国务院机构改革方案的说明》中，铁道部仍赫然列于国务院27个部委的名单中。当然，这也并没有影响这位铁道部人士对于未来重组合并大趋势的判断。
国务院秘书长华建敏在昨日的报告中明言，改革是循序渐进的。考虑到中国铁路建设和管理的特殊性，保留铁道部。了解内情的人士指出，多年来政企不分的现实，使得铁道部在此次机构重组中被判缓期，但中国政府进行行政体制改革的决心十分坚决，《到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制》报告称，铁道部亦被要求继续推进改革。
力践公共行政维护公平正义
一位曾参与机构改革方案起草的专家对本报表示，机构改革虽然不是疾风暴雨，但也不会像前几次那样，5年后才会有所动作，此次的大部制是中国行政管理体制改革的开篇曲，未来的乐谱是连续的，而不是跳跃式的，「铁道部并入交通运输部的时间不会太久，应该也就在这一两年」，这位专家说。
专家表示，大部制仅仅是行政体制改革在政府机构中的一个表现，它只是配笔，并不是改革的灵魂，改革的核心内涵是公共行政。简单来说，它的主要特征包括公共性，强调政府的主要职能是管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务；公正性，强调政府是公共利益的代表者和公共意志的执行者，因此必须维护社会的公平正义；服务性，强调政府管理社会公共事务的主要方式是为公民和顾客提供良好的服务。
「超级管家婆」未来首抓宏调
此外，在过去5年权力过于集中，俨然成了「小国务院」的发改委，也必然会成为下一步改革的目标。许多人士指出，「一个大桥项目的立项交通部批了还不成，还必须上报发改委」，这种凌驾于其他部委之上的审批职能，让发改委成为事实上的超级强力部门和「超级管家婆」。一位专家直言批评：「发改委太热衷微观管理，每年审批数以万计项目，自己本份的宏观经济预测却做得不好。」
而在此次改革中，国家发改委定位为集中精力抓好宏调，搞好国民经济综合平衡，指导推进和综合协调经济体制改革，协调解决经济运行中的重大问题，加强预测预警和信息引导，促进区域协调发展等。同时，进一步减少微观管理事务和具体审批事项。
中国人事科学院院长吴江亦认为，此次机构改革方案的一个亮点就是塑造公共服务型政府。通过减少机构数量，减轻各部门协调困难，使政府运作更有效率，更符合市场经济条件下的宏观管理角色定位。▲
美国人过于自信、往往低估亚洲人
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文章提供 于 2008-3-12 我认为美国人过于自信了，往往低估了亚洲人。当上世纪60年代我还在上中学时，我们都对日本汽车公司嗤之以鼻。但今天，丰田成了世界上最大的汽车厂商（或十分接近于这一地位），美国福特和通用汽车深陷困境。
美国技术电子类产品网站Edn．com的头条报道发问：“中国是下一个研发超级大国吗？”这个问题问得好。
眼下中国还不算是超级的。不久前，它在经济上都无足轻重。你可以罗列事实和统计数据，从中能得到你想要的答案。例如，中国的研发预算增长迅速，但是它的基数小；中国的科学博士生数量高速增长，但他们没有我们的优秀；中国人正在美国申请越来越多的专利，但美国申请的专利数量要多得多。而且，有人认为只有美国能创新。
随你怎么选。但我的看法是，我们的麻烦要比我们知道的要多。
我认为美国人过于自信了，往往低估了亚洲人。当上世纪60年代我还在上中学时，我们都对日本汽车公司嗤之以鼻。但今天，丰田成了世界上最大的汽车厂商（或十分接近于这一地位），美国福特和通用汽车深陷困境。
中国走的是相似的道
路。首先是生产低技术产品，其次是组装高技术产品，最后是设计高技术产品。他们早已进入第二个阶段了，并正在跨入第三个阶段。
中国人如今还有一个太空计划。主流媒体报道称中国计划在月球设立基地。中国还进入了卫星商业领域。不久前，他们打下了本国的一颗废弃卫星。这被五角大楼解释为军事威胁。
我认为这显然是无稽之谈。对于中国人来说，与美国搞军事对抗毫无益处，而避免对抗则有利无害。他们没必要打仗，他们只需要经济增长。
Edn．com网站提到中国的研发时说，“质量与数量同步增长。10年前，中国最优秀、最聪明的人才一般都到国外留学，攻读硕士和博士学位。现在，许多顶尖的学生本科毕业后仍选择到美国去，但他们还有另外的选择：中国的精英大学能提供优质的高等教育。”
我的一位朋友曾写了一本书，介绍哈佛大学自1955年以来发生的变化。这位朋友说，这所学校如今1／4的学生是犹太人，亚洲人（通常是中国人）也占1／4左右。许多报道说，中国科学家如今越来越多地回到中国，因为那里的机遇多。
从竞争的观点来看，一个“不祥”的事实是：中国政府看上去既聪明又务实。它知道如何刺激经济，也清楚地明白技术是关键。当一个人口是我们4倍的国家，将大把大把赚来的钱明智地用于技术基础设施时，我想我们该为此清醒清醒了。来源: 青年参考 ▲