纪检体制改革:垂直领导上级纪委监督下级政府 ★★★

　　历史不会忘记，陈独秀、李大钊等一批具有留学经历的先进知识分子，同毛泽东同志等革命青年一道，大力宣传并积极促进马克思列宁主义同中国工人运动相结合，创建了中国共产党，使中国革命面貌为之一新。在中国共产党成立前后，旅欧勤工俭学和留苏学习的进步青年相继回国，在火热的斗争中成长为坚定的马克思主义者，为党和人民事业发展建立了不朽功勋，周恩来、刘少奇、朱德、邓小平同志等就是他们中的杰出代表。同一时期，还有许多留学人员学成回国，为我国经济社会发展起到了开拓者的重要作用。

　　历史不会忘记，面对新中国百废待兴、百业待举的困难局面，一大批留学人员毅然决然回到祖国怀抱，在极其艰难困苦的条件下呕心沥血、顽强拼搏，为新中国各项事业发展奠定了坚实基础，取得了“两弹一星”等举世瞩目的重大成就，李四光、严济慈、华罗庚、周培源、钱三强、钱学森、邓稼先同志等就是他们中的杰出代表。上世纪五六十年代，一大批留学人员远赴苏联、东欧学习，成为我国建设和改革事业的重要力量。

　　历史同样不会忘记，改革开放以来，党中央和邓小平同志作出了扩大派遣留学生的战略决策，推动形成了我国历史上规模最大、领域最多、范围最广的留学潮和归国热。截至2012年底，我国出国留学人员达到264万人，留学回国人员达到109万人。广大留学人员积极投身改革开放和社会主义现代化建设，积极推动我国同其他国家各领域交流合作，为推动我国经济社会发展作出了重要贡献。

　　实践证明，广大留学人员不愧为党和人民的宝贵财富，不愧为实现中华民族伟大复兴的有生力量。党、国家、人民为拥有并将更多拥有这样一大批人才而感到骄傲和自豪。

　　同志们、朋友们！

　　“致天下之治者在人才。”人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。没有一支宏大的高素质人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现。

　　当今世界，综合国力竞争日趋激烈，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，变革突破的能量正在不断积累。综合国力竞争说到底是人才竞争。人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才竞争已经成为综合国力竞争的核心。谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势。

　　当代中国，经过35年的改革开放，社会生产力迈上一个大台阶，人民生活水平迈上一个大台阶，综合国力迈上一个大台阶，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，我们也比历史上任何时期都更加渴求人才。正如邓小平同志深刻指出的：“我们进行社会主义现代化建设，是要在经济上赶上发达的资本主义国家，在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主，并且造就比这些国家更多更优秀的人才。”

　　尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，是党和国家的一项长期方针。党和国家历来高度重视广大出国和归国留学人员，毛泽东同志曾在莫斯科深情寄语留学人员说：“好像早晨八九点钟的太阳，希望寄托在你们身上。”党的十八大发出了“广开进贤之路，广纳天下英才”的号召，强调要“充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才”。

　　党和国家将按照支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针，把做好留学人员工作作为实施科教兴国战略和人才强国战略的重要任务，以更大力度推进“千人计划”、“万人计划”，千方百计创造条件，使留学人员回到祖国有用武之地，留在国外有报国之门。我们热诚欢迎更多留学人员回国工作、为国服务。

　　同志们、朋友们！

　　全面建成小康社会，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，是光荣而伟大的事业，是光明和灿烂的前景。一切有志于这项伟大事业的人们都可以大有作为。在亿万中国人民前行的伟大征程上，广大留学人员创新正当其时、圆梦适得其势。广大留学人员要把爱国之情、强国之志、报国之行统一起来，把自己的梦想融入人民实现中国梦的壮阔奋斗之中，把自己的名字写在中华民族伟大复兴的光辉史册之上。

　　这里，我对广大留学人员提4点希望。

　　第一，希望大家坚守爱国主义精神。在中华民族几千年绵延发展的历史长河中，爱国主义始终是激昂的主旋律，始终是激励我国各族人民自强不息的强大力量。不论树的影子有多长，根永远扎在土里；不论留学人员身在何处，都要始终把祖国和人民放在心里。钱学森同志曾经说过：“我作为一名中国的科技工作者，活着的目的就是为人民服务。如果人民最后对我的一生所做的工作表示满意的话，那才是最高的奖赏。”

　　希望广大留学人员继承和发扬留学报国的光荣传统，做爱国主义的坚守者和传播者，秉持“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的人生理想，始终把国家富强、民族振兴、人民幸福作为努力志向，自觉使个人成功的果实结在爱国主义这棵常青树上。党和国家尊重广大留学人员的选择，回国工作，我们张开双臂热烈欢迎；留在海外，我们支持通过多种形式为国服务。大家都要牢记，无论身在何处，你们都是中华儿女的一分子，祖国和人民始终惦记着你们，祖国永远是你们温暖的精神家园。

　　第二，希望大家矢志刻苦学习。学习是立身
做人的永恒主题，也是报国为民的重要基础。梦想从学习开始，事业从实践起步。当今世界，知识信息快速更新，学习稍有懈怠，就会落伍。有人说，每个人的世界都是一个圆，学习是半径，半径越大，拥有的世界就越广阔。

　　希望广大留学人员坚持面向现代化、面向世界、面向未来，瞄准国际先进知识、技术、管理经验，以韦编三绝、悬梁刺股的毅力，以凿壁借光、囊萤映雪的劲头，努力扩大知识半径，既读有字之书，也读无字之书，砥砺道德品质，掌握真才实学，练就过硬本领。已经完成学业的留学人员也要拓宽眼界和视野，加快知识更新，优化知识结构，努力成为堪当大任、能做大事的优秀人才。

　　第三，希望大家奋力创新创造。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。留学人员视野开阔，理应走在创新前列。祖国改革开放和社会主义现代化建设的火热进程，为一切有志于创新创造、干一番事业的人们提供了广阔舞台。

　　希望广大留学人员积极投身创新创造实践，有敢为人先的锐气，有上下求索的执著，得风气之先、开风气之先，力争有所突破、有所发展、有所建树。在中国的大地上，要想有建树、有成就，关键是要脚踏着祖国大地，胸怀着人民期盼，找准专业优势和社会发展的结合点，找准先进知识和我国实际的结合点，真正使创新创造落地生根、开花结果。

　　第四，希望大家积极促进对外交流。中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。我们要以更加开放的姿态，加强同世界的联系和互动，加深同各国人民的了解和友谊。广大留学人员既有国内成长经历又有海外生活体验，既有广泛的国内外人际关系又有丰富的不同文化交流经验，许多外国人通过你们了解中国、认识中国，许多中国人通过你们了解世界、认识世界。

　　希望广大留学人员充分发挥自身优势，加强内引外联、牵线搭桥，当好促进中外友好交流的民间大使，多用外国民众听得到、听得懂、听得进的途径和方式，讲述好中国故事，传播好中国声音，让世界对中国多一分理解、多一分支持。

　　同志们、朋友们！

　　欧美同学会成立于100年前的民族危难之时，成立伊始就积极践行爱国思想，组织会员参与爱国民主运动、投身民族救亡和人民解放事业，成为那个时代追求民主、崇尚科学的爱国社团。新中国成立后，欧美同学会积极动员海外学人回国，成为党和政府领导下的进步社团。改革开放以来，欧美同学会大力实施“报国计划”，成为致力于中国特色社会主义事业的群众团体。2003年，经中央批准，欧美同学会增冠了“中国留学人员联谊会”会名，工作领域拓宽到全国，工作对象扩展到全球，成为影响更加广泛的人民团体。

　　面对新形势新任务，欧美同学会·中国留学人员联谊会要发挥群众性、高知性、统战性的特点和优势，立足国内、开拓海外，努力成为留学报国的人才库、建言献策的智囊团、开展民间外交的生力军，成为党联系广大留学人员的桥梁纽带、党和政府做好留学人员工作的助手、广大留学人员之家，把广大留学人员紧密团结在党的周围。要关心留学人员工作、学习、生活，反映愿望诉求，维护合法权益，不断增强吸引力和凝聚力。

　　“尚贤者，政之本也。”各级党委和政府要认真贯彻党和国家关于留学人员工作的方针政策，更大规模、更有成效地培养我国改革开放和社会主义现代化建设急需的各级各类人才。环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。要健全工作机制，增强服务意识，加强教育引导，搭建创新平台，善于发现人才、团结人才、使用人才，为留学人员回国工作、为国服务创造良好环境，促使优秀人才脱颖而出。要关心支持欧美同学会·中国留学人员联谊会工作，加强组织建设，健全工作机构，配强工作力量，为他们开展工作创造条件。

　　同志们、朋友们！

　　发展的中国需要更多海外人才，开放的中国欢迎来自世界各地的英才。我们相信，只要广大留学人员牢记“空谈误国、实干兴邦”，同人民站立在一起、同人民奋斗在一起，就一定能为实现中华民族伟大复兴的中国梦书写出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的绚丽篇章！▲◆★●■☆

中国凭何要派密使？日本不要做小人 ★★
http://www.chinareviewnews.com

2013-10-22：在近日的国际重要活动上，中日领导人之间完全无互动，在几大峰会上处于零交流的状态。

　　中评社香港10月21日电（评论员郭至君）最近中日关系中出现了一个莫名其妙的“密使”说，真相如何，务必弄清楚。

　　日前举行的多次国际峰会显示，日本首相安倍晋三在国际舞台上遇冷，特别是中日领导人之间完全无互动，在几大峰会上处于零交流的状态。这样一来，在安倍政府极力寻求所谓的“对华外交突破”未果的情况下，安倍晋三也为了两国关系的大局决定今年将不参拜靖国神社。尽管安倍不打算明着拜了，但暗地里的小动作依然不断。

　　比如，日本媒体16日大肆报道一则“中国外交部高级官员最近秘密到访日本，并和日本外务省高官举行会谈”的新闻便引起各方舆论关注。日本共同通讯社更是把这次所谓的“秘访”的谈判成果也抖了出来，称：日中双方并未因此出现改善的征兆，协商以“平行线”而告终，双方也没有约定下一次磋商的时间。

　　不仅媒体语气确凿，就连日本政府官员也和媒体互相通气。日本官房长官菅义伟就“证实”，中国外交部亚洲司官员为寻找打破钓鱼岛僵局的方法，在10月上旬前后秘密访日，与日本政府相关人士进行了非正式磋商，把一个原本不存在的秘密访问炒作得风生水起，让国际舆论认为，中国急于放低姿态，强烈希望在钓鱼岛争端上有所解决并改善与日本僵持了一年多的关系。

　　事实上，我们要搞清楚，现在是谁在迫切寻求中日首脑会晤？希望修复中日关系？答案显而易见，是日本而不是中国。可日本却死要面子，不肯从自身的角度检讨，不放低本身的姿态，反而捏造一个中国急于求和的假象，糊弄舆论大众，这种行为不仅不会改善日本在对华外交上的被动，反而会更加引起中国的反感。

　　我们认为，中日双方的关系目前不会出现重大的改变。中国对钓鱼岛争端一向立场清楚，只要日本继续强调“国有化”钓鱼岛，中国就坚决予以反对。正如中国外交部发言人华春莹所说，实现中日两国最高领导人会晤的关键是日本是否采取切实行动为对话和双边关系的改善创造条件。

　　古话说的好，“君子坦荡荡，小人常戚戚”。在处理与日本的主权领土纠纷上，中国作为大国，作为“君子”，一向坦诚大气。反观日本，在相关问题上经常闪烁其辞，又总是爆出炒作行为，难免
被视为“小人”。安倍晋三无法在外交上有所突破，只得采取一些不高明的作法，编瞎话糊弄日本人，但日本领导人要明白，日本若是要用一贯的“不说实话”的政治风格来处理和中国之间的关系，是无法得到积极的结果的。

　　中日双方现在根本没有默契可言，也不可能在外交事务上存在着什么共同的“秘密”，这样一来，所谓“密使”根本就是无稽之谈了。现在看来，安倍急于想为中日关系找个“台阶”下，可迈下“台阶”的这一步还应该小心翼翼，否则便会被它绊倒，彻底摔下中日之前已经铸成的信任的“阶梯”。▲◆★●■☆

《环球时报》指香港反对派“勾结”台独 ★
http://news.stnn.cc/hongkong/201310/t20131022_1946394.html

2013-10-22　星岛环球网2013-10-22消息：《人民日报》属下的《环球时报》昨日（21日）报道，“占领中环”发起人朱耀明、“真普选”召集人郑宇硕到台湾，与民进党前主席施明德会面，被称为“台独理论大师”的林浊水来香港演讲，是香港反对派“勾结”台独，“两独合流”。有份到访台湾的李卓人表示，出发往台湾前已评估中共反应，他相信如果中共对他们接触施明德如此敏感，就会更小心下一步，给予香港人真普选。

　　《星岛日报》报道，《环球时报》昨日以“请‘台独’分子指点迷津，被舆论批评‘反中乱港’，香港反对派勾结‘台独’遭抗议”为题，报道朱耀明、郑宇硕及工党主席李卓人到访台湾，以及林浊水到访香港一事。报道指，反对派向施明德“取经”，民进党创党成员林浊水应邀到香港传播本土化经验。这些举动引发了香港民众抗议和媒体质疑。有分析人士称，两股势力相互串联足以说明他们被社会“边缘化”后深感不安。

　　报道指，“两独合流”引起香港社会极大不满，李卓人等人回港后，在机场被三十多名手持“反中乱港”、“卖港求荣”标语的市民包围，批评反对派与“台独”勾结居心叵测。而报道又引述“深圳大学《基本法》研究中心教授”宋小庄，质疑香港反对派和民进党一样，“做了外国势力的扯公仔”，给香港落实普选“增加好多麻烦”。他认为，港台情形不同，民进党不了解香港的整体环境，安排有关会面可能是试图借“占中”拉拢反对派搞“港独”，而“台独”及“港独”均违反世界潮流，一定不会成功。

　　李卓人回应，他们到访台湾只是加强港台交流，香港情况对台湾有示范作用，“香港如果（政改搞得）肉酸，台湾都唔掂”。他指，中共自己在会见民进党的谢长廷等人，他们不会因为施明德被标签为“台独分子”，就排拒与他联络，何况施明德动员倒扁，难道他就不可以是“反台独势力”？他指，出发往台湾前已评估中共反应，他相信如果中共对他们接触施明德如此敏感，就会更小心下一步，给予香港人真普选。

　　郑宇硕则表示，他们向来与台湾各界都有接触，无可能因为中央指控他们，就要别人断绝来往，“那我们就没有朋友，闹美国就不能与美国来往，闹英国又不能和英国来往”。他又指台湾人很关心香港情况，如普选不能落实，一国两制对台湾的吸引力就会大打折扣，何况中共统战部花在与民进党台独人士接触的资源，是他们的十倍、百倍。

　　朱耀明也称，他们在台湾亦有会见当地多个公民社会团体及学者等，不只是与施明德见面。当地公民社会忧虑中国进逼，亦非常关心香港普选问题。朱耀明指有评论指有外来势力干预香港，但他认为香港的管治问题并非外来力量造成，香港争取普选三十年，政府应认真落实普选，解决管治问题 ▲◆★●■☆

纪检体制改革:垂直领导上级纪委监督下级政府 ★★★
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2013-10-21：求解纪检体制改革：重提垂直领导

　　近日，中纪委副书记吴玉良做客中纪委监察部网站，就“中央纪委的历史沿革和地位、职能、作用”与网友进行在线交流时强调，纪检监察机关的领导体制是一个改革、探索的过程，这个历史过程实质上逐步加强了上级纪委对下级纪委的领导。

　　吴玉良在回顾纪委的领导体制时表示，七大、八大和十一大党章规定，各级纪委在同级党委领导下工作；1980年2月，中央批准地方纪委改为受同级党委和上级纪委双重领导，但以同级党委领导为主；十二大党章规定地方纪委在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作，不再沿用以同级党委领导为主的表述。

　　接受《第一财经（微博）日报》采访的一些专家也表示，目前纪委体制的同级监督不利于有效发挥监督作用，导致机构独立性不够。

　　事实上，在即将召开的十八届三中全会上，社会关注的焦点问题之一便是纪检监察体制的改革。中国政法大学副校长马怀德曾在十八大后，被中纪委书记王岐山邀请参加反腐座谈会，他在接受本报采访时表示，十八届三中全会定位于研究全面深化改革重大问题，纪检监察体制的改革可能会在近期有所突破。

　　纪委改革历程

　　在35年前的十一届三中全会上，中央纪委得到恢复和重建，十二大党章规定地方纪委在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作，不再沿用以同级党委领导为主的表述，吴玉良认为这一过程逐步加强了上级纪委对下级纪委的领导。

　　吴玉良表示，十二大党章同时规定，“党的中央纪律检查委员会根据工作需要，可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员”，至十三大召开前，中央纪委共向中央一级党和国家有关部门派出了21个纪律检查组。目前，中央纪委监察部共有53家派驻机构，这些机构在实际工作中发挥了重要作用。

　　中国共产党的一大到六大，党章中都设有“纪律”专章。七大到十一大党章，写法有所改变，不再设立纪律专章，但在“总纲”和“党的组织制度”中都强调了党的纪律。1982年，十二大党章专门增加了第七章“党的纪律”和第八章“党的纪律检查机关”。后来经过6次党代表大会的修改，形成了现在十八大党章的表述，核心思想是“党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束”。

　　历史上，纪委机构的产生方式也有不同变化。吴玉良说，党的纪律检查机构的产生方式在不同历史时期是有变化的，主要有选举产生和决定成立两种。选举产生的方式有3种：一是由党的代表大会选举产生，比如五大、六大和十二大至十八大。二是由党的委员会全体会议选举产生，比如七大、八大和十一大。三是由党的全国代表会议选举产生。决定产生是指1949年11月，中央政治局会议作出《关于成立中央及各地党的纪律检查委员会的决定》，这是由于还没有召开