美拟用黄海军演压中国治朝鲜

　　稍微了解中国行政体制的人，对干部挂职锻炼大多有所耳闻。不过，近日北京市东城区政府公布的一则相关消息，还是引发舆论强烈反弹。该区政府公布人才发展战略规划，提出要分期分批选送优秀人才到美国等发达国家政府部门挂职，确保在20年后，每5名党政人才中就有1人具有海外培训经历。挂职挂到美国去，堪称官场新奇闻。更让人咋舌的，是东城区政府财大气粗的豪言壮语──区政府每年将至少斥5000万元作为人才“投资”，且费用将随经济增长逐年增加。

　　（赴外国挂职）的想法倒是超前，却不由得引发民众诸多疑问。

　　◆其一，“外挂”制度是否具备法律依据。公务员代表政府履行法定职责，其所作所为必须有权力机关或法律明确授权，即“有明确授权方可为”，否则就是违法，它与“法无禁止即可为”的民事行为有着本质区别。

　　◆其二，“外挂”制度是否具有现实意义。由于缺乏严密的挂职条例，挂职人员的管理和考核长期处于真空状态。在“鞭长莫及”的国外，难保不会让“外挂”计划演化成放任自流、带薪休假的闹剧。即便外派公务员认真履行挂职职责，又是否可以达至预期的政策效果？美国等发达国家，与中国不仅有着语言和文化上的隔离，在民众生活水平、公务需求乃至公务环境方面，恐怕也未必有多少相通之处。

　　◆其三，“外挂”制度是否有悖公平合理的选才原则。某种程度上，以“镀金”、“历练”为目的的干部外派挂职，耗费大量公费，维护的却是一小撮阶层的利益，与公开合理的选才制度相去甚远。来源：香港《大公报》 ▲◆★●■☆

美国拟“以中制朝”能否奏效？
http://chn.chosun.com/site/data/html_dir/2010/11/29/20101129000021.html

朝鲜日报驻华盛顿特派记者李河远 (2010.11.29)：延坪岛炮击事件爆发后，对于“建议六方会谈团长紧急磋商”等中国最近两、三天的举动，美国媒体指出中国似乎在为某种目的而努力，但对中国动向的评价都持保留态度。美国有线电视新闻网（CNN）报道说：“中国并不希望韩半岛局势恶化，所以他们正不懈努力，以求同南北双方对话。”美联社报道说：“延坪岛事件后，南北韩之间的敌对氛围上升到新的高度。中国最近正在为缓和韩半岛紧张局势而煞费苦心。”

在这种情况下，美国政府继续推行通过中国应对北韩挑衅的“以中制北”战略。北韩炮击延坪岛后，美国总统奥巴马立即在紧急外交和安全部门部长级会议上决定向中国施压以牵制北韩。因为他认为，可以解决此次事件的国家只有中国。

美国当前的行动分为两个方向。首先是通过外交渠道向中国政府表明美方立场，希望中方“协助”。据悉，美方动用了两国最高层官员渠道等所有“热线（Hotline）”。据悉，美国在此过程中表明，只要北韩停止进一步的挑衅并表现出无核化决心，就会积极考虑中国担任主席国的六方会谈重启事宜。

另一个措施是将原来停靠在日本横须贺港的“乔治-华盛顿”号航空母舰派往西海，率领韩美军团实施联合军事演习。“乔治-华盛顿”号航母进入西海一直遭到中国政府的极力反对。进入今年以来，中国正式同美国一起被称为领导世界的“G2（两国集团）”，但在军事力量，尤其是海军战斗力方面，中国仍处于弱势，无法和美国相提并论。美国在这种情况下出动“乔治-华盛顿”号航母等于是向中国政府进行武力示威，让其“稳定目前的局势”。对于中国外交部会见北韩驻中大使表明忧虑，中国国务委员戴秉国日前访问韩国的动向，美国国内分析称，这和美国的对中施压政策有关。

奥巴马27日接受美国广播公司（ABC）采访时表示：“中国是可以对北韩产生影响力的为数不多的国家之一。我们今后还会像过去一样一直同中方保持联系。” 此番言论也是基于“以中制北”战略。美国参谋长联席会议主席迈克尔-马伦接受美国有线电视新闻网采访时再次强调：“如果说现在有国家能对北韩产生影响力，那这个国家就是中国。”

另外，奥巴马当天接受采访时强调说，北韩攻击延坪岛的行为是“现在进行时”。他指出：“攻击延坪岛是我们在过去几个月里目睹的一系列挑衅之一。东北亚地区的所有当事国都应该认识到此次挑衅属于现在进行时的威胁，一定要予以应对。”此番言论对北韩再次挑衅的可能性提出了警告。朝鲜日报中文网 ▲◆★●■☆

避谈北韩责任北京毫无改变
http://chn.chosun.com/site/data/html_dir/2010/11/29/20101129000025.html

胡锦涛特使、中国国务委员戴秉国闪电访韩

朝鲜日报记者权大烈 (2010.11.29 /更正 2010.11.29 )

中国外交工作领域最高层官员、负责外交事务的国务委员戴秉国突然访问韩国，于28日同李明博举行了会谈。据悉，中方的立场和天安舰沉没事件发生时相比毫无变化。

从外交惯例上看，国家元首同副总理级人士会谈2小时15分钟实属罕见。青瓦台一位高层负责人在当天会谈结束后表示：“副总理级高层负责人访韩本身就具有一定意义。”和过去相比，此次出面的不是外交部长，而是副总理级人士，但除了这一点之外，没有其他值得高度评价的地方。一位官员表示：“会谈刚开始，中方就利用将近1个小时的时间重复说过的话。因此才导致会谈时间延长。”

▲ 中国国务委员戴秉国28日访问青瓦台，他在等待韩国总统李明博的时候表情严肃。戴秉国在当天举行的会谈中提及重启六方会谈，但青瓦台表示：“现在还不是讨论这个问题的时候。”照片=青瓦台摄影记者组

中方当天通过戴秉国表明了“应该尽快重启六方会谈”的立场。但据悉，李明博似乎觉得没有必要，所以未给出任何回答。青瓦台在会谈结束后表示：“明确表示现在不是讨论这个问题的时候。”

戴秉国还对李明博说：“对韩方牺牲表示哀悼和慰问，将和韩方一同努力防止局势恶化，维护南北和平。”李明博在事发后一直强调这是“攻击平民地区的野蛮行径”，但中国政府丝毫不重视“平民牺牲”这个事实。

从青瓦台正式发表的公文来看，中方提出“防止局势恶化”，使南、北韩的责任等同。以“伙伴”自居的邻国特使会见蒙受巨大损害的国家的领导人时，对发动非法攻击一方的责任竟然只字未提。

据悉，看到中方立场和过去没有太大改变后，李明博对中方
表示：“我们现在无法再忍受北韩的行为。”青瓦台一位高层负责人表示：“我们想说的都对戴秉国说了。”戴秉国强调了韩半岛和平与稳定的重要性，同时建议韩方与北韩对话，但李明博对此表示：“6.25战争（中国称‘朝鲜战争’）以后我们一直忍耐北韩的挑衅行为，但现在已经忍无可忍，如果北韩再次发起挑衅，我们将予以强有力的应对。”这等于是告诉中方，今后要理解韩国政府对北韩采取的措施。

据悉，李明博还表示：“北韩现在的状况和过去一样吗？公开铀浓缩设备，甚至对平民发动攻击，中国也应该与时俱进，在看待北韩的态度上有所改变，不是吗？” 据悉，李明博还表示：“如果中国像现在这样继续偏袒北韩，那么中国在国际社会的地位将会受到影响。对于北韩的错误行为，应该表现出与其相应的明确态度，这样才称得上是公正、负责任的姿态。”

韩国政府一位官员指出：“中方此次派人访问韩国，可能是意识到国际舆论，想要对外展示自己和韩国沟通的态度。”但除了对话这个事实之外，没有取得任何进展。

如果一定要说中国有什么变化，那就是没有公开反对出动核航母的韩美西海联合军事演习，这一点和天安舰沉没事件发生时有所不同。但一位政府官员指出：“（和李明博会谈时）没有表明反对立场。但从不能使紧张局势升级的层面提出了这个问题。”也就是说，中方婉转地对韩美联合军事演习表示忧虑。

中方27日上午紧急询问了此次访韩日程，然后由戴秉国乘专机抵韩，并于28日回国。朝鲜日报中文网
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密件揭美对中国利诱施压
http://realtime.zaobao.com/2010/11/101129_03.shtml

（2010-11-29）（综合讯）明报消息，综合外电和BBC报道，一个泄密网站公开大量美国外交密件，当中指美韩欲利诱中国支持朝韩合并，又曾质疑中国助朝伊武器扩散。

　　网站「维基解密」于本地时间今日凌晨，公开了25万份美国机密外交文件，当中涉及奥巴马政府官员对多国领袖的评价。

　　美国官员一直忧虑它们会带来外交灾难，在此之前，已事先致电密件涉及的多个国家政府（包括中国），主动提出解释。

　　今次「爆料」有不少涉及中国的内容，美国《纽约时报》和英国《卫报》网站均作出大量转载。

　　《纽约时报》转载的一份美国外交密件称，中国线人今年一月对美国大使馆透露，中共中央政治局幕后，曾指示入侵谷歌在中国的电脑系统，这行动是中国发动的破坏电脑系统计划的一部分。

　　密件还称，中国政府招募了一些私人保安专家及电脑黑客，发动这些攻击。

　　文件还透露，自从2002年以来，中国政府的黑客已经成功入侵了美国政府、西方盟国、达赖喇嘛以及美国商业企业的电脑系统。

　　另一份密件则有关中国与朝鲜关系，当中指美韩官员已经讨论过，一旦朝鲜倒台、能否实现朝鲜半岛统一的前景。美国驻首尔大使表示，韩国方面甚至考虑过，向中国提供一些商业诱饵。

　　美国大使在今年2月对华盛顿方面表示，韩国官员认为，适当的商业交易，将有助于消除中国「对与统一的朝鲜半岛相处的顾虑」，并建立与美国的「良性结盟关系」。

　　《纽约时报》还表示，部分电报还展示了美国官员如何处理与正在崛起的中国，以及民主出现倒退的俄罗斯之间的关系。

　　英国《卫报》转载的密件中，则提到美国曾经就中国与伊朗及朝鲜进行的核武交易，向中国施压。

　　报道提到，2007年11月3日，当时的美国国务卿赖斯签署了一份内部文件称，有一批朝鲜货物（当中包括导弹）经北京空运至伊朗。赖斯在电报中指示美国使馆，以「最快」及「最高层次」途径，说服中国阻止这类货物的运送。

　　赖斯又称，布什总统在（2007年）和胡锦涛的一次见面中，亲自提出了这个问题。

　　英国《卫报》披露的另一份密件，据称是由美国现任国务卿希拉里今年5月发出的一份文件，当中对中国公司可能帮助伊朗制造化学武器，表示担忧。

　　希拉里在文件中，还怀疑中国政府可能在背后支持有关举动，并警告说可能会对中国加以制裁。

　　有关文件还提到，美国政府曾多次向中国官员表示关注，并列出至少十宗美方指称朝鲜经过北京，向伊朗运送弹道导弹零件的事件。《联合早报网》▲◆★●■☆

朝鲜战争期间，中国与朝鲜的尖锐矛盾
http://blog.wenxuecity.com/blogview.php?date=201011&postID=25611

2010-11-26：朝鲜战争中，关于中国出兵朝鲜的过程，近几年来学者们的研究已经形成了较为一致的看法，其中包括中国领导人早在战争之前和初期就有心援助朝鲜，而直到联合国军越过三八线前，朝鲜领导人对于中国方面提供援助的愿望却始终拒之门外。本文依据相关档案文献和当事人的回忆，披露了朝鲜战争期间中朝高层关系的紧张状态及其得以缓解的途径，以使人们对此间中朝关系有一个比较全面的认识。

☆ 1、关于中国出兵朝鲜问题

◆ 金日成欲以武力统一朝鲜

1950年1月底，斯大林突然同意金日成来苏联商谈以武力统一朝鲜半岛的问题。在4月10日－25日苏朝领导人举行的三次会谈中，斯大林强调，对南方采取军事行动必须具备两个条件—-―美国不进行干预和获得中国领导人的支持。

金日成保证，由于有苏联和中国作后盾，美国不会冒险发动一场大的战争。而毛泽东一向支持朝鲜解放全国的想法，并多次表示，中国革命成功之后将帮助朝鲜，如果需要还可以提供部队。但金日成相信，他完全能够依靠自己的军队统一朝鲜。斯大林反复强调，苏联不准备直接卷入朝鲜事件，特别是如果美国冒险把部队派到朝鲜，金必须同毛泽东进行商议并获得支持。

5月13日，金日成秘密访问北京，通报了他准备进攻南方的计划。尽管毛泽东感到意外，但在收到斯大林14日的电报后，仍表示支持。在15日与金日成的会谈中，毛泽东建议朝鲜人民军要速战速决，对大城市要迂回而不要恋战，要集中力量歼灭敌人的有生力量。毛泽东解释说，他曾设想朝鲜在中国攻占了台湾后再开始进攻南方，那时中国就可以给予朝鲜充分的支援。但既然朝鲜决定现在就打，而这又是大家共同的事业，那么他表示同意并准备给予必要的协助。

金日成对毛泽东的建议表示感谢，但没有接受。在金日成看来，既然莫斯科已经答应给予援助，他此番到中国，只是奉斯大林之命来取得毛泽东的认可。因此，会谈刚刚结束，金日成即当着毛泽东的面向苏联大使罗申宣称，会谈的所有问题都达成了一致的意见。在踌躇满志的金日成面前，毛泽东的尴尬处境是可以想象的。

◆ 朝鲜对中国封锁军事情报

战争果然在没有事先通知中国的情况下爆发了，毛泽东甚至是从外国报纸上得知这一消息的。尽管中国领导人对此颇有不满，但在美国直接参与战争的情况下，还是表
示要支持北朝鲜。7月初，中国政府同意将东北军区部队中的200名朝鲜籍干部送回朝鲜，以便加强人民军的干部素质。同时，周恩来还向罗申表示，中国同意苏联政府提出的请求，允许经长春铁路和中国领空向朝鲜运送军用物资的要求。中国领导人特别向苏联提出了为朝鲜提供军事援助的问题。

7月2日，周恩来会见罗申时通报了中国对朝鲜战局的估计：美国可能向朝鲜增兵，在南方一些港口登陆，并沿铁路线北进。建议人民军加速南进，占领这些港口，尤其是应在仁川地区组织强大的防御，保卫汉城，并防止美军陆战队在此登陆。周恩来一方面抱怨朝鲜领导人无视毛泽东屡次提出的美国将进行军事干涉的警告，一方面又强调，如果美军越过三八线，中国将组成穿着人民军制服的志愿军对抗美军。

7月4日，中国情报总署署长邹大鹏甚至向罗申讲述了如何通过山东半岛的港口将北朝鲜军队运往南朝鲜，以及如何将中国的军事专家送到南朝鲜战场帮助朝鲜人民军的具体设想。对于中国的建议，斯大林马上表态支持：“我们认为立即集中9个中国师到中朝边界是正确的，以便当敌人越过三八线时在朝鲜开展志愿军的行动。我们将尽最大努力为这些部队提供空中掩护。”

此时中国驻朝鲜大使倪志亮还在国内养病，为了保持与朝鲜方面的联系，周恩来早在6月30日就临时改派柴军武（后改名柴成文）以政务参赞名义去朝鲜。临行前，周恩来指出：“现在朝鲜人民处在斗争的第一线，要向朝鲜同志表示支持，看有什么事需要我们做，请他们提出来，我们一定尽力去做。保持两党两军之间的联系并及时了解战场的变化，是当前使馆的主要任务。”

然而，朝鲜领导人却对中国使馆采取了封锁消息的作法。据柴成文回忆，当他7月10日到达平壤后，金日成给予了很高的礼遇：“今后有什么事，可以随时找我”，还指定人民军总政治局副局长徐辉每天向中国武官介绍一次战场情况。但不久中国使馆便发现，徐辉所谈的情况，绝大多数都是朝鲜当晚对外广播的战报，而柴也不可能经常见到朝鲜最高领导人。

对于中国使馆提出派副武官到人民军部队参观学习的请求，朝鲜方面则一直拖而不答。在同其他朝方人员的接触中，柴感到军事情报对于中国人基本上是个禁区。与此同时，中国军队拟派往朝鲜了解情况的参谋团，也遭到拒绝。

◆ 朝鲜暂不考虑请中国援助

然而，战事的拖延使中国领导人越来越感到必须做好出兵援朝的准备。8月11日，已经集中在东北的第13兵团根据毛泽东的指示召开了所属各军、师干部会议。高岗在会上充分阐述了准备出国作战的目的和意义，提出必须主动地、积极地援助朝鲜人民，帮助朝鲜人民解放，使朝鲜成为独立、民主、统一的国家。

而最新情报表明，美国决心大规模增加在朝鲜的兵力。中国领导人也直接提醒朝鲜方面对战争要做好最坏的准备，尽管没有明确提出中国出兵的问题，但言外之意是可以领会的。

毛泽东在8月和9月初两次接见朝鲜代表李相朝并与之讨论战争形势。毛泽东指出人民军的错误在于没有建立足够的预备队而是全线平均分配兵力，不去歼灭敌人而只想击退敌人夺取领土。刘少奇也指出应当让人民作好战争可能旷日持久拖延下去的思想准备。

对于中国方面的建议，甚至包括苏联军事顾问的警告，朝鲜领导人置若罔闻。究其原因，第一，对战局的估计过于乐观。当9月4日柴成文直接向金日成提出战争正处于胶着状态时，他很有信心地说，釜山战役已经开始，当精干的突击部队上去后，就会打破僵局；当问道美军有无可能在后方登陆时，金日成肯定地回答：“我们估计美军目前反攻尚不可能，他没有较大兵力的增援，在我后方港口登陆是困难的。”

第二，普遍存在着速胜论和冒险主义倾向。柴成文报告说，朝鲜领导人开始没有考虑到美国出兵，预计一个月结束战争。及至美军参战后，又提出“八一五前解决问题、8月要成为胜利月”等口号。从动员大批技术工人和学生入伍，以及人力、财力严重浪费等情况可以看出，完全是孤注一掷的拼命打算。9月10日，柴成文回国汇报后再次返回平壤，并按照周恩来的指示紧急向金日成报告，希望朝鲜军队考虑战略退却的问题。金日成的回答是：“我从未考虑过后退。”

在当时这种情况下，如果中国军队及时出动，无论是在后方防御美军登陆，还是在釜山前线协助进攻，都会明显地影响战局发展。然而，由于中朝双方对战争局势的判断和战略安排存在重大分歧，即使没有其他的原因（如金日成对中国出兵心存顾忌），朝鲜方面也不会考虑请中国出兵援助的问题。

◆ 战局变化迫使金日成向中国紧急求助

麦克阿瑟在仁川成功登陆以后，局势立即发生了严重变化，中国领导人感到派兵赴朝参战已经不可避免。9月18日，周恩来会见了苏联大使和军事顾问。周恩来首先询问了朝鲜战局的情况，并抱怨说，中国领导人除了报纸上公布的材料和平壤电台的报道外，不掌握任何情况，甚至驻平壤的中国大使也收不到关于军事形势的作战通报。

周恩来还指出，在军事问题上同北朝鲜领导人的接触很少，中国方面根本不了解朝鲜人民军的作战计划。中国曾试图派一些高级军事干部去北朝鲜观察战场形势，可是至今没有收到平壤的任何答复。

周恩来建议，如果人民军没有足够的预备队，就应将主力北撤，并建立突击部队以备万一；应当利用西方对中国和苏联参战的恐惧心理，“采取能证明我们意图的步骤”。罗申答应立即报告莫斯科，还建议派一位负责干部去朝鲜弄清情况，消除误会。20日莫斯科答复，朝鲜方面没有向北京提供军事情报是“不正常的”，但原因是他们没有经验。至于目前的军事部署，同意中国提出的朝鲜人民军主力北撤的建议。

9月21日刘少奇进一步向罗申表示，中国军队士气高昂，如果需要，他们愿意，也有信心打败美军。中国领导人认为，如果美国威胁到北朝鲜的生存，中国必须帮助朝鲜同志。尽管斯大林派往朝鲜的私人代表扎哈罗夫大将也曾劝说金日成向中国求援，但朝鲜方面对此始终毫无反应。

直到9月28日朝鲜劳动党中央政治局召开紧急会议，才做出请求苏联和中国出兵的决定。经过激烈的争论，政治局一致认为，汉城陷落后已无法阻止联合国部队越过三八线；如果他们越过三八线，朝鲜人民军残余部队也无法进行有效的抵抗，战争将在很短时间内结束。北朝鲜领导人一致同意要求苏联和中国提供直接的军事援助，并通过了递交斯大林和毛泽东的两封正式信件。

即使如此，朝鲜领导人也是先试探莫斯科的态度，给斯大林发出了信件。10月1日斯大林回电表示，提供援助的最好形式是派遣志愿军，而且首先需要同中国商量。万般无奈的金日成于当天深夜紧急召见中国大使，要求中国尽快派已集结在鸭绿江边的第13兵团过江，支援朝鲜作战。

根据上述情况分析，朝鲜领导人从内心是拒绝中国直接提