中国需要怎样的“十二五”规划

人民日报 2009-11-25 据人民日报报道，2006年《上海证券报》刊载了一则关于中国财富高度集中于少数富人及高干子弟的虚假报道。今年《时代周报》、《人民政协报》、《青年时报》等报纸和网络仍在引用或转载此假信息，严重误导读者，造成不良社会影响。日前，新闻出版行政部门依法对这四家媒体作出严肃处理。

经查《上海证券报》2006年10月20日刊登的这篇文章采用的部分数据系境外反华网站刻意编造。今年6月，某专家在一次专题讨论会上称，“国外一家研究机构估计，中国0.4%的最富裕的人掌握了70%的财富。”《人民政协报》未经核实，将此虚假数据在6月19日《调整收入分配格局不是“杀富济贫”》报道中刊出，并将“国外一家研究机构”改成“中国权威部门”。6月25日，广东《时代周报》刊发题为《贫富分化急遽扩大的危险》的报道，此文以《人民政协报》、《上海证券报》报道中的虚假数据等为基础展开述评。《时代周报》的报道刊发后被浙江《青年时报》及一些网站引用或转载。

新闻出版部门对上述四家报纸刊登虚假新闻提出严厉批评，下达警示通知书，并责成报社对相关责任人作出处理。 ▲

不破“双轨制”，中国改革难前行
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　　中评社香港2009-11月25日电／美国《侨报》11月24日载文《不破“双轨制”，中国改革难前行》，摘要如下：

　　一年一度的中国中央经济工作会议召开在即，作为全球第三大经济体以及引领世界经济复苏的要角，未来中国经济是否出现通胀抑或通缩？宏观经济政策会作哪些调整？一直以来，中南海力主的经济结构调整已进展到什么程度？中国国内消费是否拉动？最受百姓诟病的房价野马能否套缰等等都将成为外界格外关注的选项。

　　当然，我们还可以将目光放得更长远一点：2010年是中国“十一五规划”的最后一年，以及中长期规划（2010年至2020年）的起步之年，按照北京此前制定的远景路线图，中国将如何继续推进改革开放，如何化解发展和转型中所面临的社会深层矛盾，如何最终抵达现代化与和谐社会的彼岸。

　　事实上，对于北京执政当局来说，逐渐积累起来的经验已让他们能够较为顺利地解决单纯的经济问题，难的则是牵涉经济、社会和政治等多层面的一些机制性问题。换句话说，在改革开放的前30年中，中国已找到了解决经济增长速度和效率问题的钥匙，普罗百姓当前最担心的并不是中国经济会否停滞不前，甚至出现负增长，而是公共资源和利益分配不均衡问题，以及由此产生的社会不公平和贫富差距问题。

而导致公共资源和利益分配不均的主要原因则在于脱窠于计划经济体制后，迄今依然存在的隐性或显性的各种社会“双轨机制”和“二元管理模式”。

　　何为“双轨机制”？简单地说，就是原本应按照统一规则分配的、属于社会全体成员共同享有的公共资源，在不同政策和管理机制的区隔中，人为造成了不同的人群享用的机会和多寡不均等。改革开放之初，大陆曾经历过一个令人印象深刻、并导致“官倒”泛滥的价格“双轨制”时期，后来，随着市场经济机制的建立，大陆成功超越价格“双轨制”，却在社会管理体制方面止步不前。

　　“双轨制”不仅表现在外界最为熟悉的城乡二元户籍制度方面——那是“双轨制”最大的堡垒，是“块分割”的典型特征；还表现在教育、医疗和住房等诸多公共服务领域存在体制内和体制外的区别，其是“条分割”的结果。由于这些领域中资源分配过度不均衡，也使之成为当前中国社会矛盾最为尖锐的焦点区域。

　　当多数人在高房价的淫威下痛苦呻吟时，依然处于所谓“体制内”的政府机构与少数垄断国企的人员却可享受远低于市场价格的“准分房制”优越；当“体制外”的国民在为“看病贵”烦恼时，同样也有人因为处在“旧体制”的保护下而继续享受“公费医疗”的便利。

　　“双轨制”带来的恶果首当其冲便是官方在制定公共政策时的“区别对待不同职业人群”的思维，以及由此产生的“二元管理模式”，这让政策和制度公平大打折扣，拉大了城乡差距和贫富差距，为特权阶层和特殊利益群体的坐大提供“合法”依据，也为他们的寻租行为提供了土壤。换言之，中国目前许多社会问题的产生，社会矛盾的激化，很多便可以追溯到“双轨制”之上。

　　如果说中国的改革开放前30年基本实现了邓小平曾所说的“一部分人先富起来”问题，接下来，当局应该着力的就是推进“共同富裕”。“双轨制”给中国“实现社会公平”的深度改革增添了复杂性和难度，反过来，未来改革成败与否也在于如何彻底破除“双轨制”。

　　可以说，不破除社会管理体制上的“双轨制”，中国发展的未来就会蒙上阴影，中国的改革就无法真正推向前进。 ▲

与天安门形象不合 56根民族团结柱将搬走
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=91035

2009-11-23：56根民族团结柱究竟是“扎根”天安门广场，还是集体撤出近期倍受社会关注。昨天，记者从相关部门获悉，引发去留争议的民族团结柱将在近期集体撤出天安门广场，移往奥林匹克公园。

　　天安门管委会相关人士透露，刚刚接到上级部门通知，民族团结柱将撤出天安门广场，移往奥林匹克公园。

　　据介绍，团结柱在建造之初就引起了各方关注，海淀公园、朝阳公园、居庸关长城等许多旅游景点当初都明确表态，希望国庆后能“迎娶”团结柱。但在十一国庆前，团结柱的设计者路建康接受媒体采访时曾表示，经过多方考察，团结柱国庆之后的“归宿”定在国家奥林匹克公园的民族大道上。

　　但是，国庆过后，团结柱的去留出现变数，团结柱“有望永久矗立在天安门广场内”的消息见诸于各大媒体。

　　直至昨天，天安门管委会相关人士透露，“国庆游行总指挥部”确定近期团结柱就将撤出，撤离时间还要根据奥林匹克公园方面的安排最终确定，但一定会在今年年底前完成撤离工作。

　　目前，56根民族团结柱分列于广场东西两侧，坐落在人民大会堂与国家博物馆中间，南北跨度达265.97米，间距5.91