被现代人误读的五句著名诗词之三
（三）落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色。“落霞”，不是云霞的意思；而是指“零散的飞蛾”。
这个句子，出自王勃《滕王阁序》：“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色。”要了解王勃此序的意义，当时当地的风物不可不晓。对此，宋代吴曾在其《能改斋漫录 ·辨霞鹜》中说：“落霞非云霞之霞，盖南昌秋间有一种飞蛾，若今所在麦蛾是也。当七八月间，皆纷纷堕于江中，不究自所来，江鱼每食之，土人谓之霞，故勃取以配鹜耳。”宋代俞元德也在其《莹雪丛说下》中说：“王勃《滕王阁序》‘落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色’，世率以为警联。然落霞者，飞蛾也，即非云霞之霞，土人呼为霞蛾。至若鹜者，野鸭也。野鸭飞逐蛾虫而欲食之故也，所以齐飞。”由此看来，“霞”不是云霞，而是一种飞蛾。另外，“落霞”之“落”并不是 “飘落”的意思，“落”在句中与“孤”相对，意思当相同或相近，是“散落、零散”之义。零散的飞蛾被孤单的野鸭在水面上追捕，就形成“落霞与孤鹜齐飞”的千古绝唱。
今 日 看 点 : 2007-12-03 ▲◆★●■
美国最先进核潜艇进驻韩国
http://news.ifeng.com/mil/1/200712/1201_339_317947.shtml
美军GPS系统进行最大规模升级 要压倒中国和欧洲
http://news.ifeng.com/mil/3/200712/1202_341_318358.shtml
学习时报：衡量政府责任的五个方面
http://news.ifeng.com/opinion/200712/1202_23_318406_2.shtml
中国欲搞“大部门” 前提须是小政府
http://news.ifeng.com/opinion/200712/1202_23_318406.shtml
美提出把朝鲜从支持恐怖主义国家名单中删除的条件
http://world.people.com.cn/GB/1029/42355/6600780.html
百万白俄横穿西伯利亚被冻毙 500吨黄金被扔弃
http://news.china.com/zh_cn/history/all/11025807/20071130/14513604.html
俄罗斯近八千核弹处于战备状态 随时能够瞄准美国
http://times.voc.com.cn/Article/200711/20071130911435972800.html
目前世界主要国家的“信息战”构想还处于探索阶段
http://topyl.com/view.php?fid=WLWZ&id=2679503
“小鹰号”航母自由通过台湾海峡是一种示威
http://blog.ifeng.com/html/73/604773-1186182.html
小鹰号事件中美各自战略造势
http://blog.ifeng.com/html/66/1046666-1185244.html
美国最先进核潜艇“康涅狄克”号进驻韩国
http://news.ifeng.com/mil/1/200712/1201_339_317947.shtml
美国海军海狼级核动力攻击潜艇SSN-22“康涅狄克”号停靠韩国的釜山龙湖洞海军基地码头
2007年12月01日 国际在线-世界新闻报： 据韩国《朝鲜日报》26日报道，美军号称世界最强的海狼级核潜艇二号舰“康涅狄克”号21日突然来到西太平洋地区，并停靠到韩国的釜山龙湖洞海军基地码头。据报道，该潜艇将在码头停靠8天，进行补给和维修，引起了人们的注意。
海狼级是美军为取代现有的攻击型主力核潜艇“洛杉矶”级，从20世纪90年代开始研发的最新型潜艇。它的攻击能力和水中作战等性能比“洛杉矶”级更出众，被视为世界最强的攻击型核潜艇。过去“洛杉矶”级核潜艇为补给和维修多次在韩国国内军港停靠，但海狼级进入韩国国内尚属首次，所以受到关注。
军事观察人士认为，“康涅狄克”号属于美国海军大西洋舰队，突然出现在太平洋舰队潜艇经常出没的朝鲜半岛令人费解。另据韩国媒体引述来自匿名人士的话称，“有传言说，‘康涅狄克’号明年初将归属太平洋舰队，可能与此有关。”
预定28日离开釜山基地的“康涅狄克”号为何不停靠在镇海等不显眼的海军基地，而停靠在很多人都能看到的龙湖洞基地，引起众说纷纭。
韩国军方有关人士说：“可能是考虑到对长期水中生活感到厌倦的乘务员的旅游等休息条件，也可能是要向朝鲜和中国表示什么。”
美国海狼级潜艇于1989年开始首艇建造，1998年开始装备美海军。海狼级潜艇，是目前世界上最先进、最有战斗力的多用途攻击型核潜艇。它艇长107.6米，宽12.9米，水下排水量9317吨，造价高达30亿美元。
★ 海狼级潜艇具有以下特点：
▲ 第一，适应多用途、多种区域作战。可执行包括北极冰下海区的作战任务。
▲ 第二，隐形性能高。该级潜艇采用喷水推进，艇体表面敷设消音瓦，各种升降装置采用了反雷达波的迷彩涂层以及其他先进的隔振降噪措施，隐形性能极为突出。其推进系统和螺旋桨噪声仅为改进型“洛杉矶”级的十分之一，是第一代“洛杉矶”级的七十分之一。
▲ 第三，作战效能高。海狼级潜艇的武器装载量极大。通常装备有12枚“战斧”式对地攻击导弹、若干枚反舰巡航导弹以及MK-48重型鱼雷、“鱼叉”反舰导弹等，总备弹量达五十枚，为现役“洛杉矶”级武器装载量的两倍。
▲ 第四，光电设备先进。该级核潜艇装备了目前最先进的N/BSY-2型综合作战系统，从而使其战斗性能超过以往任何一种攻击型潜艇。另外，“康涅狄克”号的特种部队渗透能力、通过监听通信收集情报的能力也都很出众。▲
美军GPS系统进行最大规模升级 要压倒中国和欧洲
http://news.ifeng.com/mil/3/200712/1202_341_318358.shtml
GPS在美军战争机器中具有极为关键的作用，美国称中国研制出GPS杀手 令美制导炸弹失去作用
2007年12月02日 中青在线： 法国媒体11月27日报道，为确保美国在全球定位系统领域的绝对领先地位，超越欧洲和中国联手的“伽利略计划”，美军决定对GPS进行有史以来最大规模的升级。升级后的美军第三代全球定位系统传输量是现行的500倍，而抗干扰能力将翻番。军事观察家认为，此举将引爆新一轮的GPS全面竞争，而这场竞争也关系到普通人的生活。
★ 急推第三代GPS叫板“伽利略”
上周，欧盟议会正式拍板：向因资金不足而陷入困境的“伽利略计划”注资24亿欧元，以实现2013年“伽利略计划”全面投入使用的目标。据有关官员透露，“伽利略计划”提供的全球定位系统服务将以“更精确、更可靠”的优势，超过美国现有的GPS。
“伽利略计划”的这一最新举措令美国大受刺激，美国空军GPS联队司令戴维•迈登11月27日在接受法新社记者采访时说：“美国正式决定启动第三代GPS计划，这将为我们的军事和民间用户提供更适时、更精确、更可靠、更能抗干扰的定位和导航服务。”他说， “第三代GPS第一阶段将于2013年年底前部署到位，而整个第三代GPS网络最终由32颗新型卫星组成。一旦部署完成，其性能至少不亚于欧洲与中国合作的‘伽利略计划’。”
★ 传输量增500倍抗干扰能力翻番
美军第三代GPS究竟强在哪里呢？
据美国全球安全组织一名国防分析家表示，美国的第三代GPS与现行的GPS系统相比，有3个特点：
▲ 首先是、第三代GPS传输能力是现在GPS的500倍，而抗干扰能力也较现在的GPS翻番，这意味着GPS的数据和音像传输速度大增，用户享受的“适时服务”也更加完善，且GPS遭干扰中断的风险也将大减。
▲ 其次是、第三代GPS的精确性将有极大提高。据美国军方透露，第三代GPS将让所有的用户，比如说空中的飞行员和地面的驾驶员能够精确定位地球上任何一个点，且精确度达1米，而此前美国GPS的精确度只有数米。
▲ 第三是、为民间开放更大的使用空间，按美国五角大楼的设想，第三代GPS将新开放两个民用频段——1227.60 MHz和1176.45 MHz，好让民间用户更方便使用GPS。
★ 能掌握全球核试的风吹草动
美国如此急切推出第三代GPS系统的目的，就是全面超越欧洲与中国合作研发的“伽利略计划”，确保美国在GPS领域的绝对领先地位。
美国五角大楼的多名官员直言不讳地说，抢着部署第三代GPS的目的很明确，那就是完成布什总统制定的目标，即确保第三代GPS仍能成为“世界标准”。
布什总统要求第三代GPS既要与美国的联邦无线导航计划相容，也要与当今世界无线电导航系统兼容。此外，还要与美军“核爆探测系统”相联。借助先进的电子测量装置，通过捕捉核爆炸激发的电磁脉冲、光脉冲、空气冲击波、次声波和地震波等信息，可确定有关核爆炸参数，而与美军的新型GPS系统相连，全球任何地域进行核试验，都会立即被监控，其精确地点和爆炸参数会迅速传到美军决策层，从而能掌握全球核试的任何风吹草动。
美国从去年开始对“已显老化”的GPS技术进行更新，改善了卫星信号，提高了抗干扰能力，以及定位精度。但真正刺激美国急着抛出第三代GPS的是欧洲与中国合作的“伽利略计划”。
“伽利略&r
dquo;计划是一种中高度圆轨道卫星定位方案。“伽利略”卫星导航定位系统将于2007年底前完成，2008年投入使用，2013年全面运转，总共发射30颗卫星，其中27颗卫星为工作卫星，3颗为候补卫星。
该系统将为欧盟成员国和中国的公路、铁路、空中和海洋运输甚至徒步旅行者，提供精度为1米的定位导航服务，从而将打破美国独霸全球卫星导航系统的格局。
由于目前全世界使用的导航定位系统主要是美国的GPS系统，欧洲人认为这并不安全。为了建立欧洲自己控制的民用全球导航定位系统，欧洲人决定实施“伽利略”计划，这也是世界上第一个基于民用的全球卫星导航定位系统。
2003年9月18日，欧盟和中国草签了中国参与“伽利略”计划的协议。2004年10月9日，双方又签署了此项目的技术合作协议。因而引发美国媒体发出美国可能击毁“伽利略”卫星的报道。
可见，此项目不但具有极高经济价值，也深具政治和军事战略意义。
正是由于“伽利略计划”的军事与民用战略意义，美国才会如此急迫。据GPS首位制造商美国的洛•马公司发言人史蒂夫•塔图曼介绍，美国空军会在2008年年初向美国军工企业下达生产制造合同，而美国空军也透露说，除了洛•马公司外，还将地面基地和天线的合同分别交给诺•格公司和雷声公司。▲
学习时报：衡量政府责任的五个方面
http://news.ifeng.com/opinion/200712/1202_23_318406_2.shtml
2007年12月02日 南方网
在当代责任政府的理论与实践中，衡量政府责任完善程度的维度主要有五个：可控性、服从度、问责性、回应性、透明度。
★ 可控性 ★
可控性是政府责任分析的起点。民主政治的核心问题就是要最好地保证政府官员负责任。民主政体的基本原则之一就是受控制的责任政府这一理念。政府责任的目标就是要保证政府机关向代表机关和民选官员负责，并最终向人民负责，从而确保人民、代表机关和民选官员对政府的控制。行政机关及行政官员应该忠实地执行代表机关与民选官员制订的公共政策，政府不应背离代表机关与民选官员的政策宗旨，如果政府在执行政策的过程中产生失误，失去了代表的信任，就要承担政治责任。此外，政府责任的重要目标就是控制政府机关的行为，防止政府滥用自由裁量权。肯尼思•F•沃伦认为： “滥用裁量权是所有不负责任的行政行为产生的根源”。一些公共管理学者将责任等同于控制，如Klitgaard提出的公式：C=M+D-A，即——
腐败(Corruption)等于垄断(Monopoly)加自由裁量权(Discretion)减责任(Accountability)。
为了保证责任的可控性，需要以立法权力制约行政权力，以司法权力制约行政权力，以确保政府行政符合人民的意愿，有效防止政府滥用自由裁量权。立法机关保证政府责任实现的政治手段有：质询，国政调查权，听证会，弹劾，不信任案，等等。以司法权力制约行政权力是确保行政机关可控性的又一重要手段，因行政机关的行为而使其法定权利受到影响或损害的人，均有权要求司法审查。
★ 服从度 ★
确保政府服从法律、规则与规范的主要手段有外部控制手段与内部控制手段两种。外部控制手段即客观责任，是指法令规章以及上级交付的客观应尽的义务责任。内部控制手段即主观责任，是指忠诚、良心以及认同，它是行政者自己本身对责任的感受。来自于议会的外部控制是民主政体中确保行政责任的手段。但是，仅有行政官员对议会的回应责任是不够的，同时须要求行政官员符合伦理准则的要求，有效运用专业知识，符合职业道德。伦理是公共行政人员对其行为的一种“自我责任”，或一种内部控制的形式。这种内部控制需要通过要求公共行政人员遵循一系列外部标准才能得以实施。这就要求确立相应的伦理责任制度。如英国有《文官法典》，加拿大有《利益冲突章程》、日本有《国家公务员伦理法》与《国家公务员伦理规程》等等。
★ 问责性 ★
问责性标准是指政府及其公务员应承担他们行为的法律义务。问责性主要指两个方面：一是政府及其官员因为违法或失职而受到惩罚，承担民事或刑事法律义务。二是政府及其官员要就其工作的绩效与结果承担责任。绩效责任通过制订一系列的绩效指标,把政府的整体责任巧妙地转化为政治官员和公务员的个体责任,具有极强的操作性和实用性。
政府责任意味着政府及其工作人员违反法律规定的义务、违法行使职权时，必须承担相应的法律后果，即法律责任。当政府机关及其公务员对其违法行为承担法律后果时，政府责任便得到最低限度的保证。行政机关的违法行政行为必须被撤销、变更、确认违法、责令重作、损害赔偿；公务员因违法失职、滥用职权、贪污腐败等行为必须受到行政处分和刑事处罚。政府的法律责任包括民事责任、行政责任和刑事责任等内容。当政府机关的行为侵害人民权利时，应像其他法人组织一样承担侵权赔偿责任。当今许多国家都制定了国家赔偿法，政府赔偿的范围几乎覆盖了所有的行政领域。
同时，政府还必须承担绩效责任，要就自己工作的结果向相应机关承担结果责任。绩效责任机制包括绩效审计、绩效报告制度、绩效评价制度等等。如1983年，英国颁布《国家审计法》，首次从法律的角度表述了绩效审计。英国1997年颁布的《地方政府法》规定，地方政府必须实行最佳绩效评价制度，各部门每年都要进行绩效评估工作，要有专门的机构和人员及固定的程序。1993年7月，美国政府颁布了《政府绩效与结果法》，规定“每个机构应提交年度绩效规划和报告”，财政预算与政府部门绩效挂钩。
★ 回应性 ★
责任机制在民主政治中的最终目的在于确保政府对公民需要的回应。公共行政人员要对公民负责，洞察、理解和权衡他们的喜好、要求和其他利益。政府经常要回应消费者、监督组织、新闻媒体和其他利益相关者的价值与信仰，要满足他们对政府工作的期待。公民、监督组织、新闻媒体和其它社会团体的期望也是责任的标准。
确立公共管理部门顾客导向的机制，关键是用法令的形式来落实顾客导向的服务理念。如美国克林顿总统于 1993年发布第12862号行政命令，要求联邦政府设定顾客服务标准，而且服务标准必须向企业典范看齐。1997年，美国全国绩效评估委员会汇集联邦各机构所制定的“服务标准”，出版了有史以来第一本政府服务标准手册——《顾客至上：服务美国民众的标准》。
★ 透明度 ★
透明度要求政府要公开披露其行政及其绩效的事实。政府要向议会公开自己的一切行为，要经常性地向议会报告工作，服从于议会经常性的监督、检查与询问。政府要经常性地披露关于自己工作绩效的标准与信息。政府要对其裁决与决定、执行的政策与措施尽到程