大部门改革作为行政体制改革的一部分，李元起认为应放在整个政治体制改革范畴内思考，权力、司法机构改革应配合行政体制改革逐步推进。从行政体制改革开始逐步推进整个政治体制改革是个可行的思路，反过来讲，单一的行政机构改革，没有相应的权力、司法机构改革配合，这样的改革最终也是很难成功的。

　　值得一提的是，大部门无疑意味着权力的集中。李元起教授认为集权不等同于专制，也不等同于暴政，一定程度的集权是效率的保障，也符合马克思主义民主集中制的思想，只是权力也需要受到有效的制约。十七大报告这样论述完善权力的制约和监督机制：“坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。可以想见，加强对权力的制约，特别是对领导干部、人财物管理使用等关键岗位的监督和制约，也将是大部门改革需要考量的一个重要方面。▲

林毅夫把中国发展模式带到世界、任重道远
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　　中评社香港2008年2月6日电（记者　郭倩雯分析报道）2月4日，世行宣布任命中国经济学家林毅夫担任世界银行首席经济学家兼高级副行长，这体现了中国发展的理念受到世界的认同。林毅夫突然成了中国经济发展的“代言人”，将把中国的发展模式带到世界去，责任重大。

　　一直以来，世行的高层都由发达国家的人士出任，在林毅夫出任第九名首席经济学家之前便是如此，因此有不少人批评世界银行在执行政策上会受到一些国家，尤其是美国的影响，并把利益趋向这些国家。而今次以中国人来担任世行首席经济学家，可见，世行提高了发展中国家的地位，并重视中国的经济模式，那当然亦同时改善了世行一向“被西方控制”的负面形象。

　　世界银行中国执行董事邹加怡亦指出，世界银行执行董事会批准对林毅夫的任命，说明世行本身的变化和中国在世界经济地位的变化，反映出世界对中国改革开放以来发展的认可，以及对于中国发展理念、发展经验的认同。

　　中国作为一个发展中国家，经济却快速崛起，并在全球的地位开始提高，中国的成功的确是值得让其他发展中国家借鉴的。而林毅夫担任世行的经济学家，就成了一道桥梁，把中国的发展模式、概念带到世界。

　　早前林毅夫就将会出任此要职时曾经接受访问，他认为，受到邀请最主要还是因为中国经济。他指出，担任此职务的主要原因是中国经济从改革开放以后取得了这么大的成就。直到前几年国际上对中国改革取得的成功，还都持有怀疑的态度。许多人认为双轨制改革是最糟的改革方式，但是我们经济发展得比其他转轨国家好，而且这么持久。所以，大家都希望知道背后的原因。

　　由林毅夫的谈话就可见中国的经济发展是吸引世行以中国人担任首席经济学家的主因。

　　另外，从林毅夫的履历来看，他对中国经济改革的经验，及他曾在西方留学的背景下，是他担当此职的重要因素，亦看到西方对中国学者的认同。

　　世行首席经济学家的职位是十分重要的。“他是世行经济思想的领导者，是为世行意识形态定调子的人，通常通过演讲和学术活动，影响世行以及与世行业务相关的国际组织、国家政策。”邹加怡说。因此林毅夫此次出任此重要职位，实是对中国的重视、对中国学者林毅夫的认同。

　　履新半年的世行行长佐利克的林毅夫任命声明中就指出，林毅夫的到职将会给世行带来“一套独特的技能和经验”。由此可见林毅夫的经济学上的成就得到了佐利克、甚至国际上的赏识。

　　继中国的张月姣出任世贸组织大法官后，林毅夫任世行首席经济学家，清楚看到世界对中国的重视。因此，大众都期待林毅夫可以把中国的发展经验带到世界，让其他发展中国家作参考，为世界人民的生活水平得到更大的改善。▲

 
趣说“正月初三　老鼠娶亲”
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　　 2008-02-09：老鼠嫁女的民间传说，在我国很流行。旧时民间俗信，老鼠嫁女，亦称鼠娶亲、鼠纳妇、老鼠娶亲等，是传统民俗文化中影响较大的题目之一，是在正月举行的祀鼠活动，其情节“版本”不一。具体日期因地而异，有的在正月初七，有的在正月二十五，不少地区是正月初十。山西平遥县初十日将面饼置墙根，名曰“贺老鼠嫁女”。湖南宁远则以十七日为“老鼠嫁女”这一日忌开启箱柜，怕惊动老鼠。前一天晚上，儿童将糖果、花生等放置阴暗处，幷将锅盖簸箕等大物大敲大打，为老鼠崔妆，第二天早晨，将鼠穴闭塞，认为从此以后老鼠可以永远绝迹。还有的地区于老鼠娶妇日很早就上床睡觉，也不为惊扰老鼠，俗谓你扰它一天，它扰你一年。

　　在江南一带的民间传说中，说老鼠是害人的，不吉利，所以旧历年三十夜要把它嫁出去，以确保来年平安吉祥。上海郊区有些地方说老鼠嫁女是在正月十六，这天晚上，家家户户炒芝麻糖，就是为老鼠成亲准备的喜糖。

　　在北方，老鼠嫁女是在正月二十五日的晚上。在这天夜里，家家户户不点灯，全家人坐在炕头上，一声不响，只是摸黑吃着用面粉做成的“老鼠爪爪”、“蝎子尾巴”和炒大豆。不点灯、不出声的意思是为老鼠嫁女提供方便，生怕惊扰了娶亲喜事。吃“老鼠爪爪”表示人们期望老鼠的爪子发痒，好早些起来行动；吃“蝎子尾巴”即是为了老鼠嫁女出洞时不会受到蝎子伤害。吃炒大豆发出嘎嘣的脆响，似乎是给老鼠娶亲放鞭炮。

　　在老鼠嫁女夜晚，湖南资兴一带则在屋角、过道遍插蜡烛，意思是将老鼠娶亲途经之路照得通亮。

　　台湾居民认为初三为小年，传说初三晚上是老鼠结婚日，民间剪纸中的“老鼠娶亲”就是这种信仰的反映，所以深夜不点灯，在地上撒米、盐，人要早晨上床，不影响老鼠的喜事。

　　正月初三是女娲造羊的日子，故称“羊日”。在这一天里，人们不能杀羊，如果天气好，则意味着这一年里，羊会养得很好，养羊的人家会有个好收成。

　　民间在正月初三夜里烧门神纸的习俗，将年节时的松柏枝以及过年挂在门上的门神门笺等一幷焚化，以示年以过后了，又要开始营生，故俗语有云：“烧了门神纸，个人寻生理。”

　　在宋代宫廷里，正月初三是“天庆节”。传说宋真宗大中祥符元年，有天书下降人间，
于是真宗颁下诏书，定正月初三日为天庆节，官员等休假五日。后来又称小年朝，在这一天里，不扫地、不乞火，不汲水，与岁朝相同。

　　在中国南方，大年初三的早上要贴“赤口”（禁口），认为这一天里易生口角，不宜拜年。所谓“赤口”，一般是用约长七八寸、宽一寸的红纸条，上面写上一些出入平安吉利的话（内容有一定格式，例如：“公元一九九四年岁次甲戍正月初三日当对神前香火前门钉断四方男女赤口贼盗火星一切祸灾归天大吉大利”），贴在前门和后门的门顶上，另外有一张是放在垃圾上面挑出外面倒掉。这些垃圾是初一初二两天积下来的，一定要到初三才一起清理倒掉，否则，等于把家中的金银财宝向外流一样。总之，贴“赤口”，是使人们心理上觉得一年到头都能出入平安，不与人发生口角或各种不幸的灾难，家中多多招财进宝，万事如意。

　　在香港，人们普遍大年初三不拜年，因正月初三是“赤口”，又称“赤狗日”。据说，赤狗是口怒之神，遇之则容易引起口角，所以香港老一辈的新界原居民，这天足不出户，留在家中，免得遇上凶煞。 （来源：新华网）▲

日本提出东海AA制方案 欲强分三十万平方公里海洋
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2008年2月5日报道 日本《日经产业新闻》星期一（2月4日）报道称，中日考虑平分东海油气资源开发所得，以解决两国此一分歧。

有关报道称，中日目前正在讨论的方案是双方联合开发东海油气田，然后按照两国各自的投资和地理位置远近等因素决定各自所得，但最终目标是实现两国平分油气资源开发收入。《日经产业新闻》的报道并没有写明这些信息的来源。

法新社报道则引日本政府负责与中国东海油气谈判的贸易官员称，中日谈判尚未取得报道所提到的进展。该名官员透露，中日东海油气谈判目前仍在讨论双方未来共同开发的具体海域位置。

不过，他表示中日双方都希望在中国国家主席胡锦涛今年春天访问日本前达成一个基本协议。

★ 东海问题

中国驻日本大使崔天凯1月也曾表示，希望中日能在胡锦涛访日前就东海油气田问题达成协议。

东海油气田问题是长期困扰中日关系的问题之一。

据日本媒体报道，中国国务院总理温家宝去年4月访问日本期间，与当时的日本首相安倍晋三就东海油气开发问题达成了“搁置争议、共同开发”的共识，提出要通过协商解决东海问题。

由于东海最宽处仅为360海里，因此中日双方的专属经济区互相交叠。

根据1982年《联合国海洋法公约》，如果各自主张200海里专属经济区，出现的重叠区域就是争议所在。

日本主张中日的专属经济区应按照中间线原则，以中日海岸中间线进行划分。但是这一主张此前一直没有得到中国的接受。

核心提示：日本一直主张采用陆地间等距离中间线来划分中日两国之间的东海大陆架。而依据日本的“中间线”划分法，与依据中国主张的“大陆架自然延伸”原则划定的日本专属经济区的面积差了约30万平方公里，中日两国海洋专属经济区的分界线应该是在冲绳海槽一带。

专家认为，东海问题的解决最需要中日两国的“政治决断”,

国际先驱导报2007年10月16日报道 2004年10月，中日双方就东海油气田开发问题首轮磋商在北京举行，第二天，时任中国外交部发言人的章启月对媒体表示，这一问题非常敏感和复杂。

三年后的10月12日，中日两国官员再度聚首北京，话题依旧，“敏感”依旧。会后，中国外交部相关人士表示，磋商是“务实”、“有益”的，但与会的记者们却始终未听到任何有关“成果”的字眼。三年间，中日双方历经十次交锋，谈判代表相继易人，但分歧依旧。这个中日之间解不开的结为何如此难解？下一次磋商会不会还是无果而终？

“中间线”成分歧关键中日东海资源之争并非始自今日。早在1968年，联合国亚洲及远东经济委员会就在一份报告中指出，中日之间的东海拥有大量的石油和天然气。之后，中日就东海大陆架的划界问题一直存在争端。

双方矛盾激化于2004年6月。彼时，日本经济产业大臣中川昭一率众部下乘专机对中国的“天外天”、“平湖”、“春晓”三大天然气田进行视察，指责“中国企图独占东海海底资源”。随后，日本政界中的右翼势力也参与进来，要求政府采取行动，“维护本国海洋权益”。

4个月之后，首轮磋商便拉开了帷幕，此后“搁置争议、共同开发”就成为双方磋商的一个重要原则。然而，在这一原则之下，每次具体到划定共同开发海域，中日双方之间的分歧就一直没有消弭过。

对中国来说，已先行开发的“春晓”、“天外天”等油田位于日方所谓的“中间线”的中方一侧，属于“没有主权争议的近海”，不能成为共同开发的对象；而日方则坚持所谓“中间线”原则，将本来就不具“合法性”的“中间线”以西（中国一侧）的已开发油田一并纳入到“共同开发”的范畴。

“这是中国不可能接受的。”清华大学国际问题研究所教授刘江永在接受《国际先驱导报》采访时说。

日欲强分大陆架屡挑事端根据联合国颁布的《海洋法公约》，沿海国家拥有200海里的专属经济海域。但是对于不同国家专属经济海域的重叠部分，公约没有作出解释。由于东海海域最宽之处只有360海里，如果中日都坚持要拥有200海里的“专属经济区”，势必因互相重叠而争执不下。

日本一直主张采用陆地间等距离中间线来划分中日两国之间的东海大陆架。而依据日本的“中间线”划分法，与依据中国主张的“大陆架自然延伸”原则划定的日本专属经济区的面积差了约30万平方公里，中日两国海洋专属经济区的分界线应该是在冲绳海槽一带。刘江永表示，日本欲借“中间线”扩大其专属经济区，与中国强分大陆架，这种做法缺乏国际法法理依据。

刘江永指出，《海洋法公约》要求国家必须用国内法宣示和划定专属经济区，而拥有大陆架是沿岸国的固有权利，无需宣示。春晓气田位于中国东海大陆架上，东海大陆架显然是中国领土延伸出去的。

关于所谓“中间线”问题，中方多次表示，所谓“中间线”是日方单方面的主张，中国从来没有接受过，今后也不会接受。
目前双方提案严重对立尽管如此，“三年来谈判没有一次破裂，双方继续将磋商势头保持下去，这本身已经是进展。”中国社科院日本研究所副所长金熙德对《国际先驱导报》说：“目前中日双方提出的方案严重对立，最大的分歧在于，如何在有争议的地区实现共同开发。”今年4月，温家宝总理访日期间，两国领导人就东海问题达成了五点重要共识，其中包括作为最终划界前的临时性安排，在不损
害双方关于海洋法诸问题立场的前提下，根据互惠原则进行共同开发等。

据日本媒体报道，日方日前现在又提出了“AA制方案”，即日方提出负担中方对位于日中“中间线”附近4个油气田所出资金的一半，并强调是否纳入共同开发的范围，应取决于油气田的地质结构是否跨越中间线。

对此，刘江永进一步分析，中国在自己的专属经济区开采石油天然气，并不属于中日双方有争议的共同开发海域，日方的这一提法注定不会被中方接受。

彻底解决需要政治决断刘江永认为，最终方案应该是双方在“虽有争议、但不敏感”的地点选址来进行共同开发。然而在日方所谓的“中间线”附近或钓鱼岛附近都是敏感区域，不太可能被选中。刘江永和金熙德都一致认为，东海问题的解决需要政治决断。

刘江永表示，中方在一问题上的立场一贯坚定。但日本国内政局不稳，三年内已经历三次首相更迭。目前福田内阁上台伊始，大部分幕僚人选没有变化，此次东海问题磋商都还是原班人马。而且这轮磋商仍是双方相互“摸底”，谈完后向各自政府报告。

“共同开发地点的选址问题涉及技术、公司合作方式等，是个系统工程，需要漫长时间。”刘江永认为，估计在福田访华前，中日双方应该能拿出一份基本的、意向性的方案，而这是共同开发的第一步。当双方都尝到共同开发的甜头，才能再继续走下一步。▲

1989年戈尔巴乔夫访华时为何没铺红地毯？
http://www.milchina.com/Get/jz/01251424348.htm

中军网 www.milchina.com　2008-1-25：前苏联苏维埃主席团主席、苏共中央总书记戈尔巴乔夫于1989年5月15日开始访华。当戈尔巴乔夫从专机舷梯上走下来，他的一只脚刚刚榻上中国的国土，迈出他“三十年后第一步”时，杨尚昆主席上前热烈欢迎他。从此，“结束过去，开辟未来”，中苏两国、两党的关系恢复了正常化。

国宾来访，铺红地毯欢迎已经成为当今国际上一项很流行的礼仪。可是1989年5月15日至18日苏联领导人戈尔巴乔夫对我国进行的正式访问，戈氏却没有享受到红地毯的待遇，至今仍让人感到遗憾。

我作为当时外交部礼宾司的主管处负责人，目击了戈氏此次访问的全过程。戈氏对我国进行的那次非同寻常的访问，正好碰上天安门广场政治风波，整个接待工作显得十分被动。

戈氏的专机定于5月15日抵京，预定当日下午4时在人民大会堂东门外广场举行欢迎仪式。可是那几天，东西长安街、天安门广场聚集了很多人，难以保证欢迎仪式正常举行。5月14日晚11点10分，接待办公室负责人之一、公安部八局刘局长接到公安部顾副部长电话，传达了中央领导指示：欢迎仪式改到机场举行。

临时改变欢迎仪式地点，以礼宾司为主的接待办公室有大量的具体工作要做，有很多电话要打，而且还得保密。接到通知后，设在钓鱼台国宾馆的接待办公室紧张得像开了锅。好在事先已同有关协作单位打好招呼：5月14日夜间，必须留人值班。为了不走漏风声，接待办公室规定，有关戈尔巴乔夫访问日程的电话，一律使用红机(内部保密电话机)。个别没有红机的单位，派人上门或把人请到宾馆来口头通知。

我负责通知卫戍区的仪仗队和礼炮营。他们那里没有保密电话机，而我当时在办公室又走不开，只好打普通电话，把负责安排此项任务的人员请到钓鱼台来，当面口头交代。卫戍区值班室的一位同志于14日夜 12点30分到达钓鱼台宾馆。我在18楼门口通知他说，中央决定把欢迎仪式地点由大会堂东门外广场改到老首都机场举行，同时还告诉他有关仪仗队、军乐团、礼炮营去机场租用大轿车的事也已说好，请他们直接同国宾车队队长高月东联系。我还提醒他对外注意保密。后来听说，他们担心白天兴师动众，容易引起人们注意，于15日那天凌晨，就将数百人的队伍提前拉到机场。

从1980年9月1日起，我国实行礼宾改革，把国宾欢迎仪式由机场(车站)，改在人民大会堂东门外广场举行。当时，还特制了欢迎国宾用的红地毯，存放在大会堂地下室，以备不时之需。

戈氏来访，不得已临时改变欢迎仪式地点，而红地毯无法从大会堂运出。一来是地毯那么大那么重，搬动运输困难，再说，天安门广场上聚集那么多人，要想搬出红地毯也是不可能的。结果就是后来大家在电视上都看到的情形：不铺红地毯的国宾欢迎仪式。

1989 年5月15日北京时间中午12点整，戈尔巴乔夫的专机准时降落在老首都机场(即专机机场)。戈尔巴乔夫走下飞机时，只有舷梯上延伸下来的长约3米的红地毯。欢迎仪式就在停机坪的水泥地上举行。国家主席杨尚昆陪同戈氏检阅中国人民解放军陆海空三军仪仗队，两人自始至终都是走在水泥地上。尽管 21响礼炮轰鸣惊心动魄，国歌演奏雄壮有力，仪仗队员个个精神饱满，但缺少了醒目的红地毯，欢迎仪式显得有点逊色。(来源：世界新闻报 作者为外交部礼宾司前参赞） ▲

“大跃进”时代中国科学界也盛行浮夸风
http://news.ifeng.com/history/1/jishi/200802/0210_2663_396145.shtml

2008年02月10日 新闻午报： 罗平汉著的《1958-1962年中国知识界》真实记录了中国知识分子那些年的思想和生活状态，读来令人唏嘘。本报摘录了其中一节，在“大跃进”狂热的笼罩下，我们的一些科学家、科技工作者也失去了往日的冷静，忘记了实事求是的科学精神,教训深刻，值得我们记取。

    ★ 严谨的科学界提出了一系列超高指标

1958年是“大跃进”的年代，也是创造神话的年代。

在全国各行各业全面“大跃进”的感染之下，教科文的“大跃进”也发动起来，一向严谨的科学界也出现了许多豪言壮语，提出一系列的高指标。1958年2月，批评“反冒进”的南宁会议刚刚开过，中国科学院就在北京举行各研究所所长会议，部署科学工作的大跃进。会上，中国科学院院长郭沫若传达了毛泽东的指示，号召科学工作者拿出吃奶的力气来，促进科学大跃进。郭沫若说：现在不愁英雄无用武之地，只愁地无用武之英雄。

在会上，一些研究所的负责人当场就提出了本所的跃进规划。精密光学仪器研究所负责人提出，以第二个五年计划的大部分时间来掌握世界上光学机械仪器方面的主要成就，在第二个五年计划的后两年开始制造新仪器，到第二个五年计划末接近世界先进水平，在第三个五年计划的前三年与世界先进水平犬牙交错地前进。石油研究所负责人表示，在五至七年之后，我国在页岩油、水煤气合成石油生产方面将远远超过英国、西德和美国，这两方面的科学研究工作自然也应达到国际水平。

著名科学家钱学森在会上也说，在我国实现呼风唤雨、普遍应用电能等远大理想，现在就要考虑进行准备工作。例如水利方面实现了农业纲要后，就可以基本上免除不太大的自然灾害，比较大的自然灾害如台风，也可以应用人工气象控制的科学方法来控制；水雨量的多少同样可用