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警惕！美印太戰略細化調整 凸顯對華遏制★★
—-美印太戰略細化調整凸顯對華遏制
—-太空軍獨立成軍對全球戰略穩定造成負面影響
—-美軍獲授權幹“臟活”加劇灰色地帶競爭
—-美開始加強對中國北極地區軍事活動的關注
—-對中國國家安全的影響
水箱快装满了 日本政府打算把福岛核污水排入大海★★
https://www.wenxuecity.com/news/2019/12/24/8969620.html
警惕！美印太戰略細化調整 凸顯對華遏制★★
2019-12-24: 美國海軍將最新型的“美國”級兩棲攻擊艦部署到日本。
中評社北京12月24日電／特朗普批准2020財年國防授權法案 扎實推進印太戰略，深度進軍“新疆域”。
當地時間12月20日星期五，正在馬里蘭州安德魯斯聯合軍事基地參加儀式的美國總統特朗普簽署2020財年國防授權法案使其正式成為法律，此前該法案已獲美國會參眾兩院批准。這項總計7631條長達1119頁的文件將在哪些方面重塑美軍的結構和能力，對全球和平安全穩定將產生什麼樣的影響，中國應如何應對美國軍事力量結構和能力調整帶來的安全挑戰，值得關注。
從媒體報道看，該法案最吸引眼球的是軍餉增長3.1%和成立太空軍作為美國第六大軍種。更進一步深度分析，尤其從對中國國家安全影響的角度，無論從近期還是長遠看，有兩點突出變化應引起中國軍方的高度重視：一是美方通過政策調整正逐步將印太戰略細化分解落到實處，在各個層面加大對華遏制；二是通過結構和力量調整深度進軍太空、網絡、極地等新疆域，搶占新型作戰領域主導權和技術制高點。這些調整變化必將從戰略、戰術各個層面對中國國家安全產生重要影響。
美印太戰略細化調整凸顯對華遏制
美軍出台“印太戰略”以來，其背景目的、措施手段、影響範圍等一直是各方爭論的焦點，尤其印度、東盟、中國作為地區重要力量更為關注。在缺乏細節的情況下，這一概念給人的印象一直是模糊的，甚至對於其範圍是到印度洋東側的印度沿海還是一直到印度洋另一側的非洲東海岸，都存在不同認識。
容易為人忽視的是，美國提出“印太戰略”體現其作為傳統海權國家回歸重視海權的觀念變化。從“亞太——亞洲太平洋”到“印太——印度洋太平洋”的話語轉換，首先表明美國更加重視從海權角度看待這一區域的安全局勢變化和因應。相比之下，在“亞太”的概念下亞洲大陸國家占有比較大的比重，“印太”概念的提出折射出美國更加重視從海權角度看問題。因此，美國“印太”戰略實施將更加重視海洋國家的地位作用，重視來自海上的安全威脅和挑戰，重視從海上應對這些威脅和挑戰。相應，美國也把這一觀念轉變應用到中美之間的戰略競爭，無論從攻防哪個角度來設計印太戰略的執行，都把應對中國作為一個重要因素。
2020財年國防授權法案正是體現了這一觀念轉變，並從落地實施的角度對印太戰略做了進一步細化，使得這一概念更加清晰。首先，在自身建設上，美方進一步明晰和加快在印太區域的力量部署調整。在3月15日之前，要求印太司令部提交2022至2026財年之間所需活動和資源的評估，這些活動的主要目的是為了在印太地區執行國家防務戰略，保持維持美國對中國的相對軍事優勢，以及減少執行國防部應急預案帶來的風險。在法案生效一年內，國防部長應制定不少於三個與中國開展競爭的長期戰略，確保美國在對華戰略競爭中處於優勢。此外，在半年內要完成美海軍陸戰隊在沖繩、關島、夏威夷、澳大利亞和其他地點的部署調整。
其次，在對外關係上，美重申和強調印太地區同盟體系和夥伴關係。在重申對日韓的安全承諾時，美方專門提到了加強美日韓三方合作。針對中國在南海的活動，美方尤其強調了對菲律賓的同盟義務，明確中國對菲律賓的任何武力攻擊都將觸發美國根據美菲防務條約第四條的防務義務。
在強調與日本、韓國、新加坡、菲律賓等傳統盟友加強防務安全合作的同時，美方增加了對太平洋島國的關注，包括在印太海上安全倡議框架下對12個太平洋島國提供資金和訓練援助，加強對太平洋島國區域外國軍事活動的戰略戰術信息情報搜集，內容涵蓋外軍在該區域的利益、與該區域國家建立的夥伴關係以及外軍開展的演訓活動等。
最後，比較突出的是，美明顯加大了對中國的全面遏制力度和範圍。一是擴展了年度中國軍力報告的覆蓋範圍，使其增加“一帶一路”倡議、數字絲綢之路等框架下中國海外投資與中國安全和軍事戰略目標之間關係的評估；中國海警指揮關係調整對其執法地位、開展“灰色地帶”活動以及與美海軍互動的影響；以及對中俄軍事關係的評估。二是在高科技領域，繼續限制將華為從“實體名單”中解除並對華為的出口實施許可證制度，嚴格審查中興是否遵守了與美國達成的有關協議。三是在台灣問題上，與台灣開展在網絡安全方面的合作，進一步加強對“與台灣關係法”實施的評估，包括中國通過軍事、經濟、信息和外交等層面的施壓對台灣安全產生的影響。尤其在美台防務安全合作方面，除加強對台軍售等慣常動作以外，特別提出以加強台自衛能力為名促進與台灣的演訓交流機會和高級及年輕軍官互訪，以人道主義救援減災為名考慮與台灣演習及艦船互訪的可能性，以及保持在台灣海峽的經常性海軍艦艇過航存在。四是在香港問題上，繼續對中國施壓，在非常細的操作層面對中國政府和特區政府指手畫腳，並威脅採取制裁措施。
值得注意的是，美國與印度的防務合作關係自始至終沒有被提及，這使得印太戰略針對中國的意味更加凸顯。
太空軍獨立成軍對全球戰略穩定造成負面影響
“今天，伴隨著我們正式宣布成立美國太空軍作為軍隊的最新分支，這標誌我們取得里程碑意義的進步。”特朗普在參加上述儀式時說，“這是一個非常重大的時刻。”
與在海軍部內部成立海軍陸戰隊作為獨立軍種一樣，法案授權在空軍部內部成立太空軍作為一個獨立軍種。作為美國武裝力量的第六個獨立軍種，太空軍也是1947年美國空軍脫胎於美國陸軍航空兵獨立成軍以來的第一個新成立軍種。特朗普從2018年初就呼籲成立太空軍，並於同年6六月指示國防部制定相關計劃，因此這也是特朗普取得的重大政治勝利。
隨著2020財年國防授權法案生效，從2019年12月20日起圍繞新成立的美國太空軍將初步採取如下動作：1. 美國空軍將美國空軍太空司令部重新命名為美國太空軍，美國空軍太空司令部自此取消建制；2.原美國空軍太空司令部的16000名軍人和文職人員將直接轉隸美國太空軍，國會未給與授權雇傭新人員；3.空軍上將約翰·裡芒德（John W. Raymond）作為美太空軍司令將擔任首任太空軍作戰部長（太空軍參謀長），並將於2020年12月加入參聯會；4.未來60天內將在國防部內設立太空軍作戰部長辦公室，滿編200人，初期配備40人。國會還就太空軍的力量編成、軍備採購、2025財年前預算要求等制定了出台計劃方案的時限。
美國防部長馬克·埃斯珀在當天儀式上的講話道明了美國成立太空軍的背景目的：“我們基於太空能力的依賴性急劇增加，當前外太空已經發展成為一個獨立的戰場。保持美國在外太空戰場的絕對優勢正是太空軍的任務。”
美國擁有世界上最強大的航空航天力量，卻多次抨擊中國進行的合法“反導反衛”試驗。如今美國太空軍獨立成軍，謀求新型作戰領域主導權和技術制高點，勢必破壞全球戰略平衡穩定，進一步加劇太空領域的軍備競賽，破壞國際社會防止太空軍事化、和平利用太空的共同努力。
美軍獲授權幹“臟活”加劇灰色地帶競爭
美國一直指責俄羅斯通過信息行動干預2016年美國總統大選。這種通過網絡空間利用社交媒體賬號或媒體傳播虛假信息產生輿論影響的信息行動在西方被歸類於“灰色地帶行動”，美國近年來也一直重視這種“灰色地帶競爭”。
在美國，通常情況下此類秘密的、見不得光的信息行動——俗稱“臟活”——都是授權中央情報局負責，軍方的網絡司令部並不負責此類行動。2020財年法案首次明確授權軍方從事此類信息行動，該法案在1631條將此類行動稱作“信息環境下的軍事行動。”為此，作為一種新類型的軍事行動，2020財年法案從組織、能力等方面對此做了精心設計。
一是在組織架構上專門設立“信息行動首席顧問”一職作為國防部長的首席顧問，主要負責與國防部從事信息行動有關的政策、戰略、計劃、資源、人事、標準、技術發展等所有事項。
二是明確授權國防部長開展（包括防禦）信息環境下的軍事行動，包括秘密行動（clandestine operations），此類行動在保衛美國、美國盟國及美國利益三種情形下實施，主要包括在作戰區域以外開展的不構成武裝衝突（熱戰）的軍事行動，其目的是為了環境準備、施加影響、部隊防護以及作戰威懾。
理解這一條款的核心是理解“秘密行動”的涵義。按照同一條款的明確規定，“信息環境下秘密軍事行動”的核心要素有兩項：一是經總統或國防部長授權展開，二是秘密開展不會被公開承認。從這個角度講，軍方從事的此類秘密軍事行動與中央情報局從事的秘密行動（covered operations）在性質上沒有本質的不同。
美國國防部被授權開展信息環境下的秘密軍事行動，其對象是誰、有何目的意圖、最終達成什麼效果，按照法案目前的規定外界是被完全屏蔽的。考慮此前斯諾登所披露的美國在全球範圍內開展的大規模監控，美國開展此類秘密信息行動將會引起很多曾經受到美國監控的國家的擔憂，造成不穩定的網絡信息安全環境，從而也會引發“灰色地帶”競爭的加劇。從這個角度講，第1631條的對外影響不亞於天空軍的獨立成軍，是美國軍隊適應網絡空間信息安全環境變化的重大調整改革。
美開始加強對中國北極地區軍事活動的關注
2019年9月1日至28日，美印太司令部在阿拉斯加北極地區組織了一次由3000多名海軍陸戰隊和海岸警衛隊人員共同參加的“北極遠征能力演習（ArcticExpeditionary Capabilities Exercise，AECE）”，這是1987年以來在阿拉斯加舉行的首次冬季兩棲演習，凸顯了美國軍方近年來隊北極地區的重視。
一直以來，美國把俄羅斯作為在北極的主要戰略競爭對手。但是，按照美國學者西蒙·傑羅米（Simon G Jerome）對2014財年以來國防授權法案對北極問題表述的研究，2020財年法案反映了美軍北極戰略的兩個突出變化。一是美國開始同時關注中國在北極的存在。第1238條要求關注美國在北極的軍事行動。第1620條E款則要求關注中國在北極地區國家的直接投資及其對中美北極競爭的影響，包括中國公私企業在北極地區直接或間接資助的工程項目，中國在美國、俄羅斯、加拿大、格陵蘭、挪威和冰島對外直接投資的法律環境，中國與印度、日本、韓國、荷蘭、法國等其他國家對外直接投資的比較分析，中國過去在北極地區投資油氣、礦產資源和基礎設施產生的環境影響，對中國2018年北極政策和其他官方及非官方文件的評估，以及增加美國在北極事務地位的法律和政策建議。
另一個突出變化是美軍開始重視戰術層面的行動。第1760條要求國防部制定針對北極地區大規模人員傷亡情況下開展災難救援應急行動的計劃。第1752條要求國防部指定一個或一個以上的北極戰略港口，以顯示美國對該區域大國競爭的重視。這些變化顯示美國對北極的經營正從戰略政策層面轉移到戰術執行層面，而應對中國的戰略競爭開始成為美國制定北極政策重要因素。
對中國國家安全的影響
2020財年法案中 “中國（China/Chinese）”一詞共出現203次。美國學者近期發表的幾篇關於美國戰略轉移、重回大國競爭時代的文章已露出端倪，不可否認，中美之間的競爭已經從科技、經貿領域擴展至軍事領域，儘管這一大國競爭關係從開始到現在都是美國強加的。
在這一中美戰略競爭的大背景下，2020財年美國防授權法案對中國國家安全的影響可分為兩類。第一類是長遠的戰略競爭帶來的影響，這主要集中在太空、基地、網絡等新疆域，競爭的重點是規則制定的主導權和技術優勢。第二類是美印太戰略細化調整帶來的近期的直接影響，尤其台灣、南海、香港問題，美國隨時都可能發難。
中國軍隊正在進行的改革進入收官之年，而這一改革在許多人看來恰恰都是主要模仿美軍，尤其在“戰區主戰、軍種主建”的架構設計上。中國軍隊與美英等西方國家軍隊確實存在差距，學習先進軍隊建設理念和管理制度是後來者實現跨越發展的一條捷徑，師夷之長技以制夷本就是傳統。
但這種學習不僅限於組織架構等形式上的模仿，更應當學習借鑒西方軍隊的戰略管理模式、軍隊治理模式和法律法規制度。特別是要逐漸從注重形式程序轉換為注重內容效果，從被動反應轉換為主動塑造，從突發事件倒逼轉換為主動斷臂求生。唯有練好內功，動態跟蹤適應戰略安全環境的變化，才能因應外部政策調整帶來的衝擊挑戰。▲◆★●■☆（來源：環球時報；作者：田士臣海軍上校（退役），國觀智庫國際軍事行動法中心主任、資深研究員）
水箱快装满了 日本政府打算把福岛核污水排入大海★★
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南方都市报 2019-12-24:日本福岛核电站2011年发生核泄漏事故后，放射性污水如何处理问题一直悬而未决。日本经济产业省的一个委员会建议，将核污水排放到海水或大气等环境中。
据法新社12月24日报道，九年前福岛核电站在遭受大地震引发的海啸袭击后被熔毁，自那以后，作业人员用水对熔毁后掉落至下方的核燃料进行了冷却处理，这部分水由此变为核污水。大约有100万吨受污染的水积累起来，目前存储空间基本耗尽。
周一，日本经济产业省的委员会在提案草案中提出了三种处理水的方法：一是将放射性水排入太平洋中，二是通过汽化释放到空气中，或者两者相结合。
周二，一位政府机构官员告诉法新社，容纳核污水的水箱几乎已经满了，“无法再选择只是长期储存水这项措施”。
据悉，福岛核电站有一个抽水和过滤系统，每天都会产生数以吨计的新污染水，并过滤掉几乎所有的放射性元素。
专家说，抽水和过滤这个过程只留下氚（tritium），氚只在非常大的剂量下对人体有害。
据该机构官员称，周一的会议没有做出任何决定，但“没有任何成员表示反对技术上可行的这种方式，即将水排放到大海或空气中”。
经济产业省委员会多年来一直在讨论如何处置这些液体，目前还没有设定向政府报告的最后期限。
事实上，放射性污水来自几个不同的来源，包括用于工厂冷却的水、每天渗入工厂的地下水和雨水。
国际原子能机构认为，经过适当过滤的福岛核污水可以用海水稀释，然后安全地释放到海洋中，而不会造成环境问题。
然而，将核污水排放到环境中会引发抗议，不仅来自当地渔民和农民，也来自邻国。
由于担心声誉受到进一步损害，释放到环境这一方式将遭到当地渔民和居民的强烈反对。
经过处理的放射性水目前保存在福岛第一核电站的1000个巨型水箱中。
核电站运营商东京电力公司（TEPCO）表示正在建造更多的水箱，但也只能达到137万吨的储存空间，到2022年夏天所有的水箱都将装满。
这引发了不少人的猜测：明年夏天东京奥运会之后，可能会启动排放核污水。▲◆★●■☆