雾里看花

政治局会议决定11月召开十八届三中全会 ★★★
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 2013-08-27 中共中央政治局召开会议

　　中评社北京8月27日电／中共中央政治局8月27日召开会议，决定今年11月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面深化改革重大问题。会议审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》、《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》，听取了中国（上海）自由贸易试验区筹备工作汇报。中共中央总书记习近平主持会议。

　　新华社报道，会议认为，全面深化改革关系党和国家工作全局。实现党的十八大描绘的全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，坚持和发展中国特色社会主义、不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展，解决我国发展面临的一系列突出矛盾和挑战、实现经济社会持续健康发展，都要求全面深化改革。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。

　　会议强调，必须坚定深化改革的信心、坚持深化改革的正确方向、凝聚深化改革的共识、注重深化改革的统筹谋划、协同推进各项改革；必须尊重人民首创精神，最大限度集中全党全社会智慧，把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来，形成推进改革的强大合力；必须充分认识改革面临的矛盾和困难，增强与时俱进、攻坚克难的勇气，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱；必须通过全面深化改革，推进实践基础上的理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，把全社会的力量更好凝聚到实现党的十八大确定的奋斗目标和工作部署上来。

　会议指出，全面推进惩治和预防腐败体系建设，是全党的重大政治任务和全社会的共同责任，必须在党和国家工作大局中谋划和推进。我们党始终高度重视党风廉政建设，坚决惩治腐败，形成了全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面。当前，腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。必须坚持党要管党、从严治党，加大惩治腐败力度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时更加科学有效地防治腐败。

　　会议强调，全党要把思想和行动统一到中央对反腐败斗争的形势判断和要求部署上来，把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务和工作目标，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，严肃查处党员干部违纪违法案件，充分发挥震慑力。不正之风是滋生腐败的温床。预防腐败必须从狠抓党风建设入手，坚定理想信念、增强宗旨意识，树立“三个自信”，坚决纠正“四风”，切实改进作风。要改革党的纪律检查体制，加强反腐败工作体制机制创新，完善纪委派驻机构统一管理，改进中央和省区市巡视制度。要在全面深化改革的进程中，健全和完善党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督体系，强化对权力运行的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

　　会议要求，各级党委要加强对反腐败工作的统一领导，严格落实党风廉政建设责任制，把落实《工作规划》列入重要议事日程，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。纪委要充分发挥党内监督专责机关作用，做好组织协调，强化监督检查。惩治和预防腐败体系建设各牵头和协办单位要抓好各项任务的落实。纪检监察机关要加强自身建设，做到正人先正己，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

　　会议指出，地方政府职能转变和机构改革是贯彻落实党的十八大精神的重要举措，要站在全党和全局的高度大力推进。地方政府职能转变和机构改革，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕建立中国特色社会主义行政体制目标，与国务院机构改革和职能转变相衔接，适应社会主义市场经济发展需要。要把职能转变作为改革的核心、把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口，继续简政放权，增强经济发展内生动力。要把群众需求作为改革的重点，着力解决好事关民生的突出矛盾和问题。要深化政府机构改革，坚持精简统一效能原则，推进机构和职责整合，规范机构设置，加强机构编制的刚性约束力，坚决查处机构编制违规违纪行为。要充分发挥地方政府积极性，鼓励地方因地制宜、从实际出发进行改革探索，大胆创新。

　　会议强调，地方政府职能转变和机构改革关键在落实，要采取切实有效措施，将各项改革要求落到实处，同党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，用制度解决“四风”问题，使人民群众切身感受到实实在在的成效和变化。

　　会议指出，建立中国（上海）自由贸易试验区，是党中央从国内外发展大势出发，统筹国内国际两个大局，在新形势下推进改革开放的重大举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。国务院要加强领导，上海市要精心组织实施，有关部门要大力支持，努力把试验区建设好、管理好，发挥示范带动、服务全国的积极作用。▲◆★●■☆


阿里巴巴“合伙人架构”涉嫌违反《公司法》★
http://tech.ifeng.com/internet/detail_2013_08/27/29047192_0.shtml

2013年08月27日 来源：21世纪经济报道    作者：秦伟

阿里巴巴提出合伙人制度保控制权

原标题：阿里巴巴“合伙人架构”前途未卜

在与港交所的这场拉锯战中，阿里巴巴意外地从对手身上获得灵感。

“对于不同表决权股份结构，港交所的态度已经明确——不会为阿里巴巴开这个先例。”上述接近上市安排的人士表示，最新的想法就是在股份公司中引入合伙人制度，但这个合伙人制度并非熟知的合伙制企业的合伙人制度，而只是为了让阿里巴巴现有管理层有权提名更多董事会成员而设。

在此之前，港交所是唯一一个享有这种“特权”的香港上市公司——为了保证政府对港交所的控制，13个董事会成员中，只有6名董事由股东选举产生。

“港交所的这个提名董事的特权，是香港立法会通过的法例《交易所及结算所（合并）条例》所确认的，该法例和香港《公司法》具有同等效力，而阿里巴巴只是适用《公司法》的一般公司。”香港一名熟悉相关法律的律师对记者表示，很难想象港交所能够有权为阿里巴巴开这个先例。

这两天，关于阿里巴巴试图通过合伙人制掌握多数董事会成员提名权的消息，不胫而走。

不过，对于阿里巴巴的创新手段，港交所表示不予置评。一般情况下，港交所对申请上市公司的要求是符合上市规则中约定的上市资格，而在这部分内容中，并没有针对董事会提名的相关内容。

“一般来说，公司章程确立了董事会的结构、提名、选举方式等，这种合伙人有权提名更多董事的安排其实就是更改公司章程。”上述法律人士解释，在上市前，无论公司章程的改变，还是最终的上市方案，都需要获得股东会批准。

至截稿时，作为股东的软银和雅虎均未回复其是否已经首肯阿里巴巴此项提议。

拉锯战尾声

面对香港和美国两个上市地的选择，控制权无疑是纠结的症结——一个可以满足控制权需求，却面临更高监管要求；一个监管环境更熟悉，却无法保证控制权。

“美国和香港不同，美国证监会的权利更大，管得也更多，香港虽然上市前也比较严格，但上市后的监管相对较松。”另一位投行人士对记者表示，目前看来，马云还是更倾向于在香港上市。

而如果要今年内实现在香港上市，阿里巴巴剩下的时间已经不多。

“如果想要今年内（在香港）挂牌，最晚9月底就要交表，但到现在投行还没有选定。” 8月26日，接近阿里巴巴上市安排的人士向本报透露，由于控制权问题一直没能找到合适的解决方案，阿里巴巴集团的上市地点、打包资产也至今没有敲定。

对于阿里巴巴来说，与港交所的拉锯战正在进入倒数。按照香港市场IPO的一般进度，交A1表后需等待8周开始上市聆讯，如果一切顺利还要有2周时间用于上市路演，也就是说如果要12月底前完成上市，最晚9月底就要交A1表。在此之前，在内部程序上，阿里巴巴的上市方案还需要经过股东会的批准。

而为了解决控制权问题，阿里巴巴并没有闲着。有投行人士表示，阿里巴巴一直在和一些律所和投行接触，寻求在香港上市并且可以保持控制权的方法。

“阿里巴巴和港交所的谈判已经拉锯很久，但现在仍然没有重大突破。”前述接近上市安排的人士向记者透露，通过合伙人结构加强控制权的建议也提出一段时间，但港交所至今仍未开绿灯。

这或许可以解释，一直要求投行对IPO闭口不谈的阿里巴巴，为何突然开始“高调”。有投行人士认为，阿里巴巴或许希望让市场来讨论合伙人结构的可能性，并借此向港交所施加压力。

涉嫌违反《公司法》

“任何人或者团体都不应当在公司章程中确立特殊权利。”提及阿里巴巴的创新安排，David Webb认为，如果证监会同意这样的安排，将会打开“洪水闸门”，因为所有的管理层都会认为自己“很特别”。

根据上述接近上市安排的人士的说法，阿里巴巴希望通过合伙人结构提名更多董事会成员。由于马云及管理层仅持少数股权，如果按持股比例决定提名董事的数量，马云及管理层仅能提名董事会的少数席位。

“根据一股一权，所有股东都应当有权提名。如果大股东们想要在股东协议中强强联合，他们完全可以自由决定，但公司章程中不应该包含任何类似的条款。”David Webb强调。

“阿里巴巴集团是在开曼群岛注册，但在香港挂牌意味着需要同时遵守香港法律。”前述法律人士解释，如果最终在这种安排下上市，理论上而言，任何购买了阿里巴巴股票的投资者都可以以违反《公司法》一股一权为由提起诉讼。▲◆★●■☆



日媒：中日开战日将击沉辽宁舰 再现甲午荣光 ★★
http://news.ifeng.com/mainland/detail_2013_08/27/29064522_0.shtml

2013年08月27日 来源：环球网

【环球网综合报道】据香港《亚洲周刊》9月1日一期(提前出版)报道，中国和日本的航母暗战，已经成为一个公开秘密。

双方不仅公开视对方为假想敌，并且脱下了白手套，不惜作出最坏的准备。如果一旦钓鱼岛之战爆发，双方的航母之战是否就是一个决定胜负的历史关键点？

中国和日本之间的“航母竞赛”犹如八月骄阳，热火朝天。日本建造的又一艘最新型准航母“出云”号日前建成下水，中国首艘航母“辽宁舰”也将远航突破美日封锁的第一岛链，5艘被称为中国航母配套的导弹驱逐舰群首次通过日本北海道宗谷海峡。日本媒体宣称将来中日航母舰队在钓鱼岛附近海域开战，日本将利用海空优势一举击沉中国航母，再现“甲午荣光”。

文章称，面对日本海军的历史优势，以及美国背后的强大支持，中国解放军也不断提升战力，全军上下也信心满满，并且将战线延伸到更广阔的立体空间。中国军事科学院罗援少将表示：“今天的解放军作战，是一种立体联合作战，除了海军，我们还有空军、二炮部队，这方面我们有胜利的把握。”

文章认为，罗援将军的谈话，透露了中国的前卫战略思考。在中日的航母之战中，不再是二战时太平洋战争中的场景，不再是当年美日航母怒涛决战的镜头，而是日本要面对中国的创新战法——善用中国的陆基弹道导弹的威力，以及电子战、无人战机的实力，将战线扩大，让日本的优势海军无法动弹。▲◆★●■☆


为什么多个国家不要中国富人移民？ ★★
http://star.news.sohu.com/20130818/n384427682.shtml
 
2013年08月18日来源：搜狐博客(系统默认) 作者：张平
 
　　最近，有加拿大、新加坡、澳大利亚、俄罗斯、新西兰等五个国家先后出台法令，宣布不欢迎单纯的中国富人移民。加拿大的《金融邮报》更是发出了“为什么加拿大不要中国富人？”的疑问。看来上述热衷于让中国富人移民的国家，都在重新衡量其过去的移民政策。

　　近年来，中国富人投资性移民海外已成潮流，而一些国家对中国富人的投资性移民往往采取“照单全收”的态度，因为接纳中国富人移民不仅可以给当地创造就业岗位，而且还可以利用中国富人们出手阔绰的脾性来促进内需。现在国外很多大城市不仅商店都聘用了懂中文的雇员，而且开中式餐厅、办中文报纸也成为时尚。那么是什么原因直接造成像加拿大等五个国家对中国人移民采取不欢迎的态度的呢？

　　首先，像加拿大这样的国家最近几年人口数量激增，而中国移民数量已占到了整个移民总数的4成。一些国家的移民政策规定移民要创办企业，因此就有华人收购了已倒闭的零售店，而让自己的亲戚来假装员工。如此弄虚造假，对当地的经济增长毫无益处。所以在加拿大政府看来，他们不需要人的数量上的增长，而需要质量上的提升。目前加大拿政府最看重的是高技能人才的“技术性移民”，而不是“投资性移民”。

　　再者，部分华人虽然富了，但素质没跟上。去年5月，在新加坡甚至出现“应将中国人赶出新加坡”的声浪。31岁的中国富豪马驰驾驶一辆价值900万元人民币的红色法拉利跑车，在新加坡市区超速闯红灯与一辆出租车相撞，造成3人死亡。违规、闯红灯、撞死人等等都使得整个中国富人的形象受到很大的影响。这起事件引发了新加坡人对中国移民不满情绪的普遍共鸣。新加坡现在干脆直接提出：第一不欢迎中国的开发商，第二不欢迎中国的煤老板。

　　俄罗斯对中国移民的怕从总统普京开始。尽管普京乐衷于跟中国发展紧密的商贸关系，但是有46%的俄罗斯人主张限制中国移民，反对越南移民的也有42%。对于俄罗斯人来说，他们更欢迎韩国人，其次是日本人。而新西兰人反对中国移民的理由跟俄罗斯人差不多，他们认为，中国移民会扰乱他们的社会秩序和污染自然环境。

　　那么俄罗斯和新西兰为啥不喜欢中国人移民呢？商场购物，俄罗斯人排队排得好好的，咱中国人一进去，立刻乱作一团，柜台前拥挤不堪，俄罗斯人便躲闪到一旁直皱眉头；饭店就餐，俄罗斯人悄无声息地进食，咱中国人一到，立刻乱了营，吆五喝六，噪音贯耳，饭未吃完的俄罗斯人抬腿便走；俄罗斯人嗜酒如命，即使是喝得烂醉，也不忘把手中的空酒瓶放到垃圾堆放处去，离开几米远，见瓶子倒了，也会摇摇晃晃地回去把瓶子扶正，咱中国人不行，在哪个地方呆过，哪个地方就垃圾遍地，一片狼籍......。看来部分中国人虽然暴富了，但素质还远远跟不上现代文明社会的步伐。

　　更要命的是，部分中国小商小贩们在国内偷工减料、坑蒙拐骗不算，还要出国把外国消费者坑得不浅，这直接损坏了中国人的国际形象，俄国人买的中国羽绒服，羽绒质量低劣不说，竟从羽绒服里取出了鸡脑袋。中国皮鞋，表面上看挺漂亮，鞋底儿却是硬纸壳，因此俄国小商贩在验收中国皮鞋的时候，先用两手将鞋掰成两半，一旦发现是纸壳充底儿。如此低劣的商业素质，除了让外国人对华人恨之入骨之外，自然对中国移民也抱不友善的态度。

　　最后，中国富人像“蝗虫”一样狂砸巨资拉涨澳大利亚房价，扭曲了房地产数据。最近几年，在澳大利亚房地产市场里，最活跃的购房者就是华人。过去一年，中国移民砸下了42亿澳元买房。这让澳大利亚人开始不满，要求政府对中国移民采取“不再欢迎”的姿态。

　　理论上说，一个国家的房价浮动是与它的经济相协调的，但是澳洲的经济学家们越来越关注到，影响房市的另一个因素，那就是中国移民。毫无疑问，中国富人如今是澳洲房产的最大买家，从悉尼海港那些令人叹为观止的水岸豪宅，到郊区比较普通的一般住宅，中国买家就这样将数千万的资金砸向了澳洲的房市。如此一来不仅让澳大利亚人买不起房子，而且还会造成严重的房地产泡沫。

　　正如澳洲媒体的评论：“中国很大，千万富翁也很多，他们来抢房，可是我们的房子是给普通老百姓住的，不是给中国人投资准备的。”中国新移民则坚信，买房保值升值，当国人痴迷于在海外进行的买房、炒房的投资热时，海外的主流社会已经在脸上表现出了一丝丝的反感。而或许，就在不久的将来，他们会把这种不受欢迎的想法体现在政策的制定当中。

　　近期，国人乐衷于移民的一些国家把中国人当成了“眼中钉，肉中刺”，对我们采取一种“不欢迎”的态度。我们对此常愤愤不平，抱怨外国人歧视华人移民。但是我们也要换位思考一下，自己的道德素养是否跟上现代社会的步伐？自己是否影响到他国的社会秩序、环境和生活了呢？只有多提高自己的修养，只有多为别人换位思考，这样才能得到别人的尊敬和欢迎。(责任编辑：UN639) 原标题：为什么多个国家不要中国富人移民？▲◆★●■☆


巨资“申遗”是争当文化“贫困县”★
http://guancha.gmw.cn/2013-08/26/content_8705492.htm

2013-08-26 　来源：光明网　光明网评论员

　　【阅读提示】联合国教科文组织官员：中国每年申遗花费3亿元 快阅读 [巨资“申遗”是争当文化“贫困县”]

　　光明网评论员：近日，联合国教科文民间艺术国际组织中国区主席陈平做客“金沙讲坛”，讲述“文化遗产的传承与保护”。她透露，为了申遗全国各个地方每年总共要花大约3亿元，各个地方应该冷静看待世界文化遗产，不能为了发展旅游而盲目申报。

近些年，“申遗”在中国大地蔚然成风，一些地方为了申请世界文化遗产甚至国家级、省级非物质文化遗产，不惜花费重金，这早已是众人皆知的事实。而申请成功之后，或上报文化建设政绩，或大搞旅游开发，都背离了当初申报时“加强保护”的承诺。

对于“申遗”中存在的种种歪风，包括《光明日报》在内的许多媒体也都提出批评。与媒体和文化界名人的批评相比，陈平女士的批评性建议因其联合国官员的特殊身份，而具有了另外一个值得解读的内容——为了发展旅游而申报“世遗”，不仅浪费地方财力，恐怕还会对“申遗”规则产生不良影响。

有资料显示，截至今年6月，我国已经申报成功的世界遗产达到45处，超过西班牙成为拥有世界遗产地数量第二多的国家，仅次于拥有48处世界遗产的意大利。对于一个1985年才加入《保护世界文化与自然遗产公约》缔约国行列的国家来说，短时间内拥有如此之多的世界遗产，不仅源于悠久的历史，恐怕也离不开“申遗”过程中“举国体制”的力量。

2010年，第34届世界遗产大会审议通过了将中国湖南崀山、广东丹霞山、福建泰宁、贵族赤水、江西龙虎山和浙江江郎山联合申报的“中国丹霞”地貌列入“世界自然遗产目录”。但就在申遗项目启动之时，甘肃省张掖市却决定退出“中国丹霞”申遗行列。有分析称，张掖退出的原因是受制于财力不足。据媒体披露，湖南莨山得到3.3亿元的拨款支持承诺，广东丹霞山上报资金支持1.4亿元，如此巨大的投入对经济不发达的张掖而言或是个现实难题。

申报世界遗产需要进行如此之多的投入，吓退的不仅是中国西部小城张掖，恐怕还有更多经济落后国家，甚至政府花钱受制约更多的发达国家。就像在奥运会上拿金牌最多的国家，可以影响竞技比赛的游戏规则，一些地方政府把“申遗”当成夺金牌竞赛，最终破坏的恐怕还是世界文化遗产的游戏规则。

不知为何，我们的一些地方政府特别善于破坏规则。比如，今年初，湖南新邵县被评定为贫困县后，以县委县政府的名义打出了“热烈祝贺我县成功纳入国家集中连片特困地区”的庆祝标语；而山西大同县在当了16年“小康县”后，经多方努力和奔走后，今年终于被评为贫困县，领导干部个个喜笑颜开。

申报世界遗产特别是非物质文化保护名录，本质上是为了表明这些东西尽管很美好，但由于缺乏保护需要更多的关注。但是，由于背后隐藏有巨大的经济利益，不管价值导向如何，一些地方都是先争来再说，开发利用才是最要紧的，至于背后的文化逻辑、价值导向，也就根本不那么重要了。

也因此，花费数亿去“申遗”，其实就是去争当文化的“贫困县”，表面上是以文化为主导，背地里却是打着经济算盘。这样的“申遗”值得警惕，这样发展文化的观念必然会让文化保护南辕北辙。（转载请注明来源“光明网”，作者“光明网评论员”）▲◆★●■☆

党政机关定点饭店调查：利用假发票腐败成潜规则 ★★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=138804

   2013-8-26：上海法官“招嫖门”落幕不久，另一个名词已悄然成为舆论焦点——党政机关出差会议定点饭店。

　　2006年，财政部开始推行的党政机关出差和会议定点饭店制度，被视为遏制公务浪费与腐败的一大“利器”。但如今，上演“招嫖门”的夜总会正顶着这一牌子，巨大的反差刺激着公众神经。

　　“定点饭店‘定了就完’，监督缺失导致乱象丛生。”这是反腐专家、国家行政学院教授竹立家对定点饭店现状的概括。近日，中国青年报记者逐一梳理了全国31个省（区、市）的4740家定点饭店后发现，在“档次适中，价格合理”的原则之下，四星级和五星级的酒店数量仍接近一半，奢华服务项目屡见不鲜，而虚报消费官员人数“做假发票”，已成为某种潜规则。

　　“三星级以下为主”？47.18%是四星以上

　　47.18%，这是中国青年报记者统计的全国四星级以上定点饭店的比例。

　　2006年末，《中央国家机关出差和会议定点管理办法》规定：“中央国家机关工作人员出差实行定点住宿，中央国家机关和直属事业单位实行定点办会。”抱着加强对公务消费监管的目的，定点饭店制度由此“问世”。

　　谁能成为定点饭店？在政府统一采购中，以24个字为招标原则：“数量适当、布局合理、档次适中、价格优惠、公开公平、上下结合。”

　　其中，“档次适中”、“价格优惠”是重要标准。财政部2012年发布的《关于做好2013-2014年党政机关出差和会议定点饭店政府采购工作的通知》中更明确规定：“出差定点酒店以三星级以下（含三星级）为主。”

　　而近日，中国青年报记者逐一梳理了财政部主办的“党政机关出差会议定点饭店查询网”后发现，当前，在全国31个省（区、市）中，有明确酒店信息的定点饭店共计4740家，除去910家星级不明的酒店外，合计有3830家。其中，三星级酒店1746家，四星级酒店1438家，五星级酒店369家。三星级（及以下）酒店的比例，仅占52.82%，四星、五星级酒店合计占了另外“半壁江山”。

　　从定点饭店的总数上看，浙江、北京和湖南分别以300～400家的规模位居前三名，但五星级定点饭店，多集中在北京、浙江、海南等一线经济及旅游业发达地域。在海南省，五星级定点饭店的比例，接近总数的20%；在山西省，四星级以上定点饭店的比例，超过55%。

　　4740家定点饭店的星级划分中，另一细节也耐人寻味。

　　中国青年报记者发现，在“党政机关出差会议定点饭店查询网”上，除去从一星到五星五个常规星级以外，还有一种称之为“未定”。它包含各个价位的酒店，种类非常齐全，数量达到910家之多。也就是说，在当前的定点饭店中，有近20%没有星级标准。

　　这其中会有什么猫儿腻吗？“‘未定星级’可能出于两种情况：一是该酒店尚未来得及获得相关部门的评估，另一种则是存在‘故意’的成分。”北京大学政府管理学院教授李成言这样向记者分析。中央党校教授、反腐专家林喆则认为：“‘未定’就表示灵活，说明有‘作价’的空间。”

　　惊人折扣价是“馅儿饼”还是“陷阱”？

　　党政机关出差会议定点饭店，本意是用较低的价格，拿到一批特定酒店作为出差、会议地点，既节省公务开支，又能实现方便监督的目的。

　　因而，国家对定点饭店的“价格限制”，最为硬性。《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》中，对住宿与报销标准的上限规定是：“副部级住套间，每人每天600元；司局级住标准间，每人每天300元；处级以下两人住一个标准间，每人每天150元。”

　　从上述限定价来看，定点饭店的利润空间不大，不该成为高档酒店竞相追逐的“香饽饽”。但下面两组数字，却似乎诠释了相反的结论：

　　“党政机关出差会议定点饭店查询网”显示，2006年刚起步时，全国党政机关出差和会议定点饭店数为2600多家，如今，则接近5000家，“总数翻了近一倍”；中国青年报记者进一步统计，网站公示的采购《协议价格表》显示，四星级以上高档定点饭店中，客房和会议室价格均分为“门市价”和“协议价”。住宿一晚的“门市价”，动辄达4000～7000元，而“协议价”多在500～600元内徘徊；会议室的“门市价”有的高达数万元，“协议价”却能低至2～3折。

　　为何一些高档酒店不惜以“惊人折扣”换取成为定点饭店？高档定点饭店，是否真能如此“物美价廉”？

　　“从酒店的趋利本性看，这是不合理的，其中‘暗箱操作’的部分值得注意。”林喆教授告诉中国青年报记者。记者实际调查发现，一些高档定点饭店的惊人协议价，的确只是“看上去很美”——有的甚至成为“推高”公务会议消费的钓鱼池。

　　中国青年报记者拨通了北京城郊、上海及天津的15家定点饭店电话，询问是否能以“协议价”订房，其中有6家明确表示可以，剩余则以“旺季无空房”、“未达到团体人数”等理由婉拒。“200元一个标准间（门市价为1560元/天——记者注）肯定拿不下来，您跟销售经理联系吧。”北京和园景逸大酒店这样回复。上海鼎园瑞峰公寓酒店则回复：“基本上《协议价格表》里写的是最低价，一般都有上升空间。”

　　“如果真的以协议价格结算，多数情况下，‘定点酒店’自身根本无利可图。”中国饭店业采购供应协会特聘专家赵焕焱曾向媒体分析，但为了留住公务采购客源、提高酒店名望，一些饭店仍然“割肉”竞标，在成功进入目录后，就采用“钓鱼销售”战略——你以为协议价很便宜，等电话打进来了，告诉你，市场价的房间有，协议价的房间没有。

　　在日前湖北媒体的调查中，上述场景就“被上演”。比如武汉丹枫白露酒店（四星级）的标准间，协议价是300元/天（门市价为2100元/天——记者注），但当记者欲以此价格订房时，销售人员却以“房型已订满”为由，拿出“行政楼层”和“女士楼层”来卖高价，价格则翻至700元/天左右。

　　不发布空房信息，也是一些定点饭店惯用的“钓鱼”手段之一。

　　根据相关规定，中标的定点饭店要定期在“党政机关出差会议定点饭店查询网”和“中央政府采购网”上公布空房数，以便公务人员作出合理选择。但中国青年报记者在“党政机关出差会议定点饭店查询网”上看到，绝大多数饭店的“空房”一栏，不显示任何数据。

　　业内人士透露，这是给定点饭店与会议主办方留出“讨价还价”的余地。“一旦公布的空房间数量有限，生意就跑了；而一旦公布有足额的空房间，就没有理由讨价还价了”。

　　于是，出于对时间或地理位置的考虑，一些公务出差、会议只得“被迫”高消费。

　　“某些定点饭店打着‘折扣诱惑’的牌，当政府真来埋单时，再赚取更多。”李成言教授认为，这违背了定点饭店制的初衷，反而让“三公”消费居高不下。

　　发票“作价”报销成隐藏腐败方式

　　“超标协议房”与“豪华服务”并存，这是记者梳理中发现的又一定点饭店乱象。但普遍存在的发票“作价”潜规则，却能把一些公务差旅的腐败迹象，悄悄抹平。

　　根据《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》，哪怕是副部级人员住“五星套房”，最高也不能超过600元/天。但在4740家定点饭店中，记者发现，高于600元/天的协议价并不鲜见：

　　比如，首都大酒店的故宫观景套房门市价3400元/天，协议价为700元/天；华侨宾馆的总统套房门市价2万元/天，协议价1500元/天；北京行宫国际酒店的豪华套房门市价5088元/天，协议价为1680元/天……而且，上述“超标价”均被明示在《协议价格表》，无任何“畏惧”色彩。

　　提供豪华娱乐服务，也常被作为上述酒店招揽公务客源的手段之一。

　　中国青年报记者在“党政机关出差会议定点饭店查询网”上看到，定点饭店多位于市中心交通便利处，但位于城郊的温泉、度假村也占一定比例。后者当中，酒店详细介绍一栏里，不时出现下述字样：“有桑拿、SPA、室内外温泉池、游泳池、室内网球场、乒乓球、台球、棋牌室、室内羽毛球、射箭、电玩、KTV等”，“超大亲水空间，原始丛林的生态之美，提供一站式度假生活体验”……

　　无论“超标”住宿还是娱乐，皆花费不菲，它们是怎么嵌入公务出差、会议报销当中的？记者调查发现，秘密就在于发票“作价”。

　　比如，上海银河宾馆的套间、标准间及单间协议价，皆高出指标100元。记者拨通该饭店电话，对“超标价”表示犹豫时，饭店人员给记者支招称：“400元/天已经是最低价了，不过，发票可以不放在‘住宿费’里，放在‘会议费’里消化”。

　　在记者随机调查的15家定点饭店中，有4家直截了当地表示：“可以作价”。

　　北京某三星级定点饭店工作人员向中国青年报记者详细透露了发票“作价”的原理：“发票的抬头，是单位名称、联系人信息、联系方式、会议名称，下面就是房、餐、会，更具体的就没有了。需要写的就是‘哪天到哪天’、‘多少人’来开会。”他表示，“在饭店的所有消费，都能开成一个会议费，做进一个发票里。按中央的标准，人均不超过400块钱（包括餐饮）1天，按标准给您分摊。您还没做预算上报的话，可以增加参会人数、天数，把这笔钱合格地做到您的账上，由您回去报（销）。”

　　湖北省统计局副局长叶青将其比喻为：会议费是一个“篮子”，饭店提供的购物、娱乐、甚至色情消费，都能装进去。钱花多了，还可以通过虚报参会人数来找补。“饭店不说，真实性就很难查”。

　　据媒体报道，在苏州和上海的定点饭店中，就有不少设专柜卖国际名牌，绝大部分针对的是官员群体。因为“他们当中不少人，甚至连毛巾、卫生纸都开成会议费的发票”。

　　一些色情业也悄然进入定点饭店。林喆教授透露，不久前她在鄂尔多斯出差时，在一家定点饭店就收到过色情卡片，“上面不仅留下了电话、照片，甚至写着‘层层把关、绝对安全、全套服务、还有发票’的字样。”

　　“不得不承认，有时候这些定点饭店变质了。它们成了藏污纳垢的地方，甚至连一些不是定点饭店的都不如。他们仗着自己的后台硬，‘严打’打不着，变得肆无忌惮。”林喆教授这样慨叹。

　　对定点酒店采用“经常化”巡查机制

　　种种乱象都指向一个严肃问题：谁来监管公务定点饭店？

　　竹立家教授在接受媒体采访时直言，对定点饭店“定而不查”，极易促使其成为腐败新温床。

　　“定点饭店不是说硬件达标就行，‘定’了就完。政府对于成为定点饭店的酒店，在平时的相关审查方面，要比其他饭店更为严格。因为它们是通过申请、投标这些公开透明的过程，自愿被‘定点’，这就表示，你要承担更多责任和对自我的约束。”竹立家说。

　　李成言教授认为，“垄断滋生腐败，监督又不到位”，导致一些定点饭店乱象丛生。“政府也应随行就市，接受市场的监督。”他说，有关部门不妨重新作出规定，“重新筛选朴素一点的酒店，而不是采购最贵的”。饭店列入定点目录之后，公务人员对某些豪华服务，要管住自己的腿、嘴、手、钱；相关单位也要对报销单据加强审计，“审计是最好的监督”。

　　林喆教授则提出“监督须‘经常化’”一说。她认为，纪检部门应该定时、定点地经常下到定点饭店中去审查，避免对定点饭店“放松警惕”，最危险的地方成了最安全的地方。“同时，一旦发现问题，要彻查到底，绝不姑息”。

　　中国人民大学危机管理研究中心唐钧主任则告诉中国青年报记者，要“医治”定点饭店的一些“顽疾”，政府、酒店和社会三个主体，都要出力。

　　“政府方面要强化监管，从源头上把好差旅必要性和意义评估的关，只出必要和有意义的差，对‘三公’消费的公共资源负好责任；另一方面，从财务管理和审计制度方面，把好经费使用的关，做好举证倒置，便于有效地回应群众质疑。”唐钧说。

　　而对定点饭店来说，要加强行业自律，建议通过行业协会自治等方式，对违规酒店处以罚款或取缔资格，以达到净化风气的效果。“在法治社会中，这是酒店想做政府采购生意的必然要求，也有助于形成风清气正的良好市场环境。”

　　此外，社会也不能缺位。“公众和媒体可以在合法范围内，进行有序、有效的监督和举报，形成社会监督的氛围。”唐钧说。

　　叶青还对媒体建议，为了解决会议费问题，要把“领导审批制”变为“企业申报制”，给公务出差、会议消费预先划定一个“上限”。“比如某个部门今年打算开10个会，分别有多少人、在哪些定点饭店开，交申请到财政局。批准之后，就相当于定了‘上限’了，实际花销后，由财政部门直接通过国库向酒店支付，超过‘上限’不予支付。这样酒店基于自身利益，肯定能控制好成本，不会‘纵容’公务人员购物、娱乐等。”他说。来源: 中青在线-中国青年报▲◆★●■☆


定点饭店不可能独自撑起清廉公务 ★
http://guancha.gmw.cn/2013-08/27/content_8712104.htm

2013-08-27　来源：中国青年报　作者：舒圣祥

　　上海法官“招嫖门”落幕不久，另一个名词已悄然成为舆论焦点——党政机关出差会议定点饭店。2006年，财政部开始推行定点饭店制度，它被视为遏制公务浪费与腐败的一大“利器”。但如今，上演“招嫖门”的夜总会正顶着这一牌子，巨大反差刺激着公众神经。逐一梳理全国31个省（区、市）的4740家定点饭店后发现，在“档次适中，价格合理”的原则下，四星级和五星级酒店数量仍接近一半，奢华服务项目屡见不鲜，而虚报消费官员人数“做假发票”，已成为某种潜规则。（《中国青年报》8月26日）

　　推行定点饭店制度的初衷，一是利用团购优势降低出差和会议开支，二是便于对相关费用报销进行监管。这么多年下来，定点饭店早已成为香饽饽而被业内激烈争抢，但无论是减支效果还是监督价值，显然都不够理想。正如政府采购很多时候反而比市场价更高，定点饭店制度给纳税人省钱的效果，公众至今也没有看到——这并非正常的市场竞争理论可以解释，埋单者既不是理性的消费者，定点饭店也不是充分的竞争者，背后是与权力的周旋和交易。

　　“定点饭店‘定了就完’，监督缺失导致乱象丛生。”这是国家行政学院教授竹立家对定点饭店现状的概括。只“定”不“管”的定点饭店制度，事实上成为一项“行政许可”，想要获得公务消费大单，就得想办法找关系搞公关弄到定点饭店的牌子。对相关部门而言，定点饭店制度无疑是一项新增的审批权力，而且油水丰厚。当审批监管部门与定点饭店不是正常的买卖关系，而是利益共享的合作伙伴时，有效监督自然无从谈起，具体享受服务的公务员更是“不花白不花，花了也白花”。于是，三者“合起伙来坑纳税人”就是当下的现状。

　　定点饭店制度至少在理论上有可取之处，之所以现实如此骨感，盖因它不可能独自撑起清廉的公务消费。就好像一根漏点很多的水管，堵住其中一个漏点，看似很对症，可惜水还是会从别处哗哗流出。定点饭店制度当下的乱象丛生，本质上是因为其他方面的漏点还有太多。比如，会议费是个“筐”什么都可往里装；虚报消费人数和住宿时间“做假发票”，说明发票管理还有严重问题，既不要求官员报销提供“证据链”，对定点饭店也没严厉罚则——定点饭店帮助官员挥霍公款，理应被追究刑责。

　　美国驻华大使骆家辉当初来华赴任乘坐经济舱，国内媒体很惊奇，其实他只是遵守了美国公务员的管理规定而已。《联邦公务旅行条例》共314页，对公务员公务旅行乘坐的交通工具、住宿和餐费标准、报销制度等都进行了详细规定。针对各地物价水平不同，列出了681个国内城市和1085个国外城市的食宿标准。如果在报销中有欺诈行为，则对所有费用不予报销，情节严重的将被处以最高10000美元罚款或同时判处不超过5年的监禁。

　　对照“他山之石”，像“内地政府赴港招商活动奢侈浪费，早餐费人均1000元”这样的事情，不仅是严重的丑闻，还会面临牢狱之灾。我们在遏制“三公”消费方面的规定和标准虽然有很多，但显然还没有一部像《联邦公务旅行条例》那样系统而又事无巨细的完整法规。要撑起清廉的公务消费，归根到底还是要寻求法治之道。否则，指望定点饭店这样的制度单兵作战，最终只能按下葫芦浮起瓢。（舒圣祥）　原标题 [定点饭店不可能独自撑起清廉公务]▲◆★●■☆



中国不能再容忍被小国“欺负”的局面 ★★
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2013-08-27 中国海警船持续视钓鱼岛

　　中评社北京8月27日电／中国国际战略学会高级顾问王海运少将在环球时报撰文指出，最近一段时间，国内学术界关于中国应否建立周边战略缓冲带、朝鲜是否还是中国的战略缓冲带等议论明显增多。在我国周边麻烦多发的新时期，这个问题确实是关系到国家安全战略的大问题，值得深入探讨。

　　要厘清这个问题，首先必须界定战略缓冲带的意涵。从本质上讲，战略缓冲带是一国所建立的战略掩护地带，目的在于为应对外部安全威胁赢得时间和空间。从地缘战略角度看，打造这样一种掩护地带，不仅有利于应对某些大国的战略挤压和其他敌对势力的渗透破坏，而且有利于维护周边国家的安全稳定、营造大国和平发展所必需的周边环境。但从军事战略角度看，由于现代技术兵器的打击距离和作战半径较二次大战时数倍增大，能够对大国构成威胁的现代战争更多是以远距离高精度打击为主要形态的“非接触战争”，几百公里的战略缓冲带显然难以起到多大的战略掩护作用。

　　从历史到现在，世界大国都在努力谋求战略缓冲带，中国作为一个周边环境十分复杂、外部威胁相当严峻的崛起中大国，自然很有必要营造这种战略缓冲带。只是中国今天所要营造的战略缓冲带，主要应从发挥其地缘战略作用去考量。即使从地缘战略角度看问题，也不是所有周边国家都能够起到战略掩护作用。一个周边国家能否对中国国家安全起到战略掩护作用，不仅取决于其地理位置、地缘条件，而且还要看其是否安全稳定、是否对华友好、两国安全合作是否顺畅。只有具备这些条件，才可能成为中国的战略缓冲带。

　　任何战略缓冲带都不是自动形成的，都是需要下大力打造和长期经营的。朝鲜对于中国国家安全的战略掩护作用与朝鲜战争时期已经大为不同：其地缘战略价值一定意义上仍在，而军事战略价值大大下降。但这不等于说就要弃之不管。朝鲜的地缘战略地位对中国国家安全仍然具有特殊重要性，必须下大力恢复其战略缓冲带作用。不仅要努力维护半岛稳定，并且为此适当加大投入，要力促朝鲜彻底弃核、真正走上和平发展之路，还要坚定地制止外部势力在半岛制造混乱的任何企图。

　中国不仅要继续经营好朝鲜这一潜在的战略缓冲带，而且要在周边各个安全威胁方向上营造战略缓冲带。特别是在我国西部周边，这一任务更显紧迫。要营造周边战略缓冲带，必须真诚践行“与邻为善、以邻为伴”、“睦邻、安邻、富邻”的周边外交方针；必须立信立威并举，既在对象国面临安全威胁特别是“政权安全”时表现出更多大国作为，敢于担当、勇于施予援手，又在其挑衅中国的大国尊严、挑战中国的重大利益时敢于予其必要的“惩戒”，不能继续容忍“小国欺负大国”现象的发生。非如此，中国不可能成功地打造维护国家地缘安全所必需的周边战略缓冲带。

　　最后需要说明，尽管笔者也在使用“战略缓冲带”的概念，但以“战略稳定带”替换“战略缓冲带”可以更好体现我国外交理念。因为“战略缓冲带”是个传统地缘战略概念，具有某些控制性、排他性及将周边国家置于可能发生的大国对抗前沿的嫌疑；而“战略稳定带”则可更好体现相互尊重、相互平等的国家关系准则及共同安全、合作安全的新型安全观。▲◆★●■☆


富人为避税清空银行存款 收藏艺术品？ ★★
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　　中评社香港2013年8月26日电／世界上最昂贵的一些名画如今被收藏在一个外表非常难看的地方—这栋六层楼高的钢筋混凝土楼房看起来像是一个巨大的保险(放心保)箱，和普通楼房不同的是，这里几乎没有窗户，而是被灰色的外墙覆盖。这里，被称为日内瓦自由港。

　　为了避税，很多富人正在清空自己在银行的存款，并将资金投入到艺术品收藏领域。这就在全球范围内催生了一个新的行业—存放收藏品的免税仓库。

　　无论谁想要进入这个位于瑞士避税天堂的步入式保险库，都必须要经历重重关卡。在门口处，会有一位职员接待来访者，并在电脑屏幕上输入正确的数字组合码。第二道关卡是一堵巨大的钢铁栅栏，要逆时针旋转把手至合适的位置才能打开。在钢铁栅栏背后是一道铁门，看起来像是潜水艇里的隔水门。穿过这道铁门，展现在眼前的是一条普通的走廊，两边都各有很多门，这里才是存放各种宝贝的仓库，只有仓库的主人才有开门的钥匙。

　　当租用者在自己的保险库内数金条或是检查收藏品时，日内瓦自由港仓库的职员都会小心翼翼地躲在外面。

　　日内瓦郡拥有日内瓦自由港公司85%的股份，为此，该公司还提供另一项特殊的“瑞士式服务”：瑞士海关在仓库内有自己的办公室，海关不会对仓库内存放的物品征收进口税、出口税或附加税。存放入保险库的物品可以直接由日内瓦机场运抵仓库，物品主人随时都可以将物品出售或是转运至国外，而且不需要支付额外的费用。

　　事实上，日内瓦自由港能为客户解决几乎所有的问题—热爱古董车的客户可以租用特别定制的车库，美酒爱好者则可以租用有温度、湿度控制的仓库。

能够使用免税仓库的都是富豪。《凯捷全球富豪报告》发布调查称，去年，全球范围内资产达到百万美元以上的富豪共有1200万人，总资产比前一年上升了10%。

　　尽管富豪们正在变得更加富有，但他们中的很多人仍对自己的未来感到担忧。经济危机还在持续，而过去的避税天堂正在遭受压力，外界要求公布将资产存放在避税地银行内的客户名单。

　　即使是瑞士银行也正在向客户发信，要求他们配合税务机关的工作。自从1934年瑞士将银行保密制度合法化，世界各地客户金融活动的保密性就在这个繁荣的小国得到了保障。保密制度使瑞士银行业获得繁荣发展。但是瑞士银行业数十年来运转良好的商业模式看似即将走到尽头。无论是在苏黎世还是联邦政府所在地伯尔尼，政治家和银行家们都认为银行保密制度的终结已经不可避免。

　　瑞士人清楚地知道，全球金融危机唤醒了受影响国家向心灰意冷的选民征税的新渴求，在一些国家包括西班牙，令人震惊的腐败丑闻直接关系到储存在瑞士没有申报的财富，这进一步加大了瑞士银行业面临的压力。欧盟以及美国现在要动真格的了。

　　苏黎世一位资深银行业人士抱怨说，“我们没有其他选择。如果我们不接受，也许就会受到像伊朗那样的制裁。如果我们不能经营美元业务，只能关门大吉。”

　　欧盟和美国正在失去耐心，要求与瑞士分享那些可能是逃税者的外国客户的信息。瑞士老牌私人银行韦格林银行因为包庇和与逃税者合作而遭到美国起诉，被迫于年初关闭。在这个案件之后，感到不安的人越来越多。

　　清空银行账户 转而投资收藏品

　　据瑞士银行估计，如果账户不再保密，大约120亿到300亿美元欧洲客户的资金可能会逃离瑞士。但事实上是，银行流失的资金并没有完全离开瑞士。客户们确实在清空自己的银行账户和保险箱，部分原因是畏惧金融市场的不确定性，他们越来越多地将资金投入到有形资产上，比如艺术品、名酒和古董车。据估计，有大约4万亿美元的资金被投入到了收藏品市场，涵盖了多个收藏品品种。
　来自于新兴经济体如中国等国家的富裕人群也发现，艺术品市场是一个投资的好去处。美国收藏家伊森.瓦格纳就表示，“艺术品也能成为投资品，而有钱人们都想要保护自己的资产。”

　　全球艺术品交易迅猛发展，2012年的销售总额达430亿欧元。而对艺术品投资者来说，瑞士是个再好不过的地方了，因为从这里出口的艺术品可以免除附加税。难怪瑞士西北部城市巴塞尔举办的巴塞尔艺术展能够发展成为世界上最重要的艺术博览会之一，巴塞尔也因此成为全球艺术品交易中心。每年6月中旬，都有很多大客户坐着私人飞机前往巴塞尔参加艺术展，俄罗斯寡头阿布拉莫维奇就参加了今年的展会。

　　在展会上，知名艺术家的作品尤其受到欢迎。今年巴塞尔艺术展的预展过程中，美国雕塑家亚历山大.考德尔的一件作品就以1200万美元的价格售出。纽约一家画廊的老板大卫.兹维纳给德国画家格哈特.里希特的一件作品开出了350万美元的价格，买家几乎毫不犹豫地立刻拍板买下。兹维纳说：“毫无疑问，我们进入了一个高价艺术品的时代，而这个市场看起来还是非常健康且完好。”

　　曾多次负责巴塞尔艺术展的萨姆.科勒被艺术品市场的迅猛发展震惊了，他说，艺术家们如今受到了如同摇滚明星一般的关注。不过他也承认，全球精英们选择把钱花在艺术品上并不是一件坏事。

　　对“藏宝库”的需求量急剧加大

　　在这种情况下，对收藏品保险库的需求就急剧加大。提供保险库服务的公司四处寻找符合严格安全要求的地点，处于阿尔卑斯山深处的瑞士军方废弃堡垒就成了热门场所。不过，最抢手的保险库还是位于日内瓦和苏黎世的自由港，因为它们能够提供瑞士银行赖以成名的服务：避税天堂的自由，还有最可靠的安全。

　　日内瓦自由港的一名女工作人员表示，忧心忡忡的客户现在正在将银行里的资金转化为有形资产存放到保险库里，不过目前对保险仓库感兴趣的主要是瑞士人，因为外国税务机构几乎不可能获悉保险仓库里存放的物品，而在瑞士，避税并不是犯罪。

　　“不巧的是，我现在无法提供更大的仓库，”这名女工作人员说，目前，日内瓦自由港的仓库基本都已被租用，只剩一个10平方米大小的仓库还有空余—这是日内瓦自由港里面积最小的保险库，每年的租金为2.2万瑞士法郎(约合2.35万美元)。

　　据称，极具影响力的现代艺术和印象派艺术巨商纳玛德家族就是艺术品免税仓库的忠实客户。他们的巨大财富—4000至4500件艺术品被存放在日内瓦机场旁的一个免税仓库中，其中包括价值约9亿美元的300幅毕加索的作品，还有无数莫奈、罗斯科等名家的作品。据估计，纳玛德家族的藏品总价以十亿美元计，几乎没有什么博物馆的藏品能比得上他们家的。

一旦发生意外 可能造成惨痛损失

　　对于租用保险仓库的客户来说，最重要的一点是为自己的藏品购买足额的保险。尤里齐.古恩特拉姆是瑞士艺术品保险公司领头羊阿克萨艺术品保险公司的董事长，他说，阿克萨艺术品保险公司没有对保险仓库额外加保，“这对我们的客户来说是个巨大的问题”。其它瑞士保险公司也拒绝为保险库承保。

　　没有人知道保险库内所存放的艺术品的具体价值，一旦日内瓦的保险仓库发生火灾，就可能会对艺术品市场带来惨痛的损失。如今日内瓦自由港正在兴建另一座高达六层的建筑，专门用于存放艺术品，这也正是为了回应保险公司所施加的压力。

　　可能是因为能够提供免税的仓库，瑞士已经成为了贵重物品的交易中心。英国的一家资产管理公司还做广告说，有的国家可能会为了应对危机而没收民众存放在自己国内的资产，但存放在瑞士的黄金将会是百分之百安全的。

　　不过，存放了大量奇珍异宝、贵重物品的瑞士也没有逃过大大小小罪犯们的注意。今年2月，比利时首都布鲁塞尔机场发生钻石大劫案，价值5000万美元的钻石被劫走，这些钻石原本是要运往瑞士苏黎世。事后警方抓获的部分罪犯中，就有人是来自于瑞士日内瓦的。

　　另外，艺术品交易商们也知道，有人把艺术品交易当做一种洗钱的方式。众所周知的是，很多艺术品在被买家买走后就立刻被存放进了艺术品仓库，从此不见天日。2008年，瑞士警方也对艺术品交易中的问题做出了总结—艺术品交易过程中有很大的随意性和不透明性，还有，交易经常都是用现金结算的。

　　各国纷纷开建艺术品仓库

　　除了瑞士之外，全球其它国家也有机构和公司注意到了艺术品仓库出租业务中蕴含的巨大商机。

　　德国最大的银行德意志银行也已开展艺术品仓库出租服务。德意志银行是伦敦弗雷兹艺术博览会的主要赞助商，该博览会在纽约也有姐妹展。如今，德意志银行正在伦敦建设自己的艺术品仓库，并在新加坡将自己的仓库出租给客户存放200吨黄金。

佳士得拍卖行在新加坡机场有一幢充满未来色彩的建筑，为客户提供服务。在瑞士顾问的帮助下，新加坡正在借鉴瑞士的成功战略。新加坡自由港位于樟宜机场旁的免税区，占地约3万平方米，等同于6个足球场，设有顶级保安措施，全天候营业，供非新加坡籍租户存放贵重物品，如艺术品、珠宝、古董、老爷车等，无需缴税或填写入关文件。自由港大堂附近设有私人画廊，供收藏家展览珍藏，买家预约后可到场参观，进行买卖。自由港保密程度号称胜过瑞士日内瓦的自由港，租用者无须担心财产遭人查究，为新加坡锐意发展成全球财富管理中心和亚洲艺术品中心，再添“筹码”。

　　卢森堡也努力想在艺术品 “藏宝”行业中拥有一席之地。卢森堡最重要的机场内正在建设一栋安保措施严密的仓库，预计将于2014年9月迎客。和看起来平淡无奇的日内瓦自由港保险库相比不同的是，卢森堡的保险库将会使租用者们感到舒适、有情趣。卢森堡自由港主管大卫.阿兰特说，这栋建筑本身就会是一件艺术品，“它将成为艺术品的堡垒”。阿兰特承诺，建筑周围将会有3米高的围墙，看守仓库的警卫则会全副武装。

　　为了自由港的发展，卢森堡还特意修订了本国的税务法。卢森堡自由港还表示，他们将会提供多语种的服务，包括俄语等，将成为一座“免税的大型商业中心”。（来源：新闻晨报）▲◆★●■☆