雾里看花

 




习近平棒打军队老虎 严查谷俊山贪腐大案
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=132767

      2013-3-11：已经案发一年多的原解放军总后勤部副部长谷俊山中将贪腐案最近出现新的发展。有消息说，中共总书记兼军委主席习近平直接批示，将谷俊山正式逮捕，誓将高层原来有意低调处理的谷俊山案一查到底。而与习近平交情深厚、直接推动处理谷俊山案的解放军总后勤部政委刘源上将已表态决不手软。

　　后台强硬老虎难打

　　据消息人士说，2012年2月就因涉及贪腐被撤职的谷俊山在军中后台强硬，且其贪腐案涉及前任和现任军委领导，一年来军方查处遇到阻力，因此一直比较低调，尤其是在直接推动彻查谷俊山案的总后政委刘源上将未能进入军委之后，更有人希望草草了结此案。

　　香港明报星期一报道说，在调查谷俊山的过程中发现，谷俊山的问题越揭越多，其贪腐行径遍及全国多个地方，无法仅限于军内调查。

　　报道说，在谷俊山家中搜出大量现金和多达上万瓶的茅台酒，习近平获知后震怒。另外，消息人士称，谷俊山的秘书在案发后不久逃亡海外，他在公安系统任职的妻子以及妻弟则在机场准备出境时被截获。

　　1995年还是上尉的谷俊山一直在解放军后勤部门任职，仕途平步青云，2009年12月升任总后勤部副部长、2011年晋升中将军衔，先后只用了17年，相当罕见。

　　目中无人 胁迫刘源

　　据香港阳光时务周刊近期报道，谷俊山在军中以权换钱，以钱换官，在军中高层早已不是秘密，而他贪腐手笔之大，收贿黄金，以公斤计，行贿黄金，以百公斤计。

　　据消息人士说，在已故国家主席刘少奇之子刘源接任总后勤部政委后，后台强硬、视刘源为威胁的谷俊山找到刘源谈判，发出明确信息，要不同流合污，好处多多，要不等着走人。

　　阳光时务周刊报道还说，被逼到墙角的刘源，没了退路，决心拿下谷俊山，并于2011年12月底对总后内部讲话说，军队腐败根深蒂固，已经涉及共产党和解放军的生死存亡；无论职位多高，后台多硬，都要一查到底。一个月后，刘源亲自向谷俊山宣布免职决定。

　　报道还说，2012年2月王立军薄熙来事件爆发后，包括刘源在内的军中红二代变得低调，而刘源一手推动的谷俊山案也被压下来。此后，有北京军方消息人士曾暗示，谷俊山案要到18大后才能定。果然，18大上刘源未能进入军委，于是有人要对谷俊山从轻发落。报道透露说，出乎外界意料，意识到军中腐败之极的习近平在稳住对军队的控制权后，就下令彻查谷俊山。

　　军队腐败触目惊心

　　原解放军著名学者、改革派政论家、《千秋功罪毛泽东》一书的作者辛子陵向美国之音表示，解放军内部的腐败已经严重影响到解放军的战斗力，确实到了关系到党和军队生死存亡的关键时刻。

　　他说：“习近平这一点是非常坚决的，军队如果靠不住的话，这个政权就完了。军队的腐败非整不可，不然的话，现在的战斗力可不是50年代的战斗力。看到一些情况，我也感到触目惊心。部队也出现买官卖官，甚至于战士升任军士，都要给连长、指导员送礼。表面上国家现在很光鲜、很强大，甚至于说是崛起，但实际上从内部呢是内部腐烂。”

　　另外，香港明报报道说，有接近军方的消息人士称，谷俊山案确实难办，因为涉及高层太多太深，连根都烂掉了。有报道说，2009年谷俊山升任总后副部长时，当时的部长廖锡龙就反对，但是最后中央军委高层直接任命。消息人士说，谷俊山案的最终处理结果，将考验习近平打老虎的决心有多坚定。来源: 美国之音▲◆★●■☆



习近平挫败江泽民 选择李源潮
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=132811

   2013-3-12：中共政治局一名改革派成员，李源潮，而不是另一名更加老资格和保守的江派背景的官员刘云山，本周将成为中共的国家副主席。路透社报导说，李源潮的任命是习近平影响力增强的一个迹象。习近平挫败了前中共主席江泽民安插宣传沙皇刘云山担任这个职位的努力。

　　习提升李源潮地位

　　副主席的职位基本上是象征性的。但是这个职位将提高李源潮的地位，赋予他在外交事务方面的角色，并进一步支持习近平。众所周知，李源潮在先前的职位上倡导改革。

　　中共领导层变化是通过在新领导人，卸任和退休领导人之间讨价还价在幕后进行，他们焦虑的保留他们各自的影响力并保护他们的家族利益，但是洗牌必须经过一个走过场的选举过程。

　　习近平对江泽民说No

　　两个其他消息来源也证实，习近平已经决定让李源潮作为他的副主席，而不是刘云山。

　　人大橡皮图章将在3月14日投票选举习近平和李源潮成为主席和副主席。李克强将接替温家宝成为总理，并监管经济以及内阁的日常运作。

　　“李源潮将成为副主席，而不是刘云山。”消息来源说： “这是习近平的决定，这是他强势的一个迹象，并且有能力对江泽民说No”。

　　消息人士还说，李源潮出任国家副主席，将显示习近平的政治权力在增加。习近平挫败了江泽民安插主管宣传的刘云山担任国家副主席的企图。

　　控制中国媒体和互联网的刘云山落败

　　在11月份，刘云山被擢升为七常委之一，负责宣传和意识形态。他也接过了习近平之前的两个位置：中央党校校长和中央书记处书记。

　　刘云山从2002-2012年担任宣传部长，紧勒国内媒体和互联网的缰绳。他的竞争者李源潮在11月份被广泛视为常委的有力竞争者，但是由江泽民等共产党元老使用最后一分钟的民意测验阻拦他进入常委。消息来源说。

　　副主席的任命“部份是补偿他没有进入常委，”新加坡国立大学东亚研究所中国政治专家郭亮平说。 “这个位置在世界上曝光率高，知名度高，可能更负盛名，但是在实权方面它是有限的。”

　　如果李源潮成为副主席，它将标志着自从1998年以来第一次，国家副主席不是由常委担任。李源潮位列政治局。

　　BBC报导说，在大陆，国家副主席曾经是花瓶，但自曾庆红始，国家副主席与其他中共党内职务结合，成为实权在握者。李源潮如能当选国家副主席，在中共党内，他出任外事领导小组副组长，辅佐习近平管理外交，同时介入国家安全小组的工作，同时协助张德江分管港澳事务。这意味着他不是担任虚职。

　　中共副主席权力大小取决于习近平

　　李源潮一直被视为改革派，在共产党如何提拔官员和听取民意做决策方面倡导渐进改革，但是他作为副主席将发挥多大作用，在很大程度上，取决于习近平。

　　“如果习近平希望一个积极的，紧密同盟式的副主席，那么这个副主席将拥有权力。如果他想要一个纯粹象征性的人物在那里无所事事，那么这个副主席就会这样。”悉尼大学中国研究中心执行主任克里·布朗说。

　　中共的国家副主席是在1982年中国宪法修改的时候创立。胡锦涛从1998年到2003年担任这个职位，并正式成为江泽民的继任者。习近平也从2008年直到目前担任这个职位。副主席的职责包括协助主席并且万一主席辞职或在任内去世，副主席接过主席职位。

　　李源潮是一名太子党，他父亲是上海前副市长，他从中国两个最好的大学获得数学和经济学学位并且有法律博士文凭。他也曾经在哈佛大学肯尼迪政府学院公派学习。来源: 路透社▲◆★●■☆


上海已经有100万家庭没有孩子的三大原因
http://blog.sina.com.cn/s/blog_4b30482d0102eav9.html?tj=1

    2013-03-12：最近，国家民委称上海已经有100万个家庭没有孩子，并提出了一个重要的建议，就是快速完善计生国策，终止一对夫妇一个孩。这意味着，一对夫妇只生一个孩子的时代或将成为历史。一项政策的出台是因为现实的需要，一个政策的逐步走向没落，也是基于现实的倒逼。我们不去讨论低生育率真引发的社会问题，我们关注的是为什么有这么多的家庭选择丁克，选择不要孩子？
 
首先，现实残酷、竞争激烈。我们所处的时代，是一个高速旋转的时代，也是一个生活成本急剧上升的时代。为了抢抓发展的先机，大到国家小到个人，都被一种紧迫感所攫取，他们必须保持同频甚至更快的速度方可免遭淘汰。抚养一个孩子长大成人，会牵扯多少时间和精力，需要付出高昂的代价，给事业的发展这生活质量制造多少不确定的掣肘！为了确保在激烈而残酷的职场竞争中胜出，他们必须全力以赴。不要孩子也就成为一种必然的首要的选择。
 
其次是妇女参与社会事务，其社会作用和地位得到强化。传统观念中男主外，女主内。男人进入社会，承担起社会责任，为家庭的生存打拼，而女人因为生理和心理等原因，更多的是在家里相夫教子，扮演贤妻良母的角色。但是当下的社会现实之下，这种传统的家庭存在模式已经受到了巨大的冲击。妇女们享受与男子同等的受教育的权利，享有独立的人格尊严和经济地位，她们不再甘于隐身幕后，充当男人与家庭的附庸，而是积极的入世，寻求自身价值。她们不断地走向前台，走向社会，并取得了毫不逊色于男人的业绩。新时代的女性更加外向，更加主动，更加关注自己的心理诉求和心灵感受，进一步挣脱了家庭的羁绊和束缚，走上更加宽广的人生和社会的舞台，生儿育女，传宗接代已经不再是妇女的性别使命和家庭角色要求。
 
第三，多元化生活方式。孩子不再是最大保障和寄托。现代社会，人生寻求着最大限度的光芒与精彩，生命可以获取更多的保障，哪怕没有孩子，一样可以高枕无忧，无比的滋润。人生苦短，青春易逝，许多人更加倾向于趁年轻，尽情享受生活的乐趣和精彩，何必让一个可有可无的孩子拖着后腿呢？
 
不要孩子，根本原因是经济社会发展的产物。它冲击着中国人传统的生育家庭观念，面对严峻而现实的生存生活环境，我想即使国家鼓励生育，恐怕也不能动摇一些人不要孩子的决心。
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现在最难受的不是朝鲜 而是韩国
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=132774

   2013-3-11：韩美“关键决断”联合军演11日开始举行，朝鲜方面反应强烈。虽然战略分析界普遍相信朝韩美都没有现在发动战争的意愿，也未做大规模准备，但半岛局势的高危运行还是让人惴惴不安。双方出现类似延坪岛事件的可能在上升，而一旦出新突发事件，它对整个局势的爆炸性也一定与过去不同。

　　环球时报今天发表社评指出，现在最难受的大概不是朝鲜，而是韩国。朝鲜虽然很孤立、困难，但对它来说情况已经“坏到底”，因此反而有了一定主动性。韩国不一样，它的坛坛罐罐多，战略诉求也多，比如韩国重视韩美同盟，对半岛和平也需要“死保”，它还要经济高速增长，要扩大国家的影响力，等等。

　　韩国有些患得患失，在战略上理不清头绪。半岛和平对韩国比对任何国家都重要，和平与否首先是朝韩之间的事，但韩国把自己完全绑到了韩美同盟上，随着美国在东北亚的战略调整起舞。

　　韩美对半岛和平的需求度完全不是一回事。和平与否攸关韩国的国家命运和前途，但对美国来说则是需要应对的不同选项。随着中国崛起，美国对半岛事务的战略设计中会加入越来越多围绕“中国因素”的考量，韩国也越来越像美国在东亚搞“战略再平衡”的一个棋子。

　　韩国大概也能意识到它同美国的屁股坐的不是一个地方，也知道出了“天安”舰和延坪岛事件，真正吃亏的都是它。但首尔有些无奈，它缺少让自己政策溢出韩美同盟的勇气和能力，它依赖韩美同盟的时间太久了，这一同盟带给它的安全感比韩美利益偏差制造的安全损耗要多，所以韩国放弃了手动调整安全焦距的努力，宁肯用韩美同盟这个“自动相机”。

　　但如果长此下去，韩国会越来越深地陷入美国“战略玩偶”的角色，韩国永远拿不回其半岛及东北亚政策的主动权。

　　韩国的一些抱怨虽然在细节上挺有道理，但从战略上看就是十分可笑的。比如韩国认为都是朝鲜“主动挑衅”，韩国从未对北主动攻击。韩国还很希望朝鲜“不再极端”，这样韩朝合作就有了基础。韩国的这些说法听上去真是如泣如诉。

　　但韩国忘记了，朝鲜是整个东北亚真正最无安全感的国家。朝鲜还最穷，被完全排除在东北亚的繁荣之外。韩国认为这都是平壤“自找的”，他们为何不改革开放？但这种质问毫无意义。朝鲜的不安全感和朝韩的严重差距都是半岛无法稳定的核心原因，朝鲜决不会在自己很痛苦的时候，让韩国的日子过踏实了。因为举望东北亚，韩国是朝鲜最合适的“人质”。

　　朝鲜新政权已经透出变革和开放的意愿，否则平壤为何要高调请美国篮球明星前往访问？朝鲜的孤立和贫困决不能说百分百都是平壤的原因，如果韩国不能反思自己其中的责任，那么这实在是韩国政界和思想界的悲哀。

　　韩国经济成就跻身东亚前列，其文化成果也开始不断收获，但韩国缺少一批能在西太平洋复杂局势中看准韩国战略生命线，并有能力引导韩国告别南北长期对峙困局的政治家。韩国不能像韩剧那样琐细、计较，韩国现在需要大智慧、大胸怀。

　　韩国需要三八线和海上边界周围的和平，那么就请给朝鲜更宽更远的战略和平。己所不欲，勿施于人，相信韩国人对这个道理并不陌生。来源: 中评社▲◆★●■☆



俄罗斯军事专家看上了中国的051C型驱逐舰
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=132789

   2013-3-12 文章译者 : 林海   
 
　　据俄罗斯军事评论网3月9日报道,俄罗斯专家奥列格-卡普佐夫撰文指出,截止今日俄海军仅有4艘军舰能够保证分舰队在公海的战术(区域)对空防御,即“彼得大帝”号重型核动力导弹巡洋舰和3艘1164型导弹巡洋舰“莫斯科”号、“瓦良格”号、“乌斯季诺夫元帅”号,其余反潜舰、护航舰、登陆舰，尽管配备有从“匕首”、“飓风”、“黄蜂-MA”到AK-630高速自动舰炮在内的各种防空武器,只能保证自卫性质的近区防空,而且这些防空武器即便是在对抗敌方发射的巡航导弹和制导炸弹时基本上也已力不从心。

7月16日，该支队石家庄舰在防空反导实战对抗演练中，成功摧毁数枚“来袭”导弹

　　相比之下，美国海军战斗编成中有84艘导弹巡洋舰和驱逐舰配备远程防空导弹系统,其中“标准”系列导弹能够击落上百公里外的空中目标，而最新型“标准-3”的作战高度已经完全不受地球大气层的限制，可以攻击太空轨道上的目标,从而使美国海基防空导弹系统实际上达到了反导系统的高度。

　　目前这种难堪局面是俄罗斯军事造船领域多年危机的必然结果，俄海军现役四分之三的远程防空导弹巡洋舰是从苏联继承而来的。苏联海军曾经如此强大，甚至能同时建造同一级别多个型号的战舰，结果出现了外形相似、功能各异、专业定位极其狭窄的舰艇，其中包括大型反潜舰(反潜巡洋舰和驱逐舰)、导弹驱逐舰、导弹巡洋舰。在这种概念下，只有大型导弹巡洋舰才配备较为笨重的远程防空导弹系统，而这种战舰的建造数量却不多。结果造成现在俄海军只有4艘配备S-300F“暗礁”(音译“里夫”)防空导弹系统的导弹巡洋舰。另有3艘同型战舰长期封存，即使是在最好的情况下，它们重新服役的时间可能也不会早于本世纪20年代末。至于从法国进口的直升机航母“西北风”在防空方面同样让人高兴不起来,该舰只配备纯粹的自卫系统。据最新消息,计划安装以“针”式便携式防空导弹系统为基础研制而成的“弯曲”近程防空系统。

　　俄专家认为,现在的情况是一个对手有盾牌,另一个对手有利剑，而防守方迟早都会被进攻方消灭。自动化近程高炮和导弹只是舰艇对空防御的最后一道屏障,更重要的是必须尽量在敌方飞机发射巡航导弹之前将其消灭,一旦敌方攻击轰炸机及时发射了“鱼叉”、“哈姆”、“飞鱼”导弹,反击任务就会变得较为复杂,时间每过一秒,拯救舰艇的机会就迅速接近于零,因为舰艇自卫兵器未必能够成功反击如此密集的导弹攻击。

　　分舰队战术区域防空是现代海战必备的标志,如果有谁胆敢在没有区域防空系统掩护的情况下冒险驶入作战区域，等待他的必将是灭顶之灾。为盟国运送军事援助物资,制止挑衅，在军事冲突地区为船只保驾护航，如果所有这些任务都能在强大高效的S-300防空导弹系统的掩护之下，自然是较为安全而愉快的任务。如果能配备S-400导弹将会更好。但是俄罗斯海军现在面临如何尽快配备足够数量并且有效的军舰保障分舰队区域防空任务的尖锐问题。显然,目前俄罗斯没有能力大量建造1144型核动力导弹巡洋舰或者与美国“阿利伯克”级“宙斯盾”导弹驱逐舰相类似的战舰。要想造出这种极其复杂而且昂贵的战舰,需要在发动机制造、电子学、电气工程、精密仪器制造、复合材料等所有相关领域取得突出进步。至于英国的经验对俄罗斯来说同样难以接受,因为作为世界上最好的防空导弹驱逐舰，45型“大胆”级战舰过于昂贵和复杂，难以大量建造，英国海军也仅能购买6艘单价高达15亿英镑的新型战舰。

　　卡普佐夫认为，俄海军的最佳选择是大量建造在尺寸上与大型护卫舰或者中型导弹驱逐舰相当的廉价战舰，简单实用,相对便宜，而且能够尽可能多地使用所有经过检验的成熟技术。在此方面不能卷入技术装备竞赛，制造超级驱逐舰，当前的局势显然不容许这种大胆的奢侈。而且还要放下核动力装置的幻想，放弃复杂的、暂时不大成熟的通用舰载导弹系统及其垂直发射装置，不再苛求超级通用战舰,而是尽量研制能够配备区域防空系统的简单高效的舰艇，尽快充实俄海军战斗编成。在这种舰艇的外形、实际性能和战斗力方面，中国海军已经给了俄罗斯海军相当多而有益的提示。

　　俄专家指出，051C型“旅洲”级是中国海军现代化防空导弹驱逐舰,其中“沈阳”号和“石家庄”号已经先后于2006和2007年服役，标志着中国军事造船业发展又迈入一个新阶段。该舰满载排水量7000吨,使用蒸汽涡轮主动力装置，最大速度大约30节。至于为什么在中国众多驱逐舰中偏偏选择远非最新型号的051C“旅洲”级，而不是技术上更先进的052C型“旅洋”级，或者是在建的代表军事造船最新技术和世界趋势的052D型驱逐舰的问题，答案非常简单，而且在一度程度上令人震惊。因为051C型驱逐舰在结构上与俄罗斯造船业的传统非常接近，该舰结构中没有任何一个组成部分是俄罗斯造船工业无法做到的。051C舰载武器装备和电子系统是俄制武器的出口产品，甚至是在外形上也与苏联大型反潜舰和驱逐舰的特点类似，比如其艇首部分艏楼高雅的线条都与苏联1155型大型反潜舰极其相似，而在蒸汽涡轮机方面则与956型导弹舰炮驱逐舰相似，中国海军在开始设计051C型驱逐舰之前总共得到了4艘956型驱逐舰。总之，中俄海军在此方面秉承相同的设计理念,而且还必须承认,中国人是世所罕见的天才学生,完全做到了青出于蓝而胜于蓝。

　　中国朋友在不超过7000吨的舰体上，在鼓状甲板下发射装置里，成功配置了48枚48N6型(S-300系列)远程防空导弹，在结构上与俄罗斯“彼得大帝”号核动力巡洋舰上使用的S-300FM防空导弹一模一样。无论是俄罗斯军舰,还是中国051C型驱逐舰，都使用半主动制导的48N6型导弹,最大射程150公里，射高10-27000米，飞行速度高达8倍音速。总之，中国海军这种051C型小型驱逐舰竟然拥有相当强大的防空制空能力，48枚导弹是俄海军巡洋舰弹药基数的一半。该舰另外配备相当先进的火控系统，其中有源相控阵多功能舰载雷达的天线，配备电子辐射稳定仪,在外形上酷似F1M，与“彼得大帝”巡洋舰上的雷达同样一模一样。

　　卡普佐夫认为，俄罗斯S-300FM防空导弹系统是051C型驱逐舰武器装备的基础,正是这个武器系统包含了中国驱逐舰生存的真谛。中国海军明白051C型驱逐舰的防空实力到底多么强大，能够执行什么主要任务，因此非常诚实地将其定位于防空导弹驱逐舰。这是经典的战术区域防空战舰。与此同时，051C型驱逐舰还有适当的通用性能,除了防空导弹之外，还配备一系列反舰武器，其中8枚C-803亚音速反舰巡航导弹威力相当强大，使用165千克重的半穿甲战斗部，发射重量在1吨左右(具体重量视型号而定)。根据中国官方数据，其射程能够达到300公里，在轨迹末端飞行速度可加速至2马赫，而且能在水面5米高处飞行。总之一句话，中国在研制和改进反舰巡航导弹方面有着丰富的经验,比如C-803就是在中国C-802亚音速反舰导弹基础上研制而成的，目前已经装备到9个国家的海军。

　　另外，051C型驱逐舰还配备国产100毫米口径舰炮，是法国舰炮的仿制品，能够扫射空中、水面和岸边目标，其爆破杀伤威力不大的缺陷，可在某种程度上由每分钟高达80发的射速来弥补。两门30毫米口径730型7管自动高炮在性能和外形上与荷兰“守门员”相似，在此方面中国专家再次表现出聪明才智，成功仿制了世界上最好的舰载自卫武器系统之一，这种精确有效的舰炮配有较大的弹药储备，与美国A-10强击机配备的7管航炮相当。在反潜武器装备方面，051C型驱逐舰配备2具324毫米“鱼-7”鱼雷发射管，与美国Mk.32 ASW鱼雷和324毫米Mk。46反潜鱼雷类似，是较为有效的近程反潜防御武器，尽管美国人自己都怀疑战斗部仅重45千克的Mk。46鱼雷的火力能否重创现代化核动力舰艇。

　　051C型驱逐舰还有舰载武器装备，有不大的反潜直升机卡-28(苏联卡-27舰载直升机的出口型号)的停机坪，以及航空煤油储备和一定数量的航空弹药，但是较为重要的是舰上没有直升机库，直升机无法经常性停靠在舰上。这是21世纪舰艇不可原谅的疏忽，毕竟直升机作为相当有效的作战系统，能够大幅提升军舰的反潜、搜救和特种行动能力。不过,美国最初几艘“阿利伯克”级驱逐舰同样没有配备直升机库。

　　俄专家强调,在全面了解中国051C型“旅洲”级防空导弹驱逐舰之后，可以得出结论，即一旦俄海军战斗编成中拥有12艘这样的战舰，就能够成倍提高水面战舰的战斗潜力。中国驱逐舰在搜索、消灭空中目标的能力上,与“彼得大帝”号重型核动力导弹巡洋舰基本上旗鼓相当,同时远远超过了“莫斯科”号导弹巡洋舰的防空实力。

　　中国C-803反舰导弹暂时还是黑马。根据中国官方公布的战术技术性能,它是反舰导弹中相当不错的代表,至于其实际性能到底如何，暂时还不得而知。但是重要的是，8套导弹发射装置配置在战舰中部,使人完全有理由相信，作为中国防空导弹驱逐舰的俄罗斯版本，同样有足够的地方可以配置俄制“口径”系列巡航导弹，或者KH-55“天王星”反舰导弹的发射装置。至于舰艏火炮配置，完全可以视自己的喜好而定,可以保留原本的100毫米舰炮，不过最好用俄制130毫米口径的AK-192自动舰炮替代。至于防空弹炮方面,俄罗斯有现成的较为优秀的“短佩剑”和“腰刀”系统，能够大幅提高军舰的近战防空能力。至于反潜武器，俄罗斯有“蝼蛄”小口径导弹系统和324毫米自导鱼雷，最大射程20公里,配置效果相当不错。

　　卡曾佐夫最后指出，当然没有任何人呼吁俄罗斯完全仿制中国051C型驱逐舰，质疑俄罗斯自主设计这种级别的国产驱逐舰的能力。俄海军可以根据自己的意愿和需求进行改造。主动力装置的类型并不重要,中国利用虽然老旧却比较好使的重油锅炉，俄罗斯则可以安装蒸汽涡轮，也可以尝试CODAG型复合柴油蒸汽涡轮机,将会更加便宜、简单和有利。重要的是必须放弃核反应堆，否则研制简单、有效、经济实用的防空导弹驱逐舰的想法就只能是黄粱美梦。至于北方舰队的战舰没有核反应堆无法行驶到日本长崎的问题,答案就是北方舰队根本没必要前往长崎，因为太平洋舰队的战舰能够做到这点。毕竟之所以要研制结构简化的防空导弹驱逐舰，唯一的目的就是尽量快速地充实俄海军编成，使其具备相当强大的分舰队区域防空战斗实力。来源: 环球网▲◆★●■☆

   
两会最勇敢建议 复旦教授葛剑雄：限制前领导待遇
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=132801

       2013-3-12：两会最勇敢建议 复旦教授葛剑雄：限制前领导待遇全国政协委员、复旦大学教授葛剑雄在两会建议为离任国家领导人制订礼遇条例，令他们退位后待遇有法可依，但不能延及子孙，也不能随意扩大，免枉花纳税人钱。这是首有全国政协委员在两会公开对中共政要退位待遇提出不同意见，引起网民反响，赞是今届两会「最勇敢的建议」。

　　「我建议制订离任国家领导人礼遇条例。」67岁的葛剑雄素有「葛大炮」美誉，本届两会间接受财新网记者专访时指，离任国家领导人曾为国家贡献，为体现政府对他们的尊崇和礼遇，表达民众对他们爱戴和尊敬，应制订「离任国家领导人礼遇条例」，明令公布。

　　关于条例内容，葛认为应明确礼遇的规格、待遇、时效、适用范围和保障措施，以便各级政府遵照执行。葛说：「离任的国家领导人一两百个，他们享受的待遇，不能延及他们的子孙。纳税人的钱不能这么花。即使每年待遇要一个亿（人民币），配备20个警衞，只要符合规定都可，但不能扩大。」

　　葛剑雄还主张对普通退休官员也制订待遇规定，「那是对他们在任期间为国家服务和贡献的回报，也是对在任官员的激励」。葛指这可防止某些官退位后利用权势，享受超标准待遇，「如果在任官员被认定贪污贿赂犯罪，就应当取消他们退位后的礼遇。」所谓国家领导人，内地指国家主席、副主席，全国人大委员长、副委员长，国务院总理、副总理、国务委员，全国政协主席、副主席，国家军委主席、副主席，最高人民法院院长等。但中共名册中政治局委员也位列「党和国家领导人」，故有网民唿吁：「党官应该由党费俸养，不应用纳税人的钱！」来源: 苹果日报 ▲◆★●■☆
 
     
网络热帖含泪十问卫生部部长
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=132796

     2013-3-12：卫生部副部长黄洁夫接受媒体采访称，已经将网上流传的网贴《含泪十问卫生部部长》向卫生部部长陈竺作了报告。据悉，此网帖是一位年轻医生所发，直陈医疗工作者在工作中的困境，包括医务人员的待遇、医患关系等诸多问题。

　　他是一位副部长，被尊敬他的学生称为“黄老师”或“黄校长”，他亲自主刀为患者做过器官移植手术，也为网上流传的一篇帖子百感交集。

　　他就是全国政协委员、卫生部副部长黄洁夫，也是一位著名的肝胆外科专家。

　　3月4日，参加全国两会的黄洁夫接受了《中国经济周刊》记者采访，针对医疗卫生领域的诸多热点如器官移植、医疗改革、控烟等问题做出回应。

　　器官捐赠制度今年推行全国

　　在中国，器官移植手术一直面临困境，主因是可供移植的器官源匮乏。

　　以前，器官移植的来源一直依赖死囚。但随着司法改革，死刑判决逐年减少，器官移植手术渐成“无源之水”。这样的背景下，甚至衍生出器官地下交易市场。

　　如何让器官移植事业走出困境？是很多公众十分关心的问题。

　　2月25日，卫生部和中国红十字会总会联合召开全国人体器官捐献工作视频会议，决定年底前，将器官捐献制度在全国推行。这也将是2010年器官捐献试点工作启动以来，首次将经验推向全国。

　　在这次会议上，67岁的黄洁夫几度哽咽，“这个梦，凝聚着几代人的期望。今天我们展开器官捐献，为实现这个梦铺平了道路，指引了方向。”他说。

　　采访中，黄洁夫告诉《中国经济周刊》，目前，公民自愿捐献相关工作已经全部铺开，正在以每天增加两例的速度增长。

　　黄洁夫的愿景是：阳光的、不违伦理的器官来源梦想变为现实，中国的移植医生可以正大光明、理直气壮地在国际舞台上发言，医生在做取器官手术的时候，心里很阳光、很自豪。

　　“两年之后的今天，被老百姓拥护的器官捐献体系就会建设好。”这是黄洁夫心中的愿景。

　　中国的器官捐献制度还不尽如人意，黄洁夫认为并不是因为中国人的文化传统落后，而是行政管理体制落后。

　　“身体发肤受之父母，弃之不孝”。对这个阻碍器官捐献的传统理念，黄洁夫有自己的解读。他告诉记者，孔夫子讲弃之不孝，但用之却是大孝，使用它(器官)救人就是大孝。

　　黄洁夫向记者透露，愿意捐赠器官的群体，现在不单包括学生，很多农民工、打工者也都愿意捐赠，领导干部们也在身体力行。比如，卫生部部长陈竺和中国红十字会总会会长华建敏都表态要填写器官捐献志愿书。黄洁夫自己早已填写了志愿书。

　　在器官移植工作中，会根据工作的具体环节来设置机构和职能。黄洁夫介绍，上游的器官捐献由红十字会负责，下游移植医院的监管由卫生行政部门负责，中游的器官获取和分配由红十字会和卫生行政部门一起负责。

　　控烟应侧重维护非烟民的权利

　　而不是强力让吸烟者戒烟

　　今天，公共场所有烟民吸烟的现象仍屡见不鲜。不少民众对国家控烟政策的效果提出疑问，“烟草院士”事件更是让社会对控烟政策颇有微词。

　　身为中国控烟协会会长，黄洁夫自然会被问起这个话题。

　　“控烟，是不是应该从我们的代表委员做起呢？”两会现场，有记者问。

　　黄洁夫直言，“并不想讲控烟”。他的观点是：“控烟在我们国家现在的社会经济发展阶段，是应该保护不吸烟的人不受二手烟危害的权利，而不是强力地让吸烟者戒烟。”

　　黄洁夫认为，应该把更多精力放在防止烟草对青少年的毒害上，使我们国家经济发展起来时，不要成为全世界烟民最多的国家。

　　“这是实事求是，也是立足于现实的政策。我们现在不要过多地去干涉那些吸烟的人，吸烟不是吸毒，他吸烟有自己的原因，有些人工作压力特别大，就像医生中，也有很多抽烟的，其实医生很苦恼。”黄洁夫说。

　　说起“烟草院士”，黄洁夫表示，自己从来不谴责吸烟者，对“烟草院士”也没谴责过。他觉得“烟草院士”可能是个好科学家，但他的研究和我国的烟草控制战略形成矛盾。

　　“如果这件事情影响到国家声誉，引起过多纠纷的话，我建议他不要这个院士头衔。”黄洁夫如是表示。

　　医改需要医生有积极性

　　网络上流传广泛的一篇帖子《含泪十问卫生部部长》，是一位年轻医生所发，直陈医疗工作者在工作中的困境，包括医务人员的待遇、医患关系等诸多问题。这些也是当前医疗改革所涉及到的难题。

　　黄洁夫告诉记者，自己已经看到了这“十问”，并向卫生部部长陈竺作了报告。他对“十问”百感交集。

　　“我更多是一个老医生，想从一个医生的角度来回答这个年轻医生的‘十问’。十问部长的这位医生，情绪比较悲伤和无奈，如果我们的医改不能真正地发挥医务人员的作用，就不可能成功。”黄洁夫说。

　　“提出‘十问’的医生，他的问题确实很尖锐，但同时有些问题也很有启发性，必须要正视和正确回答。我认为这个问题很重要——怎么让这些医生，以积极的心态参加医改，把每个医生自己的人生追求的梦想扎根在中国梦之中。”黄洁夫告诉《中国经济周刊》。

　　关于医生的晋升体制，也是医务人员所关注的。一位医院院长就表示，现在有很多医生做手术非常好，但是因为缺乏科研论文，在晋升中就会遇到问题。这位院长建议，应该将医生分为科研型人才和临床型人才。

　　在两会现场，《中国经济周刊》记者将这个问题抛给黄洁夫，他回答道：“作为医生来说，不管是哪方面的人才，其天职是治病救人。如果生硬地分为科研型和临床型，在操作上可以，但从医学文明上来说不合适。”

　　网络热帖：含泪十问卫生部部长

　　1.我们行业是服务行业吗？如果是，那我们为什么不能追求利益最大化？

　　2.您的工资从哪里拿的，您又知道我们临床一线的工资从何而来，如今的医院没有不搞科室核算的，您给我们发工资了吗？

　　3.医患关系紧张是由于我们沟通不够，您是不是希望全体医护人员都练就如簧巧舌，比如是政客和律师？

　　4.您如果在常年的超时超负荷低工资工作情况下能保持好心情好态度吗？

　　5.您到北京以外的地级以下医院去看了吗？

　　6.卫生部到底做了些什么事情？

　　7.医生受劳动法保护吗？如果是，那么休息日查房加班，凌晨打车到医院看急诊您给加班费及打车费了吗？

　　8.医疗市场混乱，一些大款到处开医院，广告骗得老百姓晕天晕地，同卫生部的离退休人员就没干系吗？

　　9.您说医院先救人后收钱，您知道不知道每年有多少恶意逃费和欠费发生？这笔花费是您给还是民政局付？

　　10.医患关系紧张，是由医生负主要责任吗？与医疗事故处理条例没有干系吗？来源: 中国网▲◆★●■☆



1995年“长寿之王”龚来发去世
http://history.stnn.cc/today/201303/t20130311_1867569.html

星岛环球网 2013-03-12：1995年3月12日 (农历二月十二)，中国“长寿之王”龚来发去世，终年147岁。

　　1993年由全国老龄委领导承办的百岁老人调查，10月22日，中国百岁寿星座次排定。145岁的贵州仡佬族老寿星龚来发被授予“中国长寿之王（颐春茶杯）金座椅”的美称；122岁的广东老寿星孔英被授予“中国长寿王后（仁和杯）金手杖”的美称。

　　被授予“中国长寿之王”的龚来发生于1848年3月，仡佬族，文盲，终生未婚，身高1.4米，体重30公斤。他半岁时丧父，因家庭贫穷，母亲把他抱给大包岭村的向家当儿子。现在赡养他的已是向家第七代人。据悉，龚来发一生务农，不喝酒，不抽烟，每天只吃两餐，每餐一小碗大米和玉米做的混合饭。老人住的地方，田少土多，风景秀丽，空气清新。周围几里无村庄，三面群山环抱，每座山都长满茂密的树林。这里的人大多能活到七八十岁。1995年3月12日，龚来发老人因患急性黄疸性肝炎，经多方抢救医治无效在贵州省务川仡佬族苗族自治县偏僻的茅天镇去世，终年147岁。▲◆★●■☆



习近平提强军目标：听党指挥 能打胜仗 作风优良
http://news.ifeng.com/mainland/special/2013lianghui/yanlun/detail_2013_03/11/22979904_0.shtml
2013年03月11日 来源：新华网

原标题：习近平在解放军代表团全体会议上强调牢牢把握党在新形势下的强军目标

（两会授权发布）习近平在解放军代表团全体会议上强调

牢牢把握党在新形势下的强军目标

努力建设一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队

范长龙主持 许其亮 常万全 房峰辉 张阳 赵克石 张又侠 吴胜利 马晓天 魏凤和出席

新华社北京3月11日电（记者曹智、李宣良）中共中央总书记、中共中央军委主席习近平11日在出席十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议时强调，全军要深入贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握党在新形势下的强军目标，全面加强军队革命化现代化正规化建设，为建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队而奋斗。

解放军代表团气氛热烈，发言踊跃。牟明滨、王华勇、刘雷、许林平、李凤彪、崔玉玲、凌峰、张书国8位代表围绕国防和军队建设有关问题积极建言献策。

习近平认真听取了代表们的发言，并发表了重要讲话。他指出，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向；能打胜仗是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向；作风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、本色。全军要准确把握这一强军目标，用以统领军队建设、改革和军事斗争准备，努力把国防和军队建设提高到一个新水平。要铸牢听党指挥这个强军之魂，坚持党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨不动摇，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，一切行动听从党中央和中央军委指挥。要扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，强化官兵当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗思想，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，按照打仗的要求搞建设、抓准备，确保部队召之即来、来之能战、战之必胜。作风优良是我军的鲜明特色和政治优势。要把改进作风工作引向深入，贯彻到军队建设和管理每个环节，真正在求实、务实、落实上下功夫，夯实依法治军、从严治军这个强军之基，保持人民军队长期形成的良好形象。

习近平指出，要统筹经济建设和国防建设，努力实现富国和强军的统一。进一步做好军民融合式发展这篇大文章，坚持需求牵引、国家主导，努力形成基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局。要发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把军费管好用好，使国防投入发挥最大效益。要弘扬拥政爱民、拥军优属的光荣传统，开展军民共建与和谐创建活动。地方各级党委和政府要关心支持国防和军队建设，加强国防教育，增强全民国防观念，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。

中共中央政治局委员、中央军委副主席范长龙主持会议，中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮，中央军委委员常万全、房峰辉、张阳、赵克石、张又侠、吴胜利、马晓天、魏凤和出席。

会议结束时，习近平等军委领导接见了来自基层的部分军队人大代表，同他们进行了亲切交谈。▲◆★●■☆

金正恩视察暴露“怯战” 不惜代价弃中投美
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=132742

      2013-3-11 柯锦雄：韩美从11日正式开始代号“关键决断”的联合军演。朝鲜宣布，从“关键决断”开始的11日起，《朝鲜停战协定》将“完全无效”。朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》10日刊发署名文章说，朝鲜不会屈服，现已“全面备战”。尽管半岛风云际会，战争似乎一触即发，但是朝鲜最高领导人金正恩最近一段时间的视察活动已经暴露了朝鲜真实的战略目的，向美方传递改善两国关系的愿望，所以说朝鲜的战争言论最终仅仅停留在口号上，根本上而言朝鲜已经“怯战”了。

　　朝鲜最高层未进入战争状态

　　自从安理会通过新一轮对朝严厉制裁之后，朝鲜不出众人之料，歇斯底里地提出了诸多的反制措施，甚至摆出不惜一战保卫体制和领导人尊严的态势，半岛局势似乎一时紧张兮兮。最近朝鲜宣传部门不断透露出来的消息是朝鲜正在积极备战，只等金正恩元帅一声令下，“在全前线开始正义的祖国统一大进军”。朝鲜多个地方9日召开军民大会，声称已“做好战斗动员准备”，朝鲜《劳动新闻》表示，“朝方多样化的核打击手段已处于待命状态”，将把“美国和南朝鲜的巢穴变成一片火海”。

　　11日，朝鲜也已按照此前的声明切断了板门店热线电话，而且11日也是朝鲜宣称《朝鲜停战协定》将“完全无效”的起始之日。按照朝鲜的方面的意思目前半岛将不会受到《停战协定》的约束的停战状态，而只是处于国际战争法约束的战争状态。日本《产经新闻》10日甚至还给出了六种发生战争的可能性的猜测：第一，以政府机构为目标的恐怖事件或者网络袭击，第二发起海上军事攻击，第三发起第二个延坪岛炮击事件，第四进行第四次核试验，第五发射远程弹道导弹，第六也是最坏的可能，就是向首尔“首都圈”发起攻击。这样一来，首尔1000万人将成为“朝鲜的人质”。

　　虽然朝鲜军方高调宣称将会用“人体炸弹保卫领袖尊严”，但是金正恩连日的视察活动已经暴露了朝鲜“怯战”的心态。朝鲜口号喊得震天响只不过是徒有其表而已。3月7日安理会通过制裁朝鲜2094号决议之后，朝鲜的反应并没有如同上一次制裁朝鲜发射卫星那一次相似。上一次朝鲜最高权力机关国防委员会出面，而这一次则只是朝鲜人民军司令部，同样本轮朝鲜的反应大部分来自于朝鲜祖国和平统一委员会，而这只是朝鲜负责对韩事务的主要机构之一。

　　另外，金正恩在安理会通过决议之前，7日凌晨视察了炮击延坪岛的部队，但8日却并不是继续在军队视察，而是观摩四•二五国防体育队和鸭绿江国防体育队射箭运动员的射箭比赛以及视察青春大街体育村。回顾上一次朝鲜的“篮球外交”，金正恩就表示希望能与奥巴马通电话，表明了改善美朝关系的希望。而且最大的信号是，朝鲜并没有真正意义上的战争准备。因为连日来的视察活动，崔龙海、张成泽、玄永哲、金格植、李英秀、金英勋、梁青松、马元春、李宗茂等整个朝鲜党政军领导层都陪同视察。从战争准备的角度而言，这样领导人集中视察的情况如果美国发动斩首行动的话等于说朝鲜整个国家指挥系统立马瘫痪。这也就是说朝鲜最高层并没有进入战争状态。

　　金正恩惹火习投向奥氏

　　金正恩虽然是个新人，但是其政策还是金正日的老政策，虽然朝鲜国内出现一些新的风气，但那很大程度上只是金正恩个人的喜好而已。金正恩年纪轻轻，甫一上台就接连发射卫星，进行第三次核试验，并且还将半岛局势推向高度紧张的态势，并非金正恩年轻人头脑发热，而是一开始这就是金正日定下的路线，不惜一切代价推动美朝关系的改善。对于此金正恩可谓是软硬兼施，而且随着中国态度的细微变化，使得这样的需求变得更为迫切。

　　中国方面已经渐渐表露出对于朝鲜有恃无恐的挑衅行为的厌恶，而这对朝鲜而言将有可能是致命的。美国众议院外交委员会主席罗伊斯在3月9日（美国当地时间）播出的彭博社电视访谈中表示“这是我听中国新任总理李克强亲口说的”，“中国方面也正逐渐对朝鲜年轻领导人威胁周边国家的行为感到恼火”。中国两会期间，解放军将领对朝鲜问题亦发表措辞强硬的讲话，否定中朝之间的同盟关系。韩国《东亚日报》11日评论称中国如果提高制裁的水平，朝鲜自然会感到生存的威胁。

　　中国可能的弃车保帅策略让朝鲜感到担忧，朝鲜一直以来就对中国支持朝鲜的决心抱有怀疑，尽管中国一次次在安理会制裁朝鲜的决议上争取，但是朝鲜仍旧一次次挑起新的风波。这并非朝鲜相信中国会一直庇护朝鲜，而是担忧未来中国不支持朝鲜之时朝鲜将无立身之地。这样朝鲜就有必要尽快地改善恢复朝美关系，趁着中国还没有下决心抛弃朝鲜，采取各种手段把美国拉到朝鲜的战略中来。

　　朝鲜采取软硬两条线同时发力，硬的就是发射卫星和进行核试验，但随之而来就是软的即要求谷歌访问团以及罗德曼篮球访问团访问平壤。朝鲜不断提升对抗态势，但又不断地从民间向美国政府透露改善关系的愿望。为了改善朝美关系，金正恩甚至有置之死地而后生的想法，彻底切断双方面的交流，切断板门店热线电话就是如此。按惯例，除公休日之外，韩朝联络官每天上午9时和下午4时会进行通话，宣布当天的工作开始和结束。在有重大问题时，双方也会通过板门店的联络渠道交换意见。但现在朝鲜只保留了西海地区军事联络电话，这也是反应了朝鲜也怕双方误判才保留。朝鲜希望美国在没有直接的交流渠道之时必然会找朝鲜直接的会谈，不过朝鲜的策略会不会奏效还得看美国的意愿了。来源: 多维▲◆★●■☆

 

30年缴29万养老金需27年方可拿回本金
http://society.stnn.cc/minsheng/201303/t20130312_1867712.html

星岛环球网 www.stnn.cc 2013-03-12：原标题：30年缴29万养老金退休每月只拿3100元？

　　星岛环球网消息：养老，一直是社会热议的焦点。近日，一篇《要活多久才能赚回你交的社保？》的博文引发强烈关注。文中称，要活到近90岁才能将自己交的社保钱拿回来。

缴29万只拿3100元？

　　《现代快报》报道，网贴说：假设王三月薪1万，连续交满了30年养老金，那么他交的总额是：10000×28%×30×12=100.8万，个人缴纳部分约为29万。等到他退休了，每个月可以领养老金3100元。他要花27年才能够拿回本金，此时他已经是87岁。

缴14万就拿3000元！

　　记者发现，这位网友是以税前工资1万元为参保月缴费基数的，养老保险个人缴费比例8%，最后算出个人30年缴约29万，该算法是否合理？

　　江苏省人社厅有关负责人认为，这个推算不合理，很难说明问题，比如没有考虑工资变化、基金增值、基础养老金、过渡性养老金、参保人员的病残待遇、遗属待遇等。

　　南京市社保中心有关人士则调出了1名本月才退休的人员资料。

　　王先生1970年参加工作，今年3月退休，工龄是43年1个月，其中实际缴费年限20.6年，个人账户累计总储存额147005元。因为他从1992年才有养老保险缴费记录，此前的22年，推算出个人账户92906元。1992年开始，其每月的缴费基数仅452元……2000年，月缴费基数涨到了960元，2010年涨到3245元，2011年一直到退休前，月缴费基数为3570元。1992年起到退休前，自己实际缴的也就54099.21元。

　　由此可以看出，他的缴费基数并不高，每月最高还不到4000块，最后计算出他的退休工资达到3029元。

　　也就是说，只要个人缴14万，每月就有3000多的养老金。“过去，劳动部门做了一个测算，即养老金的平均替代率约60%，就拿上述网友为例，按照1万元的缴费基数去缴费，那也有6000元的月养老金，而且缴费高、缴费时间长，养老金替代率也会更高。”该人士分析。▲◆★●■☆

 

披露政府机构改革方案出台始末
http://www.boxun.com/news/gb/china/2013/03/201303121008.shtml#.UT6FRDdT1QE

    2013年3月12日： 新华社北京2013年3月11日供网易讯 10日公布的《国务院机构改革和职能转变方案》，备受社会关注。
   
     从1982年国务院启动以“精兵简政”为原则的改革起，改革开放以来，这已经是全国人大第七次审议机构改革方案。

   
    究竟机构改革方案是怎样出炉的？经历了怎样的酝酿、协调过程？机构改革对政府职能调整起着什么作用？方案从顶层设计到推进落实，需破除哪些障碍呢？
   
    【机构改革方案从何而来？】
   
    中国改革开放后，第一次政府机构改革于1982年启动，从1988年开始，进入5年一轮的改革周期。
   
    梳理历次党代会报告和机构改革方案，从草案到提交全国人大审议的程序不难看出，近30年来，每届党代会关于行政体制改革的表述，几乎都为随后在全国人大审议的机构改革定下基调。
   
    据曾经参与机构改革方案起草过程的国家行政学院教授汪玉凯介绍，近几轮机构改革都由中编办牵头，抽调有关部委重要高层骨干及专家学者参加。方案形成过程，也经历了充分的调研讨论，征集各方建议。
   
    中编办负责人就国务院机构改革和职能转变答人民日报、新华社记者问时介绍，此前，有关部门对深化行政体制改革和国务院机构改革问题进行了大量基础性前瞻性研究。党的十八大闭幕后，中央政治局常委会决定成立文件起草组，负责起草改革方案。
   
    方案形成过程中，文件起草组就机构改革问题听取了党中央、国务院有关领导同志以及相关部门主要负责同志的意见。就国务院部门转变职能、提高效率、搞好服务问题，召开4个座谈会，听取了20个省级政府或其部门负责同志、10个国务院部门主要负责同志、部分国有和民营企业负责人以及专家学者的意见，还书面征求了党中央、全国人大和国务院46个部门主要负责同志的意见。
   
    初稿形成后，向中央政治局常委和其他领导同志作了汇报沟通，听取意见；就职能转变问题，书面征求了88个部门近百位负责同志的意见；就方案有关内容征求了15个省区市党政主要负责同志和地方有关部门主要负责同志的意见。同时，通过网络、报刊等渠道，广泛收集社会各界对国务院机构改革和职能转变的意见建议千余条。经过深入调查研究、广泛听取意见、反复比较论证，形成了改革方案草案。
   
    改革方案草案经国务院党组会议审议后，先后提请中央政治局常委会议、中央政治局会议审议。党的十八届二中全会审议通过了这个方案。二中全会在审议过程中，对方案具体内容的修改、方案的组织实施和今后进一步深化改革共提出了百余条意见建议。经逐条梳理分析有关方案的具体意见，又对方案作了修改完善。2月28日，中央专门召开党外民主人士协商会，就改革方案向各民主党派、全国工商联和无党派人士通报情况，听取意见。可以说，这个方案是在中央领导下，发扬民主、集思广益、科学决策的结果，凝聚了各方面智慧。
   
    担纲方案起草的中编办副主任王峰介绍说，注重网上收集民意民智，是这个方案的亮点之一。“起草过程中，我们编写了100期舆情快报，收集到舆情信息上万条，通过分类、筛选，理出有价值的建议上千条。”
   
    他举例说，排在最前面的网上意见包括政府管得太多、太细，一些部门权力过于集中，效率较低；生产经营活动需要太多审批等。这些意见跟起草小组掌握的情况基本相符，最终在方案中都有体现。
   
    【机构改革的内涵是转变职能】
   
    相关人士认为，机构改革其实只是表象，通过机构改革来追求政府职能的转变，才是内涵。
   
    中编办负责人就国务院机构改革和职能转变答人民日报、新华社记者问时说，党的十一届三中全会以来，国务院机构经过六轮改革，形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系，为推动科学发展、促进社会和谐提供了有力保障。
   
    当前，我国进入全面建成小康社会的决定性阶段，世情、国情、党情发生深刻变化，面临的发展机遇和风险挑战前所未有，改革进入“攻坚期”“深水区”。党的十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，作出了“五位一体”的重大战略部署，并明确提出要深化行政体制改革，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
   
    新形势新任务新要求，国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面还存在不少问题。主要是，职能越位、缺位问题依然突出，对微观经济事务干预过多过细，一些该管的又没有管住管好；职责交叉、权责脱节、争权诿责现象依然较多，行政效能不够高；机构设置不够合理，一些领域机构重叠、人浮于事问题依然存在；对行政权力的制约监督机制不完善等。
   
    这些问题，一定程度上制约了社会主义市场经济体制的完善，抑制了经济发展活力和社会的积极性、创造力，增加了生产经营活动非经济成本，同时也容易产生以权谋私、贪污腐败等现象，严重损害党群关系，损害政府威信。必须站在全局高度，以更大的政治勇气和智慧，凝聚力量，攻坚克难，继续推进国务院机构改革和职能转变，通过体制改革和制度机制建设，切实解决好这些问题。
   
    王峰在接受媒体采访时说，机构改革主要还是为职能转变服务。他在论述机构改革与转变职能的关系时说：“职能，就是回答政府做什么，不做什么的问题，来划分政府和社会、市场、企业、公民之间的权界。我们提出政企分开、政事分开、政社分开，都是为了解决这个问题。”
   
    “政府的各项职能确定后，由谁来做，谁来履行，则是接下来要考虑的问题。”王峰说，要考虑这个职能放在这个部门好，还是那个部门好，即横向的政府职能的分配和设置。
   
    “在此基础上，才是机构设置。”王峰说，有了这些职能，通过什么样的机构去履行这些职能，这才涉及到机构本身，这才反映到机构改革中来。可见，机构是一个载体，其内涵是职能。
   
    【顺利、平稳推进也很关键】
   
    此次涉及的机构调整、变革，会不会遇到阻力？未来在地方推进落实这一改革，如何保证顺利平稳？
   
    改革对很多部门来说，意味着权力、人员和编制的精简，对这些被精简的人员和部门，如何得到他们的理解和支持呢？王峰说，此次机构改革在推进过程中遵循两个原则，一是对个人来说，小道理服从大道理，但是组织要对每个人都负责。改革要重点妥善安排好这些被改革者，涉及到相关部门、人员调整时，一定要设身处地替他们着想，帮他们解决一些实际问题，一定要充分肯定他们对国家做出的贡献，现在为了大局，要他们做出牺牲，我们有责任、有义务把他们安排好，这是保证改革平稳、顺利推进的前提。
   
    二是要允许有过渡，改革不会一蹴而就，会有一个过程。中编办负责人就国务院机构改革和职能转变答人民日报、新华社记者问时说，这次改革突出了职能转变，各部门都需要在一定期限内完成职能转变各项任务，确保职能转变取得实质性进展，同时需要适应职能转变的新要求，创新管理观念，改进工作方式，转变工作作风，不断提高工作效率和服务水平。
   
    王峰说，政府职能转变是关键，这些定完之后，改革哪个部门，涉及多少人员，编制如何调整，这些实际操作中的问题，相对容易解决。
   
    国家行政学院教授汪玉凯说，此轮改革中遵循这一原则，反映出中央在机构改革和职能转变中，一方面更加注重制度的顶层设计，另一方面又注重制度的落实实施，表现出很强的理性。▲◆★●■☆