雾里看花

人民币国际化与国际货币体系改革
http://www.chinareviewnews.com

    2013-03-10：随着人民币的成长以及中国的参与，国际货币体系的稳定性不断增强，应对金融危机的能力也与日俱增。

　　中评社北京3月10日电／2030年，中国的经济总量已经接近甚至超过美国，尽管人均GDP仍落后于全球主要发达国家，但中国已经成长为全球举足轻重的经济体。人民币也成为仅次于美元与欧元的全球第三大国际货币。

　　社会观察杂志发表社科院世界经济与政治研究所国际金融室副主任张明文章称，在中国的跨境贸易与投资中，人民币已经成为最重要的计价货币与结算货币之一。中国出口商品的50%左右用人民币计价结算，而进口商品的30%左右用人民币计价结算。采用人民币进行跨境贸易的计价与结算，既帮助中国企业规避了汇率风险，又帮助中国企业降低了汇兑成本。中国对外投资的50%左右用人民币计价结算，而外国来华投资的75%左右用人民币计价结算。跨境投资大规模用人民币计价结算的前提，是境外市场上流通着大量的人民币。据测算，离岸市场上的人民币存量，已经与中国国内的人民币存量大致相当。

　　中国已经实现了资本账户的完全可兑换，中国金融市场也实现了完全对外开放。中国巨大的经济总量，中国广袤的国内市场，以及具有特色的中国金融机构，使得人民币资产成为全球投资者在配置资产组合时不得不加以考虑的重要选择。大多数新兴市场国家与发展中国家，以及一部分发达国家，均将外汇储备的25%左右投资于人民币资产。人民币国际化以及中国金融市场开放，一方面使得中国企业与居民可以用本币进行国际融资，从而避免了货币错配造成的风险，另一方面也赋予了中国政府向其他国家征收铸币税的权利。

　　在中国内地、香港、台湾、澳门组成的“大中华区”内，人民币已经成为自由流通的货币。除此之外，人民币在东南亚、东北亚、中亚、非洲、拉美等区域也成为炙手可热的国际货币之一。在很多实施盯住一篮子货币汇率制度的国家中，人民币已经成为货币篮中的重要组成部分。部分与中国具有密切贸易与投资往来的小型开放经济体，甚至直接实施盯住人民币的汇率制度。东亚国家已经实现了各国汇率的集体浮动，而人民币在其中扮演了锚货币的角色。在亚洲货币基金中，中国已经成长为份额与投票权最高的成员国。

　　在全球范围内，已经形成美元、欧元与人民币“三足鼎立”的态势。从区域上来看，南北美洲国家主要使用美元，欧洲、中东与北非国家主要使用欧元，而亚洲国家主要使用人民币。三种货币集体充当全球储备货币，通过引入竞争机制而有效地克服了“特里芬两难”，即维持本币汇率稳定与满足全球清偿力需要之间存在的矛盾，以及在维持本国货币政策独立性与承担全球责任之间的矛盾。全球投资者在三种主要储备货币之间用脚投票，这为美国、欧盟与中国货币当局的货币政策形成了外部约束。在此前提下，三个货币当局都有强烈的激励去实施更负责任的货币政策。这一格局有效地克服了过去由美元充当全球储备货币而造成的全球经常账户失衡与流动性过剩。

　　在国际货币基金组织（IMF）中，中国的份额与投票权已经基本上与美国或欧盟相当。美国的一票否决权已经被取消，美国、欧盟与中国之间已经形成了彼此制衡的格局。在IMF发行的特别提款权（SDR）的定值货币篮中，人民币的权重也与美元、欧元相当。在治理结构方面，IMF定期根据各国经济实力在全球范围内的相对变化来调整各国的份额与投票权。除了进行危机救援外，IMF也成长为一个全球性的主权资产管理机构，通过替代账户帮助有着多余外汇储备的国家管理外汇资产。在这一方面，中国是IMF最重要的客户之一。IMF也负责对全球宏观经济与金融市场进行多边监测，以甄别、防范与预警系统性风险。一旦成员国爆发风险，IMF能够快速提供量体裁衣式的充足救援，贷款附加的条件性既有助于克服道德风险，也能够避免对成员国经济的负面冲击。

　　除IMF之外，中国也在世界银行、金融稳定委员会、巴塞尔银行委员会、世界贸易组织、二十国集团、金砖国家集团等国际多边机构中扮演着重要角色。除了在份额与投票权方面占据着重要地位外，中国人也定期轮流担任国际多边机构的首脑。来自中国的技术官僚也频繁、大量地出任上述国际多边机构的中层管理工作。

　　尽管国际金融危机还会不时发生，但由于全球范围内建立了系统性的危机防范、预警与救援机制，一旦危机爆发，相关国家就能够采取对症下药的应对措施，以防止危机的传染与深化。因此，全球性与系统性金融危机的爆发频率有所下降，而危机的破坏性更是显着降低。

　　综上所述，在2030年，随着中国经济与中国金融市场在全球范围内的地位上升，人民币成长为重要的全球储备货币，中国也积极地参与并试图主导国际货币体系改革。随着人民币的成长以及中国的参与，国际货币体系的稳定性不断增强，应对金融危机的能力也与日俱增。

　　文章表示，这无疑是一个美好的梦想。然而，要实现这一梦想也绝非易事。要使得梦想变为现实，至少需要如下几个前提条件：

　　第一，是中国经济能否在未来十年内完成经济增长模式的转型。过去二十年，中国经济增长主要由投资与出口拉动。然而当前中国投资率已经接近50%，不少行业的产能过剩已经相当严重，继续提高投资率的空间不大。随着全球金融危机爆发造成世界经济增长低迷，中国企业继续通过扩大出口来消化过剩产能的做法也将遇到越来越多的困难。为了确保中国经济能够在未来二十年内持续较快增长，中国经济必须完成经济增长模式由投资与出口驱动向消费与投资平衡驱动的转型。而要完成上述增长模式转型，以下三方面工作是不可或缺的，一是实现国民收入在居民、企业与政府三部门之间更加均衡的分配，以及降低居民内部的收入分配失衡；二是打破国有企业对若干高利润率服务业部门的垄断，向民间资本真正开放这些服务业部门；三是加快推进包括利率与汇率在内的国内要素价格市场化改革。这些结构性改革措施注定会遭到各种既得利益集团的强烈抵制，其推进取决于中国政府的智慧与决心。

　　第二，是中国金融市场能否在对内开放与对外开放的过程中发展壮大，并尽可能避免系统性金融危机的爆发。人民币要成为一种国际化货币的前提，是中国金融市场应该更广、更深、更具流动性与开放性。中国金融市场的定位应该由为融资者服务转变成为投资者服务，提高市场透明度与监管水平。国内存在市场分割的主权债市场与企业债市场应该整合到一起，多头监管的格局应该转变为单一主体统一监管。在向外国投资者全面开放之前，中国金融市场应该先向国内民间资本全面开放。为避免系统性金融风险的累积，中国政府首先应该加强对金融机构的宏观与微观审慎监管，其次应该避免资本账户的过快开放。

　　第三，是在中国经济快速增长、国际地位迅速崛起的过程中，中国能否协调好与世界各国之间的竞争合作关系，避免大的国际冲突。其一，在享受了全球化红利的同时，随着自身规模与重要性的凸显，中国应该努力承担更多的国际责任。例如，中国政府在制定国内经济政策之时，应该充分考虑这些政策的溢出效应，避免国内政府负外部性对其他国家造成的不利影响。其二，中国政府应该努力参加各种国际多边与双边合作，在包括联合国、二十国集团、金砖国家集团、IMF、世界银行、世界贸易组织、各种类型的自由贸易区中扮演更加积极主动的角色。在各种国际论坛与会议上，中国政府与相关机构应该成为重要议题的提出者。其三，作为曾经的发展中国家与当前的新兴市场大国，中国应该在国际社会上为发展中国家与新兴市场国家争取更多的利益。中国也应该将自身的成功经验与其他发展中国家分享，以帮助这些国家实现发展阶段的跃迁。中国政府应通过自身的努力，将中国经济的崛起与全球经济的共同繁荣相结合，以克服国际社会内针对中国崛起的猜忌与抵制。 ▲◆★●■☆


中国对朝政策失败？美国制约极大
http://www.chinareviewnews.com

      2013-03-10：朝鲜人民军最高司令部发言人称，朝鲜人民军针对美韩的敌视朝鲜政策将采取第二次，第三次更高强度的对应措施。

　　中评社北京3月10日电（评论员　彭念）3月5日，朝鲜人民军最高司令部发言人称，朝鲜人民军针对美韩的敌视朝鲜政策将采取第二次，第三次更高强度的对应措施。继朝鲜进行第三次地下核试验后，朝鲜半岛局势再度吃紧。一些西方媒体称，朝鲜的举动标志中国对朝政策的失败。而在中国国内，也有一些学者批评中国的对朝政策，甚至抛弃朝鲜的论调也不时跃诸报端。笔者认为，武断地认为中国对朝政策失败并不客观。

　　首先，朝鲜是否进行核试验跟美国脱不了关系。自朝鲜战争过后，美国一直对朝奉行敌对政策，这不仅表现在美国拉拢一些西方国家对朝进行经济制裁，在联合国推动制裁朝鲜的决议。美国还在朝鲜的邻国韩国以及日本驻军，美国的这些行动必然会刺激朝鲜对美国奉行同样的敌对政策。因此，朝鲜今日之举动很大程度上跟美国在东北亚的敌对行动有关。朝鲜不顾各方劝阻，执意进行核试验，其本意并不针对中国，而是指向美国。朝鲜当然明白就算核试验成功，就算成功拥有核武器，也并不能改变朝鲜在朝美博弈中的劣势。毕竟拥有核武器与核打击能力是两码事，以朝鲜目前的技术，就算获取了核武器，也很难获取二次核打击能力。而在核战中，拥有完备的二次核打击能力才是最具威慑的。

　　然而，核试验已是朝鲜唯一的杀手锏，朝鲜一直试图通过核试验将美国逼入对话渠道。对于政权日益巩固的金正恩而言，执意与美国对抗固然可以赢取国内一部分反美人士的支持，但萨达姆、奥马尔、卡扎菲等与美国对抗的下场，金正恩并非不知道。并且，目前的社会主义国家，包括中国、古巴、越南、老挝等国都在实行改革，金正恩要想保住政权，恐怕最终还是要走上改革之路。然而，要想成功进行改革，金正恩必须获取一个安全的外部环境以及一个开放的经济环境。问题在于美国给不给朝朝鲜这样的机会。如果美国给予朝鲜这样的机会，朝鲜定不会冒众怒，执意进行核试验。但美国显然并不像给朝鲜这样的机会。

在朝鲜进行第三次核试验之后，美国仍然态度强硬。2月12日，朝鲜进行核试验之后，美国总统奥巴马立即与韩国总统李明博通电话。两人对于朝鲜违反国际义务的高度挑衅行为发出谴责，并同意密切合作，在包括通过联合国安理会等管道，寻求一系列遏止朝鲜核子与弹道导弹项目的手段，并且减低核扩散的风险。2月13日，美国五角大楼宣布美国导弹防御局和海军“伊利湖号”巡洋舰利用太空跟踪与监控系统卫星，成功完成了一次宙斯盾反导系统试验，试验目标方位太平洋海域。美国的这些举动清晰地显示出美国目前仍没有改变对朝政策的打算。在这种情形面前，朝鲜当然不会屈服，更不会放弃进行核试验。

　　因此，将朝鲜不顾中国劝阻，执意进行核试验看成是中国对朝政策失败的标志太不客观。无论中国奉行怎样的对朝政策，只要朝美关系继续处于敌对状态，朝鲜仍会做出强硬举动，逼迫美国改变对朝敌对政策，这并不是中国所能左右的。

　　其次，在朝美敌对关系尚未改变的背景下，中国对朝政策的核心将是尽量维持朝鲜半岛局势的稳定，尽量防止朝鲜政权突然垮台，在此基础上，继续推动朝鲜的经济改革，以期引起朝鲜的政治改革。美国布鲁金斯学会东北亚政策研究中心主任理查德•C•布什三世（Richard C. Bush III）以及约翰•桑顿中国研究中心主任乔纳•D•波拉克（Jonathan D. Pollack） 2月12日撰文“朝鲜第三次核试验的影响”。文中指出，中国对朝政策有四大目标：约束朝鲜的挑衅行为；减轻制裁对朝鲜的影响，尽量保持朝鲜政权的稳定；向朝鲜提供经济援助，以保证朝鲜的稳定以及更理性的行为；如果不能解决朝鲜问题，就通过外交途径来管理朝鲜问题。以两位美国学者的标准来衡量，中国的对朝政策并没有失败。

在维持朝鲜半岛局势稳定方面，中国提出六方会谈框架，积极主张相关国家坐下来，通过谈判方式解决问题。不可否认的是，六方会谈虽没有解决朝鲜问题，但毕竟维持了朝鲜半岛局势的稳定。虽然目前朝鲜拒绝参加六方会谈，但不能因此而抹杀六方会谈的作用，更不能以此认为中国对朝政策失败。无论是美国，还是朝鲜，最终还是要通过政治谈判的方式来建立正常关系，而六方会谈仍可以为朝美提供这样一个平台。问题在于美国究竟有没有诚意与朝鲜坐下来谈判。在朝鲜进行第三次核试验之后，美国不仅自身对朝强硬，还呼吁中国与美国一道共同制裁朝鲜。显然，美国不打算与朝鲜对话。

　　最后，中国对朝政策最为人诟病的就是中国向朝鲜提供经济援助。不仅美国，就连中国国内的一些学者也不断抨击中国的这一政策。在朝鲜进行第三次核试验后，切断对朝经济援助的呼声更是日益高涨。笔者中国完全可以减少经济援助，但是切断经济援助万万不可。如果中国切断对朝经济援助，那不仅正合美国的心意，朝鲜政权也真将面临垮台危险。如果朝鲜政权垮台，朝鲜半岛战略平衡状态会发生怎样的改变？中国的政策制定需要考虑是否有足够的能力来应对这一未知状况。

　　总之，笔者并非认为中国的对朝政策完美无瑕，但中国的对朝政策毕竟受到美国对朝政策的极大制约。只要朝美关系仍然处于敌对状态，中国的对朝政策仍然会处于尴尬境地，这是不可避免的。▲◆★●■☆



潍坊企业打井灌污形成地下产业链
http://www.boxun.com/news/gb/china/2013/03/201303092335.shtml#.UTvgNzdT1QE

2013年3月09日    来源:中国证券报　　

    有着“风筝之乡”、“蔬菜之乡”美誉的山东潍坊市，近来却因为地下水污染事件引起社会的另一种关注。尽管当地官方就事件至今未有调查结果，但随着新闻报道的深度介入，潍坊企业地下排污事件的真相正一步步浮出水面。

     据记者实地调查了解，潍坊众多中小企业凿井排污在当地已非秘密，且近年来呈蔓延之势。非但如此，在当地，随着需求逐年增多，打井灌污已形成一条初具规模的地下产业链。正因为如此，潍坊近年来地下水污染不断加重，正从一般浅水层蔓延至150米以下的地下深水层。

逃避污水处理费偷排利润大

    在潍坊下属的县级市寿光市，近年来在昔日“蔬菜之乡”之外，逐渐发展成以造纸、化工和塑胶等重化工产业为龙头的工业重镇。

    2月19日，记者来到位于寿光市郊的台头镇工业园，这里的中小规模防水塑料及稀土加工企业扎堆盘踞。根据当地知情人士邱涛（化名）提供的线索，台头工业园区的企业普遍存在地下排污现象。记者和邱涛以济南一家污水处理公司业务员的身份进入到园区北端一家稀土加工厂探访。在工厂后院，记者看见一片空地上竖起一座座直径约3米的绿色污水储罐，旁边修起了一条引水渠通往厂外，在污水灌与沟渠之间大概4米左右的地上，伸出一条直径约10厘米的水泥管，污水罐中拉出的一根直径约6厘米的塑料管直插水泥管。邱涛告诉记者，这个水泥管下面就是工厂用来偷排污水的井，旁边的沟渠通往距离工厂不到10米远的污水处理厂。

    当记者询问尾随而至的工厂人士“污水处理厂是否能消化全部废水”时，他告诉记者，当地污水处理厂集生活污水与工业污水处理重任于一身，处理能力有限。邱涛则透露，事实上，园区内企业尽管都修起了通往污水处理厂的沟渠，但多数工厂排放的污水仍主要通过注入地下井排放，一般的地下井储水能力可达上百吨，且渗透进地层后可以循环灌注。

    记者来到镇上去年刚刚建成的污水处理厂，发现该处理厂占地不过几亩，预计日处理污水能力不足千立方米，如果剔除生活污水处理量，日均处理的工业废水量更是少得可怜。这对于数十家重化工企业每天的废水排放量来说，处理能力明显不足。据寿光市环保局资料，截至2012年上半年，整个寿光市日排放废水量已达25万吨，而污水实际处理量则相对滞后。

    事实上，在污水处理能力不足之外，企业凿井偷排的直接动力在于逃避缴纳污水处理费。当地一位私营企业主对记者坦承，近年来寿光市工业污水处理费不断调高，2011年一般企业还是1元/立方米，2012年调高近一倍至1.9元/立方米，日排放量千吨以上的企业每月的排污费就超过6万元，这对于规模不大的企业是笔不小开支，偷排利润巨大。

    对此，寿光市市长朱兰玺在去年7月全市污水排放规范化管理动员会议上就直陈：“近年来，一些企业、单位耗水量大，治污和节水设施不配套，偷开偷排、恶意排污现象依然存在。”

打井灌污已形成地下产业链

    有需求便会衍生市场空间。企业凿井地下排污在潍坊逐年增多，随之带动起当地地下打井业的由衰转盛。

    据当地人向记者反映，2000年以来由于政府明令禁止私自打井开采地下水，当地传统居民饮水井的打井业一度低迷，但近年来突然兴盛起来。原因就在于不少打井队暗地接起了帮企业打排污井的生意，且这门生意已渐渐形成一条颇具规模的地下产业链。

    记者在寿光羊口、侯镇和台头工业园区内，随处可见墙上张贴的打井小广告。记者拨通其中一个号码，自称是当地一家塑胶厂新厂区要打一口排污井，电话那头的曲姓师傅告诉记者，最近风声比较紧，电话沟通不方便，便约定地点见面详聊。

    见面后，曲师傅告诉记者，在潍坊，包括本土和外来的地下打井队不下30支，一般由六七人组成。打井队的常规业务名为当地村镇及工厂打取用水井，但对于工厂来说，取用水井的实际作用多为抽空含水层后从中灌注污水。

    据他介绍，一般污水井的深度为50到60米，日可灌注污水的规模为20到30吨，更深一些的井可到600米，注水规模相应最高可提至数百吨。

    曲师傅称，打井队和工厂联系上后先实地选取厂内地下含水层较多的区域作为凿井地点，谈好价钱后一两天就能完成工期。“污水井造价按照井管质地不同而异，水泥管每米120到150元，铁管则高达300元/米。一般企业打井深度都在百米左右，因此一个项目收入可达四五千元。这点小钱工厂都担得起。”他说。

    曲师傅告诉记者，他的打井队每年能打近百个井，大点的厂子会同时凿好几口井。每年打井队打污水井的收入可达数十万元。

    另一位刘姓师傅则通过电话告诉记者，有些工厂不愿意在自己家后院打井担风险，他们就商量附近几家工厂一起在一个地点打井，通过暗渠统一灌至一处。“不是所有的单我们都接，像寿光这样二环以里政府明令不能凿任何井，那我们就不能接，除非你有关系。”刘师傅表示。

    根据相关专家说法，地下排污如果到1000米深技术难度很大，且造价至少数十万以上，非一般打井队及工厂能承受。对此，曲师傅告诉记者，千米深的井他们确实打不到，潍坊当地的地下排污井一般也就百米左右。

    曲师傅担忧道，潍坊地下打井业这两三年才红火起来，未来如果政府重拳整治地下排污，他们的生意定会一落千丈，好日子就算到头了。

数百万人水源被污染

    当记者问起“知不知道地下排污的污染严重性”时，曲师傅坦言，他们从事打井行业多年，深知一般150米左右为浅层和深层地下水的分界线，污水一旦渗透进深水层则会造成地下水的彻底污染。“因此一般在潍坊当地做这种生意的打井队多为外来，最远的还有广东过来的，当地打井队知道这是贻害后代的事，一般不愿意做。我自己也是潍坊旁边的滨州人。”他说。

    邱涛则告诉记者，潍坊的地下水过去数十年都不断在被污染。他小的时候村里都喝自家打的浅水井，很干净。但自从潍坊的重化工业起来后，周边村镇的水井压出来的水经常发混，有时甚至发红。2000年以后，潍坊限制地下水开采，为应对日益严重的污染，城市周边地区纳入当地统一自来水供水系统，而偏远的村镇则全村统一凿深井修建自来水管道。

    值得注意的是，统一供水后，潍坊当地集中水源地仍多为百米深的饮水井。如今，邱涛担心，当地数以千计的工厂正将污水汩汩注入地下，这或许意味着潍坊当地数百万人的水源也渐渐被污染。

    记者在潍坊采访的几天，住的宾馆房间里都统一配有付费桶装水，工业园区附近的超市卖得最好的也是桶装水。有些当地居民还花数千元装上净水器以尽量喝上相对纯净的水，但多数人只能选择承受被污染的地下水。

    据公开资料，潍坊市去年石油化工产业产值已超过2500亿元，成为仅次于机械装备的第二大支柱产业。但产业勃兴的同时却背上了沉重的环境污染包袱，其中地下水污染的包袱最重。如何权衡GDP增长与污染代价，正考验着当地政府的智慧。▲◆★●■☆


大部制改革方案起草者：有义务安排好被改革者
http://special.stnn.cc/2013lianghui/news/201303/t20130310_1866986.html

星岛环球网 2013-03-10：原标题：机构改革是利益调整需安排好“被改革者”

　　在今年全国两会上，政府机构改革成为备受瞩目的议题。那么，为什么要进行大部制改革？大部制改革的核心是什么？改革方案的起草如何顺应民众需求？就这一系列问题，《京华时报》记者采访了这次改革方案的主要起草者、中央机构编制委员会办公室副主任王峰。

　　□谈总体方案

　　稳中求进一步一步地来

　　记者：在很多调查中，群众对机构改革非常感兴趣。为什么公众在这个问题上会有如此大的热情？

　　王峰：政府是为老百姓服务的。现行的国务院机构设置、职能配置，包括相配套的运行机制、制度建设等方面，还存在有不少问题。政府职能该管什么，不该管什么，采取什么方式管，就目前总体情况来讲，机构设置仍不太合理。

　　有些机构设立过细，导致部门之间相互职责交叉、重复，效率不高。另外，相互之间合作配合的这套体系和机制也有诸多不完善的地方。所以，才能听到老百姓抱怨政府效率较低。在这种情况下，推进政府的机构改革和职能转变要敢于啃硬骨头，否则很多问题解决不了。

　　记者：机构改革算硬骨头？

　　王峰：是。因为机构改革本身涉及到权益的调整，涉及到部门权益调整。改革本身就是调整权力和利益的。改革，很多部门都会涉及到这个部门的职能变动以及这些部门人员的安排，它是牵一发而动全身的一个问题。有些权力可能就要下放，有些权力可能就要转移，随着这个调整也可能很多机构面临整合、合并。所以在改革的方法步骤上，还是应该积极稳妥，稳中求进，成熟先行，一步一步地来。

　　□谈意见征集

　　改革方案采纳网友意见

　　记者：在改革方案设计中，听说还在网上搜集了各领域网友的建议是吗？网友的建议对方案的制定有用吗？

　　王峰：用处大了，仅从网上收集到的舆情就达上万条。在这中间，我们进行了分类、筛选，其中建设性意见，还有些提的很具体的意见和建议，这些就有上千条。

　　记者：网友对机构改革的建议以哪方面为主？

　　王峰：在这上千条意见和建议当中，大致可以分两类，一类涉及机构改革的，一类涉及职能转变。看得出来，大家好像对机构改革这一块更关心，这大概占收集到的舆情里面的三分之二。在这三分之二当中，我们将意见拉出单子，排队，看看大家到底集中关心哪几项。我们一共选了10项，这次推出的这些改革举措基本上都在这10项里面。

　　记者：这次改革的方案是回应民意响应民意吗？

　　王峰：对，可以这样说。大家反映的问题无非有几点。其中，第一就是政府管得太多，太细。

　　记者：排在第一号？王峰：对，第一号。而且还点到一些部门权力太集中，效率比较低。第二，涉及生产经营活动，有些网友也感到需要审批的太多了，什么都需要政府来审批。这些意见都是排在调查前几位的。这种情况也和我们的判断基本是一致的。所以说，改革必须广泛地集中民智。

　　□谈改革基础

　　调整以转变职能为基础

　　记者：您提到，大部制改革当中，特别强调了转变政府职能的四个减少：减少和取消投资项目审批，特别是企业、社会、个人自筹资金的这一部分；第二，减少生产经营活动的审批，该管的要管住管好，不该管的就要坚决取消；第三，减少专项转移支付；第四，减少部门职责交叉。那么，政府职能转变是否就等同于机构改革和行政体制改革，这三者之间又是什么样的关系呢？

　　王峰：行政体制是个相对比较大的概念，但是行政体制也是政治体制改革的一项内容。第一条，就是政府的职能定位。职能就是回答你做什么，不做什么，这是最主要的，用来划分政府和社会、和市场、和企业、和公民相互之间的权径，解决这些问题，就是政府的职能定位。这是第一条，由此，我们在这个问题上提出了政企分开、政事分开、政社分开，都是为了解决这个问题。第二，政府有了这项职能之后，谁来做，谁来履行这项职能？无非就是两个方面，作为同一政府的类似的职能是放在这个部门好，还是放在那个部门好，还是由另外一个部门承担，这就是政府权力的分配，是横向之间政府部门的对比，这就叫做职能的配置。

　　记者：那是物理变化。王峰：就是物理变化。虽然把机构整合起来，但是职能任务很重，放在一个部门里面，它常常顾此失彼，管不过来。还有，就是人员编制、人员规模，人员编制用的是行政编制，需要多少人。另外需要关注的就是，每个部门，每级，每个地方，这样的行政编制究竟配备多少。这样考虑调整的话，你就能看得出来，真正摆在第一位的还是职能。

　　□谈改革影响

　　“被改革者”利益也需要设身处地想

　　记者：从人的角度来说，如果说我是一个被剥夺权力的人，比如说，精简权力，我放权，那就意味着要把权力从一方面转移到另外一方面，从一部分人手里转移到另一部分人手里，被转移出去的这一部分人心里能舒服吗？

　　王峰：你这个问题，每一次改革都会遇到。作为牵涉到个人的，个人要服从整体，小道理要服从大道理。但作为组织，就要对每一个人负责，两方面相结合，我们的改革才能够平稳、有序地推进，缺一不行。第二个，要允许有过渡，在干部的安排这个问题上，不能因人设事，你说是吧？

　　记者：我看到一种观点，以前国企裁员的时候有很多下岗职工，他们不是也承担了改革当中一些必须要承担的代价吗？为什么不可以同他们去比较一下？这种观点您怎么看？

　　王峰：你讲的非常有道理，我们在国企改革中，得有多少人分流啊！那么为什么机关就非得要铁板一块呢？这个问题提的非常尖锐。改革是不可逆转的，改革本身就是一种利益的调整，改革一定妥善处理好这些重点问题。咱们说有个词叫做“被改革者”，这个话其实是并不准确的，但这个话也还是有一定道理的。涉及到相关部门人事调整的时候，一定要设身处地地替他们想，帮他们解决一些实际困难和问题，一定要充分肯定他们对国家做出的贡献。现在为了大局，要他们做出牺牲了，在这种情况下，我们有责任，也有义务把他们安排好。综合央视《东方时空》  ▲◆★●■☆


大部制改革正式揭幕 国务院组成部门减至25个
http://special.stnn.cc/2013lianghui/news/201303/t20130310_1866983.html

　　星岛环球网2013-03-10 消息：10日披露的国务院机构改革和职能转变方案表明，新一轮国务院机构改革即将启动，国务院组成部门将减少至25个。

　　新华网报道，这次改革，将充分利用各方面有利条件，坚定推进一些重点领域的机构调整；同时要充分考虑当前经济社会发展面临的复杂形势和各种风险挑战，保持国务院机构总体相对稳定。对有些长期存在、社会高度关注的问题，通过职能调整解决，或适时通过必要的机构调整解决。

　　改革的重点是，紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。具体内容是：

　　——实行铁路政企分开。将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责；不再保留铁道部。

　　——组建国家卫生和计划生育委员会。将国家人口和计划生育委员会的研究拟定人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会；国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理；不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。

　　——组建国家食品药品监督管理总局。保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家食品药品监督管理总局承担；不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室。

　　——组建国家新闻出版广播电影电视总局。不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。

　　——重新组建国家海洋局。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导；设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。

　　——重新组建国家能源局。将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理；不再保留国家电力监管委员会。

　　这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。

　　国务院机构改革和职能转变方案经十二届全国人大一次会议审议通过后，国务院将对改革实施作出部署，建立工作机制，制定配套措施，排出时间表，逐项抓好落实。抓紧完成新组建部门的“三定”工作，综合设置部门内设机构，严格控制人员编制和领导职数。

　　据了解，改革开放以来，国务院已进行过六轮机构改革。来源： 星岛环球网 ▲◆★●■☆


 
朝鲜放狠话 解放军撇清:中朝没有军事同盟关系
http://www.wenxuecity.com/news/2013/03/09/2275434.html

 　新华网  综合新闻  2013-03-09  朝鲜军方：士兵将成人体炸弹 捍卫金正恩尊严

　　由于朝鲜最近的核试验，联合国安理会今天通过了严厉制裁该国的新决议，并毫不理会平壤扬言对美国等国进行核报复的威胁。

　　此前，朝鲜发表声明称美国是“威胁世界和平的罪犯”，并扬言采取先发制人的核行动。

　　朝鲜官方报纸今天发表社论说：“如果敌人拿着匕首来到我们面前，那我们就拔出大刀把他大卸八块。如果他拿着步枪，那我们就开大炮把他炸飞。如果他扬言动用核武，那我们就用威力更大、精度更高的核武对付他。”

　　最近几日，朝鲜扬言废除1953年签署的停战协定。朝鲜军方发言人还说，朝鲜士兵将成为“人体子弹和人体炸弹”来保护中央领导并捍卫“金正恩元帅的尊严”。

　　解放军撇清立场：中国与朝鲜没有军事同盟关系

　　凤凰网  

　　中国军费是否合理？主动公开防务技术释放什么信号？日本在钓鱼岛问题一意孤行会否引发“擦枪走火”？3月8日，全国政协委员、海军信息化专家委员会主任尹卓少将在接受羊城晚报和凤凰网的联合专访时表示，不认同中日必有一战的说法，他认为中国战略机遇期的最大安全威胁仍是美国。

　　在对日问题上，中国战略上不打第一枪，“但绝对不允许日本再打第二枪，日本如果敢于挑起冲突，我想他会败得很惨。”尹卓还就中国对朝鲜政策以及军费增长等问题发表看法。

　　羊城晚报：朝鲜核试验以来，很多人也在思考中国对朝政策，您认为是否需要修正现有政策？

　　尹卓：原则不会有大的变化，虽然朝鲜进行了第三次核试验，联合国通过决议制裁，中国投了赞成票，但朝鲜半岛基本安全形势没有发生根本变化，朝鲜半岛仍然是两个主要的当事方，一方是朝鲜，一方是美国，而不是韩国。安全框架也就是停战协定仍然是三八分界线。美国在韩国有驻军，中国在朝鲜半岛没有一兵一卒，安全状况没有变化，因此，我们的政策也没有根本的变化。

　　羊城晚报：有舆论说，中国不能坐视邻国进行核试，这样可能会把朝鲜“惯坏”，您怎么看？

　　尹卓：这是美国等国家惯用的一个舆论伎俩。朝鲜与中国的关系和美国与日本、韩国的关系不一样，中国在朝鲜有军队吗？是由中国来指挥朝鲜人民军吗？没有，我们与朝鲜没有军事同盟关系。

　　朝鲜是完全独立自主的国家，它的大政方针，由朝鲜劳动党和朝鲜政府来决定，军队怎么建设是朝鲜人民军决定，不是由中国来决定。

　　另外，朝鲜半岛问题之所以走到今天，美国负主要责任，而不是中国。美国是当事者，不是第三方，朝鲜搞核试验美国是主要当事方，由于他的一些错误政策造成今天局势，中国才是第三方。

　　认为中国离朝鲜更近，中国不能坐视不管，这完全是一种伪命题。现在美国极力想把中国作为主要当事方，这完全是本末倒置。

　　因此，不要把责任推给中国，我们没有陷入其中。▲◆★●■☆



中国要为朝鲜战争状态制订预案 未来只有三条路
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=132642

     2013-3-8 作者 : 丁咚 联合国安理会于北京时间3月7日晚间11时许，以15票一致通过关于朝鲜核试验问题的第2094号决议。这份决议由美英等国家提交草案，在现有联合国制裁朝鲜决议的基础上明显强化了力度，扩大了范围，首次将从事非法活动的朝鲜外交人员、银行业实体以及非法的大量现金转账列入制裁范围，并进一步增加了旅行限制。

　　除了在力度和范围方面联合国对朝鲜制裁都加强了之外，更加引人注目的是中国在制裁问题上极其罕见地与美国采取了合作的态度。虽然出于和朝鲜的战略关系，在具体制裁内容上留有余地，并设身处地为朝鲜着想，在一定程度上维护了其合法合理的权益，但在制裁的总的倾向和基调上持支持态度，且在票决时未像过去那样投下弃权票。这些都显示了中国对朝鲜不听劝阻、一意孤行，在包括卫星试射、核试验在内的诸多问题上频频不顾中国的立场和利益，频频动作已经强烈不满和不耐烦，也很难继续在支持和援助朝鲜的战略方针上向国民作出具有说服力的解释，因此在新一届领导层施政后，在对朝态度和政策上作出了战术性、策略性调整，支持联合国安理会出台对朝新的措施更强更硬的制裁决议就是其具体体现。

　　朝鲜方面对此作出的反应不出外界预料，一贯地我行我素和不顾后果，对外表态一次比一次激烈。卫星两次试射、核试验如期举行自不必说，甚至将中方长期以来苦心维系的六方会谈公开弃置一边，谋求与美国等朝鲜半岛利益攸关国进行面对面的交流，比如高调邀请美国前篮球明星罗德曼访问朝鲜以试探美国官方底线，并在中国持续合理施压之后，一再在紧张局势上火上加油，继由朝鲜人民军最高司令部名义发布包括退出《朝鲜停战协定》在内的三项决定之后，朝鲜外务省又发表声明，作出三点表态：一是摆脱《朝鲜停战协定》的限制，将在美国“点燃战争导火线”的条件下，采取先发制人包括核打击的军事行动；二是美国主导的联合国安理会新的制裁决议一旦做出，朝鲜将会采取第二、第三步回应措施，直至永远结束紧张激化的恶性循环；三是向国际社会表明第二次朝鲜战争将不可避免，敦促联合国安理会重视对“国际和平与安全构成威胁”的美国侵朝核战争演习，立刻废除联合国军司令部，采取中止朝鲜战争状态的措施。

　　不管是朝鲜人民军最高司令部还是朝鲜外务省的声明，都是抢在联合国安理会对朝新的制裁决议发表之前发布的，其针对性不言而喻，意在明确向美国和同意美国主导的新制裁令的中国发出鱼死网破的战争警告，以此最大程度地影响和制约安理会出台制裁朝鲜措施的强度和范围。

　　可以说它们一定程度上影响了决议，其中不少条款在最后时刻作出了一定修改，强度和范围有所收缩，但仍然无法阻止这份具有更强大约束力的决议如期公布。

　　朝鲜新主金正恩已经骑上了自己鞭打飞奔起来的烈马上。这位年纪轻轻的领导人似乎在玩弄其父亲一贯擅长的战争边缘政策上过了火，使得局势朝着难以控制的方向迈进。他主动堵塞了中方善意维持的六方会谈机制，等于断了自己的退路，也使得朝鲜半岛丧失了必要的安全缓冲地带，在此情况下，现在他又将战争的弦绷到了最紧处，废除《朝鲜停战协定》，意味着重启战争状态，任何一点擦枪走火都可能引发激烈的冲突，乃至引起如朝鲜所说的“第二次朝鲜战争”。但是，如果真的战争爆发，那将是毁灭性的。新的战争面临的形势和几十年前完全不同，中俄绝无可能直接参战，朝鲜自己玩又没必要的本钱，最后只有祭出核武的杀手锏。从它威胁先发制人实施核打击来看，实际上也为自己留下了一定的转圜余地。其本意是在以此吓阻美韩，不要采取激化局势的措施。只要美韩不强化制裁措施，不执意实施军演，金正恩就可以就坡下驴，一方面和缓局势，一方面对内又可以宣扬自己的“新功绩”，可谓一箭双雕。

　　可惜，他的如意算盘落空了，制裁决议不以他的意志为转移出台了，美韩也一定不会在朝鲜的威胁下停止其既定的军演步骤，那么他就必须在自己已经划定的路线上走下去，直接的是采取第二步、第三步的应对措施，进而第二次朝鲜战争的前提条件也已具备，除了打，没有别的选择。

　　路都被他自己堵死了。

　　一切独裁者其实都是纸老虎，从萨达姆、卡扎菲还有穆巴拉克的结局就可以鲜明地看出。他们在掌权时似乎是无比强大、坚不可摧的，最后都免不了如丧家之犬的命运。朝鲜在金氏家族统治下早就脆弱不堪，一旦战争开始，虽然最初会维持军队的效忠，但久而久之，必将引发针对最高统治层的内部抗议和暴动，导致朝鲜崩溃，进入动荡状态，权力实现重组。

　　朝鲜未来只有三条路：

　　第一条，在朝鲜政权的强大威胁下，中国积极斡旋，并与美韩日俄磋商后决定让步，与朝方达成默契，在制裁的实际执行中手下留情，美韩停止军演，金正恩回归朝鲜停战协定，重启六方会谈，暂时冻结核试验。

　　第二条，制裁严格执行，美韩军演照样举行，朝鲜宣布进行第二次核试验，与此同时进行核战争演习，中国警告将切断外援，但朝鲜不听，与美韩发生直接冲突，并先发制人对驻韩美军进行核打击，第二次朝鲜战争爆发，美韩军队在战场取得突破，金正恩实施最后的计划，毁灭性地引爆核弹，东亚乃至亚洲都受到核污染，朝鲜难民大量涌入中朝边境。

　　第三条，为避免核战争威胁造成灾难性后果，中方未雨绸缪，制订朝鲜突发状态预案，及时掌握朝鲜政权情报，与美国达成战略默契或者联手合作，先行一步，控制以金正恩为首的朝鲜政权骨干，扶植内部和平力量掌控政权和局势，并解除朝鲜核武装，中国为其提供军事保护，朝鲜从此走上和平发展道路；或者中美和朝鲜半岛南北双方达成协议，共同提供安全保证，并制订朝鲜半岛统一长期规划，在此之前维持现状，中美继续对北南政权保留现有影响。

　　第一种情况可能性极小，第二种将是危险的也是任何明智者都不愿看到的，第三种必须具备相关可行性才能实施。无论如何，中国在目前朝鲜局势走向复杂化和危机化的情况下，有必要认真考虑朝鲜以及朝鲜半岛的未来，认真界定自身在朝鲜半岛的战略利益，并提出必要的预备方案，如果条件具备，不排除与美国进行合作，促进和维护朝鲜半岛的和平稳定，以极力避免被朝鲜绑架，被迫乘上金正恩精心打造的战车，避免出现最糟糕，也是对中国国家利益冲击最严重的状况。来源: 网讯 ▲◆★●■☆    
 
    
学术界包二奶等情况越来越严重
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=132670

   2013-3-9：原标题：政协委员：学术界存在“重才轻德”倾向

　　本报北京3月8日电 全国政协委员、中国科学院上海药物研究所副所长蒋华良3月7日在政协会议上指出，我国的海外高层次人才引进计划（又称“千人计划”）实施至今已有5年，目前“到了总结经验和教训的时候了”。

　　蒋华良委员说，千人计划迄今引进了2000多人，这些人才无疑促进了我国科技事业的发展，也解决了部分产业发展的技术瓶颈问题。在5年这个节点上，可以总结经验，也查找其中可能出现的问题。

　　他说，“千人计划”实施以来只进不出，应该经过评估，检查其中有无滥竽充数者，是否已经引起一些弊端。比如，有些单位将“千人计划”入选人数作为院士、杰出青年后又一个可显示政绩的指标，甚至为引进而引进，违背了以用为本的方针。

　　蒋华良在政协会议上说，他曾听到有人调侃，“千人千人，不要出现‘老千’”。他提醒有关部门注意入选者的到岗情况。他指出，个别人在国内和国外两头都拿全职工资，已经引起了外方的注意。

　　蒋华良指出，我国学术界目前存在一种“重才轻德”倾向，“只要业务好就什么都好，包二奶等情况越来越严重”。 这位政协委员建议我国建立人才基金，统筹协调各种人才计划，严格把关，形成良性的人才体系。“健全的人才体系、健康的人才培养制度与政策，是建设创新型国家的保证。”来源: 中国青年报     ▲◆★●■☆
 

    
中美密谈北京终于转变对朝鲜态度
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=132677

       2013-3-9 3： 不顾平壤的核打击威胁，联合国安理会3月7日全票通过扩大制裁朝鲜决议。德语媒体纷纷指出，朝鲜最重要盟友—中国态度的转变是安理会此次在涉朝问题上步调一致的前提。

　　联合国安理会昨天全票通过一份决议，严厉谴责朝鲜第三次核试验，并对该国实施新制裁措施，使该国在国际社会进一步孤立。在涉朝问题上，国际社会如此一致，尚属首次。《新苏黎世报》在国际版上发表一篇文章，强调了中国支持的重要意义：

北京转变对朝态度

　　“决议是华盛顿和北京之间长达3星期秘密谈判的结果。中国被认为是朝鲜的保护人。随着同意采取行动，同意实施在此前的决议中还拒绝的那些制裁措施，显示出北京开始同平壤保持距离。

　　“根据新的制裁措施，朝鲜的包括空路和海路在内的进出口将受到所有联合国成员国更为严格的检查。其目的是，更有效地阻止朝鲜得到能用于制造弹道导弹或核武器的物资。对于北京也承诺实施更严格监控，外交官们称它是重要的一步，因为，专家们指出，对朝鲜而言，与中国的边界是武器和外汇进出的重要通道。”

　　《日报》认为，一意孤行的朝鲜上月进行第三次核试验是导致中国转变态度的直接原因：

　　“朝鲜二月中旬进行地下核试验，招致最后一个盟友中国的愤懑。本周一，北京和华盛顿就对平壤采取新制裁措施达成一致。这些措施周四晚间在联合国安理会获得通过。”

联合国安理会3月7日一致通过扩大制裁朝鲜决议。

　　《柏林日报》在政治版上的一篇文章这样写道：

　　“联合国周四以对这个共产主义国家实施严格制裁作出反应。安理会未理会朝鲜关于实施核打击的威胁，一致决定，通过出境禁令和冻结帐户扩大现有惩罚措施。此外，决议还指向了平壤政权的外交官。该决议首先是美国人的手笔，但也是中国人的手笔。北京被看成是平壤最亲密的盟友，但在2月12日的核试验后，开始与这位伙伴渐行渐远。”

　　平壤也改变对北京态度

朝鲜宣布不再重返北京朝核问题六方会谈。

　　《法兰克福汇报》注意到，北京态度的改变成为安理会对朝采取一致立场的前提，反过来，平壤也因此对北京、对六方会谈改变了态度，从而有可能给朝鲜半岛局势的未来发展增添新的变数：

　　“鉴于中、俄两国也同意国际社会在2月12日的核试验后对朝鲜采取新制裁措施，平壤的这个孤立政权发出越来越强硬的战争喧嚣。韩国观察家周四报告说，朝鲜已开始举行大规模军事演习。此前，朝鲜宣布，不再承认签署于1953年的结束朝鲜战争的停战协定。由于作为最重要盟友的中国也在联合国安理会支持了新制裁决议，朝鲜改变了自己的战略，急于要同美国直接谈判。平壤也无意重返中国为东道主的有关核计划和导弹计划的六方会谈。”▲◆★●■☆


张家界庐山等或被世界遗产除名
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=132691

   2013-3-9 ： 2013年1月，联合国教科文组织给予湖南张家界、江西庐山和黑龙江五大连池景区黄牌警告，督促三者在“向公众科普地球科学知识”等方面整改，否则“世界地质公园”的金字招牌将被摘下。与此机制类似，世界遗产也有警告和除名机制。不断发生的黄牌警告事件，也提醒着国内管理者，“世界遗产”这样的牌子，并不只是一项荣誉，更是一种责任。

　　《中国世界文化遗产预备名单》在内容上体现了世界遗产申报和管理的新趋势，这一点笔者在前文中已进行了阐述。但这份名单给我们的启迪不止于此。从遗产保护实践的角度而言，这份新名单也体现了国家文物局关于遗产“动态管理”的精神和思路。在正式“通知”的第二条，国家文物局明确指出：“对《预备名单》实施动态管理。预备名单项目如因保护管理不善，致使遗产价值受到损害，我局将酌情予以警示，或将其从《预备名单》中除名。”

　　“除名”这两个字，在2006年的预备名单文件中出现过，但并未引起遗产管理单位的足够重视。在此次的新名单中，有一些原在名单中的遗产落选，原因可能比较复杂，但其结果也显示出文物局对于文化遗产的保护和管理启动了一种“动态机制”。可以想见，由此开始，世界遗产的监测和监督工作会逐渐增强。

　　这种动态管理机制的形成，与世界遗产组织近年来对一些不符合标准的世界遗产进行除名的行动有关。2007年6月，阿曼的阿拉伯羚羊保护区被联合国教科文组织从世界遗产名录中取消，原因是该国政府为了开采石油占去近九成的面积；2009年，德国德累斯顿新建的一座大桥由于被认为破坏了易北河谷的文化景观，经多次警告后依旧建造，而被取消世界文化遗产的名号。这两个例子，表明了联合国教科文组织多年来被认为形同虚设的“除名”机制不再沉默，他们动真格的了。

　　这不免令中国的不少遗产地心惊胆战，因为联合国教科文组织曾多次警告我们的遗产地管理机构。2007年，包括故宫、天坛、颐和园、丽江古城、布达拉宫在内的多项世界遗产被黄牌警告。虽然其中一些是由于我国的文物保护和修复理念没有被西方主流学界认知而造成的误读，但主要原因还在于不良的管理、无序的旅游开发等对遗产本体及其周边环境造成的破坏。

　　遗产除名，从最高层级的世界遗产开始，不等于就停止于世界遗产，对国内其他相关的文物保护单位，或是历史文化名城、名镇、名村来说，也是一个督促和警示。在享有一个名号所带来的利益和荣誉的同时，也必须用实际措施捍卫这个名号的价值。但有一些地方的遗产单位，只看到了荣誉带来的经济价值，以“建设”和“开发”这样的词语为工作的主导思想，偏离了设立遗产名单的初衷。有些城市，本有非常好的古迹遗址资源，却要大动干戈，拆旧改新，说轻了是让纳税人花了冤枉钱，说重了是挖了历史的根基。

　　在一些政府官员利用遗产大做畸形文章的同时，公众普遍对遗产的低认知、低认同也令人深感忧虑。在去年“世界遗产公约”诞生40周年的系列纪念活动中，“公众参与”是出现频率最高的词语之一。通过世界遗产数十年的发展，人们已经充分意识到，普通民众的认知、理解、支持和参与，是遗产保护最重要的力量之一。遗产归根结底，不是政府的遗产，也不是专家学者的遗产，而是民众的遗产。令人遗憾的是，无论是在国家文物局每年进行的调查中，还是媒体不断曝光的新闻中，我国的普通民众对文化遗产的认识和保护意识都亟待提升。前几日，微博上有网友曝光，一名自称为“梁齐齐”的游客，在故宫太和殿广场的铜缸上刻下“到此一游”的文字，引发了人们的愤慨。

　　这个事件又一次告诫我们，文化遗产，本质上是人的遗产。实际上，无论是联合国教科文组织，还是国家文物局，所采取的黄牌和除名机制，在根本上也是希望杜绝人为层面对遗产的破坏。从这一点上说，世界遗产存在的意义就更为深远，因为它是一种历史道德的塑造，也是一种对人的行为的理性约束。来源: 中评社▲◆★●■☆


中国专家解密：志愿军被金日成赶出朝鲜之谜
http://forum.book.sina.com.cn/thread-5393761-1-1.html

      2013-03-09： 西班牙共产党领袖卡里约曾说：金日成曾对他说，朝鲜战争是金发起的，毛泽东比斯大林更早、更坚决地支持他。

　　从斯大林的角度看，中国和朝鲜同美国打一场大仗对他有说不完的好处。第一他可以做军火商；第二他可以试验自己的新式装备，特别是米格飞机，还可能获得某些美国军事技术；第三他可以摸摸美国的底，在跟共产主义阵营对垒上，美国到底能走多远。

　　但最使斯大林动心的还是中国人能消灭并牵制大量美国军队，使世界权力平衡倒向对苏联有利的一边。斯大林的全球梦包括在德国、西班牙、意大利等若干欧洲国家 夺权。他在给毛泽东的电报里说：共产党面对一个绝无仅有、而且转瞬即逝的良机，那就是在资本主义阵营里，德国和日本这两个主要军事强国部刚刚战败，如果共 产主义阵营和资本主义阵营之间打第三次世界大战的话，“我们应当害怕这一前景吗？

　　我认为，我们不应当害怕”，“如果大战不可避免，那么让它现在就来吧，与 其几年后打，不如现在就打”。毛泽东很清楚斯大林的梦，反复向斯大林表态：可以依靠他来实现这个梦。毛泽东一再告诉斯大林的联络员尤金：美国可能在朝鲜投 入三十到四十个师，但是中国军队会把他们“碾”得粉碎。

　　金日成入侵韩国后，联合国安理会很快通过决议派联合国军队支援韩国。苏联驻联合国的代表马利克本来可以行使否决权，否决这一决议，但人就在纽约的马利克没 有到会。马利克曾向斯大林要求去安理会，斯大林亲自给他打电话，叫他不要去。派联合国军队的决议于是得以通过。苏联拒绝行使否决权的举动，一直使人们大惑 不解，都说苏联错过了阻止西方出兵的机会。实际上，斯大林是故意让联合国通过决议，想要以美军为首的联合国军队进朝鲜，好让毛泽东的士兵们把他们“碾”得 粉碎。

　　毛泽东要帮金日成打仗了，斯大林自然要让他当金日成的顶头上司。但斯大林得让金明白，大老板还是他。当他首次电告金日成同意打韩国时，毛泽东正在莫斯科， 斯大林对毛泽东一字未吐，反而命令金日成不许向中国人露出一点风声。在毛泽东回国以后，斯大林才把金日成接来莫斯科，跟他讨论作战方案。▲◆★●■☆