雾里看花

习近平提强军目标：听党指挥 能打胜仗 作风优良
http://news.ifeng.com/mainland/special/2013lianghui/yanlun/detail_2013_03/11/22979904_0.shtml

2013年03月11日 来源：新华网

原标题：习近平在解放军代表团全体会议上强调牢牢把握党在新形势下的强军目标

（两会授权发布）习近平在解放军代表团全体会议上强调

牢牢把握党在新形势下的强军目标

努力建设一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队

范长龙主持 许其亮 常万全 房峰辉 张阳 赵克石 张又侠 吴胜利 马晓天 魏凤和出席

新华社北京3月11日电（记者曹智、李宣良）中共中央总书记、中共中央军委主席习近平11日在出席十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议时强调，全军要深入贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握党在新形势下的强军目标，全面加强军队革命化现代化正规化建设，为建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队而奋斗。

解放军代表团气氛热烈，发言踊跃。牟明滨、王华勇、刘雷、许林平、李凤彪、崔玉玲、凌峰、张书国8位代表围绕国防和军队建设有关问题积极建言献策。

习近平认真听取了代表们的发言，并发表了重要讲话。他指出，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向；能打胜仗是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向；作风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、本色。全军要准确把握这一强军目标，用以统领军队建设、改革和军事斗争准备，努力把国防和军队建设提高到一个新水平。要铸牢听党指挥这个强军之魂，坚持党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨不动摇，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，一切行动听从党中央和中央军委指挥。要扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，强化官兵当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗思想，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，按照打仗的要求搞建设、抓准备，确保部队召之即来、来之能战、战之必胜。作风优良是我军的鲜明特色和政治优势。要把改进作风工作引向深入，贯彻到军队建设和管理每个环节，真正在求实、务实、落实上下功夫，夯实依法治军、从严治军这个强军之基，保持人民军队长期形成的良好形象。

习近平指出，要统筹经济建设和国防建设，努力实现富国和强军的统一。进一步做好军民融合式发展这篇大文章，坚持需求牵引、国家主导，努力形成基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局。要发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把军费管好用好，使国防投入发挥最大效益。要弘扬拥政爱民、拥军优属的光荣传统，开展军民共建与和谐创建活动。地方各级党委和政府要关心支持国防和军队建设，加强国防教育，增强全民国防观念，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。

中共中央政治局委员、中央军委副主席范长龙主持会议，中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮，中央军委委员常万全、房峰辉、张阳、赵克石、张又侠、吴胜利、马晓天、魏凤和出席。

会议结束时，习近平等军委领导接见了来自基层的部分军队人大代表，同他们进行了亲切交谈。▲◆★●■☆

金正恩视察暴露“怯战” 不惜代价弃中投美
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=132742

      2013-3-11 柯锦雄：韩美从11日正式开始代号“关键决断”的联合军演。朝鲜宣布，从“关键决断”开始的11日起，《朝鲜停战协定》将“完全无效”。朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》10日刊发署名文章说，朝鲜不会屈服，现已“全面备战”。尽管半岛风云际会，战争似乎一触即发，但是朝鲜最高领导人金正恩最近一段时间的视察活动已经暴露了朝鲜真实的战略目的，向美方传递改善两国关系的愿望，所以说朝鲜的战争言论最终仅仅停留在口号上，根本上而言朝鲜已经“怯战”了。

　　朝鲜最高层未进入战争状态

　　自从安理会通过新一轮对朝严厉制裁之后，朝鲜不出众人之料，歇斯底里地提出了诸多的反制措施，甚至摆出不惜一战保卫体制和领导人尊严的态势，半岛局势似乎一时紧张兮兮。最近朝鲜宣传部门不断透露出来的消息是朝鲜正在积极备战，只等金正恩元帅一声令下，“在全前线开始正义的祖国统一大进军”。朝鲜多个地方9日召开军民大会，声称已“做好战斗动员准备”，朝鲜《劳动新闻》表示，“朝方多样化的核打击手段已处于待命状态”，将把“美国和南朝鲜的巢穴变成一片火海”。

　　11日，朝鲜也已按照此前的声明切断了板门店热线电话，而且11日也是朝鲜宣称《朝鲜停战协定》将“完全无效”的起始之日。按照朝鲜的方面的意思目前半岛将不会受到《停战协定》的约束的停战状态，而只是处于国际战争法约束的战争状态。日本《产经新闻》10日甚至还给出了六种发生战争的可能性的猜测：第一，以政府机构为目标的恐怖事件或者网络袭击，第二发起海上军事攻击，第三发起第二个延坪岛炮击事件，第四进行第四次核试验，第五发射远程弹道导弹，第六也是最坏的可能，就是向首尔“首都圈”发起攻击。这样一来，首尔1000万人将成为“朝鲜的人质”。

　　虽然朝鲜军方高调宣称将会用“人体炸弹保卫领袖尊严”，但是金正恩连日的视察活动已经暴露了朝鲜“怯战”的心态。朝鲜口号喊得震天响只不过是徒有其表而已。3月7日安理会通过制裁朝鲜2094号决议之后，朝鲜的反应并没有如同上一次制裁朝鲜发射卫星那一次相似。上一次朝鲜最高权力机关国防委员会出面，而这一次则只是朝鲜人民军司令部，同样本轮朝鲜的反应大部分来自于朝鲜祖国和平统一委员会，而这只是朝鲜负责对韩事务的主要机构之一。

　　另外，金正恩在安理会通过决议之前，7日凌晨视察了炮击延坪岛的部队，但8日却并不是继续在军队视察，而是观摩四•二五国防体育队和鸭绿江国防体育队射箭运动员的射箭比赛以及视察青春大街体育村。回顾上一次朝鲜的“篮球外交”，金正恩就表示希望能与奥巴马通电话，表明了改善美朝关系的希望。而且最大的信号是，朝鲜并没有真正意义上的战争准备。因为连日来的视察活动，崔龙海、张成泽、玄永哲、金格植、李英秀、金英勋、梁青松、马元春、李宗茂等整个朝鲜党政军领导层都陪同视察。从战争准备的角度而言，这样领导人集中视察的情况如果美国发动斩首行动的话等于说朝鲜整个国家指挥系统立马瘫痪。这也就是说朝鲜最高层并没有进入战争状态。

　　金正恩惹火习投向奥氏

　　金正恩虽然是个新人，但是其政策还是金正日的老政策，虽然朝鲜国内出现一些新的风气，但那很大程度上只是金正恩个人的喜好而已。金正恩年纪轻轻，甫一上台就接连发射卫星，进行第三次核试验，并且还将半岛局势推向高度紧张的态势，并非金正恩年轻人头脑发热，而是一开始这就是金正日定下的路线，不惜一切代价推动美朝关系的改善。对于此金正恩可谓是软硬兼施，而且随着中国态度的细微变化，使得这样的需求变得更为迫切。

　　中国方面已经渐渐表露出对于朝鲜有恃无恐的挑衅行为的厌恶，而这对朝鲜而言将有可能是致命的。美国众议院外交委员会主席罗伊斯在3月9日（美国当地时间）播出的彭博社电视访谈中表示“这是我听中国新任总理李克强亲口说的”，“中国方面也正逐渐对朝鲜年轻领导人威胁周边国家的行为感到恼火”。中国两会期间，解放军将领对朝鲜问题亦发表措辞强硬的讲话，否定中朝之间的同盟关系。韩国《东亚日报》11日评论称中国如果提高制裁的水平，朝鲜自然会感到生存的威胁。

　　中国可能的弃车保帅策略让朝鲜感到担忧，朝鲜一直以来就对中国支持朝鲜的决心抱有怀疑，尽管中国一次次在安理会制裁朝鲜的决议上争取，但是朝鲜仍旧一次次挑起新的风波。这并非朝鲜相信中国会一直庇护朝鲜，而是担忧未来中国不支持朝鲜之时朝鲜将无立身之地。这样朝鲜就有必要尽快地改善恢复朝美关系，趁着中国还没有下决心抛弃朝鲜，采取各种手段把美国拉到朝鲜的战略中来。

　　朝鲜采取软硬两条线同时发力，硬的就是发射卫星和进行核试验，但随之而来就是软的即要求谷歌访问团以及罗德曼篮球访问团访问平壤。朝鲜不断提升对抗态势，但又不断地从民间向美国政府透露改善关系的愿望。为了改善朝美关系，金正恩甚至有置之死地而后生的想法，彻底切断双方面的交流，切断板门店热线电话就是如此。按惯例，除公休日之外，韩朝联络官每天上午9时和下午4时会进行通话，宣布当天的工作开始和结束。在有重大问题时，双方也会通过板门店的联络渠道交换意见。但现在朝鲜只保留了西海地区军事联络电话，这也是反应了朝鲜也怕双方误判才保留。朝鲜希望美国在没有直接的交流渠道之时必然会找朝鲜直接的会谈，不过朝鲜的策略会不会奏效还得看美国的意愿了。来源: 多维▲◆★●■☆

习近平棒打军队老虎 严查谷俊山贪腐大案
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=132767

      2013-3-11：已经案发一年多的原解放军总后勤部副部长谷俊山中将贪腐案最近出现新的发展。有消息说，中共总书记兼军委主席习近平直接批示，将谷俊山正式逮捕，誓将高层原来有意低调处理的谷俊山案一查到底。而与习近平交情深厚、直接推动处理谷俊山案的解放军总后勤部政委刘源上将已表态决不手软。

　　后台强硬老虎难打

　　据消息人士说，2012年2月就因涉及贪腐被撤职的谷俊山在军中后台强硬，且其贪腐案涉及前任和现任军委领导，一年来军方查处遇到阻力，因此一直比较低调，尤其是在直接推动彻查谷俊山案的总后政委刘源上将未能进入军委之后，更有人希望草草了结此案。

　　香港明报星期一报道说，在调查谷俊山的过程中发现，谷俊山的问题越揭越多，其贪腐行径遍及全国多个地方，无法仅限于军内调查。

　　报道说，在谷俊山家中搜出大量现金和多达上万瓶的茅台酒，习近平获知后震怒。另外，消息人士称，谷俊山的秘书在案发后不久逃亡海外，他在公安系统任职的妻子以及妻弟则在机场准备出境时被截获。

　　1995年还是上尉的谷俊山一直在解放军后勤部门任职，仕途平步青云，2009年12月升任总后勤部副部长、2011年晋升中将军衔，先后只用了17年，相当罕见。

　　目中无人 胁迫刘源

　　据香港阳光时务周刊近期报道，谷俊山在军中以权换钱，以钱换官，在军中高层早已不是秘密，而他贪腐手笔之大，收贿黄金，以公斤计，行贿黄金，以百公斤计。

　　据消息人士说，在已故国家主席刘少奇之子刘源接任总后勤部政委后，后台强硬、视刘源为威胁的谷俊山找到刘源谈判，发出明确信息，要不同流合污，好处多多，要不等着走人。

　　阳光时务周刊报道还说，被逼到墙角的刘源，没了退路，决心拿下谷俊山，并于2011年12月底对总后内部讲话说，军队腐败根深蒂固，已经涉及共产党和解放军的生死存亡；无论职位多高，后台多硬，都要一查到底。一个月后，刘源亲自向谷俊山宣布免职决定。

　　报道还说，2012年2月王立军薄熙来事件爆发后，包括刘源在内的军中红二代变得低调，而刘源一手推动的谷俊山案也被压下来。此后，有北京军方消息人士曾暗示，谷俊山案要到18大后才能定。果然，18大上刘源未能进入军委，于是有人要对谷俊山从轻发落。报道透露说，出乎外界意料，意识到军中腐败之极的习近平在稳住对军队的控制权后，就下令彻查谷俊山。

　　军队腐败触目惊心

　　原解放军著名学者、改革派政论家、《千秋功罪毛泽东》一书的作者辛子陵向美国之音表示，解放军内部的腐败已经严重影响到解放军的战斗力，确实到了关系到党和军队生死存亡的关键时刻。

　　他说：“习近平这一点是非常坚决的，军队如果靠不住的话，这个政权就完了。军队的腐败非整不可，不然的话，现在的战斗力可不是50年代的战斗力。看到一些情况，我也感到触目惊心。部队也出现买官卖官，甚至于战士升任军士，都要给连长、指导员送礼。表面上国家现在很光鲜、很强大，甚至于说是崛起，但实际上从内部呢是内部腐烂。”

　　另外，香港明报报道说，有接近军方的消息人士称，谷俊山案确实难办，因为涉及高层太多太深，连根都烂掉了。有报道说，2009年谷俊山升任总后副部长时，当时的部长廖锡龙就反对，但是最后中央军委高层直接任命。消息人士说，谷俊山案的最终处理结果，将考验习近平打老虎的决心有多坚定。来源: 美国之音▲◆★●■☆


第二次朝鲜战争难以避免 或随时爆发
http://news.stnn.cc/guoji/201303/t20130312_1867688.html

星岛环球网 2013-03-12 ：原标题：朝中社:第二次朝鲜战争难以避免 或随时爆发

　　星岛环球网消息：朝鲜半岛的新战争已是再也无法避免的现实。这不是什么假设或预测，朝鲜半岛真正深陷于今天或明天，也许现在立刻就会刀枪相见的局面。

　　朝中社报道，这是美国及其追随势力最大限度地强化要在这一星球上消灭社会主义朝鲜的政治、经济、军事压力，造成朝鲜最高利益受到最严重威胁的空前严酷事态的结果。

　　美国看不顺朝鲜在帝国主义势力的封锁中排除万难，沿着强盛国家建设的道路突飞猛进，因此不分皂白地无端指责朝鲜的和平卫星发射为“导弹开发”，策动联合国炮制了万分不公正的“制裁决议”。

　　当朝鲜针对美国的强盗专横，以高水平的地下核试验这一物理性措施作出超强硬回应后，美国又以这一正当防卫行动为借口，炮制了旨在推翻朝鲜首脑部和社会主义制度的“后续制裁决议”。

　　包括对朝鲜的航班、船只、公务员和机关进行肆意检查等措施的这份“决议”，是侵犯主权国家的自主权和尊严、给第二次朝鲜战争开了绿灯的犯罪文件。

　　“决议”的非法性、危险性和犯罪性就在于，将美国及其帮凶无视朝鲜的正当防卫权利，悍然企图颠覆朝鲜的阴谋合法化，并为以“防扩散”之名对朝鲜采取冒险的军事行动铺平了道路。

　　实际上，美国和南朝鲜傀儡等追随势力已从1日起在南朝鲜全域开始进行反朝核先发制人核攻击演习——“关键决心”、“秃鹫”联合军演。

　　演习从今天进入顶峰，动员了搭载核弹的超大型美国核航母战斗群和B－52H战略轰炸机等大批陆海空核打击手段，还有南朝鲜傀儡和英国、澳大利亚等仆从国兵力也加入其中。

　　为美国主子的反朝狂乱走火入魔、丧心病狂的南朝鲜军方狂徒甚至公然吐出“北方政权将在地球上消灭”等冒犯朝鲜首脑部的侵朝狂言。

　　由于敌对势力极端的扼杀阴谋和战争活动，造成上世纪50年代的朝鲜战争以来国家安全和利益最严重地受到威胁的紧急事态的情况下，朝鲜陆续采取了强有力的回应措施。

　　朝鲜已向内外申明了将连续采取超强硬回应措施、全面废弃北南之间关于互不侵犯的一切协议和朝鲜半岛无核化共同宣言、全面终止朝鲜人民军板门店代表部活动、关闭北南之间的板门店联络渠道等重大措施。还重申了将对侵略者巢穴行使先发制人核打击权利的意志。

　　朝鲜千万军民全面支持和赞同给美帝和傀儡好战分子予以严厉打击的上述重大措施，期盼着尽快下达投入祖国统一大战的进攻命令。

　　他们在各地举行军民大会，慷慨地抒发着更加紧密团结在首脑部周围，铜墙铁壁般地捍卫神圣祖国疆土的决心。

　　大街小港和村庄、工厂企业和学校等到处都出现了“敬爱的最高司令官同志，请您下达命令吧！”、“给侵犯朝鲜主权者予以狠狠的打击！”和 “无情地惩罚侵略者，完成祖国统一大业！”等横幅标语牌和宣传画。

　　朝鲜前线军团等陆军、海军、航空与防空军部队、战略导弹军部队、工农赤卫军和红色青年近卫队按照最高司令官最终批准的作战计划已经进入了全面决战状态。

　　自彻底全面废弃迄今只从形式上勉强维持的朝鲜停战协定的一切效力的3月11日起，世界将更加清楚地看到，朝鲜以何等强大的力量和意志抗击帝国主义联合势力非正义的侵略和战争活动并夺取胜利。▲◆★●■☆


收入分配改革进入细则阶段 个税起征点引争议
http://news.stnn.cc/china/201303/t20130312_1867777.html

星岛环球网 2013-03-12：原标题：收入分配改革进入细则阶段 个税起征点引争议

　　星岛环球网消息：收入分配制度改革总体方案公布已“满月”，政府工作报告明确提出要加快研究具体政策，人力资源和社会保障部也表态收入分配制度改革已经进入“细则”阶段。中共十八大报告中明确提出2020年实现“收入倍增”，百姓对政府如何落实尤为期待，如何使财富成果惠及全民也引发代表委员的热议。

　　收入分配制度改革进入细则阶段 收入倍增导向共同富裕

　　中新网报道，中国经济经过30多年的高速发展，如果仅以民众收入来看，过去10年虽然也有200%左右的涨幅，但如果考虑到经济增长带来的房价和通胀等因素，民众实际收入其实增长得相当有限。

　　近来，收入分配制度改革步伐加快。中共十八大报告提出，2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，这是首次将收入倍增目标明确纳入党的报告。2013年2月5日，国务院批转了国家发展和改革委员会、财政部、人社部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，从完善初次分配、健全再分配等方面，对于收入分配制度改革提出了30条指导意见。

　　收入分配制度改革总体方案重点在于指导性和原则性，还需要出台配套方案和实施细则。正在召开的两会上，官方表态显示收入分配制度改革正在进入“细则”阶段。

　　3月5日，国务院总理温家宝所作的政府工作报告中提到，中国已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位，实现收入倍增。人社部部长尹蔚民8日也表示，目前，收入分配制度改革已由“原则”进行到“细则”阶段。

　多名代表委员提税收杠杆 个税起征点调整引争议

　　收入分配这一民生话题也引发两会代表委员的热议。如何增加居民收入，使全民分享财富“蛋糕”？今年两会上，不少代表委员将目光投入税收领域。

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康表示，可在税收领域推进收入分配改革，就直接税而言，最重要的就是个税、房产税、遗产税等。


　收入分配“提低”进程加速

　　除了收入增长速度慢之外，收入差距问题也不容忽视。国家统计局公布的数据显示，近10年来中国基尼系数始终处于0.4以上，超出国际公认的“警戒线”。这意味着收入差距较大。

　　收入差距除了体现在城乡、区域之间，不同行业和不同社会群体之间的收入差距也比较明显。部分行业工资过高，同时各种补贴、红包等“福利”形式的灰色收入也进一步加大了收入差距。

　　相比“控高”，“提低”的进程则明显加快。按照收入分配方案提出的要求，到2015年绝大多数地区最低工资标准将达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上，按照这一指标，农民工工资将有较大幅度的提高。人社部数据显示，2011年提高最低工资标准的省份是24个，2012年是25个，两年增幅都超过20%。进入2013年，已经有北京、浙江、河南、陕西、贵州、广东、江西等多个省份提高了最低工资标准。

　　在最低工资标准调整问题上，各地标准并不统一。其中北京的最低工资标准不包括社保和住房公积金，而深圳等地则包含在内。此外，近年来物价上涨明显，削弱了工资上涨的“受惠感”。全国人大代表、中山市市长陈良贤建议，应加紧建立“最低工资标准”与CPI的联动机制。

　　中国解决收入分配不公的过程将是渐进的，不可能一蹴而就，但其最终的目标将会指向共同富裕。在推进的过程中，各地区、各部门要结合实际，制定具体措施，才能确保改革落到实处，才能使财富成果惠及全民。

　　争议最大的则为个税起征点调整。多名代表委员的提案议案提出要调整个税起征点，其中全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后建议“工薪阶层免交个人所得税”，全国政协委员、星牌体育用品集团董事长甘连舫建议，提高个人所得税起征点至5000元，全国政协委员、吉利汽车董事长李书福则建议调至6000元。

　　对于代表委员提高个税起征点的呼声，全国政协委员、国家税务总局副局长宋兰6日回应称，将个税起征点提高到3500元已经让纳税人从9000万人减少到3000万人，继续提高个税起征点难度较大。随后，新华社发表微评称，全国人大具有制定修改法律的职权，个税起征点调整最终由全国人大决定，税务部门无权拍板钉钉。▲◆★●■☆


30年缴29万养老金需27年方可拿回本金
http://society.stnn.cc/minsheng/201303/t20130312_1867712.html

星岛环球网 www.stnn.cc 2013-03-12：原标题：30年缴29万养老金退休每月只拿3100元？

　　星岛环球网消息：养老，一直是社会热议的焦点。近日，一篇《要活多久才能赚回你交的社保？》的博文引发强烈关注。文中称，要活到近90岁才能将自己交的社保钱拿回来。

缴29万只拿3100元？

　　《现代快报》报道，网贴说：假设王三月薪1万，连续交满了30年养老金，那么他交的总额是：10000×28%×30×12=100.8万，个人缴纳部分约为29万。等到他退休了，每个月可以领养老金3100元。他要花27年才能够拿回本金，此时他已经是87岁。

缴14万就拿3000元！

　　记者发现，这位网友是以税前工资1万元为参保月缴费基数的，养老保险个人缴费比例8%，最后算出个人30年缴约29万，该算法是否合理？

　　江苏省人社厅有关负责人认为，这个推算不合理，很难说明问题，比如没有考虑工资变化、基金增值、基础养老金、过渡性养老金、参保人员的病残待遇、遗属待遇等。

　　南京市社保中心有关人士则调出了1名本月才退休的人员资料。

　　王先生1970年参加工作，今年3月退休，工龄是43年1个月，其中实际缴费年限20.6年，个人账户累计总储存额147005元。因为他从1992年才有养老保险缴费记录，此前的22年，推算出个人账户92906元。1992年开始，其每月的缴费基数仅452元……2000年，月缴费基数涨到了960元，2010年涨到3245元，2011年一直到退休前，月缴费基数为3570元。1992年起到退休前，自己实际缴的也就54099.21元。

　　由此可以看出，他的缴费基数并不高，每月最高还不到4000块，最后计算出他的退休工资达到3029元。

　　也就是说，只要个人缴14万，每月就有3000多的养老金。“过去，劳动部门做了一个测算，即养老金的平均替代率约60%，就拿上述网友为例，按照1万元的缴费基数去缴费，那也有6000元的月养老金，而且缴费高、缴费时间长，养老金替代率也会更高。”该人士分析。▲◆★●■☆



把10个办公室并成1个 这不叫改革
http://www.boxun.com/news/gb/pubvp/2013/03/201303112127.shtml#.UT6GkDdT1QE

2013年3月11日  来源：搜狐财经    

     　　　10日，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第三次全体会议。国务委员兼国务院秘书长马凯对国务院机构改革和职能转变方案作了说明。方案显示，组建国家铁路局并入交通部、建中国铁路总公司，取消卫生部、国家计生委、建国家卫生和计生委，组建食品药品监管总局、重组海洋局，重新组建国家能源局、撤销国家电力监管委员会，组建新闻出版广播电影电视总局、取消广电总局。
    
    　　总体上，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。
    
    　　针对这个方案的出台，新加坡国立大学东亚研究所所长、中国问题专家郑永年表示，从2003年到2013年，大部制改革从中央开始到地方已经有10年了，但除了一些机构的整合之外，并没有取得很大的进展。郑永年解释说：“这主要是由于改革者所强调的是行政体制的内部改革，即权力在官僚机构之间的重新调整，而没有考虑到从行政体制到社会的分权。如果不能向社会分权，大部制改革不会有很大的前途。”
    
    　　郑永年指出，政府不能向社会分权，就造成了大政府、弱政府，小社会、弱社会的局面。而这样一个局面是今天中国诸多社会问题的结构性根源。
    
    　　“实际上，把原来十个办公室整合成为一个办公室，把原来在这十个办公室办公的人放到同一个办公室办公，这不叫改革。”郑永年说，“很显然，大部制改革没有实质性的进展既和改革者的认知偏差有关，也和政府的既得利益有关，也就是说，政府不想真正放权给社会。 ”
    
    　　在郑永年看来， “大部制”就是要建立小政府和有效政府，但由于没有向社会分权，不管权力以怎样的方式在政府部门之间进行分配和调整，结果还是在各个政府部门流转，政府要承担的功能还是一样多，政府部门还是难以真正“瘦身”。简单地说，向社会分权是实现“大部制”的前提条件。再者，在没有向社会分权的情况下，政府本身仍然是一个无限责任政府。不向社会放权，社会就得不到权力，就很难形成社会自我管理的局面。政府还是什么都管，什么都管不好。这就必然出现政府和社会之间的紧张关系。
    
    　　“发改委就是典型，本来的设想是聚焦于宏观政策的研究和制定，但现在已经演变成为宏观、微观都要管理的庞大的官僚机构。一些地方，在实行了‘大部制’之后就出现了一个局有数十个副局长的情况，就是这个局面的表现之一。”
    
    　　此外，郑永年还认为，在现实层面来说，中国政府规模过于庞大，财政危机随时都可以发生。“今天，很多地方政府都面临财政困难，在乡镇一级，很多政府财政实际上已经处于破产状态。随着高经济增长阶段的过去，政府财政收入会面临越来越大的压力。因此，可以考虑把通过减少行政层级来控制和减少政府规模提升成为政府的改革议程，越早越好。”▲◆★●■☆


披露政府机构改革方案出台始末
http://www.boxun.com/news/gb/china/2013/03/201303121008.shtml#.UT6FRDdT1QE

    2013年3月12日： 新华社北京2013年3月11日供网易讯 10日公布的《国务院机构改革和职能转变方案》，备受社会关注。
    
     从1982年国务院启动以“精兵简政”为原则的改革起，改革开放以来，这已经是全国人大第七次审议机构改革方案。

    
    究竟机构改革方案是怎样出炉的？经历了怎样的酝酿、协调过程？机构改革对政府职能调整起着什么作用？方案从顶层设计到推进落实，需破除哪些障碍呢？
    
    【机构改革方案从何而来？】
    
    中国改革开放后，第一次政府机构改革于1982年启动，从1988年开始，进入5年一轮的改革周期。
    
    梳理历次党代会报告和机构改革方案，从草案到提交全国人大审议的程序不难看出，近30年来，每届党代会关于行政体制改革的表述，几乎都为随后在全国人大审议的机构改革定下基调。
    
    据曾经参与机构改革方案起草过程的国家行政学院教授汪玉凯介绍，近几轮机构改革都由中编办牵头，抽调有关部委重要高层骨干及专家学者参加。方案形成过程，也经历了充分的调研讨论，征集各方建议。
    
    中编办负责人就国务院机构改革和职能转变答人民日报、新华社记者问时介绍，此前，有关部门对深化行政体制改革和国务院机构改革问题进行了大量基础性前瞻性研究。党的十八大闭幕后，中央政治局常委会决定成立文件起草组，负责起草改革方案。
    
    方案形成过程中，文件起草组就机构改革问题听取了党中央、国务院有关领导同志以及相关部门主要负责同志的意见。就国务院部门转变职能、提高效率、搞好服务问题，召开4个座谈会，听取了20个省级政府或其部门负责同志、10个国务院部门主要负责同志、部分国有和民营企业负责人以及专家学者的意见，还书面征求了党中央、全国人大和国务院46个部门主要负责同志的意见。
    
    初稿形成后，向中央政治局常委和其他领导同志作了汇报沟通，听取意见；就职能转变问题，书面征求了88个部门近百位负责同志的意见；就方案有关内容征求了15个省区市党政主要负责同志和地方有关部门主要负责同志的意见。同时，通过网络、报刊等渠道，广泛收集社会各界对国务院机构改革和职能转变的意见建议千余条。经过深入调查研究、广泛听取意见、反复比较论证，形成了改革方案草案。
    
    改革方案草案经国务院党组会议审议后，先后提请中央政治局常委会议、中央政治局会议审议。党的十八届二中全会审议通过了这个方案。二中全会在审议过程中，对方案具体内容的修改、方案的组织实施和今后进一步深化改革共提出了百余条意见建议。经逐条梳理分析有关方案的具体意见，又对方案作了修改完善。2月28日，中央专门召开党外民主人士协商会，就改革方案向各民主党派、全国工商联和无党派人士通报情况，听取意见。可以说，这个方案是在中央领导下，发扬民主、集思广益、科学决策的结果，凝聚了各方面智慧。
    
    担纲方案起草的中编办副主任王峰介绍说，注重网上收集民意民智，是这个方案的亮点之一。“起草过程中，我们编写了100期舆情快报，收集到舆情信息上万条，通过分类、筛选，理出有价值的建议上千条。”
    
    他举例说，排在最前面的网上意见包括政府管得太多、太细，一些部门权力过于集中，效率较低；生产经营活动需要太多审批等。这些意见跟起草小组掌握的情况基本相符，最终在方案中都有体现。
    
    【机构改革的内涵是转变职能】
    
    相关人士认为，机构改革其实只是表象，通过机构改革来追求政府职能的转变，才是内涵。
    
    中编办负责人就国务院机构改革和职能转变答人民日报、新华社记者问时说，党的十一届三中全会以来，国务院机构经过六轮改革，形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系，为推动科学发展、促进社会和谐提供了有力保障。
    
    当前，我国进入全面建成小康社会的决定性阶段，世情、国情、党情发生深刻变化，面临的发展机遇和风险挑战前所未有，改革进入“攻坚期”“深水区”。党的十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，作出了“五位一体”的重大战略部署，并明确提出要深化行政体制改革，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
    
    新形势新任务新要求，国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面还存在不少问题。主要是，职能越位、缺位问题依然突出，对微观经济事务干预过多过细，一些该管的又没有管住管好；职责交叉、权责脱节、争权诿责现象依然较多，行政效能不够高；机构设置不够合理，一些领域机构重叠、人浮于事问题依然存在；对行政权力的制约监督机制不完善等。
    
    这些问题，一定程度上制约了社会主义市场经济体制的完善，抑制了经济发展活力和社会的积极性、创造力，增加了生产经营活动非经济成本，同时也容易产生以权谋私、贪污腐败等现象，严重损害党群关系，损害政府威信。必须站在全局高度，以更大的政治勇气和智慧，凝聚力量，攻坚克难，继续推进国务院机构改革和职能转变，通过体制改革和制度机制建设，切实解决好这些问题。
    
    王峰在接受媒体采访时说，机构改革主要还是为职能转变服务。他在论述机构改革与转变职能的关系时说：“职能，就是回答政府做什么，不做什么的问题，来划分政府和社会、市场、企业、公民之间的权界。我们提出政企分开、政事分开、政社分开，都是为了解决这个问题。”
    
    “政府的各项职能确定后，由谁来做，谁来履行，则是接下来要考虑的问题。”王峰说，要考虑这个职能放在这个部门好，还是那个部门好，即横向的政府职能的分配和设置。
    
    “在此基础上，才是机构设置。”王峰说，有了这些职能，通过什么样的机构去履行这些职能，这才涉及到机构本身，这才反映到机构改革中来。可见，机构是一个载体，其内涵是职能。
    
    【顺利、平稳推进也很关键】
    
    此次涉及的机构调整、变革，会不会遇到阻力？未来在地方推进落实这一改革，如何保证顺利平稳？
    
    改革对很多部门来说，意味着权力、人员和编制的精简，对这些被精简的人员和部门，如何得到他们的理解和支持呢？王峰说，此次机构改革在推进过程中遵循两个原则，一是对个人来说，小道理服从大道理，但是组织要对每个人都负责。改革要重点妥善安排好这些被改革者，涉及到相关部门、人员调整时，一定要设身处地替他们着想，帮他们解决一些实际问题，一定要充分肯定他们对国家做出的贡献，现在为了大局，要他们做出牺牲，我们有责任、有义务把他们安排好，这是保证改革平稳、顺利推进的前提。
    
    二是要允许有过渡，改革不会一蹴而就，会有一个过程。中编办负责人就国务院机构改革和职能转变答人民日报、新华社记者问时说，这次改革突出了职能转变，各部门都需要在一定期限内完成职能转变各项任务，确保职能转变取得实质性进展，同时需要适应职能转变的新要求，创新管理观念，改进工作方式，转变工作作风，不断提高工作效率和服务水平。
    
    王峰说，政府职能转变是关键，这些定完之后，改革哪个部门，涉及多少人员，编制如何调整，这些实际操作中的问题，相对容易解决。
    
    国家行政学院教授汪玉凯说，此轮改革中遵循这一原则，反映出中央在机构改革和职能转变中，一方面更加注重制度的顶层设计，另一方面又注重制度的落实实施，表现出很强的理性。▲◆★●■☆



金正恩在上海秘密帐户曝光 竟达数十亿美元
http://www.wenxuecity.com/news/2013/03/11/2277365.html

 朝鲜日报 2013-03-11：据悉，韩美当局已经确认北韩在中国上海等地拥有怀疑为北韩劳动党第一秘书金正恩的假名、借名帐户数十个，其存款规模达到数十亿美元。

　　然而，这些帐户不包含在本月7日联合国安理会发布的对北制裁决议2094号的金融制裁对象，故安理会严厉制裁北韩的实际效果遭到质疑。

　　韩国政府一位元消息人士10日表示：“韩美两国经过数十年追查，于去年年底在中国上海等地找出了怀疑为金正恩统治资金的数十个银行帐户，规模达数十亿美元。目前已经掌握帐户名和帐号，其中一部分为在北韩国防委员长金正日时期所设立。”

　　据悉，韩美当局向中国方面表明该帐户应该包括在制裁目录当中，但中国却采取消极的反应。这位元消息人士还说：“北韩实施第三次核试验后，中方对制裁北韩稍微采取积极态度，但在触碰‘致命点’方面仍为消极。”

　　韩国政府认为，设在中国上海等地的北韩秘密资金规模远远大于澳门汇业银行(BDA)的2500万美元，因此如果将这些帐户包含在金融制裁物件时，其获得的制裁效果远比汇业银行大很多。

　　2005年通过《9.19联合声明》后，美国冻结了存于汇业银行的50多个金正日秘密帐户的共2500万美元。北韩便提出强烈抗议，抵制参加六方会谈，并于2006年强行发射远端导弹(大浦洞2号)及实施第一次核试验。

　　联合国安理会针对北韩第三次核试验7日发布新的制裁决议。新决议要求成员国一旦被怀疑与核及导弹开发有关，则禁止现金等金融资产转移或提供金融服务，并禁止北韩银行在联合国成员国内开展新业务以及联合国成员国金融机构在北韩国内开展新业务。▲◆★●■☆



令计划得票垫底 嘴角一丝微笑 表情难捉摸
http://www.wenxuecity.com/news/2013/03/11/2278357.html

 明报  2013-03-11  全国政协十二届一次会议今日闭幕，大会昨日选出新一届政协主席、副主席、秘书长及常委，被视为团派大将、胡锦涛亲信的中央统战部长令计划在90票反对、22票弃权下当选副主席，得票率最低。有政协委员直言，他是受儿子车祸丑闻影响，恐怕日后威望都会受损。

　　2100多名全国政协委员昨日投票，选出政协主席、23名副主席、秘书长以及299名常委，中共中央政治局常委俞正声毫无悬念地当选政协主席，副主席之一的张庆黎兼任秘书长。全国「两会」选举惯常是贊成票一面倒，外界通常凭反对和弃权票的差异判断不同当选者受欢迎程度。俞正声获2188票贊成、4票反对、1票弃权，相比起10年前的前任主席贾庆林有79票反对，得票率算相当高。

　　相比之下，令计划获得90票反对、22票弃权，得票率不足95%，为全场最低，所得反对票比第二多的国家开发银行董事长陈元多逾两倍。令计划之子令谷去年3月在一宗车祸中身亡，有消息指他当时在一架法拉利车内，车上同时还有2名年轻女性。事情传出后，令计划在官场中的声望受损，以致仕途打折，由中央办公厅主任转任统战部长，十八大也被剔出中央书记处。

　　董建华得票不及何厚铧

　　有政协委员称，令得票低说明「政协很民主」，是正常现象。梅兰芳之子、京剧艺术家梅葆玖直言，「他的孩子出事，给他爸爸带来很多麻烦，如果没有这个事，不会有这个情?」。梅葆玖还说，这件事恐怕会损害令计划日后威信，「作为父亲，不管教孩子怎么行？」

　　香港前特首董建华和澳门前特首何厚铧双双连任，董建华有8票反对、2票弃权，得票率不及何厚铧。中共「太子党」得票一般，身为中共元老陈云之子的陈元有27票反对、8票弃权，央行行长周小川亦有25票反对、7票弃权。在常委中，邓小平之女邓楠、李先念之女李小林各有9票反对、2票弃权，得票率最高的「太子党」是万里之子万季飞，只得3票反对。

　　王正伟料兼掌国家民委

　　新当选的政协副主席包括宁夏回族自治区政府现任主席王正伟，消息透露，他将会接替杨晶，兼任国家民族事务委员会主任。56岁的王正伟是回族人，根据资料，全国政协副主席兼任国家民委主任，在1978年五届政协时有杨静仁先例。

　　昨日，少数民族和宗教人士得票率都较高，天主教爱国会主席房兴耀、小班禅、道教协会会长任法融均在无人反对下当选政协常委。

　　昨日政协委员写票时不对传媒开放，记者要到会场外等候，45分钟后才获准重新入场，「长枪短炮」一轮拍摄投票，但到冗长的唱票环节，境外传媒忙覑记录各人得票数，但内地记者因有禁令，不得报道票数，故在记者席上无所事事，有人更拿出平板电脑打机。

　　台上的政协委员反应各异，唐英年全程紧盯显示票数的大荧幕，还不断用笔记录，但并非每人都像他那么紧张，长实副主席李泽鉅偶尔才看票数，时而与邻座交谈。当播音员读出令计划「反对，90票」时，台下一片窃窃私语议论，但令计划本人却巍然不动，表情平静，嘴角还看似有一丝微笑，表情令人难以捉摸。

　　当播音员读出「另选他人」的票数时，不时引起台下委员发笑，有1票投给唐英年做政协副主席，还有7票投莫言做政协常委，成龙、宋祖英亦分别有3票及2票。

　　卸任全国政协主席贾庆林昨日特别出席了大会，已无「身分」的他未戴胸牌，向众人挥手，赢得热烈掌声。主持人杜青林宣布俞正声当选时，俞正声先是向台上、台下各鞠一躬，然后转身与贾庆林握手，贾庆林以左手托覑俞的右手肘，面带笑容，似乎在说些嘱咐的话，两人双手再三紧握，以示交接。

　　不少政协委员在散场时涌上前与贾庆林握手话别，又祝贺俞正声当选。当选政协副主席、料将留任央行行长的周小川也是热门握手对象，而小班禅则被不少人要求合影，令他应接不暇。▲◆★●■☆


谷俊山后台强硬老虎难打 曾胁迫刘源
http://www.wenxuecity.com/news/2013/03/11/2278440.html

      美国之音  2013-03-11：已经案发一年多的原解放军总后勤部副部长谷俊山中将贪腐案最近出现新的发展。有消息说，中共总书记兼军委主席习近平直接批示，将谷俊山正式逮捕，誓将高层原来有意低调处理的谷俊山案一查到底。而与习近平交情深厚、直接推动处理谷俊山案的解放军总后勤部政委刘源上将已表态决不手软。

　　后台强硬老虎难打

　　据消息人士说，2012年2月就因涉及贪腐被撤职的谷俊山在军中后台强硬，且其贪腐案涉及前任和现任军委领导，一年来军方查处遇到阻力，因此一直比较低调，尤其是在直接推动彻查谷俊山案的总后政委刘源上将未能进入军委之后，更有人希望草草了结此案。

　　香港明报星期一报道说，在调查谷俊山的过程中发现，谷俊山的问题越揭越多，其贪腐行径遍及全国多个地方，无法仅限于军内调查。

　　报道说，在谷俊山家中搜出大量现金和多达上万瓶的茅台酒，习近平获知后震怒。另外，消息人士称，谷俊山的秘书在案发后不久逃亡海外，他在公安系统任职的妻子以及妻弟则在机场准备出境时被截获。

　　1995年还是上尉的谷俊山一直在解放军后勤部门任职，仕途平步青云，2009年12月升任总后勤部副部长、2011年晋升中将军衔，先后只用了17年，相当罕见。

　　习近平棒打军队老虎 严查谷俊山贪腐大案

　　据香港阳光时务周刊近期报道，谷俊山在军中以权换钱，以钱换官，在军中高层早已不是秘密，而他贪腐手笔之大，收贿黄金，以公斤计，行贿黄金，以百公斤计。

　　据消息人士说，在已故国家主席刘少奇之子刘源接任总后勤部政委后，后台强硬、视刘源为威胁的谷俊山找到刘源谈判，发出明确信息，要不同流合污，好处多多，要不等着走人。

　　阳光时务周刊报道还说，被逼到墙角的刘源，没了退路，决心拿下谷俊山，并于2011年12月底对总后内部讲话说，军队腐败根深蒂固，已经涉及共产党和解放军的生死存亡；无论职位多高，后台多硬，都要一查到底。一个月后，刘源亲自向谷俊山宣布免职决定。

　　报道还说，2012年2月王立军薄熙来事件爆发后，包括刘源在内的军中红二代变得低调，而刘源一手推动的谷俊山案也被压下来。此后，有北京军方消息人士曾暗示，谷俊山案要到18大后才能定。果然，18大上刘源未能进入军委，于是有人要对谷俊山从轻发落。

　　报道透露说，出乎外界意料，意识到军中腐败之极的习近平在稳住对军队的控制权后，就下令彻查谷俊山。

　　军队腐败触目惊心

　　原解放军著名学者、改革派政论家、《千秋功罪毛泽东》一书的作者辛子陵向美国之音表示，解放军内部的腐败已经严重影响到解放军的战斗力，确实到了关系到党和军队生死存亡的关键时刻。

　　他说：“习近平这一点是非常坚决的，军队如果靠不住的话，这个政权就完了。军队的腐败非整不可，不然的话，现在的战斗力可不是50年代的战斗力。看到一些情况，我也感到触目惊心。部队也出现买官卖官，甚至于战士升任军士，都要给连长、指导员送礼。表面上国家现在很光鲜、很强大，甚至于说是崛起，但实际上从内部呢是内部腐烂。”

　　另外，香港明报报道说，有接近军方的消息人士称，谷俊山案确实难办，因为涉及高层太多太深，连根都烂掉了。有报道说，2009年谷俊山升任总后副部长时，当时的部长廖锡龙就反对，但是最后中央军委高层直接任命。消息人士说，谷俊山案的最终处理结果，将考验习近平打老虎的决心有多坚定。▲◆★●■☆