雾里看花

新华社曝光：新疆处置6·29劫机事件始末
http://www.wenxuecity.com/news/2012/07/03/1853415.html

新华社  2012-07-03  据报道，7月2日，新疆维吾尔自治区党委、人民政府隆重表彰了在和田「6·29」劫机事件中与暴徒进行殊死搏斗的机组人员和10名乘客。

虽然劫机事件已过数日，但那22分钟空中惊魂对机组人员与乘客来说依旧历历在目。

6月29日12时25分，GS7554次航班滑向和田机场的跑道，短暂滑行之后起飞。但人们没想到，平静的机舱里，危险正在悄悄临近。几乎没有人注意到，乘客中拄着双拐的残疾人开始拆卸枴杖并分发，暴徒精心策划的劫机行动即将展开……

12时35分，飞机进入平飞状态后，叁个暴徒持着枴杖中卸下来的铝管奔向机舱门口，撞击驾驶舱门，想强行进入。女乘务长郭佳马上上前制止，被暴徒袭击。见无法进入驾驶舱，其中一名暴徒便使用打火机欲点燃插在瓶子中的导火索。

这时，在前舱的乘客刘会军意识到暴徒要劫机，他勐然跳起，徒手打掉了暴徒手上的打火机。叁名暴徒没能点燃燃爆瓶，恼羞成怒，疯狂合围袭击刘会军。邻座的窦刚贵见状也奋起反击，与刘会军一同与叁名歹徒展开搏斗。这期间，暴徒不断脚踹机舱门，企图撞开舱门，见习乘务长吕慧及安全员杜岳峰见状冲进来将机舱门扣锁，并与暴徒展开搏斗。

几乎在同一时间，另叁名暴徒持铝管和爆燃装置在机舱中部威胁恐吓群众，一面穷兇极恶大叫「飞机已被我们劫持，谁站起来，就打死谁」，一面对站起来欲反抗的乘客野蛮行兇。

面对暴徒的兇残，乘客意识到是遭遇劫机!随着刘会军、窦刚贵和吕慧的「快起来反抗」的大声唿唤，大家迅速响应，奋不顾身，纷纷同处在机舱不同位置的六名犯罪分子展开了殊死搏斗。

机上，人们纷纷行动起来。同机到乌鲁木齐开会的和田民警吐尔洪·肉孜尼亚孜、陈晓霞等六名公安干警迅速亮明身份，一面全力制服罪犯，一面维护机舱内秩序，防止过度混乱造成飞机失衡。

机上的少数民族乘客也义愤填膺对暴徒大声斥责，并勇勐对抗，娜迪热·吐尔逊买买提等乘客积极组织部分乘客解下腰带，捆绑被制服的六名暴徒。

12时47分，在民航部门的指引下，GS7554航班安全返航降至和田机场。此时，飞机上的乘客欢唿雷动，热烈鼓掌并高喊「团结就是力量」、「我们胜利了」，地面公安民警和武警官兵迅速登机将六名暴徒带离，并及时将受伤旅客送往医院救治。

据瞭解，当事航班上共有91名乘客，其中少数民族乘客27人，汉族64人，机组人员9人，其中安全员2名。

7月1日晚上，记者在新疆军区总医院的病房里见到了还在养伤的刘会军，「6·29」劫机事件成功制服暴徒，他起了关键作用。回忆起飞机上22分钟，刘会军说：「凡是有正义感和良知的人都会起来与暴徒搏斗，是因为各族乘客团结一致、勇斗歹徒，才取得胜利。」

山东巨野的一名旅客的回忆则正好说明机上每一个普通乘客最真实的心态：「看到暴徒想劫持飞机，一下特别紧张，但我脑子里马上意识到，我不反抗就没命了，就冲上去协助乘警制服了一名歹徒。」

新疆和布克赛尔县的曹靖公回忆当时看到暴徒开始行兇的情况时说：「听到有人喊，冲上去，不能等死，于是空警、几个警察和我们都冲了上去，有人抢棍子、有人抢燃爆瓶，很快把暴徒都制服了。」

重庆市涪陵区的一位姓郑的旅客讲述了一个具体的情景说：「一名维吾尔族的乘客大声喊『拿皮带过来』，一下子大家递上去了十几条腰带;暴徒被制服后，旁边的男乘客自发帮助看押……」

乘客勇斗劫机暴徒的事迹披露后，一位「天山网友」发帖称唿吁大家在发生危害社会稳定的类似事件不要煺缩，要勇敢面对，只要人人面对，恐怖分子是不会得逞的。「战歌的讲述」在新浪微博中称：向伟大的乘客和机组人员致敬!遏制恐怖活动是每个普通百姓的义务。▲◆★●■☆


为当总书记薄熙来不择手段 竟威胁老高干
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=123550

   2012-7-3  2010年1月的《争鸣》杂志，刊登了我记录的《一位老高干“十一”后感言》。这位老干部对于当时打黑很火、唱红歌声很高的薄熙来，并不看好。在许多人认为，薄熙来肯定进入常委圈子，不仅是政法委书记的热门人选，还有可能竞争总理或总书记的高位。这位老高干的评价是：“薄熙来，他不是这个材料，不适合当总理或总书记。”

　　这位老干部在2009年10月就指出了薄熙来的致命弱点和打黑的风险。他说：“薄熙来打黑，是为了捞政治资本，出政治风头，想在十八大再上一个台阶，争一个常委，目标是总理或总书记。这样的人怎么能当总理？他不是这个材料。”薄熙来确实爱出风头，他的朋友在新闻界为他吹捧造势，在辽宁就是这样要人宣传他。到商务部也是爱出风头，结果没有留在中央，外派重庆。当然想在重庆出政绩，创新政，再调回中央升官，薄熙来如果玩真的，要真打黑，社会关系很复杂，会有人找他的麻烦，抓他的小辫子，如抓辽宁的黑社会人物，证明他也不过是以黑打黑、以黑吃黑。

　　2012年重庆王立军副市长，打黑的前线总指挥2月6日慌慌张张叛逃进了美国成都总领事馆，暴露了薄谷开来杀害英国人海伍德的黑幕，打黑打到了打黑司令员的夫人头上，证明王立军打得准、打得狠，而且实际上打到了薄熙来的身上了。这样的戏剧化情景，让世界观众直接看到了薄熙来导演和主演的“黑打黑、黑吃黑”的复杂内幕，证实这位老干部2009年10月的入木三分的剖析和预言，也充分证明老人讲的“薄熙来不是当总理或总书记的那个材料”，是准确的判断。中共中央停止了薄熙来中央委员、中央政治局委员的职务，薄熙来的政治生涯终止，南柯一梦的高潮已经过去了，只是不知道低潮会落到什么境界和底线。薄熙来可能最担心的下场是进秦城监狱做“休假式治疗”。

　　薄熙来重庆打黑，是向各省和中央领导人出难题

　　薄熙来事件可能以薄谷开来涉嫌杀人的刑事案件为主线，变成孤立的偶然性娶妻不慎的个案，把薄熙来与薄谷开来切割开了，谷开来是刑事犯，薄熙来及其后台是用人不察，违反党纪的党员犯错误而已，这样保住了党中央、全党的光荣、伟大、正确和三个代表的面子，而不是出现了一位中央政治局委员代表黑社会、代表杀人犯、代表贪污犯的“三个代表”的难堪局面。

　　但是，这样编剧，演员难演、导演难导，首先是重庆打黑如何评价？早在2009年10月这位老干部就指出，薄熙来重庆打黑给其他省市委书记提出了难题：本省市有没有黑社会？打不打？真打还是假打？也向当政最高领导人提出了难题：中国大陆是否存在着黑社会？不断宣传和谐社会、科学发展的辉煌年代，为什么黑社会竟然在发展壮大？全国怎么打黑？是不是真打？其后果的严重程度有多高？……这位老干部的担心成为事实：全国没有真正打黑，各省也没有真正打黑。那末薄王事件暴露出黑打黑的真相，被打黑的许多是真黑社会（也有不少是错案、冤案、假案，应予改正、平反），而且打黑的王立军、薄谷开来和薄熙来也是真的黑社会，那么整个党政系统已经或是正在黑社会化了。现在当局处于尴尬境地，如果承认薄熙来打黑大方向正确，总体是正确的，那末重庆社会确实黑社会化了；如果承认薄熙来打黑错了，是黑打，那末就得承认以薄熙来、王立军为代表的重庆党政机关已经黑社会化了，一个直辖市的党组织烂透了。这么多年的薄氏黑市委长期执政，还宣传为重庆模式，证明中纪委、政治局成了“党不管党”、“管不住特殊党员”的形同虚设的机构，非得炸弹爆炸了，才想到停止职务。这样的党，怎么能说成是伟大的光荣的和正确的呢？

　　这位老干部2009年早就担心薄熙来打黑的严重后果，我已公诸于众，似乎未引起当权派的重视。现在，该反思了。

　　薄熙来是聪明的野心家

　　应当承认薄熙来这位联动红卫兵比一般大中学生红卫兵成长的大干部更聪明更厉害。由于2010年一月记录《一位老高干“十一”后感言》的文章，我署了真实姓名，但没讲老干部的名字。薄熙来竟然能够很快很准地搜索出了我认识的这位老干部的姓名，突然地而且有的放矢地向这位老人发出了含有杀机的过年贺年片，明明白白地写出了“你是我父亲的好朋友”、“我很尊重你”等暗藏威胁的词句，似在指责老人竟敢不尊重薄大官人。这封贺年片使得这位老干部埋怨我，不应公开引用他对薄熙来的评价：“他不是当总书记的那个材料”。对于气焰冲天、中央常委、政法委书记势在必得的，党内外看好的薄熙来，一封威胁性贺年片，使一位高级干部感到来者不善，几乎要逼人收回这种精辟的论断。从一般人说不出来的“他不是那个材料”这句话，薄熙来能准确地分析出真正的出处和谈话人，采取表面上发出贺年片而实际上是严重警告的策略，想达到噤声目的，应当承认薄熙来是一个聪明的有心计的野心家。但是聪明反被聪明误，眼看他唱红了，打黑了，升官有望了，老婆发财了，瓜瓜上哈佛了；又眼看他不红了，被打黑了，罢官了，老婆被抓了，瓜瓜可能也要学王立军求美国政治庇护了……南柯一梦的政治大戏还没收场，再演下集吧！最终结局将证明那位老干部的精辟判断是准确的看透了野心家的红皮黑心：“薄熙来，他不是当总书记的那个材料！”来源: 明镜▲◆★●■☆


中越再次开战只是时间问题
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=123511

----战争的结果是越南将输得更惨

       2012-7-2  作者 : 吴若愚  南海问题是中国与东南亚国家的领土争端问题，应该说是中国的核心利益问题。如何处理好南海问题，不但能证明中国政治家战略眼光的远近，更能提升中国的国际地位。中国改革开放的总设计师邓小平对于南海问题曾经提出过“主权归我，搁置争议，共同开发”的提议。这个富有时代特征的提议在当时也许是为了缓和与周边国家的关系，为中国改革开放扫清国际障碍，但随着时间的推移，这个富有建设性的提议似乎已经成为束缚中国处理南海问题的绳套，成为了中国的一厢情愿。东南亚岛国们不但没有与中国共同开发南海资源，而且将本来属于中国固有领土的南海诸岛据为己有，单独开发。据资料显示，目前菲律宾实际控制着南沙9个岛礁，已经在部分岛礁上建设机场和学校，马来西亚实际控制南沙群岛中的10个岛礁，部分已经开发为旅游区，并且收入可观；占领中国岛礁最多的是越南，越南在南沙控制着29个岛礁，越南不但在中国领海范围内大量开发油气资源，而且还将中国的南沙群岛和西沙群岛化为越南管辖的两个县（称西沙为黄沙岛县，南沙为长沙县），在越南自己绘制的地图上将中国的南沙和西沙几乎全部包括在其主权范围。

　　前段时间，由于中菲黄岩岛对峙事件，越南似乎消停了许多，没有与菲律宾同时夹击中国，但是， 事实证明越南当时的静默只是暂时的，中菲对峙事件初见缓和后，越南开始对中国玩起车轮战术，在南沙的南威岛用彩色瓷片镶嵌越南国旗。并反对中国在南海设立三沙市，说中国设立三沙市将越南的黄沙岛县和长沙县化为中国三沙市管辖范围是侵犯越南领土主权。其实，中国设立三沙市的主要目的就是为应对日益升级的南海问题做准备，因为越南和菲律宾得陇望蜀的贪婪行为已经触及了中国的忍耐底线，不采取实际行动就难以保证中国领土和领海主权的安全。中国设立三沙市后，将设立与之配套的军事机构，即师级军分区。如此一来，中国最南端的三沙市便成为中国应对南海问题的前沿阵地，也是中国遏制越南随意侵入中国领空和领海的一个标志，这样的设置将使越南、菲律宾等国的行为有所收敛，因为中国在三沙市的军事力量绝不会无视他们的侵扰行为。

　　一直以来，人们议论最多的是，中国会与哪些国家发生战争。几十年来，中国和美国都是敌对国家，美国全球战略的一部分便是针对中国，今天的美国战略东移也是针对中国。美国最近的二十二国环太平洋军演，故意将中国排除在外，也是有意孤立中国。有人认为，今天的中国有可能重蹈列强入侵的覆辙，八国联军再次入侵中国的信号就是以美国为首的二十二军演，还有外媒认为，列强军演直接针对中国，中国的北京和天津是列强攻击的主要目标。这样的分析其实很脑残，也很无聊。即使美国等西方国家军演的目的是针对中国，中国也不必担心列强会直接攻击中国。毕竟以美国为首的西方国家都打着正义、民主、自由的旗号在世界上维持秩序，中国又没有招他惹他，他凭什么无缘无故对中国发动战争，就目前中国经济大国的地位来看，西方只能与中国合作，以挽救频临崩溃的西方经济，认为列强要攻击中国，，纯粹是无稽之谈。

　　有人认为，中日因钓鱼岛之争早晚将发生战争，原因是日本军国主义的阴魂不散，占领中国大陆的梦幻一直未醒，而且日本又在美国的纵容之下。几百年来，日本就如一只垂涎的野狗，对中国虎视眈眈，第二次世界大战虽然日本失败，但其一直不服中国，因为日本的失败主要是盟国的力量，并非中国将其赶走，直到今天，日本人始终不把中国人放在眼里。但是，笔者认为，即使日本是美国为了围堵中国的急先锋，中国与日本发生战争的可能性并不大，因为钓鱼岛与南海诸岛相比，利益相对较小，只要日本不先开第一枪，中国不会为钓鱼岛与日本兵戎相见。中国一再表示，不管日本采取什么单方面的行动，都改变不了钓鱼岛是中国固有领土的事实，从中国对钓鱼岛单纯的抗议和申明的态度与在南海设立三沙市的实际行动相比较，中国在南海问题上与越菲发生战争的可能性比较大，而越南与菲律宾比较而言，中国与越南兵戎相见的可能性更大。

　　为什么说中国与越南开战的可能性较大？原因在于，在东南亚诸国中，越南实际控制中国固有岛礁较多，而且每年在所占海域获取油气资源较多。这些被越南实际控制的岛礁，一部分已有越南人居住。虽说中国一再表示，南沙群岛属于中国主权范围，但越南控制时间已有二三十年，在越南人看来，这些实际控制的地盘已经成为了他们的主权范围，从越南在南沙和西沙设县的行为就可以看出，越南与中国争夺南海诸岛控制权早有预谋，而中国在这方面却姗姗来迟。但是，中国设立三沙市，无疑是对越南的一个不小的打击，越南目前是十分恼火的，一再提出抗议。但是，越南的抗议改变不了中国维护南海主权的决心。

　　中国设立三沙市后，凡属中国的中沙、西沙、南沙范围的领空、领海都在三沙市范围内。而越南把南沙和西沙化为自己控制范围，越南为了利益，将导致其与中国顽固对抗。中国西沙离越南较近，越南又不肯放弃所占岛礁，这种相持不下的局面对于中越两国都是一种考验。

　　很显然，在南海问题上，越南所占利益最大，越南又是东南亚实力最强的国家，一度曾想以军事实力主导中南半岛，上世纪七十年代曾在苏联的纵容下进军柬埔寨，与中国发生边境冲突，与中国结下了难解仇怨。在美国战略东移的今天，越南似乎看到了机会，不惜出卖国家和民族的灵魂，与美国眉来眼去，妄图借美国势力保住越南占领中国领土。然而，越南却与菲律宾不同，菲律宾是美国的盟友，而越南与美国只是为了利益而临时组合，而且美国并未实际与之合作。可是，对于越南，虽然和中国对抗是以卵击石，但对于一个曾经有过百年战争史的越南，却不害怕中国，因为中国在1979年那场战争中获得的实际利益并不太大，而且中国过于手软，没有彻底让越南认输。

　　就目前南海情势来看，中国并不把菲律宾和马来西亚放在眼里，只要收服越南，其他小国自然臣服。但是，要想收服越南，必须发动战争，因为越南是不可能将占领的 29个岛礁轻易让出的，而且越南也不可能与中国共同开发。这样的情况就是实际利益的互相争夺。鉴于这种情况，中国在南海的招标对越南是最大的威胁，因为中国招标的公司进入南海开发，越南必定会采取一些不理智的阻挠行为，在阻挠过程中就会发生摩擦。今天的中国已经忍无可忍，在不主动攻击的情况下，予以自卫还击完全可能，而且将会还击得比1979年更狠，因为这次是为了南海大面积的主权利益。所以笔者认为，中国和越南再次开战难以避免，只是一个时间问题，战争的结果是越南将会输得更惨。来源: 网讯▲◆★●■☆


顶层设计必须要遏制既得利益的继续膨胀
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=123553

       2012-7-3  作者 : 王长江   改革的顶层设计一个最根本的目标，就是要调整不合理的利益格局，遏制既得利益的膨胀。强调改革的顶层设计，强调改革进入打“攻坚战”阶段，就是要“攻”调整利益格局、遏制既得利益膨胀这个“坚”。

　　在改革进入“深水区”、攻坚在即的今天，“改革的顶层设计”问题引起人们广泛关注。这一概念，表达出我们对推进全面改革的一种新认识。但从实际情况看，人们对“顶层设计”的理解并不一致，甚至存在不少认识上的误区。澄清这些误识，无论对准确把握改革的目标和方向，还是对拿捏改革尺度，都非常重要。

　　在我看来，“改革的顶层设计”不是一个空泛的概念，也不是一个什么都可以随便往里装的筐，而是针对现阶段改革状况提出的战略思考，至少在四个方面应有明确的界定。

　　顶层设计不是事无巨细的执行方案

　　在科技领域，一谈到“设计”，人们往往会联想到为完成某件事情提供具体的图样、实施方案，总之和落实有关，因而越具体、详尽越好。但是，体制改革意义上的设计却不是这样。尤其顶层设计，更不能如此。顶层设计的确切含义，应当是明确改革方向，划定改革边界，为来自第一线的改革探索留出空间，降低改革的风险。

　　这首先是因为，我国地域广阔，发展程度不一，各地条件千差万别，即使是常规性工作，尚且不能完全按一个模式进行，更何况改革，尤其是整体性改革。指望制定一个在所有时期、所有情况下对全国所有地方都适用的详细规划，然后大家不折不扣地来执行就行，显然是天真可笑的。其次是因为，全面的、整体性的改革涉及各种最复杂的关系和矛盾，会遇到各种不确定因素。不可能设想，我们对所有这些关系、矛盾、因素及其变化都了如指掌，提出一一对应的解决方案。我们曾经假设，因为掌握着科学理论，我们能够通过制定和实施包揽一切的规划，实现生产和需求的完全平衡，并因此而选择了计划经济。在这方面，历史已经给了我们足够深刻的教训。

　　特别需要指出，如果普通人这样理解顶层设计，可能仅仅是个认识问题；但是，一旦掌握着权力的部门和决策者也如此理解，那就可怕了。按照这样的思路推进顶层设计，最可能的结果是：公权力本来是改革的对象，现在却成了改革的主体，于是，改革变成了权力对社会的包揽和管制，变成了掌权者自娱自乐的游戏。

　　强调改革有发生这种异变的可能，绝非危言耸听。在实践中，我们已经在一些部门的所谓“改革创新”中看到了这种变形。从这个角度讲，一些学者对“顶层设计”的前景怀有忧虑，甚至进而对这个提法持保留态度，也可以理解。这样的“顶层设计”，本质上反映的是计划经济式的思维。

　　必须摒弃把顶层设计等同于权力集中的误识，防止把顶层设计看作新一轮权力上收的起点。改革应是上下互动的过程。一方面，中央为改革提供明确的理念、思路、原则和框架；另一方面，地方和基层在给定的条件范围内放开手脚，进行探索。这恰恰是邓小平一直坚持的思路。邓小平强调，党的好政策不是靠少数人坐在办公室里想出来的，而是广大党组织、党员和人民群众在实践中创造出来的。我们党把这些好的经验加以概括、总结，才形成了党的正确决策。这一思路，今天我们仍然应当坚持。
　　所以，在重视改革的顶层设计的同时，很重要的一条，就是要警惕和防止计划经济思维的复活。

　　顶层设计不只是中央的事情

　　对顶层设计认识的另一个误区是，一听到“顶层”这个词，一些人就以为是指最高层，好像顶层设计只是中央的事情。这是不对的。顶层设计是系统论的概念，其基本含义是，把要做的事情看作一项系统工程，着眼于把事物的整体性和可操作性有机结合起来，进行统筹思考和规划。系统是由若干要素以一定结构形式联结构成的具有某种功能的有机整体。系统作为一个概念是相对的，世界上任何事物都可以看成是一个系统。因此，一方面，一个系统由许多个要素共同组成；另一方面，每个要素本身又是更小的要素组成的系统，只是在母系统中作为子系统存在罢了。

　　所以，正确的理解，应该是把顶层设计视为整体设计、系统设计。每个相对独立的系统都可以有自己的顶层设计，都要对顶层设计负起责任。把全党全国作为一个系统，党中央便是顶层设计的责任人；把省、市、县分别看作系统，各省、市、县也应有自己的顶层设计。至于基层，更是一个越来越有必要把经济发展、政治发展、文化发展和社会治理统筹起来进行考虑的系统。

　　因此，应该把顶层设计作为下一步地方和基层推进改革的一项基本要求。近年来，由于不断深化的改革的推动，在不少地方和基层的改革尝试中都可以看出，顶层设计的理念在不断强化，顶层设计的原则得到运用。但是，也必须承认，全面而言，改革的状况不容乐观。除了相当一些地方缺乏改革动力外，还有相当一部分地方的创新停留在就事论事上，停留在一次次“雨过地皮湿”的活动上，缺乏整体性和系统性，治标不治本，充其量只能收到“头痛医头、脚痛医脚”的效果，甚至往往连这样的效果都没有。改变这种状况，迫切需要顶层设计理念的普及。

　　片面地把“顶层”理解为高层，在实践中还往往导致这样一种情况：一些部门出于自己的考虑，加强垂直管理，对地方和基层提出各种要求，作出各种限制，客观结果是拿走了本属于地方和基层的权力，却把更多的责任留给下面，使得地方和基层在本地域范围内的统筹和协调无从谈起，严重挫伤地方和基层推进整体改革尝试的积极性。因此，规范部门的权力，是改革顶层设计一项不可缺少的内容。

　　顶层设计不是部门设计

　　从系统论角度讲，或全国，或一个省、一个市、一个县，都可以当做一个系统来设计。由此似乎可以推定，一个部门同样可以作为一个系统来设计。我们不得不说，这恰恰又是一个重大的认识误区。的确，每个部门都有自己的工作，都可以为改进工作进行探索和创新，从更深层次上说，还可以用顶层设计的理念进行深度探索和创新。但这个道理却不能简单地搬用到政治体制改革领域里。政治体制改革，本质上是公权力的改革，是公权力的重新分配和调整。部门作为现行权力格局的一部分，是典型的构成公权力系统运行的要素，应当作为改革的对象被纳入顶层设计中，而不是改革的顶层设计的承担者。在这方面，它和作为一个系统的省、市、县有着重大的不同和区别。

　　现阶段改革中往往有一种倾向，就是自觉不自觉地把改革创新混同于工作任务，把它们布置到部门中去落实。部门工作同样需要创新不假，却不是改革的本义，至少不是改革的主要内涵。

　　部门通常是为完成常规工作而设立。相反地，改革则是要打破常规。在这一点上，二者实际上存在矛盾。把改革的重任交给部门，就是要求以常规工作为基本职能的部门把打破常规作为自己的任务，这就如同把管理鸡群的任务交给黄鼠狼。在这里我绝无贬低部门工作的意思，在国家权力运行中，部门工作自然有其不可或缺的意义。我只是想说明，用这个思路来推进改革是不行的。

　　把改革顶层设计分解到部门去设计，最直接的结果有二：一是架空改革，二是改变改革的实质。
　　说它架空改革是因为，这个过程本身就是一个消解改革的过程。邓小平曾经强调，改革是社会主义制度的自我完善。为什么需要完善？就是因为存在不那么完善的方面。而在林林总总的不完善的方面中，最突出的，就是权力配置不够合理，运行机制不够健全，从而使我们执政不够科学。因此，调整权力结构、理顺权力关系、规范权力运行是改革的题中应有之义。但是，上述“落实”式的改革首先把体现权力配置现状的部门排除在外，这就使改革没有了对象，进而失去了理由。

　　这样一来，改革中许多问题的性质就被改变了：该不该拥有某种权力的问题变成了怎样使用这种权力的问题；要不要还权于社会的问题变成了怎样加强对社会控制的问题；要不要适度分权的问题变成了权力如何自我限制和约束的问题；等等。总之，用把改革变成部门任务的方式代替顶层设计，或者把顶层设计等同于部门设计的简单相加，必然导致顶层设计的变形和改革的变质。我多次强调的改革“部门化”和“碎片化”，即为所指。

　　顶层设计必须以调整利益格局、遏制既得利益膨胀为目标

　　由于长期执政理念和执政思路存在问题，我们形成了一套不够合理、不够科学的执政体制。对这套体制的弊端和缺陷，邓小平早在1980年的《党和国家领导制度的改革》中就有全面而系统的概括。改革进行到今天，尽管成就之伟大有目共睹，但我们也不能不承认，这些弊端和缺陷，在现实中仍大量存在。针对这些弊端和缺陷提出的一系列改革任务，远未完成。

　　之所以未完成，是因为这种改革比想象的要难。其中最难就难在，权力的背后是利益，权力配置背后是各种资源(包括经济资源、政治资源、社会资源、文化资源)和利益的分配。不合理、不科学的体制，不仅仅使权力运行状况不佳，而且还会沉淀出不合理的利益格局。今天的改革已然到了一个关节点：不去触动权力配置背后的利益格局，对既得利益作出明确限制，很难取信于民。

　　这几年公众中开始出现对改革失望的情绪，既非我们的经济发展不够快，也非老百姓没有得到任何实惠。很重要的一个原因是，改革在不少方面不是限制，而是加强了既得利益的地位。特别是，在改革“部门化”、“碎片化”的情况下，一些机构借改革为名，行扩权之实，“改革创新”成了强势群体、强势部门揽权扩权的工具，更令社会怨声不断。前几年吴敬琏先生就明确指出，部门利益和既得利益的干扰，是深化改革、完善社会主义市场经济体制最主要的障碍。他认为，一个很令人担忧的现象，就是不少部门明目张胆地把部门利益置于国家利益和民众利益之上，部门利益和强势集团结合得越来越紧密。看这些年权力越来越向部门集中的势头，便可断定此言不虚。至于愈演愈烈的腐败现象，不过是对权力节制不力而必然长出的毒瘤而已。

　　因此，改革顶层设计一个最根本的目标，就是要调整不合理的利益格局，遏制既得利益的膨胀。强调改革顶层设计，强调改革进入打“攻坚战”阶段，就是要“攻”调整利益格局、遏制既得利益膨胀这个“坚”。尽管调整权力和利益格局、触动既得利益不是一件容易的事情，会遇到各种各样的阻力，尤其是来自体制内的阻力，但执政党拿出“壮士断腕”的勇气冲破这些障碍和阻力，改革才会有光明的前景。离开了这一点，无论谈改革，还是谈顶层设计，都没有实质性意义。来源: 中国青年报▲◆★●■☆


越南盗采南海石油　再卖给中国
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　　中评社北京2012年7月3日电／6月25日晚，广西北海渔民叶绍明的船从南沙北纬8°、经6个昼夜的航程跋涉，风尘仆仆地回港靠岸。

　　众所周知，北纬12°以南至北纬3°25′之间的我国断续国界线及其自然连线范围内的海域及岛礁，均属中国的南沙海域主权范围。那是南海渔民的“祖宗海”。然而，如今的北纬8°却因为越南炮艇的非法驱逐，叶绍明和他的“同事们”的生产效益并不理想。

　　越南的挑衅越来越频繁，他有些犹豫，下一航次还要不要再到那一海域去。

　　这群在中国南海海疆捕鱼谋生的渔民们怎么也想不通，越南——这个政治经济文化社会自古以来与中国有着千丝万缕联系的友邻，这个上世纪五六十年代中国的“同志加兄弟”，这个1986年效法中国革新开放的东盟重要成员国，在南海问题上，面对中国的克制与尊重，却总是怒目相向，甚至变本加厉，进而成为搅扰南海平静的最难对付的狠角色。

　　6月21日，中国批准设立地级三沙市。三沙市管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。同一天，越南国会通过《越南海洋法》，该法将中国的西沙群岛和南沙群岛包含在所谓越南“主权”和“管辖”范围内。对此，中方要求越方立即停止并纠正一切错误做法，不做任何危害中越关系和南海和平稳定的事情。

　　还是疆土之争，秉持“主权属我、搁置争议、共同开发”原则的中国，不得不再次被迫应对越南“旗标金星”的剑拔弩张。

　　1974年、1979年、1988年，中越三次军事冲突（一次陆战、两次海战），均以中国胜利告终。

　　中国渔民的“恐越症”

　　中国经济周刊报道，在南海这片辽阔、蔚蓝的祖国国土上，中国的渔民们成了国家宣示南海主权的重要力量，也因此在南海主权的争端中承担着直接的风险。

　　驱逐.追击.开枪.侵渔

　　叶绍明们从未想过自己是非法越境捕捞，“我们从来都是在自己国家的海域内正常生产作业。”
　　农业部南海区渔政局官方网站资料显示，中国对南沙海域主权的宣示范围是：北纬12°以南至北纬3°25′之间的我国断续国界线及其自然连线范围内的海域及岛礁。那是中国的固有领土，也是中国南海渔民的“祖宗海”。

　　“但越南人经常出来驱逐我们的渔船，有时候在北纬8°，撒一网下去，越南炮艇就会过来驱赶，紧贴着我们的船拿着枪在喊话，你不走，他们就靠过来用水枪打，有时甚至对天鸣枪。”北海的船老板王永国告诉《中国经济周刊》，他的船有时候也会在北纬8°到10°左右作业，但经常招致越南炮艇的驱逐，一两天就出来一次，船只如果多一点，赶得更厉害，根本无法正常作业。

　　因来自越南方的驱逐所导致的危险也时有发生。

2011年，6月9日上午，中国渔船在南沙群岛万安滩海域作业时，遭到越南武装舰船的非法驱赶，并导致其中一艘渔船的渔网与在现场非法作业的越南油气勘探船的电缆缠绕在一起，越方船只不顾中国渔民的生命安全，拖曳中国渔船倒行长达一个多小时。中国渔船主动剪断渔网后，双方才脱离接触。

　　王永国说，在南海，这样的驱逐乃至开枪劫持事件时有发生，他们已经是身经百战了，并总结出一套实战经验：任何情况下，走为上计，即便对方开枪，不是迫不得已，不停船。

　　“10海里左右，发现他们出来喊话驱赶，我们扔了钢丝缆赶紧走人。”叶绍明告诉《中国经济周刊》，有时候是越南的渔政船，有时候是越南边防军的炮艇出来驱赶。“不然，被抓到损失更大。”

　　2008年，与叶绍明一起在北纬8°附近作业的两艘中国渔船被越南方抓扣，罚了10多万元人民币。
　　据媒体报道，今年5月18日上午，5艘中国渔船在南海北纬11°22′、东经110°45′附近海域作业，该海域在中国传统疆域线之内约50海里处，却招致3艘越南炮艇追击。渔船在与炮艇周旋了近20个小时后，获得刚完成黄岩岛护渔任务的“中国渔政310”救助，渔政船成功逼退了越方的炮艇。

　　在专家和渔民看来，越方炮艇此举的意图是要抓扣这些中国渔船。

　　与越南的态度相反，中国的渔船对越南的渔船一直以来都是善意且友好的。“越南的渔船常常会靠近我们的船，向我们要些烟、酒、油、米什么的，给他就走开了。”叶绍明说，　“看着他们这些又小又落后的船在风高浪大的海面上漂也有些可怜的。”但正是这些“又小又落后”的越南渔船时常越境过来在中国境内捕捞，又让叶绍明感到十分气愤。

　打人.扣船.敛财.伤鱼

　　海南岛以西、南海西北部的半封闭大海湾叫北部湾，在北部湾传统渔场作业的陈家华正在四处筹钱造新船，进行设备升级，为转赴南沙作业做准备。他目前正在使用的木船太小、太旧，去不了南沙。
　　“下南沙去是一个趋势。”　陈家华说，“近海资源已经开发得差不多了，大家心中有数。”尽管南沙的风险很大，但收益也比近海大，他认为仍然值得一搏。“南海作业的效益始终比近海的高，南沙作业有专项补贴，加上柴油补贴，还可以冒一下险。”

　　北部湾传统渔场虽然相比南沙作业的风险要小些，但也并非风平浪静。陈家华在北部湾传统渔场已经被越南方抓扣过两次。

　　最近的一次是2001年的一个晚上，越南的边防军开炮艇出来抓船，在北部湾海域越境非法拦截了北海的一艘渔船。“其中一名士兵跳上了那艘渔船，强迫其开往越南，船长不干，把灯一关，开大马力将船开回了北海，连同那位越南兵也带了回来。”

　　此时，陈家华正开着自己的船满载而归，船到半路，正好遇上拼命追赶、四处搜寻那艘北海渔船的越南炮艇。

　　越南炮艇强令陈家华将船停下，陈不肯停，示意舵手：继续往前开，不要让越南兵靠近。“但继续往前开了一段之后，船被渔网绊住了，被迫停了下来，越南兵全上船了。”陈家华被越南兵用枪顶着脑袋将船开往越南方向。“他们像疯了一样，抓了4艘中国渔船进行报复。”

　　陈家华他们被强迫签字承认越境。“但事实上，根本没有越境。我明明在这个海区作业，但他一定要逼你承认是在另一个越境的海区作业。你不承认，就打你。”他被没收了所有的鱼获，还被罚款数万元，船被扣押了一个月，那一次，损失了20多万元人民币。

　　“被枪顶着脑袋有什么可怕？以前已经被抓过一次了。”陈家华第一次被抓是在1991年，依然是在北部湾渔场，同样是越南炮艇。“那一次，三四艘越南炮艇出来抓，根本跑不掉，抓了差不多10艘中国渔船。”

　　不同的是，那时候的中国渔船还是集体的船。陈家华是其中一艘船的副船长，被关押在那里，等着船长回去筹钱赎船和赎人。“原来说好的是一个月时间，但很快一个月过去，两个月过去了，三个月也过去了，人还是没有来，我们以为回不去了，死定了，有的人哭了。”

　　其实，船长们已经筹好了钱，但在那个年代，这些船长找不到回越南的路。

　　陈家华他们被限制在船上，每天吃了睡，睡了吃，顿顿米饭加空心菜。看守的越南兵还经常对他们呼喝，看谁不顺眼就打谁。

　　钱最终还是没有送到，越南方扣下了船，把他们放回去了。

　　打人、扣船、罚钱、敛财……在上世纪八九十年代的北部湾海域，越南方面针对中国渔船像这样的侵渔事件时有发生。“每到八九月份，鱼讯最好的时候，那些越南的边防军、渔政船就在那个季节等着去抓船。我们的渔船因此时常被抓。”陈家华说，“有时候是被官抓，有时候是被匪抓。但官也像匪，越南渔政船动不动就上我们的船罚钱。不给，就将你连人带船拉回去。”

　　通常情况下，越南人希望私下解决，“目的比较明确，就是要钱”。“现在如果被抓一次，至少超过30万才能解决问题。”陈家华告诉《中国经济周刊》。

　　2000年末，《北部湾渔业合作协定》签署，北部湾海域完全自由的捕鱼时代宣告结束，转而进入按专属经济区制度的国际惯例进行管理的时代。

　　2004年6月，协定正式生效，中国渔民已经不再到边境作业，“反而是越南人越境过来我们这边作业多。越南人采用最伤环境的炸鱼或电网作业，他们那边的海资源快绝种了，没什么捕捞的了。”

29个岛礁，越南“兄弟”侵占中国南海领土最多

　　祸起1974

　　在1974年之前，无论是越南政府的照会、声明，还是其报刊、官方地图，均承认西沙群岛和南沙群岛是中国领土。

　　1945年9月2日，胡志明领导的越南民主共和国成立。1950年1月18日，中越两国建交。1954年7月21日，越南以北纬17°为界，南北分治，北越为越南民主共和国，南越次年成立越南共和国。

　　1958年9月4日，中国政府发表中国领海宽度为12海里的声明，并称该规定适用于中国一切领土，包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛等。三天后，北越《人民报》发表评论员文章，称中国政府的声明“是完全正当的”，“越南人民完全赞同”。

　　1958年9月14日，北越政府总理范文同致函中国政府总理周恩来：“越南民主共和国政府尊重这项决定，并将指示负有职责的国家机关，凡在海面上和中华人民共和国发生关系时，要严格尊重中国领海宽度为12海里的规定。”这封信由越南驻中国大使阮康交给中国外交部副部长姬鹏飞。

　　但十余年之后，南海发生变故。

　　1974年1月15日—19日，南越西贡当局出动军队侵犯西沙群岛的永乐群岛，并强占甘泉岛和金银岛。中国军民奋起还击，赶走了南越军队，捍卫了国家主权和领土完整。但南越仗着地理位置的优势，并未就此罢手。同年7月至次年2月，南越先后占领南沙群岛的鸿庥岛、南子岛、敦谦沙洲、景宏岛、南威岛和安波沙洲，并派军驻守。

　　1975年4月30日，越南南北统一战争宣告结束。但当月，北越政府以接管南越资产为名，占领了之前由南越当局控制的上述诸岛。当年5月，越南《人民军队报》在越南地图上第一次把南沙群岛标为“越南领土”。

　　此后，越南不断扩大侵占无人沙洲和礁滩。中国国际问题研究所东亚问题专家时永明在《南海问题与中越关系》一文中说，从1975　年越南统一到1991　年中越关系正常化，越南在南海共占领26　个岛礁。即便是在中越关系正常化之后，越南又于1993　和1998　年分别占领了人骏滩、金盾暗沙、奥南暗沙三个岛礁。

　　不认兄弟，何谈情谊

　　为了巩固对南海诸岛的非法侵占，越南除了在所占据的岛礁上驻有军队，建造各种军事设施外，还在一些较大的岛礁上，如南子岛、敦谦沙洲、鸿庥岛、景宏岛、南威岛和安波沙洲等，兴建了起降场、雷达站、气象站、卫星电视天线、灯塔等设施，以宣示其所谓主权。

　　“越南如此极端的政策变化有着众多的原因。首先是当时国际形势出现重大变化，中美于1972　年和解，但中苏关系依然恶化。越南出于自身目的在中苏之间选择站在苏联一边。其次，越南在战争接近结束时，已显露出地区野心。它希望借助苏联试图在东南亚寻找立足点的战略，实现自己在印支半岛的扩张梦。第三，此时南海的石油资源已开始引起国际社会的广泛关注，而且前南越政权早已在南海推行扩张战略，因此，越南政府借实现统一之机，在南海问题上继承了南越政权的衣钵。”时永明在《南海问题与中越关系》一文中说。

　　1977年6月，越南总理范文同访华，中国副总理李先念在会见他时指出越南立场的变化。范文同辩解说，“在抗战中，当然我们要把抗击美帝国主义放在高于一切的位置”，“对我们的声明，包括我给周总理的照会上面所说的，应当从当时的历史环境来理解”。李先念当即指出，这种解释不能让人信服，对待领土问题应该是严肃认真的。

　　中越北部湾划界历时27年

　　中越在南海问题上，也曾有过积极的尝试。其中，“北部湾划界协定”是我国第一次签署海上划界协定，历史意义重大，但其签署过程却异常艰难。

　　上世纪70年代以前，北部湾没有划界，两国渔民友好相处。但70年代中后期，中越关系恶化，越南经常采取控制措施，有时甚至开枪射击、没收中国渔船。1974年，中越开始就北部湾划界进行谈判，至2000年最终达成协定。

　　双方长达27年的外交谈判，可以分为3个阶段：第一阶段是1974年，第二阶段是1977—1978年。1979年，中国对越自卫反击战爆发，中越关系恶化。

　　1991年11月5日—10日，越共中央总书记杜梅应邀率领越南党政代表团访华，与中共中央总书记江泽民、国务院总理李鹏在北京举行高级会晤，并发表《联合公报》，宣布中越两国关系正式实现正常化。在《联合公报》中，双方达成“两国之间存在的边界等领土问题将通过谈判和平解决”的协议。此后，中越恢复了解决海上和陆地领土争议问题的专家级和政府级谈判，第三阶段开始。

　　经过双方共同努力，1999年12月30日，中越两国政府在河内正式签署了《陆地边界条约》。之后，北部湾划界谈判进程加快。2000　年12　月25　日，两国在北京正式签署了《关于在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》。与此同时，由于渔业纠纷是中越两国在北部湾的重要争端，双方还同时签署了《北部湾渔业合作协定》。

　　但是，中越北部湾划界并不涉及岛屿主权，因此还没有触及两国在南海争端的核心。
　　“中越南海争议主要表现在两个方面，一是南海诸岛的主权归属问题，二是权益海域的划分问题，而第一个问题是核心。”时永明说，“南海问题只是中越关系中的一个部分。但是，是否能正确处理南海问题，几乎成了影响今后中越关系如何发展的一个关键因素。”

　　迄今为止，越南在南海已侵驻29个岛礁，驻军约2000人，指挥部设在南威岛。“目前，在南海声索国中，越南在南沙驻军最多，侵占中国南沙海域的国土也最多，而且还开始从军事占领转为民事利用。比如南威岛镇，有20余户居民，越南对于岛上居民给予奖励政策，提供免费医疗、教育和电力，一个家庭每月收入约合四五千元人民币，比陆地收入高很多，以此吸引越来越多的越南人去岛礁上生活。”中国海监总队一位官员告诉《中国经济周刊》。

越南的战略“无名有实”

　　把从南海盗采的石油再卖给中国

　　1973年10月，中东战争爆发，阿拉伯石油生产国为了打击以色列及其支持者，把石油作为捍卫国家主权、收复失地和反对霸权主义的战略武器，采取减产、提价、禁运以及国有化等措施，开展了一场震撼世界的石油斗争。这场石油危机在几个月内席卷了大半个地球，对于世界经济乃至各国国民生活的影响逐步突显，而且愈演愈烈。

　　石油危机敲响了各国对于能源安全的警钟。近在咫尺，而又资源丰沛的南海让周边国家眼红不已。从1974年开始，越南逐渐控制了白虎油田、大熊油田、白犀牛油田、青龙油田、东方油田等。

　　1977年，越南先后两次公布直线基线，宣称其专属经济区和大陆架从其直线算起向外延伸200海里，该区域进入中国传统海疆线内达100多万平方公里。在划界的同时，越南一直加紧在南沙海域进行石油资源的勘探活动。越南将占据的南沙海域划定180多个区块，以此在国际范围内招标。越南先与苏联签订了合作勘探开发越南南方大陆架石油和天然气的协定，进行勘探开发；随后与意大利、加拿大、德国的三家石油公司签订近海勘探协议，后又将部分油田勘探权出租和授予美国石油公司，并对争议区域进行勘探。

　　白虎油田是越南在南海开发的大油气田，蕴藏着相当储量的天然气，先由苏联与越南共同开发，随后介入的有英国天然气公司、加拿大的两家国际财团和文莱的一家公司。大熊油田与白虎油田相邻，最早由壳牌石油公司发现，后由英国石油公司开采。青龙油田被越南政府批准给美国和日本的几家公司开采。
　　海南大学政治与公共管理学院院长安应民在《论南海争议区域油气资源共同开发的模式选择》一文中指出，越南在中越争议海域年产油量已达800万吨，占越南3000万吨年产油量的相当比重。截至2008年，越南已从南沙共开采了逾1亿吨石油、1.5万亿立方米天然气，获利250多亿美元。

　　据越南海关统计，2011年，越南原油出口达824万吨，增长3.3%，出口额72.4亿美元，增长46.1%。中国是越南原油第三大出口市场，2011年，越南对中国出口原油125万吨，增长111%。

　　趁火打劫

　　2010年，越南借东盟主席国的地位，为美国在多边场合对中国施压创造条件。美国国务卿希拉里.克林顿在当年7月河内举行的东盟地区论坛外长会议上利用南海问题向中国发难，掀起轩然大波，使南海问题迅速升温。

　　今年6月21日，就在中国公布批准设立地级三沙市决定的同一天，越南国会宣布通过《越南海洋法》，该法将中国的西沙群岛和南沙群岛包含在所谓越南“主权”和“管辖”范围内。

　　越南制定海洋法的构想酝酿已久。早在1998年，越南便将海洋法列入国会立法计划，2009年形成草案。之后，越南政府和国会常委会多次提出修改意见并试图强行通过该法案。在我外交工作的努力下，越南均未能如愿。

　　越南为何选在此时通过并公布其海洋法？在中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所专家褚浩看来，有三大背景：一是越南海洋意识与战略的提升，《越南海洋法》是越南海洋战略中的重要一环；二是美国重返亚太，美越关系迅速升温；三是今年4月，中菲黄岩岛对峙以来，中菲南海战略博弈升级，中国战略中心和外交重点均转向菲律宾，越南有意借中国注意力转移、东西不能兼顾之机“趁火打劫”。

　　“南海争端日益走向复杂化。一方面，周边国家不断加大主权争夺力度，积极开展法理斗争，通过国内立法来否定我国对南海拥有的主权。同时，他们加强民事管控和资源争夺，实质性染指西沙。”上述海监官员告诉《中国经济周刊》，为了维持其在南海的“既得利益”，周边国家还不断强化军备。比如，越南2011年国防预算达26亿元，相当于国内生产总值的1.8%，比上年增长70%。

　　公开资料还显示，越南计划从俄罗斯购买6艘“基洛”级潜艇，还将从加拿大购买6架DHC—6巡逻机，同时计划建造30～40艘舰船，计划投入38亿美元在东北部建设占地面积达3000公顷的海军基地。

中越三次军事冲突

　　1974年西沙海战

　　上世纪50年代后半期，南越当局侵占西沙群岛的珊瑚岛等岛屿，并对南海其他诸岛怀有领土野心。1973年9月，南越又非法宣布将南沙群岛的南威岛、太平岛等10多个岛屿划入其版图。1974年初，南越当局派遣4艘舰船，企图抢占岛屿。中国人民解放军海军南海舰队奉命出击。1月19日，南越4舰同时向中国舰艇编队发起攻击，中国舰艇被迫奋起自卫，各舰群近战歼敌，集中火力猛烈还击。中国陆军部队在海军部队、民兵和渔民的配合下，收复被非法占领的甘泉、珊瑚、金银3岛，至此西沙群岛全部归属中国。但由于当时中国海军、空军缺乏远程投射及控制能力，西沙海战后，1974年2月，南越又侵占南沙群岛的南子岛、敦谦沙洲、景宏岛、南威岛、安波沙洲。

　　1979年对越自卫反击战

　　上世纪70年代，中苏关系恶化。1975年完成南北统一的越南开始转向“强大的”苏联。越南党中央亲华派不再受重用，越南国内开始疯狂排华。越南不断在中越边境挑起武装冲突，派遣武装人员越界进行侵扰，打伤边民，推倒界碑，蚕食边境，制造了浦念岭、庭毫山等事件。中国不得不开始对越自卫反击战。此战又称中越战争，狭义上是指1979年2月17日—3月16日中国、越南两国在中越边境爆发的战争。广义的中越战争，是指从1979年到1989年近十年间的中越边境军事冲突。其中包括1979年中越边境中方自卫还击作战，1981年中国收复扣林山、法卡山之战，1984年中国收复老山、者阴山、八里河东山之战，中国对越拔点作战、两山轮战、对越坚守防御作战等。

　　1988年赤瓜礁海战

　　1987年2月，联合国教科文组织通过了《全球海平面联测计划》，决定在全球范围内建立200个海洋观测站，中国负责承建5个，其中在西沙、南沙各建1个。1988年1月31日，南海舰队552号护卫舰（“宜宾”号）派出7名官兵驾驶小艇登上永暑礁，将其作为第74号海洋观测站的站址，首次在永暑礁上升起了五星红旗。当天，越军派出两艘武装运输船，妄图争夺永暑礁，但被中国海军拦截。之后，越军将目光转到尚未被中国海军控制的九章群礁的赤瓜礁、鬼喊礁和琼礁。东西宽仅200来米的赤瓜礁上，双方人员相距约100米，各自站成一排，双方枪口对枪口，形成对峙。一名越军士兵将一面越南国旗插在我军官兵面前的珊瑚礁上，我水兵一把将越南国旗拔了下来。争执中，枪响了。战斗共持续了28分钟，中国海军大获全胜。当年4月，越南又以救助活动为名派遣军舰占领南沙群岛鬼喊礁、大现礁、六门礁、无乜礁、南华礁、东礁，并在各礁进行军事建设，并乘机占领舶兰礁、奈罗礁。6月，越南派出150名工人开赴其占领的中国南威岛修筑永久性设施。▲◆★●■☆


政治局常委会制度比“个人总统制”更民主
http://news.ifeng.com/mainland/detail_2012_07/03/15728606_0.shtml

2012年07月03日 人民日报海外版 作者：胡鞍钢

十八大前夕，中共中央机关报《人民日报》海外版7月3日头版刊登中共智囊胡鞍钢文章表示，中央政治局常委会由9名成员组成，分别代表党、国家和军队等八大领导机构，分工合作与协调合力，形成了中国特色的“集体总统制”。这是中国决策正确、发展成功的最关键政治条件。这种“集体总统制”远比“个人总统制”更具民主性、协调性和高效性。

过去10年是中国全面发展的“辉煌十年”，不平凡的10年。中国先后有效处理了“非典”公共卫生危机，及时地应对汶川大地震，提前完成世界最大规模灾后重建任务，成功举办北京奥运会、残奥会、上海世博会和广州亚运会，成功地应对国际金融危机，圆满完成“十五”计划和“十一五”规划的主要任务。

这10年中国在世界上的地位发生历史性重大变化：实现了年平均11.5%的经济高增长，经济总量从位居世界第六跃升为世界第二；实现了年平均18.8%的贸易高增长，进出口贸易总量从位居世界第五位跃升为世界第二位；实现了年平均23.5%的研究与开发经费支出高增长，研发支出总量从位居世界第五位跃升为世界第二位……

中国从来没有如此为世界所瞩目，世界从来没有如此为中国所需要。为什么中国如此成绩辉煌又如此巨大成功呢？

从经济发展阶段的特征和动力看，进入新世纪以来，中国进入了新型工业化、新型城市化、信息化和知识化、国际化的加速发展期，这为中国创造了前所未有的战略机遇期。它们也是中国经济增长的“五大发动机”，这五大发动机相互作用、互为需求、互为供给，共同驱动中国经济发展。

从政治发展的特点和条件看，中国社会主义制度的政治优势就在于有一个好的中央政治局常委会，这成为中国决策正确、发展成功的最关键政治条件。中央政治局常委会由9名成员组成，分别代表党、国家和军队等八大领导机构，分工合作与协调合力，形成了中国特色的“集体总统制”。这一制度的最重要特征就是“集体”二字：是“集体成员”，而不是“个人”；是“多个机构”，而不是“一个机构”；是“集体智慧”，而不是“个人智慧”；是“集体决策”，而不是“个人决策”。它的实际运行体现在五大机制：集体交班、接班机制；集体分工协作机制；集体学习机制；集体调研机制；集体决策机制。

从决策理论和实践看，“集体总统制”在实现充分信息分享的信息结构与充分民主决策的决策结构相互作用方面，远比“个人总统制”具有明显的信息优势和决策优势，更具民主性、协调性和高效性。这也解释了为什么在世界同一个大考，即全球金融危机中，中国不仅主要宏观经济指标是最佳的，而且与美国国内生产总值总量的相对差距迅速缩小，由危机前的4倍缩小至2011年的2.2倍，此外中国对全球应对金融危机的积极作用最大，实际贡献最显著。

从发展理论和发展战略看，党中央创新了“以人为本”科学发展观，成为中国共产党对社会主义建设规律、社会发展规律、共产党执政规律的认识的最新理论成果，也成为中国这一东方巨人大步前行的“思想灵魂”。过去10年，中国从加快发展初步纳入科学发展轨道，加快转变经济发展方式，大大地推动全面、协调、可持续发展，率先在全世界科学制定绿色发展的“十二五”规划。

最后，从发展的创造力来看，十几亿中国人民不仅是创造中国奇迹的真正英雄，还是共同分享巨大发展成果的主体。中国人民是世界上最勤奋，也最聪明的人民，蕴藏着巨大活力和无限潜力。十几亿人民共同学习起来，共同创新起来，共同建设起来，共同富裕起来，实现中华民族的伟大复兴。

这就是中国不断成功、巨大成功之道。（作者：胡鞍钢 为清华大学公共管理学院教授、国情研究中心主任） ▲◆★●■☆
     

解放军的“钢枪玫瑰”惊动了白宫
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=123542

   2012-7-2：  日前，中美交锋可谓达到一个白热化程度，美军掀起22国环太平洋军演摆出包围中国的架势。与此同时，中国军方突然释放一个诡异信号，官媒爆料PAL信息战美女惊动五角大楼。一个名叫李聪娜美女信息战女将，进入五角大楼视线。美国军方根据中国官消息，此女将应该是隶属解放军总参信息化部某所，掌握并研发大量尖端网络战装备，使得人民解放军网络信息攻防战大幅度提升，并有可能达到与美国军方相当水平。至于李聪娜研究项目，官方至今未公开，神秘莫测。

　　李聪娜2000年9月入伍，2004年6月入党，大学文化，现任某部队科室主任兼助理工程师。获得军队科技进步二、三等奖各1项。先后被军区表彰为“学习成才标兵”、“践行当代革命军人核心价值观百名先进典型”、优秀“四会”教练员，被军区司令部直属党委表彰为“优秀共产党员”，荣立二等功、三等功各1次。

　　兰州军区某部科室主任李聪娜潜心钻研信息网络尖端领域，勇攀自主创新高峰，取得了优异成绩：12项全军重大科研项目的领军人，连续在全军性比武中摘金夺银，多次获军队科技进步奖。“昨天的技术，打不赢明天的战争。”在李聪娜的办公室，题写着这样一句醒目的标语。

　　2000年，李聪娜考入国防科技大学计算机专业，实现从军梦。毕业时，她放弃保研资格和到沿海科研单位工作的机会，主动申请到信息化人才缺乏的西北军营，从事网络安全工作。

　　2008年初，总部赋予李聪娜所在部队紧急研发一种网络终端服务系统的任务，部队长王国玉安排她编写一套底层驱动程序。原本打算借机“露一手”，可真要编写程序时，她才发现这远远不同于传统意义上的软件编程，不仅此前没有学过，有些东西连听都没听过。

　　看着一行行读不懂、看不明的源代码，她急得直想哭！背记相关函数、学习协议机制，研究国内外范例程序，李聪娜把自己宅在办公室，挑灯研读。一个月时间，30万行代码、100多类函数、60多种协议机制、20多个设计算法，一块块硬骨头被她“啃”了下来。

　　2008年底，李聪娜代表兰州军区参加全军网络安全比武竞赛。那段日子，她几乎24小时“泡”在枯燥的训练中，构建战场环境，探寻攻坚路径，一个月下来，瘦了整整15斤。决赛时，作为64名选手中唯一的女性，李聪娜最终以一金一铜摘得桂冠。

　　2009年初，某策略研究让科研团队陷入围城。“能不能另辟蹊径？”角落里，沉默多天的李聪娜咬着笔头认真地说。只见她走到黑板前，飞速地写了起来。 “就让李聪娜主持这个项目！”部队长王国玉当场提议。连续奋战90多个昼夜，编写代码40多万行。4个月后，系统研发成功，比预期提前半年完成。总部成立专项课题组研发某信息网络项目，主动点将李聪娜。

　　当时，国内对这一领域的研究仅限于理论层面，国外成熟产品完全不公开源代码，唯一的参考资料是一本理论教科书。整整半个月，她带领小组成员重新搭建模拟试验环境，取得20多万组测试数据，证实了自创算法的可行性和科学性。最终，这项攻克了 10多项技术难关的创新成果获得军队科技进步二等奖。
　　2010年5月，李聪娜被任命为科室主任。那一天，她彻夜难眠。由一名冲锋陷阵的战斗员转变为运筹帷幄的指挥员，李聪娜感到了前所未有的压力。作为成立不满三年的新科室，1个主任5个兵，还凑不够一个班，如何对全区部队的信息网络保驾护航？

　　在李聪娜的争取下，一批刚毕业的计算机专业高材生被充实到麾下。刚刚走出校门的大学生，满肚子的理论不知如何转化为实战。面对面辅导、键对键传授、手把手帮带。李聪娜的悉心帮带，很快让这批网络新兵变成了“个顶个”的业务尖兵。

　　李聪娜还将科室的业务范畴划分为四个小组，放手让一批敢想敢干的年轻人担任课题组长，科室的科研实力开始加速成长——仅2011年就完成大型科研项目5 项，创新核心算法20余种，发表科研论文10多篇。也是在2011，作为“关键先生”的李聪娜，胸前戴上了一枚金灿灿的二等功奖章。

　　2012年3月，李聪娜被表彰为全国“三八”红旗手。在兰州军区司令部举办的庆功会上，她说：“在新领域多攀登一座高峰，我们的空白就会少一点，未来战场取胜的概率就会大一点。”
李聪娜在工作中“钢枪玫瑰”李聪娜：让青春扬帆信息化战场

　　平日里，她说话柔声细语，走路轻手轻脚，白皙的脸庞透着一股宁静，朋友们亲昵地称她为“小绵羊”。

　　前不久，出差前往北京的飞机航班上，坐在一旁的乘客还问她：“姑娘，你在哪所大学读书啊？”

　　谁会想到，年纪轻轻的她，竟然是全军信息网络领域的顶尖高手，被同行誉为“网络钢枪玫瑰”。

　　她，就是兰州军区某部工程师李聪娜——全国“三八”红旗手、全军学习成才标兵，领衔和参与了12项全军重大科研项目。

　　“干自己喜欢的工作，就像迎着朝阳奔跑”

　　那年，腊梅初绽，全军首届信息网络精英巅峰对决“硝烟”弥漫。

　　比武现场，李聪娜端坐其中，沉稳敲击着键盘，时而凝目远眺，时而托腮思考。

　　与专家竞技，和教授比拼……作为参赛的唯一女性，她过关斩将，在两个项目竞技中摘得一金一铜。

　　一战成名，“网络钢枪玫瑰”声名鹊起。一时间，人们目光聚焦在她身上。有敬佩，更有疑惑：年纪轻轻的她究竟如何练就这身好功夫？

　　“她的成功都是被自己‘逼’出来的！”熟悉她的领导和战友众口一词。

　　2008年5月，李聪娜到单位不久就接到一项任务——

　　当时，单位正在研发某型计算机网络终端服务系统，考虑到她学的是计算机专业，部队长王国玉就安排她编写一套新的驱动程序。

　　时针指向凌晨，她依旧呆呆地坐在电脑前面，编程窗口的光标原地不停闪烁。这套程序远不同于一般意义上的编程，涉及许多全新的网络技术……

　　那一刻，李聪娜耳畔响起了学校老师的谆谆教导：“信息网络领域是新知识、新技术的博弈，必须时刻学习，否则就会落伍。”

　　从不服输的她，开始了挑战自我的征程。研究范例程序，学习新的协议机制……一个个不眠之夜，李聪娜“泡”在代码组成的数字“海洋”中。两个多月下来，她瘦了差不多10斤。

　　功夫不负有心人，总部专家看完她编写的新程序后，大吃一惊：“运行性能远远超过预期目标！”
　　踏上工作岗位这些年，李聪娜始终在“逼”自己奔跑，抢时间追逐世界信息网络前沿技术。在她的宿舍里，记者看到：有关计算机网络技术的书籍占去了大半面墙。在她的办公室里，下个阶段的工作计划表，把周末都填得满满当当……

　　采访中，记者问：“整天埋头钻研，苦不苦？”李聪娜回答：“干自己喜欢的工作，就像迎着朝阳奔跑，充满了希望与信心。”

　　如今，声名远播的李聪娜，成为演练场上部队争抢的“香饽饽”。官兵私下说：“她配属在哪一方，哪一方就更有胜算。”

　　前不久，军区组织野战通信演练，李聪娜被领导“点将”参加。

　　演练前夜，李聪娜推敲第二天演习可能出现的情况，突然意识到有一个环节存在技术缺陷。她连夜召集业务骨干重新设计策略，编写新程序……

　　演习开始的前一刻，一个新的程序被嵌入网络系统，让“信息流”高速运转起来。

　　“用昨天的技术打不赢今天的战争”

　　2010年，北京某国际计算机网络论坛现场，人头攒动。

　　台上，一位着名学者侃侃而谈。他的发言中，出现了一个信息领域新名词——“某虚拟空间技术”。
　　台下的李聪娜敏锐地意识到：这种新技术在国内首次听说，如何有效加以利用，还没有答案。
　　讲座完毕，李聪娜打听到这位学者入住的房间，在门口等候向他请教。学者被她执着的求学精神打动，同意给她一个小时交流时间。

　　如竹筒倒豆子般，她迫不及待地将想到的问题，一股脑地抛出来。

　　“时间到了！”学者的助理几次提醒，也没能打断谈话。她的发问速度越来越快，直至把全部问题搞清楚才离开。

　　谁也没想到，当年李聪娜就以最快速度提出了基于该项新技术的实际运用策略研究，并成功将这项技术嵌入某型网络系统之中。

　　“用昨天的技术打不赢今天的战争。”李聪娜说，网络安全防护不能仅仅是亡羊补牢，而要未雨绸缪，预先筑城修堤。在她这些年来的科研实践中，处处体现着前瞻性的技术创新。

　　那年，某型网络系统研发陷入困境。

　　“能不能运用新技术另辟蹊径？”思考多天的李聪娜咬着笔头站了起来。接着，她走到黑板前，飞速地写了起来。会场内，各路专家愁眉逐渐舒展开来。

　　4个月后，系统研发成功，比预期计划提前半年完成，她提出的这一创新思路，使编程代码量减少了20%，应用效能比原来提高1倍以上。

　　近年来，她先后有26项科研成果获奖，创新的炉火越烧越旺。

　　今年5月，李聪娜向总部一次性提交了5项研究课题。有同事劝她，留几项明年再申报，这样年年都能有科研项目。可李聪娜说：“信息网络技术日新月异，今天的课题放到明天就不再有研究价值！”

　　“‘小绵羊’带出一群‘西北狼’”

　　去年3月，李聪娜带队参加全军信息网络比武竞赛，再次取得累累硕果。赛后，总部首长诙谐地说：“瞧，‘小绵羊’带出一群‘西北狼’！”

　　2010年5月，年仅28岁的李聪娜被任命为室主任，一批学计算机专业的年轻人充实到她的麾下。剑虽精良，尚待磨砺。这些刚刚走出校门的网络新兵，满肚子的理论不知如何向实战转化。

　　那段日子，她经常彻夜难眠，思考究竟该如何发挥好集体力量，推进部队信息网络建设。

　　“人在哪里，江湖就在哪里；哪里有网络，哪里就会有漏洞……”她把自己积累的宝贵经验注入多媒体课件，无私地与大家分享。她轻柔的声音传递着知识，也传递着温暖。

　　面对面辅导、键对键传授、手把手帮带……在李聪娜的不懈努力下，这批信息网络安全领域“新兵”很快变成了“技术尖兵”。

　　李聪娜创造性地将科室按业务范围划分为4个小组，让一批敢想敢干的年轻同志担任课题组长。助理工程师周辉担任组长后，研发出某型网络系统，撰写的网络研究文章多次受到好评，不久便成长为该部最年轻的工程师。

　　去年初，接到某型网络系统研发任务，李聪娜组织科室人员集思广益、集体攻关，提议成立3个课题小组，安排大家轮换担任组长锻炼。研发遇到困难时，李聪娜总是和大家一起分析研究、合力攻关，寻求办法和对策；当人手不够时，她又是小组中的普通一员，主动搭建网络环境，测试各种数据……

　　如今，“小绵羊”用真情和过硬素质，带出了一群彪悍的“西北狼”——仅2011年，李聪娜率领自己的创新团队先后完成大型项目研发5项，为兄弟单位输出自己创新设计的网络综合保障系统等多项成果，20多项科研成果被运用于部队训练与作战指挥。

　　正是在这一年，李聪娜胸前戴上了一枚闪光的二等功奖章。

　　让青春扬帆信息化战场

　　一滴滴汗珠映射着飒爽英姿，一行行数字编码书写着青春担当。在信息网络安全战线上，李聪娜忠诚使命，勇于创新，执着探索，追求卓越，为国家和军队信息网络“保驾护航”，不愧为当代青年科技人员的楷模。
　　随着我军信息化建设深入发展，女军人成为战斗力不可或缺的重要组成部分。李聪娜的事迹启示我们：在加快转变战斗力生成模式的征程中，女军人必将有更多的担当、更大的作为。部队各级应积极为她们提供广阔舞台，为我军信息化转型建设添砖加瓦。来源: 解放军报▲◆★●■☆



毛泽东为何要跟苏联算领土账
http://www.wenxuecity.com/news/2012/07/02/1853167.html

中国新闻周刊 2012-07-02  

核心提示：在档案中，“主席说：苏联占的地方太多了。在雅尔塔会议上就让外蒙古名义上独立，名义上从中国划出去，实际上就是受苏联控制。外蒙古的领土，比你们千岛的面积要大得多。我们曾经提过把外蒙古归还中国是不是可以，他们说不可以……”

本文摘自《中国新闻周刊》2009年第12期，作者：韩永，原题：《外交档案解密 毛泽东为何要跟苏联算领土账》

临近1964年7月，中苏边界谈判取得重大进展，但此后急转直下。一个重要原因是，苏方拒绝同意中方关于承认19世纪沙皇俄国与中国签署的所有边界条约是“不平等条约”。此时，陷入困境的毛泽东采用了一种外交策略：主动使局势尖锐化，使当事一方失去镇静，迫使其紧张起来，然后，再把主动权掌握在自己的手中。结果引起苏方强烈反弹，双方关系陷入僵局。

外交部最新公布的解密档案中，一份题为《毛主席关于苏联划别国领土太多的谈话》揭开了这段尘封的历史

1964年上半年，从东交民巷40号中苏边界谈判会场，不时传出一些缓和的信号。朱瑞真感觉到，在过去几年趋于紧张的中苏边界问题，或将迎来一个美好的结局。

朱瑞真时任中央办公厅翻译组俄语翻译。到了六七月份，谈判的气氛正在变得越来越轻松。7月1日，中方代表团副团长、外交部苏联东欧司司长余湛向苏方提出建议，先到北戴河疗养地休息一两周，边界问题回头再议。

双方沉浸在轻松的气氛里，这时，毛泽东发表了一个讲话，使得这场谈判的调子急转直下。谈话发表时，中苏代表团的很多成员还尽情徜徉在北戴河的温泉里。

2008年11月，外交部开放了第三批1961年到1965年的解密档案。毛泽东的这份讲话，正在解密之列。
谈判“触礁”

讲话的主要内容，是有关苏联占领其他国家领土的问题。这份编号为“外发（64）午760号”的档案显示，7月10日，毛主席在接见日本社会党人时，有一日本代表提出，日本的千岛群岛被苏联占领，日方要求归还，想知道毛主席对此问题的看法。毛泽东发表了一席讲话，被很多人称为“要跟苏联算领土账”。

档案是1964年7月28日外交部发给各驻外使馆、代办处的一份外交通报。在档案中，“主席说：苏联占的地方太多了。在雅尔塔会议上就让外蒙古名义上独立，名义上从中国划出去，实际上就是受苏联控制。外蒙古的领土，比你们千岛的面积要大得多。我们曾经提过把外蒙古归还中国是不是可以，他们说不可以……有人说，他们还要把中国的新疆、黑龙江划过去。他们在边境增加了兵力。我的意见就是都不要划。苏联领土已经够大了。有两千多万平方公里，而人口只有两亿。你们日本人口有一亿，可是面积只有三十七万平方公里。一百多年以前，把贝加尔湖以东，包括伯力、海参崴、勘察加半岛都划过去了。那个账是算不清的。我们还没有跟他们算这个账。所以你们那个千岛群岛，对我来说，是不成问题的，应当还给你们的。”

这话传到苏方代表团耳朵里，已经是3天之后的事了。7月13日，日本的3家主流报纸对毛泽东的讲话在显著的位置刊登，随后迅速在全世界传开。

泽里亚诺夫上将感觉不可思议。作为苏方代表团团长，5月初，他曾专门飞返莫斯科，向赫鲁晓夫阐述苏方代表团的意见，并获得首肯。这个意见是：必须在根据条约划定边界和解决边界全线问题上迎合中国。

这已经是苏方作出的很大让步。根据沈志华主编的《中苏关系史纲》的记述，会谈刚刚开始时，苏方并不认为这是一场解决边界全线问题的谈判，只是就中苏边界的“某些地段”因“勘界已经过去多年，地形难免有些变化”，需要进行磋商。于是，在2月25日会谈开始时，中苏双方的对外宣传口径就出现了戏剧性的差异：中方宣布：关于“边界问题”的谈判开始了。苏方则宣布：关于“某些地段”的磋商开始了。

苏方一开始也不认可中方提出的以条约线作为划界唯一基础的提法。他们提出了一个“三条线”论，除了条约线外，还有实际控制线和历史形成线。对苏方来说，这两条线都大大越过了条约线。

来北京之前，赫鲁晓夫对泽里亚诺夫耳提面命，让其避免陷入意识形态论战的泥潭。为此甚至不惜在上述两个问题上作出一些让步。

在此之前，中苏已经在意识形态领域混战了三四年，两国之间的关系也在两党的相互攻讦中渐行渐远。
苏方的这一态度，也得到了中方的积极回应。于是，这场谈判开始走出意识形态论战的沟壑，很快就东段边界的绝大部分走向达成了一致。据《中苏关系史纲》记载，双方同意在以黑龙江、乌苏里江为界的地段，以两江主航道的中心线为界。中国一侧的400多个争议岛屿，以及约600平方公里的争议水面划归中国。珍宝岛等岛屿均归属中国。

双方代表团都沉浸在一种就要水到渠成的轻松气氛中。所有人都忽略了一个足以导致人仰船翻的“暗礁”，就是不平等条约问题。

毛泽东“背后推一把”？

这个问题其实在谈判的一开始就提了出来，只是在后来谈判进入解决具体问题的通道后，关注有所转移。
前驻俄罗斯大使李凤林曾在这场谈判中担任翻译。他在后来接受华东师范大学国际冷战史研究中心研究员李丹慧的采访时，曾经透露了中方这次谈判的底线：一定要苏方承认清政府与沙皇俄国签署的界约是不平等条约。同时告诉他们，中方并不打算据此收回被割去的领土，以体现中国的“宽宏大量”。

这一看似有些自相矛盾的要求，从一个侧面反映了当时中苏关系的现状。从1960年开始的中苏大论战，大部分情况下不牵涉实体的利益，而是竭力要弄清楚一些“大是大非”。论战所涉及的范围，可从1963年9月到1964年7月中共在《人民日报》和《红旗》杂志上发表的几篇文章的题目中窥斑见豹：《关于斯大林问题》《南斯拉夫是社会主义国家吗？》《在战争与和平问题上的两条路线》《两种根本对立的和平共处政策》《无产阶级革命和赫鲁晓夫修正主义》。这样的文章此间共发表了9篇，时称“九评”。
苏共则在1年多的时间里，发表了2000多篇反华的文章。

朱瑞真说，这些争论，由于产生于两国在不同发展阶段对有些问题的不同理解，注定不会有一个皆大欢喜的结局，而是让事情变得越来越纠结。到了最后，争论甚至演变成了对细节的反复纠缠。

朱瑞真向《中国新闻周刊》提到了一个细节。就在这一次边界谈判开始前5天，朱瑞真和他翻译组的同事，还在准备针对苏联的一封措辞激烈的信，其中有一个词的选择让他们绞尽脑汁。

当年2月份，苏共中央召开全会，会后给各国共产党、工人党发出了一封谴责中共的信，这封信并没有发给中共，但很快这封信的内容就被中共获悉。于是，中共中央于当2月20日给苏共中央发去一封短信，痛斥“苏共领导一方面装着要团结的样子，叫嚷停止公开争论；一方面又背着中国共产党策动新的反对中国共产党的运动”。

这封信是根据毛主席的指示起草，并经他阅批后发出的。信的最后写道：我们再一次郑重地要求苏共中央把最近给兄弟党的反对中国共产党的信同样发给我们。当时，在译“要求”一词时，朱瑞真等人为如何用俄文表达反复推敲。“TPEBATb”和“nPCCHTb”都是“要求”的意思，前者语气强硬，在俄文中几与“命令”同意，后者语气谦和。大家对是用前者还是用后者意见不一致。几经推敲后，最后还是用了“TPEBATb”。

第二天，苏共中央就作出了答复。显然，这封信的措辞使苏共大为恼火，来信语气尖刻，特别指出中共居然不是“nHXHTb”（请求）他们而是“TPESDATb”（要求）他们！来信说：“难道有谁会认真地听从你们的腔调，被吓唬住而立刻跑去执行你们的要求吗？”“这是根据什么权利呢？”

就这一件事，外电后来有一个评论，说“当时的中苏关系，已经容不下一个单词”。

中方满以为自己提出的要求对方会爽快地答应。毕竟“我要的只是面子，你得的却是实惠。”常年研究中苏关系的李丹慧在接受《中国新闻周刊》采访时分析，当时，“面子”对于中方意义重大，原因在于它一方面有助于安抚国内的民族情绪，另一方面，还有助于维护领导的权威。

没想到这一要求却招致苏方的强烈反弹。苏方代表团团长泽里亚诺夫对中方的这一要求深感“震惊”。

朱瑞真向《中国新闻周刊》分析，在苏方代表团成员眼里，不平等条约问题简直就是一个设给未来的圈套。他们认为，苏方如果承认了以往条约的不平等性，这些条约就成为无效条约。这等于赋予了北京这样一种权力，即假如它认为有必要，莫斯科就应当把150多万平方公里的领土归还中国。这是苏方绝对不能接受的。

苏方的态度又反过来刺激了中方代表团。在第三、第四轮谈判时，中方论战的火药味日益浓烈。据《中苏关系史纲》记载，外交部副部长、中方代表团团长曾涌泉有一次在会上激愤地说：“占领我们的领土吧。假如你们有足够的勇气！你们可以挺进到北京并占领它，你们可以挺进到广州并占领它。但你们永远都休想我们承认你们的侵占是合法的！”

双方在不平等条约上的纠缠，后来随着双方交换地图而有所消减。这场在毛直接领导下的边界谈判，直到双方行将对东段边界达成协议时，还没有迈过不平等条约这一当初设定的“最低门槛”。很多研究中苏关系的专家分析说，毛泽东的这个谈话，就是想在关键时刻在背后“推一把”。
反修，还是让苏“紧张一下”？

通过让双方的关系“紧张一下”，来实现双边关系中的一种合理状态，曾是毛泽东引以为傲的一种外交战略手段。

据李丹慧介绍，50年代中期，为了建立与美国的直接外交联系，1954年9月，毛泽东下令解放军炮击台湾控制下的沿海岛屿。为了解决这一危机，中美之间建立了直接联系，并在1955年8月份发展成两国的大使级会谈。由于两国尚未建交，这样的谈判一直在日内瓦进行。这一非外交承认的官方沟通渠道，一直存在了很多年。

毛泽东本人也在后来会见外宾时，承认自己的这一讲话是为了让苏方“紧张一下”。10月9日，他在接见阿尔巴尼亚国防部长巴卢库时，主动谈及此事。他说：“我们放些空炮，讲些空话，引起他紧张。其目的是达到一个合理的边界状态、边界条约。赫鲁晓夫这个人，你不跟他放几通空炮，他不舒服。因为我们放了一通空炮，他的炮就放出来了。这样的空炮，以后我们还要放。要让赫鲁晓夫从地面跳起几丈高。”
赫鲁晓夫确实蹦了起来。9月15日，赫鲁晓夫也借助会见日本代表团的机会，对此事作出了回应。他说：中国各个朝代的帝王，是不逊色于俄国沙皇的掠夺者。赫鲁晓夫声称：如果谁把战争强加于我们的话，那么，我们将会全力以赴地与其战斗。我们拥有足够有力的、可以说是无可限量的战争武器。

此前的9月2日，苏联《真理报》转载了毛泽东与日本社会党人士会谈的内容，同时配发长篇编辑部文章。文章说：毛泽东与日本议员的会谈，暴露了中国领导人迄今为止仍然在低声谈论的那个目的，在谋求在国际共产主义运动中占据特殊的思想地位的企图背后，隐藏着扩张主义的意向。文章警告：“任何试图重新划分世界地图的做法，”都将会导致“最危险的后果”。

莫斯科的强硬姿态反过来又刺激了毛泽东。据《中苏关系史纲》记载，他在此后多次会见外宾时询问：“赫鲁晓夫会不会打我们？”“派兵占领新疆、黑龙江，甚至内蒙古。有可能没有可能？”他明确表示，“我们要准备。”当年9到11月，总参战役勘察组对华北、东北和西北地区重要地段进行战役勘察时，特别勘察了当年苏军实施远东战役时的进攻路线。与此同时，中国对中苏西段边界的防卫工作也有所加强。

对毛泽东的这一讲话，还有另外一种解读。李丹慧认为，毛泽东可能对边界谈判后来转入降低政治斗争调门、解决具体问题的方针不满，认为在原则问题上，刘少奇、周恩来等人有再度与苏联修正主义进行调和的倾向。由此采用这种方式，在刺激赫鲁晓夫的同时，也触动一下中央领导层中有这种妥协情绪的人。

在当年几次与外宾的谈话中，毛都流露出对国内修正主义的焦虑。据邸延生所著《历史的真知——“文革”前夜的毛泽东》一书记载，4月10日，毛泽东在武汉接见日本共产党代表团田里见一行时说：“中央各部，每个部都不是太平的。每个部都可以一分为二。地方上也不是太平的。我们的中央委员、中央候补委员中，就有十几个人是修正主义者。”

此前的2月29日，毛泽东在会见金日成时，也提到对修正主义的担心：“我担心，我死以后，中国会出现资本主义复辟。”

有人据此分析，当苏方不承认这些条约为不平等条约后，毛泽东认为可暂不与苏联达成协议，维持中苏边界一定程度的紧张度，从而调动国内一切因素，投入到他酝酿中的那场反对修正主义的运动中。▲◆★●■☆