雾里看花

中共格局：团派在地方，太子党在中央
http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/06/201206220048.shtml

     2012年6月22日： 十七大推出的双接班人，似乎奠定了十八大的政治基石－－太子党掌控党中央，团派接掌政府。
    
     一向自视为党内贵族的太子党，从中央到地方，已成为中国大陆政治、军事、经济领域日趋凸显出的权贵利益集团。团派则不同，多系平民出身，仅仅因为当下胡锦涛掌权提携，才得以暂时结盟，一旦胡锦涛的最高权力终结，如没有后续者继任，这个派别的政治传承便成问题。
    
    但初步达成的十八大班底，形成了新的平衡。团派干部与太子党一样是共产党统治的重要而可靠的支柱，加上胡锦涛不断巩固团派的阵地，使目前中共的执政班子形成了太子党和团派“平分天下”的格局。
    
    中共已从早期的农民政党转变为一个精英政党，习近平、李克强等第五代领导人都是精英中的精英，美国爱荷华大学（University of Iowa）政治学教授唐文方在接受《外参》专访时指出，这些精英成员在党内民主的推动上起到一定作用。另一方面，随着中共“实用型”党员的增多，政党的意识型态已明显产生变化，这些“实用型”党员将在未来的中国挥发其影响力。
    
    无论是哪个政党，在时代变迁与政策的调整下，或多或少都会经历转型的过程，如今中共的组成分子，已经与以往不同。在中国做过相当多调查的美国爱荷华大学政治学教授唐文方对《外参》指出，中共最早是一个农民政党，完全靠农民和普通士兵起家，但特别在70年代末以后，精英政党的趋势越来越明显。
    
    中国在30年的改革开放下，老百姓的生活水平与教育程度都提昇了，即便城市和农村存在差距，但整体国民的收入仍比以往要高，加入中共的人士，条件自然较以前农民政党时代要好，但即使在这样的基础上，党员在各方面的条件仍旧远远高于一般老百姓，现在的中共，本质上已是个精英政党。
    
    中共的精英化，从高层便可看出。唐文方表示，即将接班的习近平和李克强很明显是精英分子，习近平不只毕业于清华大学，还拥有法学博士学位，这是中国以前从来没有过的，李克强则是北京大学经济学博士。
    
    中共走向精英化，眼界或许更宽广、对事物的接受度可能也更高，但唐文方指出，即使转变为一个精英政党，对中国的民主化仍旧没有帮助，因为这些人依然是从制度里起家的，对民族主义和政权的服从与满意度，都明显较高。“共产党最主要的原则就是要忠于政党与政权，而这个政权最根本的基础就是对政治权力的垄断，因此，共产党员不会想要搞一个多党制民主，拿另一个政党与共产党竞争。”
    
    但另一方面，唐文方表示，党员又比一般民众有更高的政治参与度，且中共内部并不是铁板一块，而是存在不同的观点，因此党员比一般民众又更能推动民主的发展，虽然很多人认为中国的政治转型并未开始，但其实这样的过程已在进行。
    
   “党内的民主会比党外民主要先发展，其实现在已经可以见到党内民主。”唐文方对《外参》举例，过去十年内，很多方面可见到这样的变化，比如拥有徵求民意的机制、差额选举、领导人更替方式的制度化与透明化。此外，中共党内存在不同的派别，也是一种民主表现。唐文方说，从习近平是太子党，而李克强是团派这一点来看，以后第五代人可说是太子党与团派互动的局面。
    
    只是，中共不同派系间的“互动”，也经常被描绘成“派系斗争”或“政治角力”，反而削弱了政权的可靠性，例如利用反贪腐打击对手。唐文方认为，太子党与团派基本上是不同的两队人马，肯定有竞争的一面，有自己掌控的资源与权位，但从共产党执政的角度来说，两派人马有共同的认同，没有利益上的冲突，因此应该会见到更多良性的互动。
    
    若要谈到两派不同之处，唐文方对《外参》分析，团派是一个从团中央到地方的、有组织的系统，因此团派在地方上的势力或许会比太子党要强一些，而太子党并非一个正式组织，主要靠人与人之间的网路联系，因此可能在中央的势力比团派要大一点。
    
    虽然党内民主已经展开，但诸如对媒体的控制、反对派的建立等限制，中共并未松绑。只是，唐文方认为，随着中国的进一步发展与老百姓教育程度的提昇，都会给当局带来更大的改革压力，不过这种来自民间的力量，比不上党内自发的力量。
    
   “中国的民主是否会由民间来推动？这是一个辩论。有些人觉得民主可透过民间的不同意见者来推行，另一些人觉得中国民主会从党内开始，就我的研究来看，这两种情况都有。”唐文方对《外参》解释，刘晓波、艾未未等人的努力，是一种推动力，但更不可忽视的是共产党内的民主趋势。
    
   “很多人认为，中国共产党有什么民主可讲？可是，其实现在党员之间的价值观相当不一样。”唐文方指出，党员中有的人很保守，想继续马克思主义的意识型态，认为自己在为共产党奋斗，这类人也很被动，领导说什么就做什么，另一方面，也有“实用型”的党员，这些人更自我，在政治上较为独立，更想传达出个人价值、摆脱意识型态，会要求发出自己的声音，以及想有决策的权力；“实用型”党员增多的趋势很明显。
    
    而这种思想上较开放的“实用型”党员，将会在未来逐渐成为中共的主力。唐文方指出，“实用型”党员肯定会在未来主导政党，因为他们都是年轻人，而如今年轻一代人加入共产党的动机，也更偏重有助于各人在工作上的发展，或是提高社会地位。
    
    “所以，中国共产党内，不同意识型态的人，可以用年龄来区别。年轻的党员非常明显是实用型党员，年龄长的比较是保守型党员，因此可以预见共产党意识型态的转变。”但转变的关键，唐文方认为是党内民主如何向党外民主过渡，虽然这样的过渡迟早会来到，但至少在第五代领导人的身上，还看不出能实现这个过渡的迹象。
    
    党内的问题外，党外还有更严峻的考验等待中国领导人去解决，尤其是现在表现得小心翼翼的下一代领导。“现在习近平和李克强都非常谨慎，特别不敢出声，深怕在接班过程中出了纰漏，但他们面临的挑战和第四代领导人一样，就是如何保持共产党政治统治地位的同时发展经济。”
    
    但第五代面对的困难会比上一代要大，因为上一代的经济实现了十年高速增长，此外，现在中国社会矛盾非常多，腐败、通货膨胀、高失业率、城乡收入差别、医疗问题，老百姓有了矛盾后就会上街，持不同政见者的声音也越来越大，都会造成社会与政治上的不稳。唐文方认为，虽然第五代领导人可预料还是会以经济发展为前提，而压制政治上的反对派，但这样的策略能否保持下去还是未知数。▲◆★●■☆


军队要绝对服从党的领导
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=123126

   2012-6-21： 中共18大，江泽民将再次扮演关键角色。据知情人士透露，江正在扫除一切障碍，安排他的心腹--上将贾廷安担任解放军总政治部主任。

　　谁会预想到，退休已久的前中国政治领导人江泽民将在中共18大上再次扮演关键的角色呢？毕竟，85岁的江罹患严重的心脏病，去年媒体报道了他病危的消息。一定程度上归功于中国老年医学的惊人进步，江才恢复以往的部分活力。如今，他再次干预18大的人事安排。

　　心腹贾廷安

　　江对人民解放军的影响力最为明显。鉴于中国政治的列宁主义和王朝性质，将军们的忠诚对中共总书记保持权力至关重要。正因如此，即将卸任的总书记胡锦涛自今年年初起一直强调“党指挥枪”、“军队要绝对服从党的领导”。

　　知情人士透露，江正在扫除一切障碍，安排他的心腹--上将贾廷安担任解放军总政治部主任。贾任此职后，将有望进入中央军委。在18大上，中央军委大部分成员将易人。解放军总政治部主任负责人事。贾的支持对中共总书记赢得派系斗争至关重要。

　　59岁的贾廷安并非职业军人。他职业生涯的重头是担任江泽民的秘书和随从。早在1982年，他就已担任江泽民的个人秘书，当时江是电子工业部副部长，该部委如今已废除。1989年11月，江成为中央军委主席之后，贾廷安被任命为江的军事秘书、以及江泽民的办公室主任。5年后，贾成为中央军委办公厅副主任。该办公厅是解放军的神经中枢。2003年，贾被任命为中央军委办公厅主任。2007年至今，他出任总政治部副主任。

　　由于贾廷安并无军队实战经验，他的快速升迁引发职业军人出身的领导层人员不满。而且，贾还有腐败、卖官鬻爵之嫌。北京外交圈消息人士称，贾与江的紧密关系使得没有人胆敢对贾的不端行为进行调查。

  　　对胡锦涛的威胁

　　江泽民对贾廷安的影响力对胡锦涛构成威胁。胡锦涛在18大上将把总书记一职移交给习近平。如果贾廷安成功升任中央军委委员，那么这将意味着，在胡锦涛退休后是否继续保留中央军委主席一职的问题上，江派将有发言权。

　　而且，江泽民2004年卸任中央军委主席后，仍享有特殊的地位，是多位有望在18大后成为中共中央政治局常委的人士的保护伞。这其中包括“太子党”的总书记接班人习近平、副总理王岐山、上海市委书记俞正声、副总理兼重庆市委书记张德江。

　　对胡锦涛而言，他的主要目标是自2017年中共19大起，由他所在的共青团派控制政治局。江的元老地位则对此构成严峻的威胁。▲◆★●■☆


中国军方新规要求高级军官申报财产
http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/06/201206220337.shtml

2012年6月22日  来源：法广   作者 上海特约记者 曹国星
    
    中国中央军委批准，并由军方总政治部、军委纪委印发新修订的《关于军队领导干部报告个人有关事项的规定》（下称《规定》），报告范围新增了“收入情况、房产情况和投资情况。”一般认为，此举与总后勤部副部长谷俊山案所牵涉的情况有关。
    
    根据军方《解放军报》的报道，新的《规定》是根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，对2008年6月经中央军委批准，总政治部、军委纪委印发的《关于军队党员领导干部报告个人有关事项的规定》进行修订形成的。
    
    根据官方的介绍，新的军队财产申报《规定》增加了报告事项的内容，将领导干部的收入情况、房产情况和投资情况纳入了报告范围；严格了报告程序，规定了领导干部报告个人有关事项的材料须经审签的制度；增加了报告材料调查核实的规定，明确了对报告材料进行调查核实的条件、批准权限；规范了报告材料查阅的规定，明确了纪委、政治机关、军事检察院查阅报告材料的条件、批准权限、查阅范围和查阅程序与要求等。
    
    《解放军报》就此事配发的评论员文章称，新的财产申报规定，“有利于推动贯彻（军委胡锦涛主席）从严治党、从严治军、从严治官的指示，有利于加强领导班子和干部队伍建设，有利于促进军队党风廉政建设和反腐败工作的深入发展。”
    
    军报还提出，把贯彻落实《规定》与执行领导干部廉洁从政规定、军队党组织实施党内监督的规定、高中级干部教育管理方面的规定结合起来，使之与军队相关党内监督制度相衔接；认真组织实施领导干部报告个人有关事项工作，以“严明”的纪律确保《规定》贯彻落实。
    
    今年2月，中国军方总后勤部副部长谷俊山神秘从总后领导位置上消失，55岁的谷俊山中将军衔，曾任总后勤部基建营房部部长、全军房改办公室主任等职。2009年12月任总后勤部副部长。
    
    谷俊山落马后，官方一直没通报他具体涉案情形，但业界普遍传言，他主管部队营房地产期间，参与巨额房地产利益输送，并在朝阳区CBD建有占地20多亩的将军府邸，网上至今仍可见俯拍的气势豪奢的院落照片。
    
    此后一段时间，中国军方高级将领纷纷公开表态拥护军委指挥，军委副主席徐才厚、郭伯雄、国防部长梁光烈、总政治部主任李继耐等，先后公开亮相，或称“坚决听从胡主席指挥，与中央保持一致”，或称“坚决维护胡主席权威”，“认清十八大对军队提出的特殊政治要求“等等。
    
    《解放军报》也在随后多次发表评论员文章，并有“不为暗流所动，确保军队听胡主席指挥”、“不折不扣执行党中央和胡主席决策指示”，“部队干部要避免亚忠诚，政治上要清醒”等意味深长的言论。

 2012-06-21：解放军总政治部、中央军委纪委日前印发新修订的《关于军队党员领导干部报告个人有关事项的规定》（简称《规定》），要求解放军“领导干部”上报收入情况、房产情况和投资情况等。这意味着将涉及到解放军军官层级50余万人。

虽然上述规定没有明确到哪一个层级，但相信需上报的人数不在少数。按照目前解放军官兵比例，至少要有50余万人在相关规定的涵盖范围内。公开资料显示，解放军官兵比例目前有3种说法：1：1.47、1：2.45或1：3。但即便是以最高的1：3来说，解放军230万人中，也有50余万人为军官层级。

而作为国家政权的主要成分，军队内部的动态向来饱受关注。但由于透明度的缺乏，解放军内部的贪腐案件鲜有暴露于公众视野。年初曝光的解放军总后勤部副部长谷俊山的落马一案，被认为是中共近期向军队腐败打响的第一炮。

现年55岁的谷俊山是河南濮阳人，长期负责部队营房及基建工作，曾任总后勤部基建营房部办公室主任、营房土地管理局局长；2007年6月任总后勤部基建营房部部长、全军绿化委员会办公室主任、全军房改办公室主任等职；2009年12月升任总后勤部副部长，2011年晋升中将。

在谷俊山案发后，军方喉舌《解放军报》记者孙礼在其实名认证的微博感叹：“总后基建营房部一把手这个位置呢，谁呆在那都一样。谷不是第一个，如果不动制度只动人呢，他也肯定不是最后一个。”2005年，海军副司令王守业落马受查，也是因基建营房部长任上所犯之事东窗事发，获称解放军史上第一贪。

而据《解放军报》报道，日前印发的上述规定，除要求领导干部上报收入情况、房产情况和投资情况外，还严格了报告程序，规定了领导干部报告个人有关事项的材料须经审签的制度；增加了报告材料调查核实的规定，明确了对报告材料进行调查核实的条件、批准权限；规范了报告材料查阅的规定，明确了纪委、政治机关、军事检察院查阅报告材料的条件、批准权限、查阅范围和查阅程序与要求等。

该报评论员文章将修订版《规定》的颁布定性为是“健全完善军队惩治和预防腐败体系的重要制度成果”。可以看出，在整治贪腐问题上，解放军已有意在制度上做文章。中共整治贪腐的初衷，以及在这个问题上的着力都值得肯定，但在观察人士看来，虽然军方明确表态要以严明的纪律确保《规定》贯彻落实，充分显示了解放军以制度推进治腐的决心，但是否能产生实效仍有待观察。

早在年初，澳大利亚《悉尼先驱晨报》（The Sydney Morning Herald）就曾报道，总后勤部政委刘源在农历年前对600名解放军军官讲话时声称，腐败在解放军中已经根深蒂固，广为蔓延，已威胁党和军队的生死。由此可见，中共军方上述健全治腐制度的举动明显的不是无的放矢。▲◆★●■☆


谷开来案 法国建筑师前妻是关向应侄孙女关杰
http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/06/201206220031.shtml
 
2012年6月22日： 明镜网　法国建筑师德维里埃日前在柬埔寨被捕，引发中、柬、法外交角力。路透社报导说，英国商人霍尔认识法国建筑师德维里埃和英国商人海伍德两人，他指德维里埃是谷开来在欧洲的商业合伙人，帮助谷开来转移国内资金。德维尔同薄熙来也有不错的私交。早在1990年代，薄熙来时任大连市市长时，德维里埃就已进入核心圈子。
    
     　据悉，德维里埃是在1990年代在大连协助当时是市长的薄熙来设计道路网和都市地标，与薄家建立了关系。谷开来与德维里埃2000年在英国开设合资公司时，他们所报的住址都一样，2006年德维里埃与他的父亲麦可，在卢森堡开设D2房地产公司，对中国投资人出售房地产时，登记的地址与谷开来在北京的律师事务所地址也一样。
    
     　德维里埃的父亲麦可在法国小镇雷南(Rainans)接受《纽约时报》访问时说，儿子不可能从事任何生意买卖阴谋，但麦可猜测，德维里埃可能对谷开来有“性”趣，而谷开来可能想利用德维里埃从事金融交易。
    
     　　BBC的报导则称，德维里埃于2000年返回法国，留下大连妻子关杰照顾年迈的岳父母与幼子。他与妻子3年后离婚。
    
     　　报导说，关杰目前还住在大连，但她说无法相信，德维里埃与谷开来有暧昧关系，或替谷开来将大笔资金移往海外。
    
     德维里埃的前妻关杰是中国着名革命活动家关向应的侄孙女，二十多年前，她就是中央民族歌舞团的首席古筝演奏家。1989年去法国留学，专攻欧洲音乐史。
    
谷开来案 法国建筑师前妻是关向应侄孙女关杰

     德维里埃的前妻关杰。
    
     　旅居法国后，她发起组建的“古风乐团”风靡欧洲大陆，《高山流水》的空谷清音潺潺流水、《春江花月夜》的迷人夜色清美意境让欧洲报纸称她为“具有帕格尼尼的魔鬼指法”。
    
    　　关杰五岁时，开始学习弹三弦琴，后来学中阮，再接着学习弹古筝。1988年，从上海音乐学院古筝专业毕业的关杰，和其余6所高等艺术院校的毕业生同时竞争中央民族歌舞团的一个古筝演奏名额，结果关杰以其精湛的琴艺胜出。在随着中央民族歌舞团在国内国外的各种演出中，关杰很快成了团里最年轻最活跃的古筝演奏家。就在她成为同龄人颇为羡慕的佼佼者时，1989年秋，关杰却做出了一个决定：去法国留学深造，攻读欧洲音乐史。
    
     　如同当年的很多留学生一样，关杰早早做好了一边打工一边学习的艰苦准备，在法国里昂的一家中餐馆，得知她会弹古筝的柬埔寨老闆娘如获至宝，每天晚上请她在饭店里弹2个小时的古筝，付费200法郎，这相当于关杰在国内的月工资的2倍多。后因怕耽误学习，她离开了仅仅打了4天工的中餐馆。太多人喜欢古筝，老闆娘买下了古筝，也成了关杰在法国的第一个学生，因大家对古筝艺术的认可及支持，关杰半年后就过了语言关。
    
     　在法国里昂音乐学院学习时，一些老师对关杰的古筝发生了浓厚的学习兴趣，这让关杰开始意识到中国的古典民乐对欧洲人的神秘和魅力。不久，她和另外三名也是来自中国的民乐音乐人组成了“古风乐团”。就是这个只有古筝、琵琶、二胡、声乐4人组合的乐团，他们的演出很快就风靡欧洲大陆。
    
     2001年，已经加入法国籍，拥有了丈夫与儿子的关杰，做了让人意外的决定：和丈夫与儿子回到大连。说起回国的原因，关杰说，其实很简单：因为亲情。“每次回国探亲走的时候，妈妈都会哭。可能我是家里的老小，格外让父母惦记。有一次，邻居告诉我说，我的妈妈抱着我送给她的熊猫绒玩具，光着脚走在一楼的院子里喊我的名字。我当时就决定，不能再呆在法国了，回到家乡回到妈妈身边。”三年后，关杰和德维里埃离婚。而德维里埃恰恰在2001年到2003年期间和谷开来在英国共筑爱巢的，关杰不可能不怀疑丈夫长期在外的行径。
    
     　回国后，关杰在大连办起了第一所古筝学校。 “那时，国内流行学习钢琴、小提琴等西方乐器，大家对古筝这个中国古典乐器瞭解甚少。为了让所有来访者对古筝有新的瞭解，我们从三个方面向大家介绍古筝：一是从经济上学古筝比学西方乐器省钱；二是从文化上说古筝是非常容易学的乐器，且每首乐曲都有一个美丽动人的传统文化故事；三是从政治上讲学古筝就是弘扬民族文化，是爱国的行为等等。很难，真的很难。但我一直相信，古筝有它的魅力，欧洲人都这么喜欢它，为什么我们中国人自己要丢掉呢？我当时就告诉自己，办学校的宗旨就是要弘扬民族音乐文化，目标就是要普及古筝文化和向高校输送优秀的古筝人才。我认为我能做到。”
    
     2002年，大连“两会”期间，关杰带着她的学生们为“两会”代表们奉献了一个古筝专场演奏会，参演的学生有100人之多，最小的学员仅有5岁，最大的年龄已有60岁以上。这是一次让“两会”代表动情惊讶的表演。演出结束后，政协领导们一再嘱咐关杰：一定要把古筝推向更多的市民，让更多的人瞭解其文化。也是从那年开始，关杰每年都会带着学生们给大连市民做数场公益演出。
    
     2003年，关杰古筝艺术学校开始在全国小有名气。2004年，由央视等四家单位联合举办的“全国蒲公英大赛”上，关杰的学生们掀起了一股“大连颱风”。大赛结束后，他们捧走了四金五银二铜。再后来，关杰的学生们只要参加全国大赛，就必定拿回一大堆金银奖。2010年，关杰的学生们有上百人获得了全国大赛专业及非专业的特金、金奖、银奖。
    
     　如今，关杰的古筝艺术学校早已步入正轨，有专人管理。而除了一直致力于教学第一线，关杰还有着另一个身份：一直关注环保事业的她，在一个偶然的机会与国家光伏中心接触上，便有了在大连设立生产基地的想法。于是，她又多了一个新的身份：国家光伏中心大连华原光伏科技有限公司总裁。“虽然我加入了法国籍，但大连是我的家乡，我希望它越来越好，希望为它多做一些事情。”
    
     　关杰表示，古筝是她一生的追求，她不会离开古筝，她最开心的是，越来越多的人开始喜欢古筝，喜欢民族音乐。现在，她每年也会去欧洲一些国家及美国演出和讲座。
    
     　对于她的前夫德维里埃是否捲入薄熙来与谷开来的丑闻、抑或他和谷开来是否有私情，知情人士透露，关杰不愿正面回答这些问题，也不希望用这些旧事搅乱她和儿子的平静生活。▲◆★●■☆


两部门查处7个违规建设高尔夫球场 北京温榆河上榜
http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/06/201206211427.shtml

2012年6月21日：国际在线专稿

     国际在线消息：据国土资源部网站消息，6月20日，监察部、国土资源部通报了两部门联合查处的7个违规建设高尔夫球场情况。

　　 被查处的7个球场是：北京温榆河高尔夫球场、辽宁阜新海州矿国家矿山体育公园高尔夫球场、山东威海汤泊温泉度假村运动公园高尔夫球场、广东惠阳金玉东方黄金珠宝产业园高尔夫球场、贵州铜仁梵净山高尔夫球场、云南昆明梁王山生态运动休闲旅游区高尔夫球场、陕西西安林克斯高尔夫球场。7个球场分别存在违法占用耕地面积较大、违反土地利用总体规划、以修建农业生态园名义违法占地等行为。

     业内人士表示，国土资源主管部门的工作重点应是配合有关部门核实高尔夫球场用地信息是否真实准确，涉及的违法违规用地问题是否依法查处到位，违规建设球场是否按要求取缔、整改。当前的工作仍是清理整治，禁令并未解除，不涉及补办手续等问题。

     据了解，监察部、国土资源部将配合有关部门，对各地上报高尔夫球场卷宗材料逐一审核。中央加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，已将高尔夫球场清理整治工作列为今年监督检查工作的重点内容，督促指导有关地方进一步做好清理整治工作。▲◆★●■☆


以市场化方式解决中国领土争端
http://www.chinareviewnews.com

中国在南海问题上绝对不能外交归外交，军事归军事，政治归政治，经济归经济。

　　中评社北京2012年6月22日电（作者　乔新生）自从在海外新闻媒体上发表解决钓鱼岛争端的方案以来，不少新闻媒体记者通过朋友联系，希望我将这个建议具体化。其实，在那篇文章中，我已经非常清楚地指出，既然日本试图将钓鱼岛问题政治化，那么，中国政府没有必要跟随日本的步伐，完全可以另辟蹊径，以商业化开发的方式，转移视线，防止日本政客在这个问题上继续玩火。笔者的具体建议是，尽快成立钓鱼岛股份有限责任公司，然后由公司向政府申请开发钓鱼岛及其附近海域。既然是股份有限责任公司，那么，可以向海内外吸收资本，并且通过增资扩股的方式，扩大经营规模。这样做既可以实现“共同开发”的政治目标，同时又可淡化日本政客炒作钓鱼岛问题获取的政治利益。

　　前几天为海南农垦系统的领导讲课，我进一步阐述了自己的观点——在南海问题上我们付出的政治代价和军事代价太多太多，可是，所得到的商业利益却太少。农垦系统完全可以把目光投向蓝色的海洋，把中国的南海作为未来经营开发的重点。记得当时海南农垦系统的领导激情澎湃，认为应当组织海南农垦系统的同志们，仔细研究这个方案，必要的时候可以仿照新疆建设兵团的做法，把海南的农垦变成中国南海的建设兵团。

　　这样的反应令我感到非常高兴。多少年来，中国渔民在波涛汹涌的大海上不仅要与自然搏斗，而且还要与南中国海周边国家的暴力武装奋力抗争，有时他们不仅要付出巨大的经济代价，而且还要付出鲜血和生命。中国在南海问题上绝对不能外交归外交，军事归军事，政治归政治，经济归经济。中国的南海是中国未来发展的前沿阵地，也是中国未来重要的能源基地。正因为如此，中国在南海问题上绝对不能犹豫徘徊，不能消极采取搁置争议的方式，将所有的问题推给后代。中国政府有必要制定一揽子方案，统筹兼顾，充分发挥民间的力量，保卫中国南海的领土和主权。

笔者的具体建议是，由海南农垦公司建立中国南海股份有限责任公司，作为一个开放式的商业机构，面向全国集资。所有关心中国南海问题的中国公民都可以入股，中国南海有限责任公司将成为中国最大的全民持股的公司。

　　作为中国南海股份有限责任公司的发起人，海南农垦公司可以依照我国公司法的规定，向全国募集股份，与此同时，可以向中国的海洋主管部门申请租赁中国南海的岛礁，并且充分利用全国各地汇集来的资金，在中国的南海地区进行大规模的海上开发。中国南海股份有限责任公司是中国海南农垦系统经营的重要支点，也是中国海南农垦系统从陆地走向海洋的必然表现。

　　成立中国南海股份有限责任公司，当然是为了实现商业利益。因此，获得国家海洋部门的批准之后，可以正大光明地在中国的南海地区制定整体的规划，邀请海内外知名的企业共同勘探开发。之所以建立中国南海股份有限责任公司，是因为这样做既可以显示中国在南海地区的主权，同时也可以通过商业性开发，充分获取主权利益。

　　坦率地说，当前在中国的南海问题上存在着“麻秆打狼两头怕”的现象。菲律宾不敢与中国直接发生正面冲突，惧怕中国采用武力方式解决中国南海地区的争端；中国作为一个事实上的大国，不愿意为一个小岛，而与周边国家发生军事冲突。菲律宾试图向美国求助，但美国态度暧昧，不愿意为了中国南海地区岛礁主权归属而与中国撕破脸。如果中国政府继续采取拖延方式，在中国的黄岩岛附近和菲律宾软磨硬抗，那么，最终的结果必然是中国的大国形象荡然无存。中国的南海问题上必须有话语权和主导权，必须采取坚决有力的方式，彻底解决中国南海地区的领土和主权争端。正确的做法应该是，在中国的南海地区特别是在有争议的地区扩大中国的商业存在，授权更多的企业采用集资募股的方式，吸引海内外的投资者。

　实行股份化经营之后，爱国公民关注南海问题，不仅仅是因为政治，同时也是出于商业利益的考虑，因为他们已经是中国南海股份有限责任公司的股东，菲律宾等一些国家不断地蚕食中国南海股份有限责任公司的合法利益，他们不会坐视不管。

　　将南海问题政治化和国际化，是中国南海周边国家始终不渝的目标。如果中国在南海问题上缺乏主导权，跟着这些国家的指挥棒转，那么，中国政府将会疲于奔命。中国政府通过拍卖或者招标的方式将中国南海地区的勘探开采权利赋予中国海南农垦企业，不仅可以激活当地的企业，从而带动相关资源的开采和利用，而且更重要的是，中国政府可以用这种特殊方式宣示主权。

　　通过市场化的方式解决中国的领土主权争端，是一个大胆的尝试。中国政府可以根据我国现行的法律，举行大规模的招标投标会。向包括中国南海股份有限责任公司在内的一些国有股份制企业发放许可证，让他们以商业的方式从事海岛经营活动。必要时可以吸收海外股份，扩大经营规模，抢占市场先机。将海岛问题政治化，对于中小国家来说，就意味着将地区问题国际化；但是，对于中国这样一个世界大国来说，只有谋取现实的利益，保护南海主权才有实际意义。中国政府应当将“共同开发”落到实处，以现代股份公司的方式，最大限度的利用我国海洋资源。▲◆★●■☆

（本文作者乔新生是中南财经政法大学廉政研究院教授　院长）


对两岸在南海问题上开展合作的若干构想
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　　作者﹕　柯为　　澳门　　自由职业

　　 2012-06-18 中菲黄岩岛对峙事件的发生引发了人们对南海及钓鱼岛问题即我国海洋领土面临挑战的思考。能否成功应对这一挑战，关系着中国和平发展战略能否最终顺利实现。要达到上述目标，其中的一个重要途径就是两岸当局和民众迅速行动起来，在南海及钓鱼岛问题上开展积极、有效的合作。因此，在当前，深入探讨有关南海问题的历史、现状及两岸合作路径就显得特别重要。

　　一、　南海诸岛及其附近海域自古以来就是中国固有领土　

　　今年4月黄岩岛事件爆发以来，吸引了很多人的目光。中国政府面对领土主权被侵犯的情况，采取极其克制的态度，尽最大可能寻求和平方式解决问题，所推出的一系列措施，显示了大国的从容。同时，也向世界发出了一个明确信号：南海诸岛及其附近海域是中国固有领土，中国政府和人民完全有能力捍卫国家领土主权。

　　中国对南海主权的主张，最早可推溯至汉朝。擅长以考据方法研究问题的台湾学者、台湾海洋大学教授丁介民，　1992年在科学考证基础上撰文指出，南沙群岛在东汉时即为中国领土，至今群岛上四处遍布中国的庙宇、坟墓，中国历代政府一直宣称拥有整个南沙群岛主权。1933年4月，统治越南的法国殖民者抢占南沙群岛中的9个岛屿时，发现岛上有中国人。中国政府随即成立“水陆地图审查委员会。”1935年4月，该委员会出版《中国南海岛屿图》，确定中国最南端的疆域线至北纬4度，把曾母暗沙标注在疆域线之内。

　　1946年l0月，当时的国民党政府派出太平号、永兴号、中业号和中建号4艘军舰，由指挥官林遵、姚汝钰率领南下，前往西沙、南沙执行进驻接收任务。12月10日，舰队抵达南沙群岛的太平岛，林遵、李敦谦及政府接收代表在岛上举行隆重的进驻仪式。为纪念太平舰接收该岛，舰队决定以太平号军舰的名称命名该岛为太平岛。官兵竖立一块高约1米的水泥钢筋石碑，石碑正面上端刻有青天白日徽，下刻“太平岛”三个字，石碑背面刻有“中华民国三十五年十二月十二日重立”，左旁刻“中业舰到此”，右旁刻“太平舰到此”。次日，林遵率舰队官兵和政府代表踏上归程。南沙群岛的收复与进驻任务，至此顺利完成。一度为日本和法国殖民者侵占的南沙群岛，再一次回到祖国怀抱。中国政府的此次航程，成为近代中国宣誓、确认南海主权的重要环节。

　　要指出的是，今天，关于南海划界的历史描述，大多笼统归功于林遵。实际上，确定海上疆域这项工作，真正的主角还包括当时的“内政部”方域司。代表“内政部”方域司随舰队赴南海的，是时任“内政务”部专门委员的郑资约。郑资约带学生随同舰队开赴南海诸岛，完成了各群岛的测绘工作。随后，“内政部”根据郑资约的测量结果印制了“南海诸岛位置图”，完成南海诸岛最新命名，使西沙、南沙群岛主权范围具体化，成为近代以来中国宣示、确认南海主权的关键环节。该图用11段国界线，圈定了中国南海海域范围，成为如今中国坚持的南海主权9段线的来源。这条线又被称为传统疆界线，因其形状为“U”形，也被称为“U”形线。

　　1949年中华人民共和国成立后，新政府审定出版的地图时确认了国民党政府关于南海的疆域，在同一位置上标上同样的断续线。1953年中国政府与越南北方，在北部湾归属问题谈判中，将11段断续线去掉北部湾、东京湾两段，改为9段断续线。1958年，中华人民共和国政府在其关于领海的声明中规定，领海宽度为12海里，并宣布此项规定适用于“中华人民共和国的一切领土，包括中国大陆及其沿海岛屿和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其它属于中国的岛屿”。至此，就中国立场而言，涉及南海的“　9段线”的法律地位已经明确。

　二、南海形势日益严峻　

　　2009年以来，在有心人的炒作下，南海问题逐渐成为一个热点问题。南海诸岛及其附属海域虽然在法理上是我国的海洋领土，但现实情况表明：海域被瓜分，岛礁被侵占，资源被掠夺，安全受威胁。数据显示：目前在南海50多个可以住人的小岛或浅礁中，越南占29个，超过总数的一半，菲律宾占7个，马来西亚占3个，印度尼西亚占2个，文莱占1个，中国占9个（包括台湾太平岛）。南海现有6大机场，其中，外国占3个。

　　近30年来，越南、马来西亚、菲律宾、文莱、印度尼西亚等国纷纷加强对南海的开发和利用，开发步伐从近海大陆架向深海持续推进。南沙海域被周边国家各自划分了彼此重叠的招标区，不断扩大勘探范围，且大部分区域在中国传统海疆线即“9段线”之内。一份西方知名石油公司提供的报告显示，上述五国已经与西方200多家石油公司合作，在南海海域合作钻探了约1380口钻井，年石油产量达5000万吨。这个数字相当于中国大庆油田最辉煌时期的年开采量。

　　要特别警惕的是，南海问题的背后有区域外大国的影子。美国政府2009年宣布重返亚洲以来，虽然一再声称不是针对中国，无意围堵中国。但各种迹象显示，一些西方势力不愿看到中国的崛起，哪怕是以和平的方式。前事不忘，后事之师。大陆2010年成为世界第二大经济体，引起了西方某些势力的焦虑。历史上，前苏联成为第二大经济体，美国通过星球大战计划，启动军备竞赛，拖垮前者，导致其解体。日本成为第二大经济体后，加剧了与美国的矛盾，后者通过逼迫日元升值，诱导前者大举进军美国房地产市场买楼，大肆并购美国企业等手段，导致日本经济社会发展一蹶不振，衰落停滞20年，直到今天还未恢复元气。如今大陆成为第二大经济体，不排除美国故伎重演，这需要引起大陆严重关注，做好应对准备。因此，中国的下一步发展必须讲究策略和方式方法。为避免让别人觉得可怕，必须做到谦虚谨慎，高举和平发展大旗。不过，谦虚谨慎绝对不等于让别国欺负，包括不能让菲律宾这样的小国欺负。
 
三、两岸在南海问题上合作的主要依据及障碍　

　　多年来，南海和东海周边国家一直对我国领土虎视眈眈，伺机挑衅，制造事端。由于海峡两岸没有真正连手合作，从而削弱了应有的战斗力，让觊觎南海丰富海洋资源的周边诸国有机可乘，也让亟欲“重返亚洲”的美国凭借南海纷争而坐收渔翁之利。

　　面对此种情况，两岸有识之士倍感忧心，纷纷呼吁两岸携手面对挑战，共克时艰，共同维护中华民族的根本利益，有的岛内舆论还建议把南海合作事宜入为两岸协商议题。

一是南海问题事关中华民族整体利益。南海诸岛及其附近岛屿是两岸中国人共同拥有的资产，是中国老祖宗留下来的宝贵遗产，是“汉疆唐土”。两岸同属中华民族，同属一个中国，理应共同捍卫国土完整。

二是台湾目前控制着南海领域的东沙群岛、中沙群岛和南沙群岛中的最大岛太平岛。捍卫中国的岛屿主权、海洋利益是台湾方面无可回避的责任。

三是民进党执政时期的台湾领导人尚且三番两次到南中国海宣示主权，在一定意义上看，保卫中国领土完整在岛内是超越蓝绿的。

现在的台湾领导人也曾是热血保钓青年，毕业论文曾专门论述过钓鱼岛主权问题，理应为保护中华海上国土不受侵犯做出新的贡献。四是两岸在某种意义上曾经有过实际的合作和默契，值得借鉴。1974年，大陆海军西沙一战，之所以取得胜利，一个重要原因是当时的台湾领导人蒋介石认为中华民族利益高于两岸争斗，毅然为大陆海军穿行台湾海峡、节省参战成本大开绿灯。蒋写下手令：“查我东海舰队，赴西沙作战，沿线我国军，开放航道，太平岛军医院随时待命，救治西沙之战伤员……”（由于台湾海峡长期被台军和美国第七舰队控制，此前20余年大陆军舰来往于东海与南海之间，均需绕道台湾以东之公海），且在此后南海数次战役中，大陆海军南下舰队均直接通过台湾海峡。1988年南沙之战，大陆海军舰队于南沙群岛之太平岛停留一周停靠补给，台湾时任防务部门负责人郑为元公开表示：“如果再发生战争，国军将助共军抗战”。

　　令人不解的是，尽管民间强烈要求两岸在南海问题上开展合作，但台湾当局相关人物似乎并不积极，甚至可以说是表现出了不该有的冷漠。背后的原因不外乎以下三个：

一是顾虑美国反对。

二是顾虑在野党反对。

第三个原因或许才是真正的原因，即国民党内一些重要人物顽固坚持“两个中国”“独台”思想。

他们嘴上喊着拥护两岸和平发展，心里想的是换一种方式贯彻民进党“台独”理念，打着“以台湾为主，对人民有利”的幌子，置民族大义于不顾，在很多时候执行的是几乎与民进党人一模一样的大陆政策。一方面希望从两岸关系发展中获取利益，另一方面无心推动两岸政治对话、签署和平协议，反而热心追求有可能造成“台独”分裂严重后果的所谓“国际空间”。可以想象，如果台湾方面始终不与大陆方面合作维护主权，正好落入美国“以台制华”的战略阴谋中。台湾当局坚持所谓的“中立”态度，恰好是美国和其它各国所乐见的局面，恰好落入有心人士设下的政治陷阱：一方面可以进一步孤立大陆，另一方面台湾拒绝与大陆合作也会由此失去大陆的政治信任，从而两岸关系的进一步巩固发展必将受到消极影响，美国和亚洲他国正好有机可乘，趁虚而入。到那时，两岸陷入各自为战，不但大陆利益受损，台湾亦不能自保，两岸就有可能被对手分割包围，各个击破，一损俱损，共同失败。到时两岸在亚太地区的利益就会成为对手的俎上肉，盘中餐。相反，如果两岸连手进行战略性合作，打出组合拳正面还击，则两岸最终共同受益，大长中国人志气，增强民族凝聚力，有利于中华民族再次复兴。

四、两岸在南海问题上合作的主要途径　

　　无论在历史、地理还是在法理上，中国对钓鱼岛、南海诸岛及其附近海域都拥有无可争辩的主权，海峡两岸在维护国家主权方面有着同样的责任。具体说来，两岸在南海问题上合作有两个基本面向。

　　（一）两岸围绕共同目标，各自管控好自己实际控制的区域。从台湾方面看，主要是加强太平岛的守护，即增加力量，更新装备，加强管理。

一是完善海洋教育。引导台湾民众从小树立海洋意识、海洋意识，建立海洋国土概念，了解南海问题的重要性。

二是研拟海洋战略，制定长期规划。在某种意义上，战略、规划比行动实施还要重要。制定妥善的海洋战略、规划是保护海洋领土的重要步骤。

三是定期不定期组织民意代表等赴南海诸岛慰劳守岛人员。听取简报并与相关单位针对提升东沙岛防务进行研讨，前往相关海域考察执法现况。

马英九也可模仿过去的领导人到南沙考察，强化中国主权效应。四是加强基础建设，开展海洋科研活动。在太平岛成立海洋学术研究中心，供各大专院校海洋相关科系师生及相关研究机构收集水文、气象、地质等海洋信息及户外教学、实习使用。五是加强对相关岛屿和海域的警备。派遣军队会同“海巡署”人员围绕因应南海冲突，加强演练，内容包括反恐或人道救援，地点可以在黄岩岛以南。视情增加部署导弹等先进武器。可考虑适当时候派遣军人重新驻岛。　

　　从大陆方面讲：

一是继续贯彻“主权归我，搁置争议，共同开发”的方针。南海问题已经“搁置”了近40年。正是在此期间，中国实现了初步崛起，因而中国在南海问题的方针政策总体上是成功的，达到了主要目标。

二是强化按国际规则办事的意识。在南海争端中，大陆一直遵循联合国宪章“成员国互相尊重主权和领土完整”，尊重南海诸岛主权归属的历史事实，遵守相关国际条约，恪守国际法包括《联合国海洋法公约》的宗旨和原则，与东盟国家就落实《南海各方行为宣言》的指针达成协议。

三是“动口”与“动手”相结合，加强与周边国家的沟通交涉。在处理相关争端时，继续坚持行之有效的两项原则：坚决维护中国的领土主权完整和权益，坚持通过外交途径和平协商解决有关争议。

建立常规性的谈话机制，设立常规性的巡航，采用多种方式宣示主权。以实际行动为渔业、油气等资源开发提供必要、及时的护卫。四是加大开发管理力度。具体包括制定详细的海洋战略规划，目光不应仅仅放在周边海域，还应该维护我国在印度洋、北冰洋等海域的利益，特别是自由航行的权益。出台实施关于加强海洋与海岛管理利用的政策法规，如《全国海洋功能区划（2011－2020年）》、《全国海洋功能区划》、《全国海岛保护规划》等。明确海洋安全战略，协调统一相关部门的行动，加强对中国领海的行动管理。推动石油勘探企业进驻南沙海域，授权地方政府对外进行招标投标活动，将有关具体资源的开采和利用交给符合资格的企业。建设和日本美国相类似的海岸警备队伍，武力保护渔业、油业活动。建立南海特别行政区，重视整合海上力量。效法历史上屯田戍边的做法，在南海成立生产建设兵团。比照日本对冲之鸟礁的处理办法，适时启动在断续线上建立9个人工岛。五是针对挑衅我领土主权的严重行动分级使用武力。比如在黄岩岛，可以通过渔政、海监执法船掌控局面，建设渔业生产生活基地，导航通信设施，码头与直升机停机坪，建设装备有雷达、火炮的永久性高脚屋，实现对黄岩岛的警戒、巡逻、护渔护航的经常化和常态化。任何人未经允许进入黄岩岛海域，进行任何非法活动，侵犯我主权，都要将其驱离或抓捕。

　　（二）两岸在相关具体项目上进行直接合作。

一是两岸用一个声音说话，共同宣示中国主权。两岸要利用各种场合，向全世界讲述自秦汉以来我国治理南海的历史，尤其是1279年元代郭守敬奉旨“测四海”的测量点就在黄岩岛的历史。现在很多原始资料包括太平号军舰接收南海诸岛并命名“太平岛”的相关文件等，都在台湾，需要台湾方面向外界公布。

二是共同开发旅游。这一点可借鉴越南的某些做法。越南很早以前就开通了南沙旅游。越南人到南沙旅游，费用十分低廉，折合人民币一周只需25元左右。

三是共同开发海上油气田。大陆中海油与台湾中油可以合作，开展海洋油气资源探勘，地点可以选在南沙群岛，也可选择在中沙群岛、东沙群岛，甚至东海。大陆首座自主设计、建造的第六代深水半潜式钻井平台“海洋石油981”日前在南海海域正式开钻，标志大陆的开采技术日趋成熟，台湾方面若能与大陆在南海合作，可谓有百利而无一害。

四是建立两岸南海问题沟通协调机制。成立“两岸南海事务协调小组”，纳入两岸高层讨论。推动两岸学者共同研究南海问题，为两岸师生就相关议题交流互访创造条件。把每年厦门与金门之间的联合防治海洋污染、反恐、打击海盗等演练活动范围扩大到东沙、中沙海域，用实际行动告诉南海周边国家，两岸双方都是中国海洋领土的重要捍卫者。▲◆★●■☆