雾里看花

坚决查办发生在民众身边10个方面腐败问题
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2012年06月01日 新华网  中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强

新华网北京6月1日电 6月1日出版的2012年第11期《求是》杂志发表了中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志的文章，标题为：“着力解决发生在群众身边的10个方面腐败问题，不断以反腐倡廉建设新成效取信于民造福于民”。

着力解决发生在群众身边的10个方面腐败问题

不断以反腐倡廉建设新成效取信于民造福于民

基层党风廉政建设是基层党的建设和国家政权建设的重要内容，在党风廉政建设和反腐败工作全局中具有基础性地位，发挥着非常重要的作用。我们要认真贯彻落实中央要求和部署，大力加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题，不断以反腐倡廉建设实际成效取信于民、造福于民。

一、充分认识加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边腐败问题的重要性和紧迫性

近些年来，中央在继续加大力度查办大案要案特别是高中级干部违纪违法案件的同时，多次强调要加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，并作出一系列重要部署，这主要是基于以下4个方面的考虑：首先，这是由党的性质和宗旨决定的。我们党是全心全意为人民服务的马克思主义政党，党的性质和宗旨决定了我们党同各种消极腐败现象是水火不相容的。加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，是在党风廉政建设和反腐败工作中贯彻以人为本、执政为民要求的具体体现，是保持和发展党的先进性和纯洁性的重要举措。其次，这是由基层党组织和党员干部在党和国家工作中的地位和作用决定的。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党在社会基层组织中的战斗堡垒；基层党员干部是党在基层执政的骨干力量，是党和政府联系群众的桥梁纽带。党和国家的路线方针政策和各项工作任务要靠广大基层党组织和党员干部带领人民群众去落实，人民群众的意见、诉求和利益要靠广大基层党组织和党员干部去反映和维护。只有坚持抓基层打基础，加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，才能不断巩固党的执政基础、完成党的执政使命。其三，这是由当前我国改革发展的阶段性特征决定的。当前我国正处于改革的关键期、发展的机遇期，同时也是各种社会矛盾的凸显期，人民群众的民主意识、法制意识、维权意识不断增强，对涉及自身利益和社会公平的问题更加敏感、更加关注。近几年来一些地方发生的群体性事件，原因虽然十分复杂，但共同的一点就是当地干群关系紧张，群众权益受到损害。这更加提醒我们只有加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，才能适应新形势、顺应新期待、应对新挑战，努力维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。其四，这是由发生在群众身边的腐败问题的危害性决定的。对于消极腐败现象，人民群众看得最清、感受最深，也最有发言权。广大群众往往是通过身边党员干部的言行来评价党和政府的。发生在群众身边的腐败问题，直接侵害群众切身利益，群众对此意见很大，这已成为影响党群干群关系、损害党和政府形象的一个重要因素。只有从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起，切实解决发生在群众身边的腐败问题，才能不断以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民、造福于民，增强人民群众对反腐败斗争的信心，赢得人民群众的信任、支持和拥护。

党的十七大以来，我们把加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，作为纪检监察工作的一项重要任务来抓，每年的中央纪委全会都对此提出要求、作出部署，先后制定实施廉政准则及农村基层干部廉洁履职、国有企业领导人员廉洁从业等规定，在继续抓好治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、治理公路“三乱”等工作的同时，深入开展公款出国（境）旅游问题、“小金库”问题、工程建设领域突出问题、公务用车问题以及庆典研讨会论坛过多过滥问题等专项治理，取得了积极进展和明显成效。当前，党的基层组织和党员干部队伍总体上是好的、有战斗力的。广大基层干部立足岗位、默默无闻、艰苦奋斗、辛勤工作，为改革发展稳定作出了重要贡献，模范践行了党的先进性和纯洁性，赢得了人民群众的广泛赞誉，涌现出沈浩、王瑛、李林森、潘作良等一大批先进典型。

但是也要清醒地看到，随着我国经济社会的快速发展以及党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进，基层党风廉政建设也面临许多新情况新问题，损害群众利益的腐败问题时有发生。从近年来查处的基层违纪违法案件看，主要有以下特点：一是量大面广。据统计，从2007年11月至今年2月，全国基层纪检监察机关共立案51.85万件，占同期立案总数的88%；处分54.03万人，占同期处分人数的86.8%。二是基层权力相对集中、资金相对密集、监管相对薄弱的单位和领域腐败问题易发多发，群众反映强烈。比如，湖北省武汉市江岸区后湖街岱山村原党总支书记、村委会主任邓大双违纪案，江西省樟树市福城街道办事处财政所原所长谢林林挪用公款案。另外，随着国家对民生领域和社会领域投入的增加，学校、医院等公共事业单位的腐败问题也有所上升。比如，浙江省永康市部分中小学校长受贿案，江苏省南京市江宁区第二人民医院原院长周军骗取医保基金案。三是涉案金额巨大。基层单位特别是村居“两委”“一把手”和关键岗位人员级别虽低、权力很大，利用职权“寻租”现象时有发生，有的涉案金额巨大，社会影响十分恶劣。比如，广东省近年来查处镇、村党员干部1792人，其中村居“两委”的“一把手”就有427人。再比如，辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原副局长罗亚平贪污受贿案。四是手段多样。涉案人员单纯收受钱物与日趋多样化、复杂化、智能化的作案手法并存，“期权化”腐败增多，潜伏期延长。比如，安徽省合肥市庐阳区海棠街道藕塘社区原党总支书记刘怀寅贪污贿赂案。一些单位、部门集体腐败问题严重，窝案、串案明显增多，经常是查处一个、带出一串。比如，湖南省耒阳市矿产品税费征收管理办公室集体腐败案。五是危害严重。这些发生在群众身边的腐败问题，直接侵害群众利益，极易引发激烈矛盾冲突，导致个人极端事件或者群体性事件。比如，广东省去年发生的乌坎事件。一些基层干部或司法执法人员与黑恶势力勾结，横行乡里，欺压群众，民愤极大。比如，山西省阳泉市城区公安分局巡警大队原大队长关建军刑事犯罪案。

以上情况说明，加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。我们要从政治和全局的高度充分认识这项工作的重要性和紧迫性，增强工作责任感和紧迫感，把这项工作摆在更重要的位置，进一步采取有效措施，切实抓紧抓好抓出成效。

二、坚决查办发生在群众身边的腐败问题

党的十七大以来，在党中央、国务院坚强领导下，各级纪检监察机关始终保持查办案件工作的强劲势头，在坚决查办大案要案的同时，严肃查办了一大批发生在群众身边的腐败案件，得到中央的充分肯定和社会各界的广泛好评。通过查办案件，严厉惩治了腐败分子，发挥了震慑、诫勉和警示作用，有力遏制了发生在群众身边腐败问题滋生蔓延的势头。各地区各部门要继续把查办发生在基层的违纪违法案件工作摆在重要位置，坚持实事求是、因地制宜，突出重点、抓住关键，认真查找发生在群众身边的腐败问题，切实做到发现一起查处一起，决不手软、决不姑息，坚决维护群众的合法权益。根据调查了解和社情民意反映的情况，就全国来讲，我感到在查处面上各类案件的同时，要着力查处以下10个方面发生在群众身边的腐败问题。

一是要严肃查处征地拆迁中的腐败问题。随着我国工业化、城镇化步伐加快，征地拆迁中损害群众利益的问题有所增多，一些地方甚至出现因暴力征地拆迁造成人员伤亡等恶性事件，社会影响十分恶劣。为此，去年中央纪委监察部下发了《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》，严肃查处并公开曝光了一批强制拆迁致人伤亡案件。今后，要进一步规范征地拆迁行为，严肃查处以暴力、威胁和断水电等非法手段强制征地拆迁的案件，严肃查处违反国家征地拆迁补偿安置政策和标准以及贪污、截留、挪用征地拆迁补偿资金的案件，严肃查处征地拆迁中官商勾结、权钱交易的案件，坚决遏制征地拆迁中腐败案件易发多发的势头。同时，要认真解决保障性住房建设、分配、运营、管理等方面存在的问题，坚决纠正骗购骗租、变相福利分房等行为。

二是要严肃查处矿产资源开发等领域的腐败问题。随着我国经济社会发展对资源能源的需求不断增加，矿产资源开发在保障地方经济发展的同时，也成为各类资本竞相进入的热门领域，以致这一领域腐败案件易发多发，严重破坏矿产资源开发秩序，导致国有资产和集体资产流失，生态环境遭到破坏，重大安全生产事故时有发生。我们要采取切实有效的措施，严肃查处违规审批探矿权、采矿权以及利用矿产资源开发整合谋取非法利益的案件，严肃查处矿产资源出让中违反有关规定和程序、低价出让或擅自变更开发规划的案件，严肃查处基层干部违规违纪参股办矿的案件，严肃查处重特大安全生产事故背后的腐败案件，坚决治理矿产资源开发等领域中的各种腐败问题。

三是要严肃查处各类学校办学中乱收费问题。近年来，我们会同有关部门对教育乱收费问题进行了清理规范，取得了积极进展。但一些地方和学校乱收费问题屡禁不止，并且手段更加隐蔽、形式不断翻新，给学生家长带来沉重负担，严重影响学校的形象和声誉。因此，要严肃查处各类学校特别是学前教育和义务教育阶段学校以各种名目乱收费的案件，严肃查处学校在招生录取、基建招标投标、教学设备和教材教辅资料采购、后勤服务等环节以权谋私、收受贿赂等案件，确保校园成为教书育人的圣洁净土。我这里还要强调的是，去年开始中央财政每年拨款160多亿元用于农村学生改善营养，社会各界对此高度评价，并十分关注这笔钱能否管好用好。各相关部门、单位和工作人员要以党性和良知作保证，过细工作，严格监督，真正把党和政府的关爱落到实处，确保每一分钱都吃到孩子嘴里。

四是要严肃查处医药购销和医疗服务中的腐败问题。近年来，医务人员收受病患“红包”、开“大处方”、吃“回扣”等问题，一直是社会关注的热点问题之一。医院是救死扶伤、关爱生命的最后一道守护线，发生在医务人员身上的这些腐败问题，不仅败坏了医德医风和医院的声誉，而且造成医患关系紧张。今后要在深化医疗卫生体制改革的同时，严肃查处医务人员以各种名目开单提成、收受“红包”的案件，严肃查处药品和医疗器械采购、工程招标投标、项目合作等环节收受贿赂的案件，切实解决群众看病难、看病贵等问题，维护人民群众的健康权益和合法利益。

五是要严肃查处食品药品制假售假的腐败问题。食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全。近年来，我们会同有关部门严肃查处了问题奶粉、“瘦肉精”、地沟油等一批食品药品安全事件。最近媒体又披露了一些企业生产和使用有毒药用空心胶囊的问题，让人触目惊心、十分气愤。要进一步加大惩治力度，严肃查处制售假冒伪劣食品药品的案件，严肃查处食品药品安全监管中失职渎职、纵容放任制假售假并造成严重后果的案件，严肃查处制售假劣种子和农资、坑农害农的案件，确保广大群众吃的安全、用的放心。

六是要严肃查处国有企业领导人员侵占国家、集体利益和侵害职工群众权益的腐败问题。近年来，国有企业领导人员贪污贿赂案件屡有发生，给国家资产造成重大损失，人民群众反响十分强烈。最近，一份材料反映了内蒙古一起“巨贪吃垮企业”案件。内蒙古乾坤金银精炼股份有限公司原董事长、总裁宋文代，涉嫌贪污5290多万元、黄金58.9公斤，挪用公款2100万元，使这家几度被评为“中国黄金行业之首”的大型国有企业濒临绝境。对此，我们要认真汲取教训，严格执行国有企业领导人员廉洁从业有关规定，严肃查处国有企业领导人员违反“三重一大”集体决策制度、损害国有资产权益的案件，严肃查处在企业重组改制、资产评估、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产的案件，严肃查处搞同业经营、关联交易以及利用企业内幕消息、商业秘密等谋取非法利益的案件，严肃查处企业生产经营活动中的商业贿赂案件。

七是要严肃查处基层干部吃拿卡要、收受财物的腐败问题。当前，一些基层干部以权谋私、以职谋私、以业谋私，吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事等问题比较突出，人民群众对这方面问题的举报上访也比较集中。特别是近些年来，国家对民生领域投入很大，有关部门要切实加强监管，严肃查处贪污、挪用、挤占强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金的案件，同时要严肃查处基层干部以权谋私、索贿受贿、侵吞国家和集体财产的案件，严肃查处违规收受礼金、有价证券、支付凭证等案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。

八是要严肃查处执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”的腐败问题。近年来，少数地方基层干部和司法执法人员与黑恶势力相互勾结，欺行霸市、横行霸道的案件时有发生，严重损害社会公平正义、影响社会大局稳定。我们要严肃查处基层干部特别是司法执法人员执法不公、以案谋私、贪赃枉法的案件，严肃查处基层干部和司法执法人员收受贿赂和礼金为黑恶势力充当“保护伞”的案件，切实维护党纪国法的尊严。

九是要严肃查处基层干部买官卖官、拉票贿选等腐败问题。针对这两年地方各级党委集中换届的实际，我们严明换届纪律，加大监督检查力度，严肃查处并通报了一批违反换届纪律的案件，保证了地方换届工作顺利进行。今后，要认真贯彻落实中央要求，严肃查处基层选人用人和换届选举中买官卖官、拉票贿选的案件，严肃查处利用宗教宗族家族势力、黑恶势力干扰、操纵、破坏基层选举的案件，严肃查处基层公务员考录、国有企事业单位招聘及大学生村官选聘中的违纪违规行为，坚决整治和匡正选人用人风气。

十是要严肃查处基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题。针对当前存在的一些基层干部作风不正、办事不公、行为不廉等问题，要严肃查处基层干部玩忽职守、滥用职权，给国家、集体和人民群众造成重大损失的案件，严肃查处基层干部作风粗暴、态度生硬、欺压群众并造成严重后果的案件，严肃查处基层干部奢靡享乐、生活腐化、奢侈浪费造成严重影响的案件。

三、建立健全解决发生在群众身边腐败问题的长效机制

加强基层党风廉政建设、解决发生在群众身边的腐败问题，是一项长期、复杂的任务，既要注重治标，加大惩治力度，更要注重治本，建立健全长效机制，有效防治同类问题反复发生。

一是要加强对基层干部的教育。要针对新形势下基层干部队伍建设面临的新情况新问题，切实加强和改进思想政治教育，教育引导基层干部坚持以中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，在政治上思想上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；教育引导基层干部增强党性观念和法治意识，自觉遵守党纪国法，严格按法律法规和政策办事，不断提高做好新形势下群众工作的本领，不断提高维护社会和谐稳定的能力；教育引导基层干部牢固树立以人为本、执政为民的理念，自觉加强党性修养、树立和弘扬良好作风，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，进一步密切党群干群关系。

二是要加强对基层干部的管理。要加强日常管理，健全群众民主评议和民主测评制度，完善基层干部考核评价机制和干部退出机制，切实把从严管理的要求贯穿于基层干部的教育培养、选拔任用、监督管理的全过程和各个环节；要规范履职行为，特别是要认真清理基层执法项目，规范行政裁量权，坚决纠正在执法中态度粗暴、方法简单、办事不公、滥用职权、假公济私等行为；要加大问责力度，建立健全并严格执行问责制，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，对因不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的，要追究领导干部和有关人员的责任。

三是要加强对基层干部的监督。要健全权力运行监督制约机制，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，强化对基层干部工作实绩考核和经济责任审计，深入开展民主评议基层站所、评议部门和行业风气等工作，总结推广一些地方通过建立村民监督委员会、健全村务监督机制的经验，促进基层权力规范运行。要推进基层事务公开透明，把实行党的基层组织党务公开和政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开、公共事业单位办事公开结合起来，完善公开内容、提高公开实效，切实让基层各项权力在阳光下运行。要充分发挥群众监督作用，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督等结合起来，拓宽群众监督渠道，健全群众监督机制，注重发挥舆论监督的积极作用，加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置，形成监督合力、增强监督实效。

四是要完善基层各项制度。要进一步完善农村集体“三资”管理、村居“两委”集体决策和村民议事等制度，促进村级民主管理和监督规范化、制度化；要进一步健全国有企业“三重一大”集体决策制度和权力运行制衡约束机制，完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，规范国有企业领导人员薪酬管理、股权激励和职务消费；要进一步健全学校、医院等公共事业单位的管理制度，完善相关职业规范和权力制衡约束机制；要健全城市社区居民民主议事协商和重大事项民主决策等制度，提高社区管理和服务水平。在健全完善制度的同时，要严格执行各项制度，严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力、增强制度实效性。

五是要深入推进改革。要积极推进行政审批、干部人事、财政税收、投融资体制制度等重点领域和关键环节改革，深入推进和规范基层公共资产、资源交易市场建设，积极稳妥地推进事业单位分类改革，加强和创新社会管理，不断从源头上铲除基层滋生腐败现象的条件和土壤。

广大基层干部身处改革发展稳定第一线，工作责任大、任务重，十分辛苦。我们在对基层干部严格要求、教育、管理、监督的同时，要真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，理解基层工作的难处，体谅基层干部的艰辛，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾、精神上激励，充分调动他们的工作积极性和主动性，为他们创造良好的工作环境和条件。

四、切实形成加强基层党风廉政建设、解决发生在群众身边腐败问题的整体合力

加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，涉及领域广、工作任务重，必须加强组织领导、明确责任分工、密切协调配合，形成齐抓共管的良好局面。

一是要认真落实党风廉政建设责任制。各级党委、政府要切实担负起抓基层党风廉政建设的领导责任，把基层党风廉政建设纳入党委和政府的总体工作规划和基层党建工作部署，与基层改革发展稳定工作一同部署、一同检查、一同落实；党委、政府主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，对基层党风廉政建设的重要工作亲自部署，对发生在群众身边的典型腐败案件亲自过问、亲自协调，推动问题尽快解决。党委、政府职能部门要坚持谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实，认真抓好本部门本系统的党风廉政建设工作，同时要充分发挥职能优势，积极抓好所承担的基层党风廉政建设各项任务的落实。各级纪检监察机关要认真履行职责，积极主动地协助党委、政府，把着力解决好发生在群众身边的腐败问题作为当前加强基层党风廉政建设的重点任务，制定专项工作方案，加强组织协调、分类指导和监督检查，推动各项任务落实。基层党组织作为基层党风廉政建设的主体，要明确目标任务，细化工作责任，完善工作机制，狠抓工作落实。

二是要加强基层党组织建设。加强基层党风廉政建设的各项任务说到底要靠基层党组织来落实。各级党组织要按照中央关于创先争优的要求，结合不同领域、不同行业基层党组织特点，着力解决基层党组织建设中的突出问题，创新活动内容和方式，扩大党的组织和工作覆盖，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

三是要加强基层纪检监察组织建设。各级纪检监察机关要深入贯彻落实《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》、《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》、《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》和《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，健全组织机构，完善工作机制，选好配强班子，充实工作人员，提高队伍素质，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的基层纪检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供有力组织保证。

（本文是中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志2012年4月23日在加强基层党风廉政建设座谈会上的讲话，发表时作了适当删改。 来源：《求是》）


我们今天的干部为什么只能上不能下？
http://news.ifeng.com/history/zhongguoxiandaishi/detail_2012_05/31/14947423_0.shtml

2012年05月31日 来源：学习时报 作者：张剑锋
 
核心提示：这就是因为我们缺乏那样一个公认的、权威的、透明的干部任免体系。虽然也有一系列的原则与程序，但我们今天的干部任免决定在某种程度上更像是若干种力量之间博弈、协调、平衡后的结果。而干部本人和他所在的那种力量在这场博弈中常常是可以起到相当重要的影响的（当然是在最终结果产生之前）。

本文摘自《学习时报》2011-07-25第09版，作者：张剑锋，干部为什么能上不能下

以下问答纯属虚构，如有雷同，纯属巧合。

老师问：“这是一位著名的国家领导人，他在担任了国家领导职务后，因为种种原因离开了领导岗位，改到地方基层任职（甚至不再任职）。而他无怨无悔，始终兢兢业业地工作，后来再次担任了国家领导人。但此后他又一次被降职，却仍丹心不改，直到又回到国家领导岗位……请问这位人物是谁？注意正确答案可以有多个。”

学生甲回答：“这是一位新时期的人民好公仆，他响应党和政府关于领导干部能上能下的号召，体现出了优秀干部的高风亮节。”

老师说：“回答错误，目前没有这样的事例。”

学生乙回答：“我知道，这是号称救时宰相的唐代名相姚崇。他于武周圣历三年（公元700年）就被武则天任命为同凤阁鸾台平章事，成为宰相。然而，好景不长，武则天的男宠张易之嫉恨姚崇，向武则天进谗言，导致姚崇于长安四年（公元704年）被贬出京城，去西部边疆做灵武道大总管，后来又先后转任亳、宋、常、越、许等州刺史。景云元年，唐睿宗登基，再次起用姚崇为宰相，任命他为兵部尚书、同中书门下三品。可是不到一年，姚崇因为参与太子李隆基与唐睿宗之妹太平公主之间的政治斗争而又被罢相，贬为申州刺史。姚崇并没有因此怨天尤人，而是继续努力工作，在申州、扬州、同州等地方任上做出了卓越的贡献，《新唐书》称他‘政条简肃，人为纪德于碑’。开元元年（公元713年），唐玄宗李隆基第三次起用姚崇为宰相，担任兵部尚书、同中书门下三品。在这第三任宰相期间，姚崇发挥了最大的作用，为开元盛世的实现做出了不可磨灭的贡献。”

老师说：“回答正确，姚崇是一个很好的答案，还有没有其他的答案呢？”

学生丙回答：“英国首相温斯顿?丘吉尔也是一个答案。他的经历甚至比姚崇还要波折、复杂。早在1908年，丘吉尔34岁时，他就第一次进入了英国内阁，当上了商务大臣。1915年，在第一次世界大战中，由于在时任海军大臣的丘吉尔推动的达达尼尔海峡登陆战役中英军遭到惨重损失，他被迫辞去内阁职务，去法国前线当了个营长。1917年1月，达达尼尔海峡战事调查委员会发表调查报告，使丘吉尔卸下了一个政治上的包袱。同年他重返内阁担任军需大臣。1922年，丘吉尔所在政府倒台，他个人也在大选中失败，他转而写书。1924年，丘吉尔再次选举获胜，第三次入阁担任财政大臣。1929年，丘吉尔所在保守党选举失利，他又一次失去大臣职务，重新潜心著述。1939年第二次世界大战爆发，丘吉尔第四次入阁并于次年担任首相，成为战时英国的领袖，进入了他一生中最辉煌的时期。让人吃惊的是，就在丘吉尔领导英国人民赢得了世界反法西斯战争的时刻，1945年，他又输掉了大选，被迫辞去首相职务。可他并没有就此心灰意冷，而是继续奋斗。1951年，他以77岁高龄，率领保守党赢得大选，第五次入阁并担任首相，直到1955年因年迈而辞职。”

老师说：“这个答案也很好，事实上，姚崇和丘吉尔只是两个典型例子，在我国古代和西方现代，像他们这样几上几下的政治家比比皆是，相当普遍。并不存在所谓干部能上不能下的问题。”

学生甲问道：“为什么姚崇和丘吉尔就这么能上能下？是不是因为他们的道德品质特别崇高，思想境界超越常人，具有不为名利地位所动的高风亮节呢？”

老师说：“这个问题问得好！他们真的是这样的圣贤吗？还是让我们用时光机直接问问他们本人吧。”

大唐开元三年，长安大明宫中书省内。

老师：“姚相国您好！请问您是怎样做到干部能上能下的呢？”

姚崇：“啊呀呀！公欲反耶？为官不论大小都是皇上的恩典啊！皇上叫咱当宰相，咱就当宰相，皇上叫咱罢官，咱就得罢官。不要说能不能下，就是有半句牢骚，也是心生怨望的死罪啊……回来回来，小声跟你说一句，其实我也是很想当官的，我第三次为相的时候，张说那个老家伙想从中作梗，我后来狠狠地整了他一顿呢。”

1963年，英国牛津郡伍德斯托克镇丘吉尔庄园。

老师：“Hello，Sir.Churchill（你好，丘吉尔爵士）！请问您是怎样做到干部能上能下的呢？”

丘吉尔：“What else can I do（我还能做些什么）？你以为我不想当大官吗？我可是大英帝国有名的官迷！想当年我先投保守党，再投自由党，又回到保守党，被人叫做政治变色龙，容易吗我？图的是个啥？不就是想当大官吗？但是政府是选民选出来的，不是你可以来讨价还价的。选输了，除了下台还有什么别的选择吗？”

一个荒诞的虚拟问答结束了，但我们的思考还不能结束。问答的形式虽然很荒诞，但其内容却相当真实。我们整天抱怨干部能上不能下、能进不能退，人心不古、党性不强，梦想着有一天如果所有的干部都能把革命事业放在第一位，把个人职务放在第二位就好了。然而，从这个问答我们却可以看出，我们这些对干部思想觉悟的抱怨可能完全是搞错了对象。要知道，虽然确有像一些老一辈革命家那样道德非常高尚的人，但大多数人（包括姚崇和丘吉尔在内）都是凡人，既然选择了从政，基本上没有不“想”往上走的，因此也就没有“想”往下走的。拿破仑甚至说“不想当将军的士兵不是好士兵”——你要是真不“想”往上走，人家还觉得你没追求、没事业心呢！但是，不“想”下的事实并没有使得姚崇和丘吉尔不“能”下。其实，与其说他们是能下，不如说他们是不能不下。一个公认的、权威的干部任免体系（对姚崇而言是皇权，对丘吉尔而言则是选举）迫使他们不管再怎么恋栈，也最终不能不下。

那么我们今天的干部为什么不能下，或者更确切地说，是能不下呢？这就是因为我们缺乏那样一个公认的、权威的、透明的干部任免体系。虽然也有一系列的原则与程序，但我们今天的干部任免决定在某种程度上更像是若干种力量之间博弈、协调、平衡后的结果。而干部本人和他所在的那种力量在这场博弈中常常是可以起到相当重要的影响的（当然是在最终结果产生之前）。因为是博弈、讨价还价的结果，人们就很难辩护说这样的干部任免决策就一定是正确、权威、不容置疑的。而从心理学的角度来看，让一个人“下”给他带来的伤害，比不让一个人“上”或是分薄一个人的权利但位置不变所带来的伤害要大得多。因此，当一个博弈中可能存在让某些人“下”的决策时，这样的博弈结果常常是不平衡的，被“下”的那一方会强烈反抗，很可能从而导致博弈结果的重新调整。事实上，由于早已预计到这一点，博弈者们一开始就会倾向于避免做出这样的决策，而是会选择那些更为平衡的解决办法，譬如大家都先停停不要上，等老同志退了再说；或是另外再新设个岗位，安排一下同志。于是，干部就这样不能下了。

病因找到了，但药方却不能乱开。因为干部能不能下只是一个表象，更重要的是导致这种表象的干部任免体制的利弊究竟如何。当然，仅从表象上来看，干部能下肯定是比干部不能下要好的。这一方面大大提高了干部使用的灵活性，另一方面也有助于避免为了安排干部而导致的冗官现象（例如一正n副再加上m个享受同级待遇），降低国家负担。但是，如果因此而要我们回到姚崇的时代，把绝对权威的皇帝或是拥有其他头衔的准皇帝给请回来，毫无疑问，这是捡了芝麻丢了西瓜，得不偿失的。然而，丘吉尔的例子告诉我们，要权威，不一定非得要个人独裁式的权威，其他的方式也可能很有权威。在这些方式中，是完全有可能找到比博弈式更优的干部任免体制的。当然，要让干部任免体制一步改革到位难度是很大的，更现实的也许是循序渐进的办法，例如在一定范围内（如党内）就选举制度搞个先行先试；或者像香港那样，大幅增加参与决策的人数，搞个千把人的选举委员会；或者再退一步，大幅修改现行干部任免的标准，使其更为具体、客观、透明、接受更多的来自各方面的监督，从而尽可能地减少不规范操作的空间。经过这样的改革，相信干部任免体制的权威性和公信力可以大大提高，届时不仅从表面上干部会更容易“能”下，而且在更深层次的干部素质、执政能力、廉政建设等方面也都会取得显著的效果。▲◆★●■☆


当前社会上流行的几段顺口溜：
http://www.ddhw.com/blog/viewblog.aspx?user_id=25773&msg_id=893

      一部高档手机，70％的功能是没用的；一款高档轿车，70％的速度是多余的；一幢豪华别墅，70％的面积是空闲的；一堆公务人员，70%是混饭吃的；一所大学里，70％的教授是扯淡的；一大堆社会活动，70％是无聊空虚的；一屋子衣物用品，70％是闲置没用的；一辈子挣钱再多，70％是留给别人花的。

结论：生活简单明了，享受人生守住30％便好。正处、副处，最后都不知落在何处；正局、副局，最后都是一样的结局；正部、副部，最后都在一起散步；总理、副总理，最后都是一个道理；主席、副主席，最后都会一样缺席。

    人生如赛场，上半场按学历、权力、职位、业绩、薪金比上升；下半场以血压、血脂、血糖、尿酸、胆固醇比下降。上半场顺势而为，听命；下半场事在人为，认命！愿同志们上下兼顾，两场都要赢。没病也要体检，不渴也要喝水，再烦也要想通，有理也要让人，有权也要低调，不疲劳也要休息，不富也要知足，再忙也要锻炼。

      人的一生，好比乘坐北京地铁一号线：途径国贸，羡慕繁华；途径天安门，幻想权力，途径金融街，梦想发财；经过公主坟，遥想华丽家族；经过玉泉路，依然雄心勃勃--- 这时有个声音飘然入耳：乘客您好,八宝山快到了！顿时醒悟：人生苦短,总会到站！ ▲◆★●■☆


两中央级媒体论战腐败 中宣部无奈？
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=122561

   2012-5-31：官方的中国青年报在显要位置发表社论，点名批评官方的环球时报日前就中国腐败问题发表的社评。有媒体学者说，两家中央级媒体公开论战显示中央高层的意见分歧连中宣部也很难摆平。

　　共青团中央主管的中国青年报星期四在第二版显要位置发表署名评论员文章，点名严厉批评中共机关报人民日报属下的环球时报的一篇社论有关反腐败的言论是“官话套话大话空话”，是谬论。

　　中青报轰环球时报“谬论”

　　中青报更在网络版“中青在线”的首页上用大号字体刊载了这篇由评论员曹林执笔的文章，题目是“舍制度和民主外，反腐无解。”文章反驳环球时报社评称腐败无法根治、关键要控制到民众允许的程度的观点，说对腐败零容忍是这个时代的普世价值，也是中央领导人反复强调的主张。中青报的评论还说，对付腐败的关键是以制度将权力驯服，除了制度和民主之外，根治腐败别无他法。

　　环球时报星期二以“反腐败是中国社会发展的攻坚战”为题发表社论，称中国处在腐败的高发期，但中国的腐败问题不比亚洲一些民主国家更严重，可是中国人的“腐败痛苦感”在亚洲可能最突出。社论说，为了不举国上下一起坠入痛苦的迷茫，国人应该理解中国无法在现阶段彻底压制腐败，而且腐败在任何国家都无法根治，关键是要把腐败控制到民众允许的程度。社论最后说，腐败问题与国家的综合发展水平有关，反腐工作只能结合其他方面的发展综合前进。

中青报社论点名批评环球时报

　　环球时报辩称有人断章取义

　　环球时报的这篇社评被广泛解读为要允许中国存在适度的腐败，并因此受到嘲讽和批评。这份报纸后来辩称有人断章取义，并要求有关媒体道歉。

　　北京时政评论员陈杰人称赞中国青年报发表抨击环球时报的评论文章，加入这场反腐大讨论。他说，这两家中央级媒体在反腐问题上的观点体现了他们在价值观等方面的分歧。

　　陈杰人说：“这两家报纸长期以来代表了两种不同的倾向。环球时报代表了一种极左派的声音，代表了少数既得利益集团的声音，代表了民粹主义者的声音，代表了反民主、反法治的声音。而中青报基本上代表了一种开明的声音、主张和赞同民主、主张法治的声音。”

环球时报社评惹争议

　　官媒论战反映中央内部分歧

　　陈杰人说，人们不应该简单地将中青报和环球时报在反腐问题上的对立观点看作是中央最高层的两种不同观点，但中央内部对腐败的容忍程度显然有不同的声音。他还说，这两家报纸的论战并非中央级媒体之间就同一问题首次开战。

　　香港中文大学新闻与传播学院副教授李立峰说，中央级媒体之间这些论战反映了中国高层内部的分歧已经大到连中宣部也很难压得住。

　　李立峰说：“中国青年报、环球时报等等不同的报纸，他们之间的争论，表面上肯定是反映了现在有不同的意见，而且这些不同意见已经能够在一些官方媒体的版面上有论战、有笔战。我相信这是政府内部的争论，政府不同派别的争论。由于现在处在Transition Period(权力过渡期)，它没办法压住。”

　　李立峰说，官方媒体这些争论反映的是当局内部意见分歧，并不表明中国新闻自由的空间正在稳步持续扩大，也不能说明中宣部已经管不住中国的媒体。

　　至于中国青年报与环球时报这场反腐论战如何收场，人们众说纷纭。北京时政评论员陈杰人说，无论如何收场，人们围绕腐败问题的争论会继续下去。来源: 美国之音▲◆★●■☆


农行副行长杨琨受调查 神秘商人王耀辉浮现
http://finance.stnn.cc/Macroeconomic/201205/t20120531_1744827.html

 　　星岛环球网2012-05-31消息：农业银行5月30日公告称，本行执行董事、副行长杨琨先生目前正协助有关部门调查。本行董事会确认，于本公告日期，根据董事会知悉的资料，本行的业务、营运及财务状况不受影响。本行将跟进事件进展，如有情况适时发布进一步公告。

　　《21世纪经济报道》报道，中国农业银行股份有限公司30日公告证实，该行执行董事、副行长杨琨目前正协助有关部门调查。

　　杨琨案成为自2005年张恩照案之后，被曝“出事”的又一国有银行高管。杨琨“出事”，也让一系列事件的主角——神秘商人王耀辉——浮出水面，公开资料显示，这位身份复杂的商人，既是北京朝阳区近年来兴起的蓝色港湾国际商区的打造者，又涉猎基建项目，是京津塘高速公路二线工程的投资人之一，还是中国新兴艺术品投资市场的大买家。

　　“王的身份主要是中辉国华实业(集团)有限公司董事长，与银行往来较多，与信托公司合作发过信托产品。”曾与王打过交道的一位银行人士透露，近期王耀辉也在接受相关部门调查，但记者未能联系上中辉国华公司证实。

　　上述知情人士透露，目前，杨琨案仍有诸多疑点，所暴露的可能只是冰山一角，或有更多的机构牵涉其中。

蓝色港湾

　　杨琨案发于京城一家房地产企业家的赌博事件；而据知情人士透露，这位房地产商便是王耀辉，他所实际控制的北京蓝色港湾置业有限公司成立于2004年3月18日，注册资金1.8亿人民币。同年，杨琨被委任为农行副行长，杨也是长期主管对公业务的行领导。

　　北京朝阳公园区域，乃众多房地产巨头必争之地。

　　公开资料显示，2004年9月29日，北京蓝色港湾置业有限公司成功以10.08亿人民币竞得北京朝阳公园“蓝色港湾商业配套设施”项目用地，开发蓝色港湾国际商区·SOLANA商业中心项目，该区域位于朝阳公园西北角，该项目占地11.2公顷，建设规模15万平方米，为北京市及朝阳区两级政府确定的重点项目，已于2007年底竣工，2008年6月对外营业。

　　一位接近农行的人士透露，“农行和蓝色港湾存在贷款，且关系非常密切。”

　　北京恒天财富研究部的一份内部讲座PPT显示，蓝色港湾2010年年度审计报告显示，截至2010年末，该公司资产总额为44.3亿元，负债为29.7亿元，负债率高达67.11%；其主营业务收入为2.1亿元，净利润为1.1亿元。

　　杨琨案发，神秘商人王耀辉浮出水面。

　　2011年12月，一份名为《投资有道》的刊物推出了国内第一份中国艺术品基金排行榜，雅盈堂文化发展有限公司位列第二；据恒天财富一份报告显示，雅盈堂虽为高潮个人独资公司，但高实际为代王耀辉持股，因此，雅盈堂实际控制人乃王耀辉。该排行榜称，王本人多年致力于艺术品收藏，1999年创办中辉集团，现任中辉国华实业(集团)有限公司董事长、黑龙江省第十届政协委员会常委。

　　公开资料也显示，中辉国华实业集团有限公司是多元化业务集团公司，业务范围涉及车辆制造、基础设施建设、房地产、矿产、艺术品投资与金融业务等。下辖公司包括蓝色港湾有限公司等，基础设施建设项目包括京津第二高速公路等。

　　“书画收藏家”，这是房地产商人王耀辉近年来频频亮相又一重身份，

　　在一本名为《no art》评选的2008-2010年中国最具影响力的拍场买手中，身为蓝色港湾总裁的王耀辉位列第六，该评选的基本标准是每年购买量不能低于1亿人民币。

　　艺术品投资大买家的王耀辉也是资本市场的一把好手——近年兴起的艺术品信托的玩家。资料显示，截至2011年底，王所控制的雅盈堂已发行4只信托，融资总额高达8.7亿元，其大手笔便是2010年以4.368亿元的天价拍下黄庭坚的《砥柱铭》。

　　然而，拍下《砥柱铭》不久之后，王便联合吉林信托以上述名画抵押，于2010年9月30日成立“雅盈堂艺术品收益权集合资金信托计划”，募集资金4.5亿，期限为2年。

　　无论是蓝色港湾，还是雅盈堂，都是王耀辉实际掌控的棋子。

　　蓝色港湾为中辉国华实业(集团)的控股公司，后者持有其51%的股权，而中辉国华实际控制人便是王耀辉，其所掌控的旗下中辉投资等公司近年来在资本市场身影并不多见，但每次出手皆为大手笔，最引人注目的一大手笔便是2005年前后投资京津塘高速公路二线工程。

　　北京工商企业名录显示，成立于1999年3月的中辉投资有限公司，注册资本为1.5亿元，经营范围庞杂，涵括了能源、交通、科技行业的投资管理，销售计算机及外部设备，化工产品，百货，矿产品，机械电器设备等。

　　2005年6月开工的京津塘高速公路二线起于天津滨海新区的北塘镇，在北京朝阳区西直河附近与五环路连接，全长177.8公里，其中北京段33.8公里，天津段144公里。从2005年6月开始征地、拆迁及填筑路基土方等，2007年底前完成主体工程，2008年奥运会前全线通车，中辉投资与首创集团等机构同为投资人。

　　而注册地在北京顺义区的中辉投资，2004年时便与当地天竺镇政府合作建设天竺商务花园项目，这一项目总投资更是高达25亿元，占地面积500亩，建筑面积30万平方米.

　　此外，2010年12月，发改委核准中辉国华实业（集团）有限公司在赞比亚投资建设伊谦比铜钴矿采选工程项目。 来源： 21世纪经济报道 ▲◆★●■☆


伊朗取消价值20亿美元中国承建大坝合同
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=122555

    2012-5-31：伊朗政府29日表示，决定取消与中国企业签订的一份总价值达20亿美元的水电大坝建设合同。在美欧针对伊朗的制裁不断加重之际，舆论认为这一事件反映出伊中加强经贸联系的努力遭遇挫折。

　　法新社30日援引伊朗《世界报》的报道称，伊朗能源部长马吉德·纳姆朱29日表示，伊朗中央银行已对中国水利水电建设集团公司在伊朗西南部建造水电大坝的融资配套方案表示拒绝，这意味着伊方中止在这一项目上与中方的合作。2011年3月，伊朗和中国签订合作备忘录，计划由中方在伊朗巴赫蒂亚里河流域谷地里修建水电设施，水库设计蓄水量为48亿立方米，发电容量为1500兆瓦，伊方称其为目前世界最高的混凝土大坝，合同总额达20亿美元。纳姆朱称，巴赫蒂亚里水电大坝项目已被转交给隶属于伊朗伊斯兰革命卫队的工程企业。《环球时报》记者30日致电中国水利水电建设集团，但未得到回应。伊朗相关企业也未对这一消息作出置评。

　　据伊朗媒体报道，关于取消巴赫蒂亚里大坝中方合同的理由，纳姆朱称这是因为伊朗央行对中方提出的融资方案不满意。他强调伊朗政府项目的招标“必须严格遵守程序”，其中央行的准许是先决条件，但他并未具体指出中方的合同究竟“出了什么问题”。纳姆朱同时表示，相信伊朗国内企业能够完成这一大规模项目，据称伊朗伊斯兰革命卫队控股的工程企业所承担的伊朗国内能源项目合同超过25亿美元。美国道琼斯新闻社30日报道称，取消这一合同可能是因为中方企业在推进项目时“不够迅速”。报道指出，过去5年，中国企业在伊朗签署的合同至今兑现的投资不到10%。但也有消息人士称，这一政府项目的取消可能是受到伊朗国内利益集团的干扰。

　　对于中伊能源合作项目“搁浅”，《华尔街日报》30日说，在与西方国家的核谈判陷入僵局之际，伊朗希望借助中国来打破孤立处境。但巴赫蒂亚里大坝项目合作的破裂使得中伊经济合作关系“遭受重大挫折”，“这将给两国的经贸关系蒙上阴影”。法新社则评论说，中国已经成为伊朗最大的石油买家，伊朗正在利用石油与中国交换基础设施项目投资，但中伊双方围绕具体的合作条件，特别是中方投资的进度分歧在扩大。来源: 环球时报▲◆★●■☆


中国3.5亿人饮用水不达标 百城市无备用水源
http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/05/201205312036.shtml
 
    编者按：北京的水如果算“合格”的话，中国恐怕超过10亿人的饮水不达标。

    中国青年报2012年5月31日：有专家近日透露，中国3.5亿人饮用水不达标，近百城市无备用水源。事实上目前从源头到水厂再到水龙头的各个环节均有可能存在污染。要想真正让人们喝上放心的水，国家需要从水源头，到水厂，再到水龙头三方面发力。
    
     据《中国青年报》5月31日报道，目前中国水源地质量主要受哪些因素影响，中国人大环资委副主任委员张文台认为，水源地首要面临的问题是湿地萎缩，萎缩后湿地将失去自我净化的能力。湿地萎缩主要由滥开荒种地造成。二是水资源枯竭会造成水源地的水源不充足。三是森林被破坏失去涵养水源的能力。四是水源地附近“三高”(高污染、高耗能、高耗水)企业排污也会污染水源地。

    张文台建议，源头方面要加强水利工程建设，恢复水资源周围的生态，加强植树造林。同时要保护湿地，确保水源安全，并杜绝“三高”企业出现在水源周围。
    
     此外，水厂应做到24个小时监测。通过现代化的管理手段，过滤、净化。农村要实行“集中供水，集中居住，集中教育”，逐步实现农村饮用水的水厂集中供水。
    
    三是加强水网建设。部分水网年久失修，合格的水进入到水网中，也会由于一些铁管生锈造成重金属污染。
    
     公开报道显示，住建部在2002年、2003年曾调查数百个城市的供水管网，发现管网质量普遍低劣，不符合国标的灰口铸铁管占50.80%，普通水泥管占13%，镀锌管等占6%。这三类低质管网主要铺设于上世纪70年代至2000年之间。2000年后城镇新铺管网有很大改进，但已铺管网改造却不多，质量低劣的管网大多数仍在服役，主要分布在老城区地段。
    
    “应加快管网更换，老管网逐步退役。整个管网全国要投入几千个亿，因此要逐步推进。要安装过滤、矿化等现代化应急设备。现在一些单位家庭安装矿化笼头去除污垢，但从根上还是要更换管网，用现代化手段清洗管网。总之要把好水源、水厂、龙头三关，才能喝上清洁的水。”张文台说。

　　单一水源供给的隐忧
    
     近年来，中国水污染事件频发，去年，四川省阿坝藏族羌族自治州松潘县境内一电解锰厂尾矿渣暴雨后流入涪江，造成涪江江油、绵阳段200多公里水体指标超标，影响沿岸江油至绵阳段城乡过百万居民正常饮食用水。而2012年年初，中国就发生了两起环境污染事件。先是位于广西的龙江发生了镉污染事件，河池宜州市境内龙江河段被污染，流至下游的柳江，威胁了柳州市的饮用水安全。龙江镉污染事件还未平息，江苏镇江2月初又发生了苯酚污染城市水源地事件。这两起事件因为威胁到柳州、镇江等数座城市居民的饮水安全而备受关注。
    
    “一次次事故的发生，让人们逐渐认识到，城市供水的关键是确保在任何时候、任何情况下，能向市民提供清洁安全的饮用水。保障饮用水安全不能单纯局限于防范污染事故发生，而在于当突发性污染事件发生后，能否迅速启动备用水源，这已成为当前一个亟待解决的突出问题。”辽宁省人大常委会副主任龚世萍建议应尽快建立和保护备用水源地。
    
     环境保护部2010年的一项调查显示，在中国314个地级以上城市中，216个城市建设了备用水源，占68.8%，没有备用水源地的城市还有近百个，绝大多数城市都是单一水源的供给形式，尤其在南方多数城市都以地表水作为单一水源。
    
     调查表明，中国地级以上城市备用水源建设情况尚可，但也存在一定问题，如因水体污染、水量不足、疏于管理等种种原因，起不到应有的作用。
    
     在中国，绝大部分城市依然存在水源储备和应急供水设备储备不足、管理及工程技术措施不落实、缺乏对突发性水污染事故做出及时反应的监测系统等问题，在突发性污染、输水设施故障、特殊干旱年份等紧急情况下，应对将极为被动。
    
     　事实上，唯一水源地或者单一水源的供给方式，难以规避风险，一旦水系面临危机可能一击即溃。从近年发生的水危机事件来看，江河湖渠的水源因受外界因素的干扰，而受到不同程度污染的可能性越来越大。众多工业企业分布在江河湖库附近，造成水源污染事故隐患难以根除，单一水源不仅不能满足需求，还将严重制约经济社会的发展，一旦水源发生危险，必将造成社会的恐慌。为此，除了规划流域内的产业布局外，更需要在水源地的开发上多做文章。建立备用水源地，成为保障城市饮用水安全、提高应对突发水污染事件能力的必然选择。
    
     龚世萍建议：第一，合理规划、科学建设新的备用水源地。本着“类型互补、水量保证、加强保护、科学管理”的原则，进行水源选址和工程建设，在选择备用水源时，应考虑与在用水源类型的不同，保障水源不会同时出现问题。在用水源是河流型时，应选择地下水或者湖库型水源作为备用水源。
    
     　第二，加强备用水源的保护和监督管理。备用水源应执行与在用水源相同的管理要求。要划定饮用水水源保护区，加强保护区内污染源及违规行为的整治、加强保护区内非点源控制;开展水源地水质常规监测，定期开展水质全分析;加强保护区上游的风险控制和预警等。只有做到这些，才能解决城市备用水源建设率高，而应对突发事件能力低的问题。▲◆★●■☆


伟大的时代 为什么缺少伟大的文学作品？
http://culture.ifeng.com/1/detail_2012_05/28/14856219_0.shtml

2012年05月28日 来源：新华网 作者：肖春飞、刘旸辉、孙丽萍
 
伟大的时代，为什么缺少伟大的作品？

——从讲话精神看当下我国文学创作的现实问题

改革开放以来，文学创作成就不菲，但是相比于高歌猛进的经济建设明显滞后，缺乏力透纸背、影响深远的经典大家与旷世力作。

伟大的时代，为什么缺少伟大的作品？毛泽东同志70年前在延安文艺座谈会上的讲话中批评的文化创作中存在的唯心论、教条主义、空想、空谈、轻视实践、脱离群众的问题，在今天仍然有强烈的现实意义。

经典与大家，在哪里？

经典与大家，是衡量一个国家文艺成就的重要标准。今天，人们置身丰富至极的文学作品中，却有些四顾茫然：经典与大家，在哪里？

一方面文艺作品名类繁多、创作踊跃，长篇小说创作甚至呈井喷之势，但另一方面提供给读者、观众的精品力作并不多，能够震撼心灵、流传后世的伟大作品更是缺乏。同时，随着一些文艺大家的先后辞世，人们在感叹进入了没有大师的时代，近年来虽然涌现一批年轻的优秀文艺人才，但他们尚不足以担当重任。

1949年至1966年，全国新出版的长篇小说只有二百多种，而现在一年的长篇小说书目就达千种，加上网络上的新作，更是数不胜数。但这些作品，有多少能够像上个世纪五六十年代的《创业史》、《红旗谱》、《红岩》等作品那样家喻户晓？著名作家王蒙说：“我们缺少力透纸背的经典力作，缺少振聋发聩的文艺高潮，缺少学术创新与文化发现，缺少大师式、精神火炬式的文化权威。”

著名作家冯骥才认为，伟大作品有几个标准：第一，深刻地反映了我们的时代和我们这个时代的人；第二，具有相当高的艺术水准；第三，要影响深远，不是一部电影一时轰动取得高票房然后就完了，也不是一幅画卖得好价钱就行了，“你问老百姓，近年对哪幅美术作品印象深刻？基本上没有一部作品，老百姓脑子里一片空白，只有卖高价画家的名字。”

冯骥才说，如果一部作品，没有深入人心成为一个国家灵魂的凝聚力，没有成为这个时代创新力的表现，没有成为这个时代人们可以仰视的、崇敬的对象，“那最后它就不可能成为经典。”

浮躁的“文艺生态”下能诞生经典名家吗？

文艺界人士在分析阻碍经典大家诞生的客观原因时表示：在商品经济冲击下，文艺界同样出现“GDP至上”，助长拜金主义与浮躁之风；网络等新媒体对传统文学冲击严重，年轻读者的阅读方式与兴趣发生较大变化；缺乏文艺批评的良好氛围，“红包评论”等现象正在侵蚀文学批评应有的功能；此外，文艺创作中的“官本位”等弊病依然存在，违反文艺创作规律的现象时有发生……这些都构成了“文化生态”的复杂与多变性。

来自于网络、影视传媒等的冲击，使今天的文学正在面对前所未有的挑战，当年“全国同读一本书”的盛况已很难发生，传统文学尤其是严肃文学的读者分流严重。《萌芽》主编赵长天说，以年轻读者为主的《萌芽》受的冲击尤其大，年轻人都到网上去看小说了。

不少人对文艺界“以经济效益论英雄”的现象忧心忡忡，“码洋至上”、“收视率至上”、“上座率至上”，只要能够吸引眼球，哪怕庸俗、低俗、媚俗，也不遗余力炒作，这样势必造成文艺生产中“劣币驱逐良币”。

上海作家丁宝德经过长达13年的深入生活与艰苦写作，完成90万字的长篇小说《龙家故事》，将人的命运放在历史的大背景下来审视，既感人肺腑，又昂扬向上。但是这部作品被全国多家出版社拒绝出版，原因是“现在市场不看好工人题材”。丁宝德认为，片面追求经济效益的背后，是思想与艺术的贫乏，正在蚕食我们健康的文化，使我们的价值观和正常的审美情趣发生可怕逆转。

复旦大学出版社董事长兼总编辑贺圣遂近年来积极倡导“科学出版观”，他说：一些出版社编辑缺乏鉴赏力，要么重版经典，要么追捧已成名作家，“希望每出一本书都赚钱的心态，其实害了出版界。”

不接地气，出何大作？

文学界人士认为，缺乏与时代相匹配的经典、大家的原因非常复杂，除了创作生态客观原因外，更重要的是主观原因，即文艺创作的心态问题，比较集中表现在以下方面：创作理念混乱，价值观缺失，甚至人格萎缩；创作态度浮躁，缺少虔诚，或高高在上，或闭门造车，生活积累少；个人素养不足，缺乏观察世界的胸怀，即使艺术表现能力高超，也因为缺乏思想深度而无法成为精品力作。

上海市作协副主席、文艺理论家王纪人说，“五四”运动之后，中国涌现出鲁迅等一批伟大的作家，这些大家都有共同的特点：既有扎实的国学根底，又有海外留学经历，一些大作家同时还是翻译家，因此他们既有中国情怀，又有世界眼光，当前的中国作家群里很难找到这样学贯中西的人了。

报告文学作家、中国作家协会副主席、中国作家出版集团党委书记何建明认为，现在作家辈出，但难见大家，首先是中国当代作家缺少与伟大时代相称的博大或宽阔的胸怀，其次是一些作家生活和体验社会的方式不对，此外，有些作家缺失对国家、民族和人类深刻性的大情爱。

不少人忧心忡忡：“快餐文化”“娱乐至上”正在侵蚀作家，传统文学赖以生存和吸引读者的重要审美原则正被消解或颠覆。

何建明说，与前辈作家相比，今天一些作家在创作动机、态度和方法上都出现了异变，“一些作家以为在家里看看网络、报纸，加上自己的‘睿智’的目光就足以了解时代、了解生活，其实，这样只是过着‘二手’、‘三手’的生活。作家一定要贴近生活‘接地气’。”( 记者肖春飞、刘旸辉、孙丽萍 )▲◆★●■☆


简论中国教育的正道和歧途
http://blog.wenxuecity.com/myblog/12644/201205/25110.html

2012-05-31 中国漫长的五千年历史，教育一直贯穿其中。探讨中国教育的得失，必定要从历史的角度加以剖析，这无疑将是一个大得不能再大的题目，网上码字，只能略述一二。

首先，简单地将中国教育概括为“歧途”或把中国教育史以1949年为界分割开来评论，是不负责任武断的做法，中国教育之路，充满艰难坎坷，有正道，也有歧途。

中国教育史，从有文字记载的来看，可以追溯到上古。舜时设庠为教，七岁入下庠，庶老为师，十五岁入上庠，国老为师。到了先秦则设为庠序学校以教之，春秋时期，孔子开启了私学教育之先河。

无疑，从“制度”层面和教育设施的“硬件”上看，此时中国教育无疑是走在领先世界的正途之上的。

春秋战国时期，百花齐放，教育的繁荣也是毋庸置疑的。可惜的是，孔夫子的私立学校规模越来越大，老先生对同行有很不感冒，来了一个竞争对手少正卯将孔门“三盈三虚”，老先生干脆将人家的脑袋砍下来了（当然此事可以争议）。

孔夫子告诫后生们：非礼勿视 非礼勿听 非礼勿言 非礼勿动。后生们也“夫子步亦步，夫子趋亦趋”，两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书。这就难怪孔夫子和同时期的苏格拉底比起来要差了好几个层次，孔门也没有出现柏拉图、亚里斯多德这样的学生，中国也没有人敢说出“吾爱吾师，吾更爱真理”这样的名言。

其中的根本原因在于，苏格拉底的教育方法是辩论型的，他鼓励学生提问质疑，而孔子希望学生接受和服从，不喜欢学生提出疑问，不愿意进行辩论——“学于孔子，不能极问”（王充）。比如当学生子路提问：“有民人焉，有社稷焉，何必读书，然后为学？”孔子不懈作出解释，而是训斥子路，说自己最恨的就是那些善辩的人：“是故恶其佞者！”——师生间的对话就这样结束了。

还有，苏格拉底认为美德是知识，而知识是通过辩论和说理获得的。孔子的思想里，“德”是至高无上的，“孝”又是“德之始也”。至于辩论和说理是与“德”对立的——“巧言乱德”。

至此，我们可以看到，孔子为中国教育开启了私学之先河，但也将中国教育思想引入了歧途。可谓成也夫子，败也夫子。

到了秦始皇哪里，我们就不必多说了，秦始皇实行严酷的专制统治，取消并禁止私学，焚书坑儒，知识阶层“以吏为师，以法为教”，本来已经误入歧途的教育更是雪上加霜。

汉代董仲舒“罢黜百家，独尊儒术”使得汉武帝把儒家典籍《诗》《书》《易》《礼》《春秋》拔高到“经”的地位，取消其它各家传记博士，只设儒家五博士，汉代的“教育方针”就成了“独尊儒术”。

隋代，虽然当时的教育思想没有本质的进步，但是科举制度的出现，对后来中国教育的发展产生了深远的影响和重大的意义。

唐朝是中国历史上的一个鼎盛时期，教育亦受其益。

唐高祖继承了隋代的教育制度，在国子监之外又设立弘文馆、崇文馆两所贵族式学校， 地方也设立州学、县学。唐代教育科目繁多， 教材丰富，还有大量的“国学行用”类书籍。当时，学生的来源不分贵贱，唯才是举，一反魏晋时期唯出身的陋习。

科举制在唐代得到完善，武则天还创设了武举，文物并重。唐朝后期，韩愈更是提出了因才施教的理念，使得唐朝教育发展成为具有国际影响力的教育体系，周边国家如高丽，新罗，日本等都派遣了留学生或僧人来唐， 既是一个有力的证明。

宋代，中国的教育又走了一个弯路，“重文轻武”的“国策”将武将兵权解除，朝廷重用儒臣，实行儒臣执政、以文代武。宋太宗则提倡“用文德礼治”，“遵周孔之礼”，主张以儒学为修身之道，同时加强了佛道思想的作用。

宋代的教育思想基本上是以王安石的“学以致用”，也就是为国家政治服务为主，当然陈亮等人也主张教育就是为了谋取功名，建功立业。程朱理学的兴起，使得“明天理，灭人欲”占据了教育的主导地位，人性遭到压抑，中国人人性的自由和创造力被扼杀无疑。这一时期，《大学》、《中庸》、《论语》、《孟子》这样的经典是“教育部统一教材”。

元代中国教育每况愈下，元代中国本质上是一个“亡国”的过程，教育也受“外族”压制。元朝曾一度取消科举，特别强调蒙古法和蒙古教育，造成日趋严重的种族对立，促生了农民暴动，最终再次亡国。

明代的教育，在朱元璋的重视下，曾一度得到恢复和发展，但是，明代的科举提倡程朱理学，以“四书”、“五经”作为科举取士的唯一教材。在作文模式上，规定必须使用八股文，字数也有限制，内容不能自由发挥，这无疑让中国的教育，尤其是中国人的思想受到进一步的压制。

清代前期的教育基本上延续了明朝，没有太大的变化，直到19世纪中叶，随着天主教会与基督教会进入中国，教会学校开始在中国出现，这不但给中国的教育注入了新鲜血液，同时也结束了中国女子与校门无缘的历史。中国古老的教育体系里，终于刮进一丝清新的春风。

洋务运动的兴起，开启了中国近代历史上教育改革的序幕。此后，各式西式学堂相继建立，更有同文馆、天津水师学堂、上海方言馆、京师大学堂这样的“官学”让中国人有机会 “睁眼看世界”。

同治十年，清政府向美国派遣第一批留学幼童，“学习军政、船政、步算、制造诸学”，从此，中国有了越来越多的詹天佑。

可以说，中国的“改革开放”起始于清代教育的开放，清代的教育，从思想变革的角度看，是中国教育史上的一个高峰。教育真乃立国之本。

民国的教育，其实无需多言，本人极其反对将民国教育赞美得天花乱坠，什么人才辈出，“大师”如满天繁星。

民国的教育，无非是继承了清代改革开放的硕果，只要看看那些大学和大师们，哪个不是历史遗留下来的果实，有谁不是当年留洋归来的“海龟”——就连脑后拖着辫子，满腹经纶的辜鸿铭，在某些人眼里也是“一个黄香蕉”！

国民党唯一作的好事是没有再次闭关自守，而是顺应自然，向美国靠拢。至于国民党自身在教育理论和体系上的贡献，基本不值一提。

“东方红，太阳升”，中国又一次经历了一次巨大的动荡，教育也首当其冲。

公平的说，在教育上共产党也不是一无是处，至少，50年代大规模的扫盲运动，使得中国普通老百姓的文化水准有了一个质的变化，读书识字已不再是有钱人的特权。

当然，本人也认为，简化汉字和汉语拼音的实施，也促进了汉语的发展，促进了汉语走向世界。

毋庸避讳，上山下乡，文化大革命等群众运动对全中国各个领域，包括教育都造成了难以弥补的创伤，整个国家都“误入歧途”，这就不仅仅是教育的问题了。

77年恢复高考，揭开了中国教育再次拨乱反正的序幕，“科学的春天”、“四个现代化”让国人兴奋不已，当时整个教育界的确有一股朝气蓬勃的欣欣景象。迷途知返，正道似乎就在眼前。然而人间正道总沧桑，现如今，中国教育的真实面目已越来越清晰的展现在世人面前：“学而优则仕”“仕而优则学”，刻板机械，死记硬背，思想禁锢，功利至上的旧传统又死灰复燃。

这一切原因何在？我已阐述得太多了，今天打住。

总结一下，中国教育的正道也好，歧途也罢，都不应该仅仅套上“共产党”这个标签来观察。重复一个老调调：中国的问题，是历史的问题，文化的问题，你我的问题。▲◆★●■☆


金正恩下令严禁使用人民币 防止过度依赖 摆脱北京
http://www.wenxuecity.com/news/2012/05/31/1803688.html

 韩联社 2012-05-31：报道，对朝人权团体和对朝媒体近日透露，朝鲜最近全面禁止居民使用外币。

据韩国民间团体“朝鲜研究所”11日发行的《今日朝鲜消息》报道，最近朝鲜当局向各级机关、企业、学校和人民班下达了有关禁止使用人民币的指示。

报道说，朝鲜当局下令将外汇兑换成朝币，并警告，若发现使用人民币，将没收物品和外币，而且禁止继续做买卖。

一位中央党干部介绍说，禁止使用人民币的政策，反映了劳动党中央军事委员会副委员长金正恩的决定。这也是预防过度依赖中国的措施。

《今日朝鲜消息》分析说，朝鲜2009年进行货币改革后，实施了禁止外汇交易的政策，此次措施可以看成朝鲜重新启动了该政策。▲◆★●■☆