雾里看花

南海“最严重对抗” 中国进入战备状态
http://www.wenxuecity.com/news/2012/04/17/1731059.html

 2012-04-17 :  护航海军战士持枪警戒海面

距离菲律宾海军“德尔毕拉尔”号巡逻舰闯入中国黄岩岛海域造成双方对峙风波还不到一周的时间，美国和菲律宾“肩并肩”2012联合军事演习在菲律宾巴拉望岛以西的南海海域拉开大幕。虽然这是例行军事演习，但军演开始在这样一个敏感的时间点，且目前，中国海监船75号和84号仍在黄岩岛水域与菲律宾方面“埃德萨”号巡逻船对峙，美菲是否有意将黄岩岛对峙作演习背景之一不得而知。

有舆论将此次中菲在南海的争端称为“最严重的一次对抗”。继中国外交部三番五次重申中方立场后，后副部长崔天凯也曾警告南海国家切勿玩火，而如今中国国防部长梁光烈亲赴中国南部广东、广西调研海防加紧战备，表明中国捍卫主权的决心必行。再看中国民间对与菲律宾开战的呼声一浪高过一浪，“一枚导弹解决菲律宾”的说法开始蔓延网络。

菲肆无忌惮 中强硬高调

美联社称此次事件是中菲两国在南海领土争端上“最严重的一次对抗”。观察人士认为，这次显得“严重”主要来自于中方的强硬。菲律宾方面一直都是自以为有美国做后盾肆无忌惮，此番又自以为有新引进的美军大型巡逻舰可以对付中国海监船，所以愈发张狂，但事实上，菲律宾一向的行径也就不过如此。反倒是中方，从声调到实际行动，都比过往要强硬。

首先是态度异常强硬高调。事发后，中国驻马尼拉大使馆发声明指出，中方在声明中敦促菲方立即停止在该地区的非法活动，并重申黄岩岛及其周边海域是中国领土不可分割的一部分，一直是中国渔民的传统捕鱼区。声明还强调，自古以来，有关中国历史的众多记录都表明黄岩岛属于中国领土。随后，中国海监船的果敢勇猛，不用中国海军一兵一卒就先杀了菲律宾一个下马威，灭了菲律宾海军的士气。此前中国官方媒体就报道了，中国加强对南海的巡航和监管，以及对侵占南海权益的非法勘探开采监视力度，所以如此看来，这次中国海监船的及时出现并不是偶然和巧合，而且敢于让装备轻薄的海监船打先锋，相信后续必然有所准备。

但经此一役对峙后，菲律宾政客们的怯懦和卑微曝露无遗。菲律宾外交部长德尔·罗萨里奥在召见中国大使后称，“如果菲律宾遭到挑战，我们准备保障我们的主权”，但同时称“我们愿通过外交途径解决问题”。在观察人士看来，这是纯粹的嘴硬心虚的表态。菲律宾方面所谓的“愿通过外交途径解决问题”的表态，只不过是对这次菲律宾海军失败的军事冒险行为找台阶下。果然，罗萨里奥4月17日又宣称，菲政府将寻求通过国际仲裁的方式，解决中菲在黄岩岛的对峙一事。根据美联社4月16日的消息，菲律宾总统阿基诺称，菲方不会因此事而同中国交战。阿基诺表示，为了解决双方的争端，菲方将继续同中方展开对话。此外，他还引用丘吉尔的名言说“吵吵总比打打好（To jaw-jaw is always better than to war-war）”。

综合整个事件分析，菲律宾海军是在对中国做正式的军事试探，试探中国动武的决心和底线。而海监船的及时出现和强硬表现让菲律宾明白，中国已经有了完整的处置、介入模式和作战方案。有舆论甚至认为，中国海军水面舰队可能就在菲律宾海军的监视距离外在等待一声令下。也有可能的是，就在菲律宾二手美式军舰附近的蓝色水下，中国海军潜艇已经箭在弦上。而不管是中国海军的哪一种作战攻击方式，都不是拙劣的菲律宾海军能够承受的。

梁光烈做国防动员 军队加紧战备

就在这个时候，中国国防部长梁光烈刚刚结束对广东省、广西壮族自治区边海防和国防动员为期10天的调研活动。梁光烈调研广州军区的边海防和国防动员建设情况时强调，要用战略思维“思考筹划”，以应对守边控海时出现的新情况新对策；坚持用兵练兵强兵相结合，慎重用兵、量情用兵、依法用兵，全面提高民兵应急应战能力。在深圳期间，梁光烈先后考察了民防工程、深圳警备区、预备役高炮五团等地，还观看了信息化条件下民兵预备役一体化航空作战要素演练，并听取了广东省和深圳市海防建设和国防动员工作情况汇报。

在中国与部分邻国领土争端日趋尖锐的背景下，又逢中菲南海矛盾发酵、美菲逼近中国南海军演，梁光烈此行可理解为中国军方对南海“有事”的战备教育和检查。并且中国广州军区于16日下午宣布命令，任命广东省委副书记朱明国为广东陆军预备役高射炮兵师第一政委、第一书记。这被认为相比军队出身、由地方大员出任军队体系官员，对于协调军地关系、完善物资调度、确保后勤补给等军事准备工作有天然优势；朱明国的职位变动之日恰逢梁光烈结束10天两广军备调研之时，值得玩味。

还需要看到的《解放军报》17日报道，海军航空兵某团数十架战机于仲春时节紧急起飞，进行远程奔袭演习，模拟轰炸敌方目标。事实上，中方作战准备早已开始。早在去年12月6日，中央军委主席胡锦涛在会见海军第十一次党代会代表时便指出，要紧紧围绕国防和军队建设主题主线，加快推进海军转型建设，拓展深化军事斗争准备，扎实推进海军现代化，为捍卫国家安全、维护世界和平，作出新的更大贡献。

目前中国已经让手机信号经覆盖解放军驻南沙全部岛礁；西沙群岛守岛官兵吃菜难、用水难也已解决。除少数连队外，解放军边防连以上单位均已连通光缆，数十座视频监控中心、数百座视频监控站以及无数“电子眼”环布在边海防线上。

今年3月18日，解放军陆航旅两架直升机编队搭载海防团巡逻分队，首次执行海防巡逻任务即选在了南中国海万山群岛海域，这是中国陆航部队首次执行海防巡逻任务。陆航直升机执行海防巡逻任务，可形成空中、陆地和海面立体多维的侦察管控模式，管边控海能力大增。

菲不知审时度势 中先礼后兵

事实上，中方对菲律宾近半年以来的行为已经尽量忍耐。直到这些黄岩岛对峙，中国外交部明确表态已经做好了拒不妥协的准备。数次重申黄岩岛是中国的固有领土，中国对黄岩岛拥有无可争辩的主权后，日前中国外交部还明言菲律宾必须撤出在黄岩岛海域的其余船只。

中国外交部副部长崔天凯早在出席首次中美亚太事务磋商前夕，接受外国媒体联合采访时就已做过清晰表示，中方在南海问题上并没有挑起事端，对地区其它有关国家的频繁挑衅非常关注，并警告美国不要介入紧张的南海局势，指出美国介入只会让局势更加复杂。南海一些国家正在“玩火”，美国不要“引火上身”，美国并非南海主权争议国之一，因此最好不要介入此事，由涉及的各方自行解决。

并且中国外交部新闻发言人洪磊近日也称近期的南海事态是因为一些国家采取单方面行动，损害中方主权和海洋权益，并发表与事实不符、不负责任的言论，试图使南海争议扩大化、复杂化。

有观察人士指出，崔天凯指责南海国家玩火，这样的警告可以说是史无前例的。在以往的外交部例行记者会上，发言人的答案都是千篇一律。中方在南海问题上的立场是一贯、明确的。“我们希望有关国家与中方一道，切实落实《南海各方行为宣言》，维护南海地区的和平稳定”是人们最常见的外交辞令。而中国外交部一改一贯作风说出“玩火”，表态严厉程度之强确实罕见。这预示中国很有可能会在南海行动起来。南海国家如果要继续扩大矛盾，那么解放军一定会有所行动，真正进入备战程序。

实际上，仔细观察会发现，在此次对峙事件中，中方并不仅限于对渔民的保护，更包含着中国政府维护国家主权和领土完整的决心。或许以这次事件为标志，中菲南海纠纷已经在从口头向行动演进。而中方实则一路都在低调准备，与菲律宾张扬跋扈不同，中方虽然不动声色实则已经积极进行了实际的备战工作。

众所周知，凭借菲律宾自己的力量断不敢与中国叫板，在美国重返亚太的背景下，菲律宾不过是美国叫板中国的棋子。在观察人士看来，中菲会突然干上，本质原因事实上就是菲律宾外交调整跟不上世界步伐，而中国的外交方针已进行了更新。当美国《国防新战略》宣布重返亚太，希拉里提出新太平洋共同体的构建，美国向澳大利亚增兵后，中国的外交就已趋向强硬了。道理很简单，这个世界需要平衡，东亚局部也需要平衡，美国加重了砝码，中国反应就会加剧。美国那么大的动作，中国肯定感觉的到并随之加快调整步伐，但是菲律宾以旧思维、旧眼光、旧方式跟中国打交道，所以冲突愈发激烈也就很自然了。▲◆★●■☆


国际敌对势力把军队作为渗透破坏重点
http://ed-china.stnn.cc/military/201204/t20120417_1728812.html

星岛环球网2012-04-17 《解放军报》日前发表文章，原题为《坚持稳中求进总基调》，文章全文如下：

　　今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大召开之年，也是军队现代化建设和军事斗争准备十分关键的一年。加强战略谋划、增强应对能力，准确拟定当前和今后一个时期改革发展和各项建设的总基调，是实现经济社会发展目标的重要前提，也是保证我军有效履行历史使命的重要条件。去年底的中央经济工作会议，确定了经济社会发展稳中求进的总基调。胡主席在出席十一届全国人大五次会议解放军代表团全体会议时，对新形势下国防和军队建设提出了总体要求，突出强调了坚持稳中求进总基调。深刻领会、牢牢把握这一重要方针，将有力促进深入贯彻国防和军队建设主题主线，坚决完成我军担负的各项任务，以优异成绩迎接党的十八大召开。

　　稳中求进，切实处理好改革发展稳定的关系

　　稳中求进的总基调，是以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势、把握大局，确定的保持经济社会发展良好势头，积极有效化解各种矛盾和风险隐患的正确方针。去年以来，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨复杂的国内改革发展任务，党中央科学决策、正确领导，全国各族人民同心同德、团结奋进，我国发展呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势，实现了“十二五”时期良好开局。同时，党中央也清醒地看到，当前我国经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济社会发展出现了一些新的阶段性特征，面临不少困难和挑战。一些长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，某些领域存在着不容忽视的潜在风险。一方面，要增强机遇意识，一心一意谋发展，实现更长时期、更高水平、更好质量的发展；一方面，要增强忧患意识，加强风险评估，防范经济金融风险和社会风险，未雨绸缪。这就要求突出把握好稳中求进的工作总基调。

　稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。稳中求进，体现了稳与进两种趋势、标准、价值的有机统一。稳不放弃进，进不脱离稳。稳中求进，确立了统筹兼顾各方面重大关系、妥善处理各种社会矛盾的正确原则。这有利于克服国内外各种不稳定不确定因素的影响，增强发展的协调性和可持续性，着力解决影响经济社会长期健康发展的体制性、结构性矛盾，正确处理改革、发展、稳定三者关系，认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众利益要求。稳中求进，丰富了科学发展的内涵要求。好中求快明确了解决发展的速度与质量、成本与效益、规模与功能等矛盾的基本遵循，稳中求进提出了处理发展的基础与可能、形势与预期、风险与对策等关系的总体思路。从好中求快到稳中求进，是科学发展要求在不同阶段、不同问题上的具体体现，也是科学发展实践进入更深层次，即解决实现又好又快发展现实矛盾的实践需要。把稳中求进作为推动经济社会发展的总基调，就是要按照稳中求进的总要求筹划发展、推进改革，制定政策、部署工作，处理矛盾、规避风险。

　　稳中求进的总基调，也是正确处理军队深化改革、保持稳定、提高战斗力三者关系，扎实推进部队全面建设的正确方针。我军要不断增强履行新世纪新阶段历史使命的能力，逐步建立起一整套既有中国特色又符合现代军队建设规律的科学的组织模式、制度安排、运作方式，就必须努力把国防和军队改革不断引向深入，为贯彻国防和军队建设主题主线提供更具活力的体制机制保证。深化军队改革，重点是要解决体制性障碍和结构性矛盾，调整和优化军队组织形态。深化改革的开拓性、艰巨性和复杂性，决定了必须坚持稳中求进总基调，既要勇于迈出改革步伐，又要坚持科学慎重态度，保证各项改革措施稳妥可行。要以深化改革为动力，以保持稳定为前提，以提高战斗力为目标，加强可行性研究，积极推进、加强论证，总体设计、分步进行，尽可能降低改革的风险和代价，掌控好各项改革任务的节奏。扎实推进部队全面建设，是稳中求进的生动体现。稳，就是扎扎实实、求真务实，就是不图虚名、不务虚功。扎实是做实事、务实功。只有扎实，才能全面，认真负责地做好部队建设各个方面、各个环节的工作，解决可能关乎大局、涉及全局、影响未来的各种问题。只有扎实，才能推进，以扎实的步伐逐步推进，以扎实的力度有力推进，以扎实的投入不断推进。

　稳中求进，坚决维护好国家政治安全和社会稳定

　　经济社会发展大局与国防和军队建设发展大势密切相关，军事战略必须服从服务于国家发展战略。我军积极应对国家安全和发展新的威胁和挑战，必须坚持稳中求进总基调。当今世界，全球性重大安全问题凸显，传统安全威胁和非传统安全威胁同步上升，国际敌对势力正在加紧对我国实施西化、分化战略，尤其是把军队作为渗透破坏的重点，我国面临的反渗透、反分裂、反颠覆斗争尖锐复杂。今年将召开党的十八大，每逢我们党的代表大会召开，各种敌对势力对我国思想文化渗透就会进一步加剧，意识形态领域的斗争也会更加尖锐复杂。有的散布杂音噪音、传播谣言流言，企图搞乱人心、搞乱阵脚。国际安全形势和我国安全环境的新特点新变化，表明我军维护国家政治安全和社会稳定的任务更加艰巨繁重，必须坚决履行党和人民赋予的职能使命，为十八大召开营造良好环境。

　　坚持稳中求进总基调，把稳作为前提和基础，同时体现进的要求，是保证我军维护国家政治安全和社会稳定的正确方针。这就要求严格贯彻“讲政治、顾大局、守纪律”的要求，始终把思想政治建设摆在各项建设首位，毫不动摇地坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，进一步打牢官兵高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础，确保我军坚决听从党中央、中央军委和胡主席指挥。当前，特别是要把思想认识统一到中央的决策部署上，把发展预期建立在重要战略机遇期的基本判断上，把工作指导定位于稳中求进的总基调上，切实做到积极稳妥、有力有序有效地推进各项工作。要教育引导官兵增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制各种错误思潮侵袭，不为噪音所扰，不为流言所惑，不为暗流所动，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。要进一步强化纪律意识、号令意识和服从意识，严格政治纪律、组织纪律，切实维护纪律的严肃性权威性，确保政令军令畅通，确保部队高度稳定和集中统一。要着力研究解决部队安全稳定面临的突出矛盾和问题，坚决纠正管理松懈、作风松散、纪律松弛现象，坚决防止重大安全问题。稳中求进，就是以稳保进，以进促稳；稳字为先，稳进并重。坚持稳中求进，就能够有力推进军队现代化建设和军事斗争准备，始终扭住核心军事能力建设不放松，不断提高我军基于信息系统的体系作战能力，保证我军为捍卫国家主权、安全和发展利益发挥重要作用，随时准备完成党和人民赋予的各项任务。

稳中求进，深入贯彻国防和军队建设主题主线

　　深入贯彻国防和军队建设主题主线，是今后一个时期的重大战略任务。确保在推动科学发展上取得显著进步，在加快转变战斗力生成模式上取得实质性进展，推动信息化条件下威慑和实战能力不断增强，促进军事斗争准备水平不断提高，一个基本要求，就是坚持稳中求进总基调。

　　以推动国防和军队科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，是主题与主线的高度统一，也是稳与进的高度统一。首先，主题引导主线，为主线确立标准。确立科学发展这一主题，就是要把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，努力提高国防和军队建设科学发展水平，始终把主题贯穿于主线之中。因此，加快转变战斗力生成模式，是在科学发展主题引导下的转变，要求这种转变是符合战斗力发展规律的加快转变，是讲求战斗力生成质量和效益的加快转变，是合理规划、科学统筹、循序渐进的加快转变。加快转变战斗力生成模式，是在动态和变革中实现稳与进的统一。其次，主线深化主题，为主题提供动力。确立加快转变战斗力生成模式这一主线，就是要用科技进步的最新成果赋予战斗力以新质，用系统优化的科学标准构建新型战斗力生成模式，用科学发展的目标要求引导我军战斗力建设，始终把主线融入于主题之中。因此，科学发展的主题，是在加快转变战斗力生成模式过程中的主题，要求科学发展保证主线、强化主线、完善主线。这样，稳与进的不同态势与驱动，在主题主线中互为条件、相辅相成。稳包含着进，本身就是进的内容；进包含着稳，本身就是稳的方式。

　　贯彻国防和军队建设主题主线，是国防和军队建设领域的一场深刻变革，同样需要遵循稳中求进的总基调。过去那种单纯依靠增加人员规模和一般技术武器装备数量来提高军队战斗力的模式已经不能适应信息化战争的要求，必须推进军队建设由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转变，切实把军队战斗力生成模式转到依靠科技进步特别是以信息技术为主要标志的高新技术进步上来，努力解决我军建设两个“不相适应”的主要矛盾。从原有模式向新的模式转变，涉及到结构格局、体制机制、思想文化等方面的转变，需要改变某些惯性、克服某些阻力、调整某些关系。转变是军事变革大势所趋、势在必行，但又要使转变更为顺利、更小代价，使转变过程成为又好又快过程，这就必然要求稳中求进，实现稳定转变、稳妥转变、稳固转变。坚持稳中求进总基调，就能够促使贯彻国防和军队建设主题主线取得良好效果、达到预期目标。( 执笔：颜晓峰、孙 伟 )  来源：解放军报 ▲◆★●■☆


三部委解释事业单位改革：不是减人、甩包袱
http://news.stnn.cc/china/201204/t20120418_1728895.html

星岛环球网 2012-04-18   星岛环球网消息：《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》引起社会广泛关注。17日，就分类推进事业单位改革有关问题，中央编办、财政部、人力资源社会保障部负责人回答了新华网记者的提问。

    改革不是简单地减人、减机构、甩包袱，更不是把事业单位搞小变弱

    问：如何理解分类推进事业单位改革的重大意义？

    答：事业单位广泛分布在教育、科技、文化、卫生等与民生关系密切的领域，是政府提供公益服务的主要载体。公益服务是民生的基本内容，公益事业发展滞后，必然会积累民生方面的矛盾，影响社会和谐稳定。只有加快推进事业单位改革，促进公益事业更好更快发展，才能不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。

    分类推进事业单位改革，同时也是加快转变发展方式、促进经济更好更快发展的迫切需要，是完善我国改革开放总体布局的必然要求，是转变政府职能、建设服务型政府的重要举措。

    通过改革，理顺政府与事业单位之间的关系，把政府不该管、管不好的微观事务交给事业单位，进一步强化政府的公共服务职能，把更多的精力和资源投到公益事业发展上，加强对公益事业的政策引导、总体规划和有效监管，同时明确事业单位的功能定位，强化公益属性，更好地实现政府的公共服务目标。

    问：分类推进事业单位改革的目的是什么？

    答：现阶段，我国社会事业发展取得了明显成效，但与人民群众的要求相比，还有不小的差距。分类推进事业单位改革的根本目的，是促进公益事业发展，满足人民群众公益服务需求。改革不是简单地减人、减机构、甩包袱，更不是把事业单位搞小变弱。

    检验这项改革成败的标准，就是要看它是否有利于调动事业单位各类专门人才和广大职工的积极性，是否有利于公益事业资源的优化配置和促进基本公共服务均等化，是否有利于事业单位服务功能的充分发挥和社会事业更好更快发展。

  改革后只有从事公益服务事业单位保留在事业单位序列

    问：如何推进从事公益服务事业单位的改革？

    答：这类单位的改革与人民群众的切身利益息息相关，是分类推进事业单位改革的重中之重，改革后，只有这类单位保留在事业单位序列。改革的核心要求是创新事业单位的管理体制和运行机制，强化其公益属性，激发生机活力，促进公益事业发展，为人民群众提供更加优质高效的公益服务。

    一是改革管理体制。创新行政主管部门对事业单位的管理方式，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责，减少微观管理和直接管理，进一步落实事业单位法人自主权。对面向社会提供公益服务的事业单位，探索管办分离的有效实现形式。

    二是建立健全法人治理结构。面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构。对不宜建立法人治理结构的事业单位，继续完善现行管理模式。

    三是深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。同时，对不同类型事业单位实行分类人事管理。

    四是深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。

    五是推进社会保险制度改革。完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。

    六是加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度和信息披露制度，加强审计监督和舆论监督。

    七是全面加强事业单位党的建设，保证党的路线方针政策在事业单位的贯彻执行。

    同时，大力发展公益服务，既要发挥政府主导作用，也要引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局。

    问：在完善支持公益事业发展的财政政策方面，有哪些考虑？

    答：一是加大财政对公益事业发展的支持力度。加快建立健全公共财政体系，调整支出结构，加大投入力度，着力构建财政支持公益事业发展的长效机制。落实和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策，形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制。

    二是改革和完善财政支持方式。按照国家政策和以事定费的原则，结合不同事业单位的具体特点和财力，对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整，健全监管制度，提高使用效益。

    三是推进预算管理、政府采购和国有资产管理改革，确保财政资金和国有资产使用规范、安全、有效。

分类推进事业单位改革并非“另起炉灶”

    问：在推进承担行政职能事业单位改革和从事生产经营活动事业单位改革方面有哪些考虑？

    答：承担行政职能事业单位改革主要是政事分开，改革的方向是逐步将这类事业单位的行政职能划归行政机构或转为行政机构；从事生产经营活动事业单位改革主要是事企分开，改革的方向是转企改制。这两类改革是整个改革的“小头”，都有过渡期，逐步改革到位。

    问：如何理解分类推进事业单位改革与行业体制改革的关系？

    答：从上世纪80年代开始，教育、科技、文化、卫生等行业积极探索事业单位改革，积累了有益经验，取得了明显成效。分类推进事业单位改革，是在总结前期各行业体制改革经验的基础上进行的，重点是解决改革涉及的共性、基础性和衔接性问题，不是“另起炉灶”，不替代正在进行的教育、科技、文化、卫生、新闻出版等行业体制改革。

    《指导意见》明确提出，教育、科技、文化、卫生、新闻出版等部门要按照现行的领导体制和政策规定，继续推动行业体制改革，同时也明确要求分类推进事业单位改革要注意与行业体制改革相衔接。▲◆★●■☆


中国掌握陆地优势 美国海上优势岌岌可危
http://news.ifeng.com/mil/4/detail_2012_04/18/13971664_0.shtml

2012年04月18日 环球网国际军情中心消息：日本《外交学者》杂志网站4月14日发表美国亚太安全研究中心专家亚历山大-武温的文章称，美国的海上优势岌岌可危。华盛顿应该接受中国在亚洲大陆上的主导地位，把自己的主要精力集中在对亚洲海上霸权的控制上。

外媒称，美国前总统吉米-卡特的国家安全顾问布热津斯基就美国对亚洲政策写了一本书。他在书中提议美国采取一种新战略，让华盛顿在亚洲各国之间巧妙斡旋，同时避开与亚洲大陆的军事接触。

他的底线是我们所熟知的：永远不要在亚洲打陆地战。在布热津斯基看来，中美之间的地缘政治力对比类似于大象和鲸鱼。中国是掌握陆地优势的大象，而美国是称霸海上的鲸鱼，中国大象和美国鲸鱼之间自然形成了一种稳定的均势。

华盛顿应该接受中国在亚洲大陆上的主导地位，把自己的主要精力集中在对亚洲海上霸权的控制上。

外媒称，但过去几十年来的地缘政治趋势告诉我们，美国很难再维持这样的姿态。在中国战略决策者看来，控制黄海、东海和南海已经成为中国国防和安全的首要任务。

这些海域对中国的经济发展也有着重要作用。事实上，东海、南海和马六甲海峡也是亚洲的生命线。这意味着任何亚洲国家要夺取地区霸权，首先要获得西太平洋的海上优势。

因此，美国不能再想当然地认为它的海上优势将无限期地持续下去。▲◆★●■☆


朱镕基在国务院第九次全体会议卸任讲话
http://club.china.com/data/thread/1011/2739/83/79/9_1.html

  我给大家提出五条要求以期共勉：

    第一，要牢记自己是人民的公仆，全心全意为人民服务，不能搞特殊化。最近，中纪委派出巡视组到一些地区和部门进行检查，查出不少问题。我就想不到，其中很多人还是我的老朋友，这么无法无天，哪儿还有半点公仆的气味？！爬到这个地位，就以为可以为所欲为，就可以随便享受啊？这怎么得了！
 

    第二，要恪尽职守，敢于说真话。如果本届政府都是“好好先生”，我们就对不起人民，要做“恶人”，不要说“我们现在这个社会已经变成庸人的社会，都不想得罪人，我不同流合污就行了”，这样想是不行的。首先，你们可以得罪我。我这个人气量不大，很容易发脾气，你要跟我辩论，我可以当场就会面红耳赤。虽然我的气量不大，但是我从不整人，从不记仇，这是事实可以证明的。相反的，对于那些敢于提意见的人，敢于当面反对、使我下不来台的人，我会重用他。当然，也不是对一切人都重用，如果他没有能力，我还是不能重用。但是我绝对不会记仇。
 

    第三，要从严治政，不怕得罪人。从严治政，要严格一点，不能随便就放过了，这不是放过一个人的问题，而是一个制度问题，否则，我们国家的命运可能就被“放掉”了。现在，我们很多同志怕说真话得罪人，怕别人不高兴，但是，你要糊弄我也不大容易。我们一定要养成敢于说真话的习惯。
 

    第四，要清正廉洁，惩治腐败。我们自己要清正廉洁，才能惩治腐败，否则做不到。
 

    第五，要勤奋学习，刻苦工作。确实要学习好多新知识。亚洲金融危机，我们过去没遇到过，那只有学习。你不学习，你怎么应对现在这样变幻莫测的形势？不看材料、不看电视，不看报纸，民间疾苦你都不知道、不了解，你怎么工作？人民来信可能现在我批的是最多的。同志们一定要关心群众疾苦。你看了才知道，有许多事情荒谬得不得了，令人发指，看了以后血压都会升高。

    2012-04-17  “绝大多数同志，还没意识到房地产过热的严重性”

    （注：本文摘自《朱镕基讲话实录》第四卷第480-489页，原标题是《值得纪念的五年》。2003年1月27日，朱镕基同志主持召开国务院第九次全体会议，这是朱镕基同志在会上讲话的一部分。）

    本届政府就要到期了，我现在最担心的是经济过热。我搞了50多年的经济工作，我能深刻体会到我国的这种“综合征”，日子稍微刚好过一点，就搞浮夸的作风、盲目的自满，莫名其妙的折腾、无知的决策。我讲过房地产的过热，但是我发现绝大多数同志都还没有意识到这个问题的严重性，总是首先来一句话“总体上都是非常好的”然后说那么一点点的问题。绝对不是这样！这种过热是不得了的，1993年就是房地产的过热，结果现在的海南岛还是“遍体鳞伤”。我看外国的报刊，都在讲中国的泡沫经济已经形成，房地产过热，风险太大。我们银行的同志一定要意识到这一点，因为这些钱都是银行的。我再一次向银行的同志忠告：你们也许这两年就升官了，你们也许就不会再干银行工作了，以为出了问题可以让后来人收拾。本届政府的金融体制改革还没有完成，还没有建立健全机制；但是在没有建立这个机制之前，我们共产党人已经搞了几十年经济了，还是应该负责任的吧。你们别把这个包袱留给后人，盲目地发展。

    我非常担心的就是搞“城镇化”。现在“城镇化”已经跟盖房子连在一起了，用很便宜的价格把农民的地给剥夺了，让外国人或房地产商搬进来，又不很好地安置农民，这种搞法是很危险的。这跟中央的政策精神根本不符合，我们曾经多次讨论过，就怕这个东西。

    还有，现在搞主题公园成风。在国外都没这么搞的，迪斯尼公园，美国有两个、法国有一个、日本有一个。现在主题公园在中国很多地方全冒出来了，外国人自己不出钱，你的地卖给人家很便宜，破坏了国家的土地资源，另外还用你的钱。搞这个东西干什么呀？！现在很多地方的农民连饭都没得吃，还搞什么主题公园，谁去看呀？

    我过去几年里每晚是一定要看《焦点访谈》，我觉得我作为总理，如果不去关心人民的疾苦，我当什么总理！我看完后必定打电话，不是打给部长就是打给书记。尽管我知道打电话只是针对几个农民或者几个百姓的问题，但是我能为这几个农民、几个老百姓申冤，能够解决问题，我觉得好受一些，大事办不了，办了一点小事也好。▲◆★●■☆


广州军区将在重大任务中当尖兵
http://club.china.com/data/thread/1011/2739/86/61/1_1.html

      2012-04-17 《广东新闻》资料图：广州军区驻边防前线的炮兵部队正在狠狠地惩罚侵略者。（1988年）

    新华网南宁 2012-04-17 电：4月6日至16日，中央军委委员、国务委员兼国防部长梁光烈赴广东省、广西壮族自治区调研边海防和国防动员工作。他强 调，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照稳中求进的工作总要求，突出建设重点，狠抓工作落实，不断提升边海防 和国防动员建设水平，更好地服务党和国家工作大局。

    梁光烈指出，广州军区和广东、广西两省（区）始终把边海防和国防动员建设摆在重要位置，各项工作取得明显成效。军地各级坚决贯彻中央决策指示， 结合实际制定落实措施，使之真正进入思想、进入决策、进入实践；准确把握胡主席关于国防和军队建设主题主线重大战略思想的科学内涵和精神实质，坚持信息主 导、科技推动、体系融合，有力提升了边海防和国防动员建设水平；认真贯彻军民融合式发展要求，注重发挥各地优势，在拓展融合领域、完善融合机制、提高融合 层次上作了许多有益探索；积极主动服务改革发展稳定大局，努力在应急维稳中当卫兵，在重大任务中当尖兵，在促进社会和谐中当标兵，赢得了人民群众的广泛赞 誉。

    梁光烈强调，要进一步领会好党和国家关于边海防工作的方针政策，自觉站在国家战略全局的高度思考筹划；要深入研究边海防管控的新情况新对策，全面履行守边控海职能；要整体推进战区各方向边海防建设，增强体系管控能力；要大力发展特色鲜明的边海防文化。要认真贯彻全国民兵工作会议精神，深化对民兵 地位作用的认识，切实摆上战略位置抓紧抓好。要深入研究民兵建设的新情况，着力破解组织落实、结构布局、应急行动保障和基层武装部建设等重难点问题。要坚 持用兵练兵强兵相结合，慎重用兵、量情用兵、依法用兵，让民兵在急难险重任务中摔打磨炼，全面提高应急应战能力。▲◆★●■☆