雾里看花

全国工商联原副主席胡德平谈姓资姓社争论
http://finance.ifeng.com/news/macro/20120221/5626750.shtml

2012年02月21日 来源：凤凰网

全国工商联原副主席、全国政协常委胡德平 来源：资料图

凤凰网财经讯 促进民营经济大发展座谈会于2月18日在北京举行，全国工商联原副主席、全国政协常委胡德平在会上做了主题发言，他谈到了姓资姓社的争论，他认为，社会主义不但有它的基本经济制度，生产关系的实体，也要有它的上层建筑和全社会的价值观念。而价值观念是最根本的决定因素。

他说，“马克思对科学共产主义价值观做了一个说明，那就是一句话：每个人的自由发展，是一切人自由发展的条件。我们搞科学共产主义提出一个问题，你的价值观念是什么。”“民营企业做大了做好了，你可以选为人民代表，选为政协委员”，价值观念达到一定程度，甚至进入到党中央一些领导层。

他指出，恩格斯晚年过的也不是无产阶级的生活。如果要争论的话，“资本家怎么还是无产阶级的导师呢？”“希望能够通过小平同志南方谈话，真正把我们的认识提高到一个崭新的阶段。”

以下为胡德平发言实录：

胡德平：各位朋友好，刚才听到很多企业家和专家对改革开放和小平同志南方谈话的一些体会和一些归纳，我觉得这对我也有启发。我也讲一下我的感受。

第一，我想讲一下邓小平南方讲话的历史背景。我想问大家一下，小平同志南方谈话到底有几次，毫无疑问，大家都是知道邓小平同志1992年1月18号至2月21号，他在武昌、深圳、珠海、上海等地方都对改革开放讲了很重要的话。但是还有一次就是1991年1月28日至2月18日，他上海的讲话，他这个讲话也收在了邓小平文集里面，而且就在92年南方讲话的前一天，刚才无意中迎秋同志也说到，两次讲话应该是上下篇，应该是姐妹篇。为什么这么说呢？因为两次讲话的基本精神都是完全一致的。比如他在1991年在上海的讲话，他就说改革开放要讲，我们党还要讲几十年，他在深圳又讲到了一百年，这个意思我觉得基本上是一致的。他说市场也可以为社会主义服务，这个他在深圳也讲了，说闭关自守不行，开放不坚决不行，不改革就死路一条，这个也是一致的。而且他希望上海人思想更解放一点，胆子更大一点，步子更快一点，这些话和92年的讲话有什么矛盾吗？我看一点矛盾也没有，基本精神完全一样。我认为这是邓小平同志的第一次南方讲话。但邓小平的这次讲话，广大干部群众并不知道，反而却引起了社会上对改革姓资姓社的基本评论，皇甫平的文章就是这么出来的，但是谁也不知道皇甫平是谁，皇甫平这个文章到底是他自己写的，还是有什么来头，反正对姓资姓社产生激烈辩论，所以这次邓小平的讲话是被姓资姓社的争论淹没了，所以认为邓小平曾有两次南方讲话，这个是对的，我是这么看。只不过他前一次淹没了，第二次又爆发出来。也可以把邓的第一次南方讲话认作是第二次南方讲话的历史背景，这个也是成立的，咱们不要纠缠这个，反正就是说在当时91年小平同志有个讲话，而且这个讲话在他的书中就有。但是可惜，现在整理得很少，整理得很短，如果我们党史资料，把他的原文再整理出来一部分，我觉得这个比我们一般的纪念小平同志南方谈话都好。现在大家突出他第二次南方讲话，我就把他的第一次到上海的讲话，我作为他这个背景，说这个背景也是很有意义的。

小平同志南方谈话历史背景还有一个重要内容，就是他对农村家庭联产承包责任制的态度，这是我们改革开放最先突破的一个领域。在当时好象比较一致的意见，还是搞企业的扩大自主权，但是用了很大的力气推不动，没想到农村怎么饿肚子，粮食不够吃，有包产到户了，开始争论，小平同志在深圳在武昌首先说的是农村家庭联产承包责任制。他在讲话中说，当时很多人不同意家庭承包还算社会主义吗，嘴里不说，心想不通，行动上就拖，有的是顶，这段话也是小平同志南方谈话在深圳讲过，在上海也讲过。他在上海讲这话的时候是91年的年初，但是在91年12月25日至29日，党中央召开过一次十三届八中全会，这次全会审议通过了中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定，我觉得这个也是邓小平同志南方讲话的一个重要的历史背景。改革之初，改革之开始，这个精神就不能够来否定，党中央的这个决定也不是无的放矢的。当时很多省开展农村社会主义教育活动，好象就是在开91年11月底就搞了一个农村社会主义教育活动，好象农村又出现了两条道路，两个阶级的斗争，这是往回了，实际就是对农村的联产承包责任制提出怀疑，还说过去的好。其实当时联产承包责任制，除了家庭联产承包还要统分结合，农村办不了的水利、种子、化肥，可以统，统和分是双重措施，而且说我们要走一条高效益、低投入，而且要生态环保，当时生态环保就提出来了。

你说在农村要搞社会主义教育活动，小平同志南方讲话就让你搞大集体吗？我就记得山东有个企业家就把他的企业变为集体了，我记得姓王。你说是不是有的放矢，是不是针对我们的实际情况，据田纪云同志的回忆，他是管农业的，他说搞社会主义教育，连我搞农业的都不知道，这不乱套了。田纪云当时回忆，当时政治舆论也很猛，政治上的自由化就来自于经济上的自由化，经济上的自由化就来自于包产到户，社会企业就是不正之风的温床，三资企业就是和平演变，是当时有这个背景。这种历史我们回忆一下，反思一下，觉得你们能够成长起来，能够发展起来，我觉得确实不容易。你们的坚持，你们的信心，我觉得都是很重要的。如果当时这种情况不严重的话，如果人民的头脑还没乱的话，中央在91年还开一次八中全会，这个会议开完，说明年召开十四大，没有这个，连十四大要谈什么都很难说。这个定了以后，一个月之后小平同志去南方，我觉得这是邓小平的另一个历史背景，两个历史背景值得我们很好的学习。

第二，就是怎样认识以经济建设为中心。一段时间内，由于片面，有些部门有些地方，包括我们一些朋友片面强调GDP的增长，因而产生了很多片面畸形的做法，忽视了发展经济的最终目的是要为了人民，影响了国内需求，放松了经济结构和增长方式的转型，产生了一种高投入、高能耗、高污染、低效益的生产模式，这必须要立刻扭转，转变经济发展思路，这点中央越来越明确了。追求GDP速度出现一些偏差，就动摇以经济建设为中心的路线吗？我觉得绝对不行，不以经济建设为中心，那以什么为中心吗？以阶级斗争为中心吗？国家生活也不能老以政治为中心，也不能老以文化为中心，说到底我们还是要抓经济，不要把经济建设看得很简单。小平同志在苏东社会主义国家剧变之后，非常清醒的认识到不要回到旧有的阶级斗争老路上去，他的南巡讲话首先对党的路线方针政策做了表态，他说关键是坚持一个中心，两个基本点，不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。在他看来，没有贫困的社会主义是合格的社会主义，可能也有，就是朝鲜。他还讲，只有社会主义条件下发展生产力，还要通过改革解放生产力不完全，这个也是一个重点，你还是要讲改革要解放生产力，这就是经济建设为中心的一个理论支点。今天尽管我国经济建设方面出现了诸多问题，但这一种新任务切不可怀疑和动摇。

一些问题恰恰是对经济问题钻研不够，认识迟缓所造成的，我们有些问题的出现还是我们对经济还没研究透。原来我也是想，我说一个国家总是硬通货，美金是越多越好，我们的进出口，总是卖得多，买得少，或者干脆我不买，就卖，这错了，多少人是这样想的，美元越多越好，把我们的血汗钱给美国了，你说我们研究透了吗？所以说经济问题不简单。我倒希望我们民营经济家真是把这些再总结总结，提高提高。我觉得企业的一些认识恐怕比我们在书斋里，在机关里面要好得多。陈泽民说就是有些执法机关知道了这个信息，反正你还没公布呢，这个问题金黄色葡萄球菌要定标准了，现在标准是一万，咱们赶紧查，查就罚钱，这样的机关，这对我们影响发展还少吗！这个是我对经济建设为中心，包括企业家的本色也在这儿，你的企业有一万元的资金，你能够干不少事，能够用最小的资金获得最大的经济效益，这个是一切军事家、经济人都要考虑的问题。

第二我们党提出以经济建设为中心的治国理念绝不是纯技术的观点，这是和民生和人民群众的需求和生产目的直接挂钩的。改革初期，我党提出以经济建设为中心的战略任务，不是一个空洞的口头的号召，而是有丰富重要的内容，也就是中国国内生产总值在本世纪末要翻两番。1979年邓小平同志就对日本的首相说，20世纪末，中国人民的生活水平将达到小康水平。就是我们翻两番不要就是个翻两番，你翻两番要使人民达到小康水平，要和你的生活改善挂起勾来，和你的生产目的要挂起勾来，和你的人均收入要挂起勾来，不仅是要国强，还要民富，这方面我们的文章也不多，如果和民生挂起勾来，我们何至于内需不足，内需不振！当时小平说的小康，那么我们现在呢，以后GDP的发展就要更加注重经济成果为全民共享，加大二次分配，城乡社会保障公共开支的力度，把民生问题处理得更加和谐公正。我觉得在一次分配中还是要强调效率，你第二次分配的时候，公共财政，你的社会保障，全民共享，这个要大步提高。一次分配的问题要注重效率，但是二次分配要注重公平，三次分配千万不要再出郭美美，这种让全世界都知道的丑闻。

第三点，以经济建设为中心的治国理念也不应该是静止的、孤立的，这一点和民众权益密切结合。我觉得民权应该赋予它更多的法律含义，就是他的合法权益法律是保护的。随着我国工业化、城镇化的推进，刚才很多同志说到城镇化的问题，我国基本农田的红线受到侵蚀，农村的土地建设用地大量的变性为国有土地，这个大家做企业的，尤其做房地产都明白这个问题，因此使部分农村集体土地所有权和农民的合法权益受到了伤害，从而发生了很多官民冲突、群体性事件。在这个变化的时候，我们回忆一下小平同志南方谈话也很有意义，他说城乡改革的基本政策一定要长期保持稳定，当然随着实践的发展，该完善的完善，该修补的修补，但总要坚定不移，即使没有新的主意，旧的不要变，不要使人们感到变了，有了这一条，中国就大有希望。农村的土地政策我们80年代制定的当然要完善要修补，还要发展，还要改进，但不能改变政策的方向和法律地位。就是现在很多人已经不像80年代初，农村的土地是谁的，说是农民的，是农村的，是集体的，是集体发包，农民承包这样的叫土地联产承包责任制。现在很多干部说农村的土地就是国家的，反正我是看到很多干部，包括地市级的干部都是这么想，那不完了，农村的土地都是国家的，当然我可以随便征，老百姓不给我就强拆，老百姓抗议我就军警！当年农村改革中身处一线的杜润生出了一本书，就是它的自述，他回忆包产到户是属于分权性质的改革。民权，让老百姓掌握一些权力，但是分得还不太完备。他认为分权给农民一点自主自由的空间，就释放巨大的生产力。

最近看到广东省委正确妥善处理了突发事件，又在新年的一月份看到上海实现了农村集体建设用地上，可以修建公租屋的事例，就是农村的建设用地不要再变性了，你就可以搞公租房，你就可以出租。另外上海农村的集体建设用地就可以流转了，但是不能买卖，你流转给谁？城市我要扩大，流转到城市那儿去，但是土地还是我的。你工商要投资了，你需要土地，你在我这儿，我流转给你，但是不是卖给你的，土地还是我集体的。今天的北京日报可以看一下，这个决定就是国务院有关部委决定要在上海、温州、大连、武汉承担农村产权制度改革的实验任务，其中中心内容就是产权明晰，用途管制，节约集约，严格管理，这几个地方是做事的，一定要先保证农民的土地集体的所有权，任何人不能随便以国家的名义去征。而且这种建设用地可以进行流转，但是你要按照规划，你要按照政府的规划搞流转，也可以搞公租房。

刚才我说了四个地方，现在北京也在这么搞了，北京市的国土局相关负责人昨天表示，今年本市将以唐家岭为试点，在集体土地上建租赁住房，但不会为小产权房松绑。就是说你这个集体土地在唐家岭这儿，你就可以光明正大的、堂堂正正的盖你集体的公租房，产权是集体的，可以租，原来农民没有这个权力，你们这都知道。农民你盖房子租给别人，这都叫违章建筑，都可以拆。我觉得这是个权力，是民权。我们经济建设要和民生结合起来，也要和农民的权益结合起来，这也是在去年我们中央开的中央农村促进会议，温总理说的，我们耕地的承包权，宅基地的使用权，集体收益的分配权，都要保证农民的合法权益。这么一搞了以后，我们的土地价格大大下降，这对市财政不利，低价征的，我高价去搞房地产，我招牌挂，城乡接合部、农村就可以自己搞。但是还有问题，你老说集体土地，农民的集体土地我就可以盖房子，我就可以租了，我觉得这就是经济问题，也和我们法律问题、权力问题有关系，你没有这个权力，你怎么搞经济，还让大家加快速度发展，不可能。

最后，我国的经济发展繁荣和民生、民权紧密结合，互为一体。民主问题，村民和城镇居民自治组织就会逐渐走上正规，国家、集体、个人三者利益就能统一起来，即使三者利益有激烈的反复的博弈，三者利益的边界也会逐渐清晰起来。那种漫天要价，利益通吃的不公平现象也难以立足。你给农民有民生的经济保证，有了法律上的保证，我投票，我民主这一票我就重视。原来你也没权力，生活也改善不了，民主就是很虚幻的，选谁都一样。说句不好听的话，有的人说选干部，反正你下去了，他上来也一样，随便。现在你这个投票和你的财产权和你的土地权是紧密相关的，这块地能不能盖公租房还是招商，我们大家都可以来分红的，你这个票不是就好了吗。我们经济建设除了和民生、民权挂钩，还必须和民主挂钩，民主体现在政治方面，因为这时候公民手中的选票就和自己的利益、法律权属相关，要说民主我们公民对这个没有兴趣，要说素质不高，我们就不搞，那是误国的大事。这个就牵扯到余斌部长说的社会治理，我们村民的自治组织，这个是我说的第一个问题。

第二个问题，为什么要开放，我们中国改革要自力更生，但是万万不可离开国际环境和国际交往。这个我也不说了，这些数字我们改革开放的好处，习近平主席在美国也说，这些年和美国的贸易不是谁吃亏，谁占了谁的便宜，还是互利的，互利是主流。中国外贸加工出口也给美国的消费者带来了好处，现在在美国经济不好，但是我知道在美国商店买中国的商品还是便宜得很，这对美国消费者有好处。但是各个方面彼此还要不断磨合，这个我也不想多说，反正开放我觉得大家都很赞成。

我就说段历史，就是回顾历史，大家知道1894年中日甲午战争，中国战败，最先有割地赔款，立主变法的人是谁？我觉得这个近代史大家都应该知道，那就是康有为和梁启超。但是历史真是很丰富，其实最早把这个问题看得最透的，而且说出的办法比康有为和梁启超更准确的，不是孙中山，是恩格斯。大家觉得是不是你瞎说呢，我把恩格斯这段话给大家念一下，我觉得说得非常好。他是在当时梁启超和康有为他们上书，提了三条意见，一拒签和约，迁都抗战，变法图强，这个气派很好。但是这个仗先不说，他们是在当时作为接受了西方一些观念的中国知识分子，有一些骨气，提出他们的办法。但是近代的思想，变革的思想并不多，恩格勒是怎么说的，他说在中国进行的战争，给古老的中国以致命的打击。闭关自守已经不可能了，即使是为了军事防御的目的，也必须铺设铁路，使用蒸汽机和电力以及创办大工业，这样一来，旧有小农经济的经济制度，以及可以容纳比较稠密的人口整个陈旧的社会制度也都在逐渐瓦解。千百万人将不得不离乡背井，移居国外。他们也将找到去欧洲的道路，大批涌入欧洲，而中国人的竞争一旦成为群众性的，那么这种竞争无论在你们那里，他是给美国人写的信，这种竞争无论在你们那里，还是在我们这里，都会迅速的极端的尖锐化，这样一来，资本主义征服中国的同时，也会对欧洲和美国资本主义的崩溃起推动作用。此话不多做解释，恩格斯的话是1894年说的，在当时广东的人、福建的人去美洲、去澳洲去东南亚已经很普遍了，我们的社会超稳定，它当时没有成为现实。但是我们今天出去的是越来越多，逐渐变为现实。当时恩格斯说这话的时候，当时很多人要去美洲去欧洲去东南亚，当时还是被动消极的，我们到国外去是作为苦力出去的，今天我们的开放则完全相反，主权在我们这里，我们出去的是企业家，已经是学生了，是读书的知识分子、学者。

但是最让我们值得研究的，恩格斯在一百多年前写这段话，他的思想说了这么一个问题，说中国群众性和世界各国的竞争今天确实是活生生的成为现实，其中就有我国民营经济的作用不可小看，中国人的群众性竞争将和世界上人口众多的发展中国家一起，包括印度，人家也10亿人，我们13亿人，这种群众性的竞争要起来的话，将彻底改变世界经济的旧格局、旧秩序，把世界推向一个更为和平发展的一个新时代。今天不管我国经济存在多少问题，但历史的机遇，中国的进步将是无人能够阻挡的。我觉得我们今年的经济情况可能不会太好，但是想想我们的市场，想想我们的人口，想想我们整个工业基础已经有了一定的基础，真正把这一点要抓住的话，我觉得真是我们的机会。尤其是恩格斯说中国是在工业化的时候，要形成群众性的竞争，他说也会抢欧美人的饭碗，这些都是经济发展的必然性，就是群众性竞争，你不能说我们和国外去比垄断，这没有意义。

奥巴马回回讲，美国的工厂是世界上竞争力最强的，我们就是要紧紧抓住竞争，中国人我们的企业那么多，而且思想解放，都很可以。所以我们要在竞争上来站稳脚，竞争上我们民营高科技企业这种创新的企业，竞争性是最强的，你不创新，你不竞争，人家怎么生产，你怎么生产，大家的利润就趋于零，谁也做不起来。大家都趋于零的时候，你一个革新出来了，这个价值就是利润。否则大家都是一个水平，那大家自杀，大家利润归零，谁创新了，谁有发明了，谁有专利了，这就是利润，这就是剩余价值。我觉得和世界比的不是比垄断的规模有多大，你是不是个巨人，还是被人家小老虎要吃掉，要看竞争。民营经济这是一个天生的优势，不怨天，不怨地，就是把我们的竞争搞好，把我们的团队搞好，我们自己是个很智慧的、很爱学习的这么一个企业家，我觉得中国前途就会很光明。

第四个问题，需要继续学习的新课题。邓小平同志在南方讲话中说，计划多一点，还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别，又说现在迈不开步，要姓资还是姓社的问题，邓小平用了三个有利于来解释回答这些问题。这是对的，但也要看到一些人至今也未被说服，在一些领域中市场运作对一部分人也确有伤害，有人看到了贫富，城乡的差距和基尼系数，恩格尔系数，他说我就是要对改革问个姓资姓社，那他就是很恶意的吗？我也不认为他是很恶意的，确实他受到伤害了，我下岗了，我的土地被强征了。你说是恶意吗？一个社会主义国家，我们是社会主义国家，我问个姓资姓社怎么了，现在怎么来理解邓小平的这些论断，我想从改革历程中也说一点我的看法。

怎么看姓资姓社，老百姓可不可以这么问，我们怎么引导，安徽农村开始包产到户的时候，万里同志明确支持农民家庭要吃饭，要包产的愿望是自由的。我们这里有的地方十年九荒，很多打了粮食，一发水灾都冲光了，有的地方就是就是习惯去要饭，而且各村子还给开路条。万里同志他对农民要吃饭要自由的愿望，他很了解，某人和万里就此问题展开了激烈争论，要不要包产到户，你搞包产到户，包产到户到底是社会主义还是资本主义，万里同志说这是不是人民的需要，还是愿意按照原来那么搞还是愿意新的搞，结果吵到最后，那个人跟万里说，他说你到底是要社会主义还是要群众，万里说你要什么呢？那个人说我要社会主义，万里说我要群众。我觉得这个话真是改革的良心和智慧和胆略，我要群众。这个故事是谁讲的呢？这个故事也是杜润生在书里讲的，最后争论的双方所用的语言逻辑上虽有不严密的地方，杜润生是农村改革第一线的工作者，争论的双方所用的语言、逻辑虽然有不严密的地方，真理在万里这一边。社会主义目标是为了人的全面发展，我觉得在回想，一说社会主义，社会主义难道就是一些物质的，公有制，国营企业，就是这个吗？杜润生说社会主义的目标是什么？目标是为了人的全面发展，饿肚子你都解决不了，你还怎么全面发展！

1982年中央一号文件，这是我们第一个一号文件说包产到户是尊重群众的选择，真实的历史留给了人民真实的内心记录，什么叫社会主义的目标，怎么理解尊重群众的选择，历史在这一瞬间说明了万里同志不但是出于一个真正的共产党人对农民长期吃不饱饭饥饿的感同身受，也说明了共产党人的责任感和使命感，更是共产党人的价值观。万里并不是像农民那样饿肚子，但是他感受得到，他有共鸣。起码他同情老百姓，这个我们再扩大一下，这也是邓小平说的，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。老百姓在那儿饿肚子，哪怕做一个救济的办法，你也要拿出办法来。没有民主就没有社会主义，原来我对这个话理解不深，我认为是个套话，这次看那个万里是在这场辩论中说出这种话，我对这个话有更深的理解。而且他在十二大上还说，要把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家，为什么他和毛泽东都认为斯大林严重破坏社会主义法治这样的灾难，不会发生在西方的民主国家呢？你在美国，在英国，在法国，不可能出现斯大林，更不要说文革了。如果当时发生了破坏张志新，你不要说共产党人，你就是一般人的良心，也不会割人家的声带。这样的专政对谁来专政！

近期习近平主席在美国谈到人权问题，也是这个问题，民主。这些问题说明了什么呢？可见社会主义不但要有它的基本经济制度，生产关系的实体，也要有它的上层建筑和全社会的价值观念。马克思对科学共产主义价值观的最后他做了一个说明，那就是一句话，每个人的自由发展，是一切人自由发展的条件。我们搞科学共产主义提出一个问题，你的价值观念是什么，你对吃饭问题，衣食住行问题，人的富裕问题，小康的问题和我们价值观念，我觉得密切相关。这一点我觉得越来越深刻，原来我们就是看到民营企业做大了做好了，你可以选为人民代表，选为政协委员。为什么呢？因为你的企业做起来了，如果我们企业家的价值观念达到了一个相当的水平，那怎么办呢？我就知道在十五大、十六大的时候，我们民营企业家被选为全国的党代表大会的代表，而且在选举的时候还希望推一两个民营企业家进入中央委员，如果这些问题我们不在这些价值观念上解决好的话，就是做到了，全国人民也会不理解。现在又提出新问题来了，你原来企业做得好，做得优，成为一个行业的龙头，就可以去政协，去人大，这个大家都没意见。邓小平和万里说的话和恩格斯说的话全有关系，我们的理论水平不会有革命家水平那么高，但是他的价值观念就是达到一定程度，进入到党中央一些领导层，这个问题要解决了的话，我们的法律，我们的政治，企业家的思想彻底解放，都会达到一个新的阶段。但是一定要有对于关心人民、推动社会发展这种价值观念要有。

我看了一个材料，我看到恩格斯的晚年，他吃饭的地方可以坐24个人，这不会无产阶级的生活。资本家怎么还是无产阶级的导师呢？我们改革开放已经到这样的思想深度和层次了，否则我们民营企业家你进了中央委员会，一片哗然。不管姓资姓社，你就搞成这样。我们企业家你们为什么要搞企业，你们怎么看金钱，你们怎么看你们的父老乡亲，怎么看社会，你们要有很大的提高。当然我们这个发言也是为我们整个社会，整个共产党的进步，我们来研究这些问题，我研究这个也没稿费，但是我觉得这个应该研究，这是深入的问题。我希望能够通过小平同志南方谈话，真正把我们的认识提高到一个崭新的阶段。我就说到这儿，谢谢！▲◆★●■☆


中国社科院调查：省级政府透明度七成不及格
http://news.ifeng.com/mainland/detail_2012_02/21/12658664_0.shtml

2012年02月21日 来源：南方日报     作者：杨春 

CFP供图 ● 南方日报驻京记者杨春  实习生戴莲

2011年是《政府信息公开条例》实施三周年。昨日，中国社科院发布了2012年《法治蓝皮书》。在调研的26个省级政府中，仅9地政府透明度及格，及格率三成。蓝皮书指出，目前政府信息公开标准亟待细化。政府信息公开应注重公开效果，既要明确公开重点，满足公众对政府信息公开的需求，更要保障政府信息方便公众获取、能让公众看懂。

信息公开公众获取政府信息受阻

某些政府机关以各种名目、方法限制公众获取政府信息

2008年5月1日起实施的政府信息公开条例规定，行政机关应当通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式，主动公开政府信息。蓝皮书指出，某些政府机关以各种名目、方法限制公众通过这种方式获取政府信息。有的政府机关混淆主动公开与依申请公开的关系，以属于主动公开的信息公众无权申请为由拒绝公开。其次，违法查验申请人身份。

政府网站作为政府信息公开的第一平台，其作用越来越大，且越来越受重视。继2010年公安微博大发展之后，在2011年，各级政府机关纷纷开通微博，及时与公众进行沟通和互动。

资料显示，目前，通过新浪微博认证的各领域政府机构及官员微博已近2万个。

社科院法学研究所所长李林告诉记者，目前政府透明度在逐步提高。政府运用新媒体加强与社会和公众的互动与沟通，在2011年有新的发展和进步，特别是微博的运用，使中国的政务公开、政府与公众的互动沟通呈现出新的特点。

然而一些政府网站运行状况不理想的情况依旧严重。蓝皮书显示，有的政府门户网站、所属部门网站，网站的某些栏目不能打开，网站信息链接无效的比例较高。有的网站运行和政府信息公开情况时好时坏。有的网站信息长时间不更新，信息发布严重滞后，网站成了摆设。所有这些使得政府花费大量人力物力建设的一些网站、开展的政府信息公开工作流于形式。

三公经费大量预算外费用未公开

各部门公开的“三公经费”几乎都是财政拨款，即预算内费用，而大量的预算外行政事业收费并未公布

深入推进“三公”经费公开是去年的一件大事。从中央部门到地方政府，纷纷公开自己的账本。“公职人员廉洁从政法律对策”调查显示，公众对财政经费尤其是“三公”经费公开情况关注度较高，76%以上的公众认为公费宴请应当公开“宴请人员情况”、“宴请目的”、“宴请标准”和“宴请花销”信息。79%以上的公众认为“公务考察”应该公开“考察目的”、“考察计划”、“考察人员”、“考察费用情况”。

截至2011年5月20日，报送全国人民代表大会审议预算的98个中央部门中，有88个公开了2011年部门预算。截至2011年7月31日，70个国务院部门公开了2010年出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费（即“三公”经费）决算支出和2011年“三公”经费预算支出。

在地方政府层面，北京市对外公布了31个市级部门和单位2010年度预算执行和其他财政收支的单项审计结果，并公布了44个政府部门2010年的“三公”经费及相关说明；上海市有40个政府部门公开了“三公”经费预算。

以预算信息和“三公”信息的公开为例，中央各部门统计标准不一，缺乏可比性，公开什么、如何公开显得五花八门。各部门公开的“三公经费”几乎都是财政拨款，即预算内费用，而大量的预算外行政事业收费并未公布。

蓝皮书显示，继2011年国务院部门和部分地方政府公开预算及“三公”经费信息之后，2012年，财政信息公开有望深化，并可能进一步推动《预算法》的修改完善，并有力地促进对“三公”经费等一般性政府支出的控制。

裸官封杀裸官亟须立法

应建立公职人员配偶子女移居境外的年度公开制度，公开公职人员配偶和子女获得外国国籍或者外国永久居留权的情况

公职人员中的“裸官”现象引起了社会广泛关注。裸官主要是指将配偶子女乃至资产都移民或转移到国（境）外的公职人员。少数“裸官”贪污腐败，案发后逃亡境外。他们中的大多数事前已将配偶和子女移民海外、资产转移出境，即便公职人员本人受到惩处，其配偶和子女仍然能够享受其非法所得。中国社科院法学所法治国情调研组就此对北京、四川、浙江等23个省市的部分公职人员和公众开展了“公职人员廉洁从政法律机制”调查。

蓝皮书认为，“裸官”不仅对国家利益和人民具有潜在的危害，而且一些要害部门的公职人员，其配偶和子女拥有外国国籍或者外国永久居留权将影响中国的政治和政府决策。尽管有关部门针对“裸官”问题出台了各项规定，采取了各种措施，“裸官”的问题仍然难以得到真正解决。

据了解，现行制度制裁乏力，大多数规范“裸官”的相关规定都是党的文件或规定，缺乏法律权威性。要加强对裸官的监管，一方面，应完善立法，制定统一可操作的高位阶公职人员行为准则，规制裸官行为。另一方面，公开透明是监管“裸官”的最好措施。蓝皮书指出，应建立公职人员配偶子女移居境外的年度公开制度，公开公职人员配偶和子女获得外国国籍或者外国永久居留权的情况。公开的来源可以是公职人员的自我申报，也可以是相关部门的其他资料来源。对配偶及子女拥有外国国籍或者外国永久居留权的公职人员建立预警档案，知晓其动态。此外，公职人员配偶和子女存款在国外的情况也应当公开。

相关：政府透明度  广东居第六

南方日报讯（记者/雷辉）昨日，中国社会科学院发布2012年《法治蓝皮书》。其中的2012年中国政府透明度报告，公布了地方政府排名，广东位居全国第六。对中国59个国务院部门、26个省级政府、43个较大的市政府透明度调研显示：

2011年，国务院各部门政府透明度排在前十位的是：商务部（67分）、国家人口和计划生育委员会（66.5）、环境保护部（64分）、国家安全生产监督管理总局（62分）、交通运输部（61分）、国家邮政局（60分）、水利部（59.5分）、中国保险监督管理委员会（59.5分）、国家发展和改革委员会（59分）、国务院国有资产监督管理委员会（58.5分）、教育部（58分），商务部居榜首。

省级政府中，政府透明度排在前十位的是：北京市（72.5分）、天津市（69分）、江苏省（66.5分）、福建省（65.5分）、上海市（63.5分）、广东省（62.5分）、重庆市（61分）、吉林省（61分）、四川省（60分）、河北省（59分）。北京居榜首。▲◆★●■☆


改革不能少数人得利而成本由全民承担
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2012-02-20  我心中一直有一个疑问——“到底什么叫做改革开放？”我一直在思考这个问题，我也想找到一个适当的场合来陈述我的想法。我在《资本主义精神和社会主义改革》一书中，以一个学者的身份来谈一谈我心目中的改革开放应该是一个什么样的思维。

有很多人说我是“反改革”，说我忽略了邓小平先生提出的“让一部分人先富起来”的道理，像这一类的批评，已经见怪不怪了。因为这类批评对我来讲，已经是司空见惯。我要请各位思考一下，你认为我们的改革开放是成功的吗？我们回头看一看，邓小平说过一句话：“先让一部分人富起来。”各位注意到没有，当时讲这句话的时候，全国老百姓是一致支持的。当时在社会主义的环境里，竟然能够喊出“让一部分人先富起来”。可是，让一部分人先富起来有什么条件呢？我想把这个条件重新定义清楚，我不希望在这个基本问题上面，我们学术界或者企业界再有任何争论，以及任何的怀疑。它的条件就是，可以让一部分人先富起来，可是其他人不能变得更贫穷，这就是原则。也就是邓小平所说的“走向共同富裕”。

今天你们可能会怀疑，这个制度有效率吗？一个注重公平，一个以公平为基本原则的制度（包括美国和欧洲）是有效率的吗？我告诉各位，我不想谈论它是不是有效率，但至少有一点可以肯定：如果你把公平放弃了的话，马克思的预言就会成为真实。这不是我个人的理解，这是西方这么多伟大的经济学家和伟大的政府政策制定人一致的结论。这种具有划时代意义的马克思主义，我们对它理解有多少？这种马克思主义化的资本主义，我们对它又了解多少？今天你翻开资本主义精神的代表著作——比如微观经济学，会发现效率改进的先决条件（帕累托改进）竟然是以公平为基础。什么是以公平为主呢？就是一部分人可以先富起来，但其他的人不能更贫穷。

这不就是社会主义化的资本主义吗？这个思维不正是邓小平所提出来的吗？但是各位请注意，邓小平讲可以让一部分人一部分地区先富起来，先富的帮助后富的，然后逐步实现共同富裕。他讲话的场合是在社会主义国家，这个社会主义国家的公平性是不允许任何人挑战的。所以，在每一个人不能变得更加贫穷的情况之下，邓小平提出来我们可以让一部分人先富起来，结果得到全国老百姓的一致支持。他这个理念不但符合马克思主义，同时也符合现代资本主义的精神。这个伟大的思维，才应该主导着我国的改革开放。

但是现在，我们走到了什么地步呢？基尼系数从当时改革开放的接近于零到现在的0.5，你们觉得我们的改革开放符合历史的发展规律吗？你们觉得我们的改革开放符合邓小平的理念吗？你们又觉得我们的改革开放符合现代的马克思主义和现代的资本主义吗？我绝对不能接受这种导致一部分人富起来而由其他人负担社会成本的改革。我在这里再次阐述一下我的观点，并把我国在这二十几年来的改革开放一条一条列出来，做一个评论。

谈谈我们的教育改革。我对政府官员和企业老总讲了这么一句话，我说：“各位来宾，你们记不记得，二十多年前你考上清华、北大的那个情景。你当然记得。你的父母含着眼泪把你送到火车站。他们买不起硬卧车票，给你买一张硬座的站票，让你站到北京上清华大学。你毕业了，功成名就之后，把你的父母接到大城市居住，而你就开始搞教育产业化的改革了，你断送了当初和你一样贫穷的农村子弟唯一脱贫致富的机会，因为学费提高的结果是他们再也念不起大学了，你怎么忍心啊？”

什么叫教育改革？这是最为荒谬的一种改革。市场化就是通过价格机能，使得供需平衡。你怎么能够把市场化的概念引入到教育里面呢？教育本身就是精英取向的供需不平衡的制度，你把市场化的概念引入教育制度里面来干什么呢？要搞供需平衡吗？到最后你要花更高的学费才能进大学。我们没有政府大规模的贷款制度来补贴穷人，如果你进行市场化，其结果是让很多的农村青年不是因为成绩不好念不起大学，而是因为没有钱念不起大学。配套的制度和措施是教育改革的先决条件。我们没有这种配套措施，你怎么敢随便把市场化的概念放在教育改革里面呢？这又是一个改革成本由全社会最为贫穷的人来承担的荒谬改革。

我们再来看看医疗改革！当一个急诊的病人送到医院去的时候，部分的医院第一句话不是“你哪里不舒服呀？”而是“你有没有保证金呀？”如果你没有，你就在走廊里等死吧！我们可能见怪不怪，可是我告诉你，在香港任何一家医院，病人看急诊是免费的。各位知道香港老百姓为什么愿意出这笔钱吗？因为这是对人性、对弱势群体最起码的关怀。我们这里有吗？我还要告诉各位同学，你到美国看病是什么情况。美国的法律规定，必须先给你治病，治完病之后再向你收钱，如果钱不够，可以分期付款。这是对于弱者的关怀与情怀！可是我们今天有吗？当然我承认政府在这方面也在努力做好，例如我们第18次调低药品的费用。但是问题不在这里，是在一个没有法治化的游戏规则之下，你控制不住收费的标准，尤其是控制不住民营医院的收费标准。

    在美国，看病的保险不是每一个美国人都有的。在美国相当多的穷人是没有保险的。保险需要一年几千美元。综观美国、欧洲、亚洲，几乎没有哪一个国家的医疗改革是成功的。既然医疗改革是这么的艰难，医疗改革的问题是这么的多，我们怎么敢这么轻意把市场化的概念强加在医改上呢！这种改革还不如不改，因为你太不了解国际大势了，你把市场化看得太神圣了。最后我们发现，很多民营企业家打着医改市场化的招牌大赚利润，而成本却由社会上的病人来承担，这又是一个改革利益属于少数人，而改革成本由社会大众承担的错误改革。

这就是我们的医疗改革。那么我们其他的改革呢？比如说“股改”。什么叫做“股改”，我们到底清不清楚“股改”的概念？让我们回头看一下英国这个“邪恶的帝国主义”怎么做“股改”的！英国有很多的国营企业，所以在撒切尔夫人时代进行了“股改”。但是“股改”有股改的原则，这种改革都是和国企改革相对应的，那就是经营好的国有企业进行“股改”，而经营不好的国有企业不能进行“股改”。因为“股改”本身牵扯到英国中央政府的背书。只要政府把坏的公司推出，股民赔了钱之后就会骂英国政府。中央政府怎么敢对老百姓言而失信，怎么敢在老百姓的心目之中失去其信用形象呢？因此，只有把好公司进行“股改”，希望老百姓可以赚钱。而现在我们的“股改”，是好好坏坏的公司全部进行“股改”！最后的代价就是我们的政府将信用一起赔了进去。

最后我只问监管单位三句话，第一，你敢不敢保证上市公司在“股改”前不大量收购流通股？你不敢保证。第二，你敢不敢保证上市公司不敢篡改选票，不敢贿赂选民？ 你也不敢保证。我们已经知道的贿选事件，曾经在上海被大规模报道。第三，你敢不敢保证，推出法人股之后，上市公司不会制造假消息，在高位套现离场，坑害股民？最后，监管单位什么都不能保证！而在什么都不能保证的情况之下进行“股改”，甚至把坏公司都一起进行“股改”，这就是对政府信用的破坏，也是对股民的再一次掠夺！是让全体的股民一起跟着受罪，承担着改革的成本。这种“股改”能够成功吗？“股改”失败之后怎么办？就算了吗？谁负责呢？在今天日益复杂的经济环境中，我们这种简单地引用一些国外的先进概念而创造的政策，必须要检讨。

我们今天太喜欢使用资本主义表面简单肤浅的现象进行改革，而不实事求是地深究各种改革的本质问题，这才是改革的最大危机之所在。当然，还有很多改革都值得我们批评和关注，包括农业改革、房改、金融改革、银行改革，其共同的结果就是改革由少数既得利益者独享改革成果，而改革成本由全社会负担。▲◆★●■☆


中俄若结盟陆空军实力超北约 海军不如美国
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2012-2-21 作者：拉布拉多环游世界 

据俄罗斯《每周论据报》2月19日报道，中共中央机关报《人民日报》旗下的《环球时报》不久前刊登题为《中俄应构建欧亚大联盟》的文章，借中国专家之口指出，中俄应当结盟，共同抵制西方。应当说，《人民日报》就像苏联时期的《真理报》一样，不会无缘无故发表这种文章。这种声音的出现显然是在试探世界媒体和专家的反应，意味着这种想法在中国高层确有响应。但是从目前来看，中俄“联姻”尽管有一定的可行性，但还不是特别成熟。

　　中俄联合军力超过美国

　　俄媒称，中俄如果真的结盟，首先最受关注的无疑是两国的总体军事实力。因此，应当仔细看看“大国联姻的嫁妆”。现在俄罗斯军队编制员额为100多万人，如果加上文职人员，以及在新一轮军事改革中退伍的军事预备役人员，现在约有180万人。中国军队不久前共有230万人。但是，据称，中国陆军可能将会裁军70万人，中国海军和空军计划增加15-20万人。如果说到作战装备的数量，那么俄罗斯陆军尽管人数不多，却拥有大量常规武器，包括坦克、装甲设备、火炮、防空系统等。中国陆军虽然在加紧更新武器装备，但是仍不如俄罗斯陆军的武器库先进。当然，俄陆军老旧武器装备比例同样很大；中国空军人数稍多于俄空军，但现代化战机的比例仅有三分之一。而且俄罗斯防空系统要比中国先进得多；中国海军处于上升期，军舰建造速度令人印象深刻。俄罗斯海军在遭受了上世纪90年代毁灭性的打击，损失80%的舰艇之后，刚刚缓过气来，有所恢复。虽然俄海军已经通过了雄心勃勃的增强实力、更新武器的计划，但是才刚刚开始产生效果，补充了一些新型作战舰艇；俄罗斯核导潜力不如美国，仅与美国战略核力量大体相当，但在非战略和战术核武器方面，却是美国实力的几倍。中国全部核潜力约为400-450枚核弹头，仅是俄罗斯战略核潜力的1/6。虽然中国一直在努力增强核潜力，重点从质量上更新战略力量，但是暂时还无法满足现代化要求。

　　俄媒称，从总体上看，如果中俄结盟后，两国军队总体实力将约为300万人。两国陆军兵力最为强大，无论是在数量上，还是武器装备上，都没有对手；两国空军强于美国和北约大国；但是海军实力仍然弱于美国，毕竟美国海军航母和核潜艇力量相当强大。这种联盟的“军事大脑”极有可能是俄罗斯，因为中国现在要么进口俄罗斯武器装备成品或者中方感兴趣的关键部件的生产技术，要么努力借鉴和仿制俄罗斯产品，俄方却没有引进中国武器和技术。这种联盟可能会让中国更加顺利地得到自己需要的俄罗斯先进军事技术。反过来，俄罗斯也可能会在中国造船厂实现自己的部分造船项目。当然，这种联盟不可能有附属方，它只有在平等的条件下才有生命力。

　　人为的中国恐惧症

　　俄媒称，现在看来，中俄联盟似乎是互利双赢的，但是中国比俄罗斯更需要它。俄罗斯不需要中国军事技术，而且俄方既能向西方，也能向东方出口资源和商品以换取本国工业所欠缺的先进技术。另外，俄罗斯还可以凭借自己的地缘政治地位和核实力在下一次世界大战中袖手旁观，坐收渔翁之利。如果中国确实准备和美国对抗的话，那么得到俄罗斯这个强大的伙伴无疑对自己非常有利。对俄罗斯来说，主要弊端在于，一旦站到中国这边，将会导致自己与美国及其亲密盟国的关系进一步恶化。但是，话又说回来，现在俄罗斯与这些国家的关系也并不好。实际上，许多欧洲大国早已与俄罗斯密切联系在一起，比如在能源方面，因此他们也不愿意破坏自己与俄罗斯的关系。
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]

　　中俄联盟的萌芽

　　俄媒称，中俄之间在所有领域都已经有了密切接触。两国在政治领域积极合作，比如在联合国，在叙利亚和伊朗问题上协商一致，联合行动。中俄两军也有接触，比如两年一次举行“和平使命”系列大规模演习。2005年首次“和平使命”演习在俄罗斯滨海边疆区和中国辽东半岛举行，当时中俄军队演练了岛屿登陆和联合打击海上恐怖分子的科目，确实吓坏了中国台湾。之后中俄两军类似演习改到其他地点，并且转到上海合作组织框架内举行，没有再引起台方恐慌。

　　俄媒称，中俄两军之所以要举行类似演习，首先是因为，它能创造机会让两国军人加强协作，特别是在首长司令部机关指挥层面上，联合应对共同威胁；其次，两军配备不同的武器装备，在执行共同任务之前，必须事先进行相应的训练；另外，两国军人也需要在战场上学会互相理解和适应对方。

　　没有正式结盟提议

　　俄媒称，在官方层面上，中俄双方暂时都还没有提出任何结盟提议，而且两国现在也根本没有走到这一步。无论是俄罗斯，还是中国，今年都将会进行高层权力交接。俄罗斯将举行总统选举，中国党和国家领导人新老交接程序也将启动。或许，有关中俄构建欧亚大联盟的想法出现在中国官方媒体上，极有可能是中方一些力量在公开试探各方反应。当然，中国内部对这种建议也有一些不同的声音，一些人认为，中国应当继续发展壮大自己的力量，同时“坐以待对手毙”，看着美国先行崩溃。因此，现在俄罗斯应当考虑的是，自己是否有必要，是否准备与中国结盟。由于中俄双方暂时没有任何人正式提出结盟建议，因此今后中俄关系仍有可能维持原貌。

　　俄媒同时指出，目前的中美关系很有意思。两国在经济上紧密相连，但在政治上却处处对抗。美国担心中国发展和强大，企图遏制中国，阻挠中国得到自己发展所需的资源。中国坚决反抗，准备全力捍卫自己的利益，甚至不惜动用武力。另外，美国企图继续干涉中国内政，准备武力支持台独，阻挠中国和平统一大业。而且，中国在东海、南海方向的战略意图也触及到了美国一些盟国，特别是日本、菲律宾等国的利益，与这些邻国发生领土冲突，而中国迟早都会教训他们。▲◆★●■☆


媒体首次披露内地三名官员因被吴英举报而落马
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2012年02月21日 来源：瞭望东方周刊 作者：黄柯杰

吴英案二审死刑

最高人民法院新闻发言人表示，依法审慎处理好本案

2012年1月18日，农历腊月二十五下午，法槌终于落下。

（编者注：据多家媒体报道，邻近金华的浙江丽水农业银行[2.72 0.74% 股吧 研报]灯塔支行行长梁骅，因吴英举报受贿而落马。此外，吴英还将湖北荆门市原人大副主任李天贵和原中国农业银行荆门分行副行长周某的供出，两人也因受贿落马。）

浙江省高级人民法院对被告人吴英集资诈骗一案进行二审宣判，裁定驳回被告人吴英的上诉，维持对被告人吴英的死刑判决，依法报请最高人民法院复核。

此前的2009年12月18日，金华市中级人民法院依法作出一审判决，以集资诈骗罪，判处被告人吴英死刑，剥夺政治权利终身，并处没收其个人全部财产。

吴英案判决后，在民间引起舆论关注，一场吴英案的讨论在金融领域和法律领域展开。

2月7日，担任二审审判长的浙江省高院法官沈晓鸣就吴英集资诈骗案有关问题，向媒体公开答复，认为一审法院判处吴英死刑符合我国的法律和死刑政策，维持原判，有理有据。

2月14日，最高人民法院新闻发言人孙军工在最高人民法院新闻发布会上，介绍了吴英集资诈骗案进展情况。孙军工说，吴英集资诈骗案件在一审、二审期间受到媒体和社会各界广泛关注。日前，最高人民法院已经依法受理了浙江省高级人民法院报送复核死刑的被告人吴英集资诈骗案。该案件作为发生在资金流通领域的金融诈骗犯罪案件，犯罪数额特别巨大，案情比较复杂。最高人民法院在依法复核审理过程中将依照法定程序，认真核实犯罪事实和证据，严格以事实为依据，以法律为准绳，依法审慎处理好本案。

二审维持原判

二审维持原判，这一结果可能让一些人意外。

在元旦之前，本刊记者曾致电吴英父亲吴永正。自从2007年吴英出事后，这位小个子金华人，开始翻阅起各类法律书籍，奔走在北京和杭州，为吴英案寻求出路。

“我们也正在问法院，希望法院尽快能开庭二审。”吴永正说。

吴英在北京的律师杨照东说，1月18日早上8时许，他和张雁峰律师接到金华中院的电话，希望他们到中院来一趟。杨照东律师订机票后速飞杭州，下飞机后得知，下午在金华中院开庭二审。

下午5点半左右，律师杨照东赶到金华中院审判庭，3分钟后，吴英被带入审判庭，法官宣布开庭。

据一位在场记者回忆，在金华中院审判区三楼的中法庭内，吴英的外貌并未太大的变化，依旧是扎着马尾辫，比2009年一审开庭时瘦一些。

在整个开庭过程中，吴英两度回头望向旁听席上的父亲吴永正和妹妹吴玲玲，在宣判结束，法警将吴英带下去的时候，吴英用方言向父亲喊道“爸爸给我带两双新棉鞋”。

此时吴永正听到宣判结果后显然没有回过神来，眼睛盯着法官席的法官，静静地站着。随后，一名法警走向吴永正说“你女儿让你带两双棉鞋给她”时，他才反应过来，继而快速与律师以及吴玲玲离去。

在审判庭外的走廊里，在场记者向金华中院办公室工作人员提出采访要求，未被接受。

位于金华中院正大门右侧传达室的墙上，贴着一张浙江省高级人民法院关于吴英案的公告，内容为“本院定于2012年1月18日下午3时30分，在浙江省金华市中级人民法院审判庭公开宣判东阳市被告人吴英集资诈骗上诉一案，特此公告”，告示落款时间为“1月12日”。

在吴英案二审判决后，引起各方的关注。2月3日，一些机构和专家还专门研讨吴英案对完善金融领域管理的意义。

“从浙江省以往的判例来看，再比较吴英的情节，被判死刑不是太意外。”浙江一位不愿意透露姓名的刑辩律师说。

民事案件发回重审

从2007年2月吴英被捕后，吴英的本色集团一直在封存之中，面对众多等待回款的集资户，本色集团的资产流向也一直是社会各界关注的焦点。

在2009年年末的一审判决下达后，围绕吴英案的各类坊间猜测不断。

吴英被关押在金华看守所期间，吴英给吴永正送出一份信，时间是2011年11月4日。

与这封信一起送出的，还有8份申诉书和一份上诉状。吴英针对其身负的民事案件和刑事案件中一系列事实及法律问题作出陈述并提出质疑，吴英提到她的本色集团资产问题，涉及的多宗房屋买卖纠纷和珠宝买卖纠纷等。

吴英这封信中所提及的事情，在案发当年已经过媒体报道而为人知。在2009年的开庭中，吴英当庭说，2006年12月末，出身律师的杨志昂以有一笔20亿美元的业务为理由，带着3个人，把吴英骗到温州等地，并对她进行软禁。在逼迫她签下空白文件后，将她释放，这些白纸变成授权书后，变成一起蹊跷的诉讼，将数千万的财产转移到杨志昂名下。之后数月，本色资金链一直十分紧张，直到2007年2月吴英案发被拘留。

此外，吴英在东阳投资的本色概念酒店，在公安侦查阶段，被公开拍卖。吴英的父亲指责有人侵吞本色资产，并到处告状。

本刊记者调查获悉，吴英案的民事部分案子被浙江省高院发回重审。这一新闻后被坊间传为“吴英案发回重审”。

12月1日，金华市中级人民法院公开回应，确认吴英案的民事部分已由浙江省高级人民法院发回金华市中级人民法院重审，吴永正也向各界确认此消息。发回重审的，是涉及本色集团部分房屋产权纠纷的两起民事诉讼，涉案金额近3000万元。

吴永正向记者透露，他已经接到了省高院的电话通知，“她(吴英)坚持要自己出庭辩护，因为没有人比她自己更清楚事情发生的整个过程了。”

吴永正告诉本刊记者，现在吴英案的民事部分开庭时间还未定，很多钱的事情也只有吴英能说得清楚，本色集团的这么多资产到底流向哪里，也需要吴英一笔一笔地厘清。

吴英曾举报官员

吴英在东阳叱咤风云时，围绕吴英的各类传说从未间断，包括“东南亚军阀妻子”、“股坛圣手”等等。吴永正说，他曾多次讲，吴英不过是一个普通农民家的女儿，并无其他背景，坊间从未相信。那时候的吴英年轻富态，举手投足间满是自信，对各类公益事业出手大方，在投资上更是一掷千金，连排的店面房和住宅，数天时间便收入囊中。

案发后，吴英案的走向牵动多方神经，一些人猜测吴英背后是否牵扯到一些官员。

在2009年4月16日的一审判决中，吴英对法庭一言未发。

时隔一年多之后的2010年7月，一审判决未下达时，吴英在金华看守所与律师见面时，告诉律师已在监狱里开始检举涉案的一些官员。据当时媒体报道，吴英检举了当地约10名官员和银行负责人的受贿行为。

据律师张雁峰介绍，吴英书面检举这些受贿人员后，分批、多次通过看守所转交给相关部门，有关部门已介入其中。

据多家媒体报道，邻近金华的浙江丽水农业银行[2.72 0.74% 股吧 研报]灯塔支行行长梁骅，因吴英举报受贿而落马。此外，吴英还将湖北荆门市原人大副主任李天贵和原中国农业银行荆门分行副行长周某的供出，两人也因受贿落马。▲◆★●■☆


现在不是教育家办学 而是房地产商在办大学
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2012年02月21日 来源：齐鲁晚报  本报记者郭静徐洁

“满脑子都是债务,被人追得跟杨白劳一样,哪有心思办大学?”20日上午,省长姜大明在参加政协科技界联组讨论时,再次提及高校债务问题。他表示,大学要办好,首先要把债务化解到合理水平。

2011年两会上,积弊已久的“高校化债”问题成为两会热词。而今年两会,“高校债务”再度成为热议的话题。不少委员认为,只有化解好债务,高校才能轻装上阵。

现在不是教育家办学 而是房地产商在办大学

省长姜大明曾在去年两会省政协教育组讨论高校债务时发问:“没有图书馆,办什么大学?”20日,姜大明再次强调了高校化债与办一流大学的问题。“高校的债务严重影响了高校的发展。”姜大明说,“现在不少高校校长都背着一身债,满脑子想的就是债务,被人追得跟杨白劳一样,哪有心思去想办学的事儿。”

我省提出化解高校债务四项措施:提高生均拨款、土地置换、鼓励政策和开源节流。2011年10月,省财政厅、省教育厅对78所公办高校化债规划进行审核汇总,共锁定2009年底全省高校银行贷款199.3亿元。省财政厅、省教育厅代表省政府与首批49所有银行贷款的高校签订了目标责任书。目前,各个学校化债工作正积极推进。

今年,政府工作报告再次就高校化债出“重拳”:省属本科高校生均财政拨款从9500元提高到1.2万元,年内完成公办普通高校债务化解120亿元。

在谈及利用土地置换的方式化解债务危机时,姜大明说,现在不是教育家办学,而是房地产商在办大学了。他说,中央目前有这个政策,首先要趁机把债务还了。 “化解这120个亿之后,高校债务会达到一个合理的水平。不欠债也不现实,只要在一个合理的区间内,还是可以的。因此要赶紧把债还了,轻装上阵,否则你喊上半天也不会有人听,即便换了校长也是一样。”

目前,省政府出台了山东省高等学校债务化解奖补政策,极大调动了各高校化解债务的积极性。

修改债务核定办法让更多负债高校得到支持

尽管政府的奖补政策十分明确,但有些高校由于不符合债务核定办法,难以享受到政府专项资金的支持。

“比如说奖补政策中,债务核定定位‘从金融机构取得的、能够从银行征信报告中查询到的尚未偿还的银行贷款’,且‘以2009年底银行贷款余额为基础’。 这一规定对不符合债务核定办法的学校来说,显然有失公允。”省政协委员、山东劳动职业技术学院计算机系主任田幼勤建议,根据高校实际修改债务核定办法,这样就能让负债的高校真正享受到政府的支持。

也有委员对于化解高校债务危机存在不同的解读。“关键看高校贷款的用途和去向,这需要有关部门认真核查清楚。”省政协委员、青岛理工大学机械工程学院院长谭继文说,不少高校的债务往往是由于扩大招生规模后,不惜代价地贷款征地、扩建新校区、购置教学仪器设备、完善基础设施等造成的。

“尽管我省对高校的生均拨款连年增加,但是考虑到物价上涨的因素,所拨款项除了维持学校运转外,根本没有能力偿还贷款。”谭继文认为,如果在摸底调查后,证明高校贷款的确用于扩建校区、购置仪器等国有固定资产方面,那么这些合理应用所产生的贷款债务,应该由政府偿还。

一个显而易见的事实是,政府对教育的投入逐年增加。“我省今年提出教育投入占到整个财政的20%,政策支持的力度逐渐加大,希望山东能有越来越多的一流大学。”姜大明期望道。▲◆★●■☆


问题回顾：看待朝鲜需要有逆向的思维
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金正日去世到现在，美国官方反应总体谨慎，避免使用刺激言辞，据分析此举说明美国仍在观察金正恩并对其抱有期待。

　　中评社北京2012-02-22电（评论员　萧琴筝）朝鲜领导人金正日2011年12月突然去世后，人们一度对局势发展存在担忧，担忧新的领导人金正恩太年轻，驾驭不了内外局势，如果内不能服众外不能御强敌，则朝鲜国内局势可能会出现动乱。以此类推，朝鲜半岛局势可能陷入不可测的动荡之中，北南关系存在巨大变数，美国以及韩国对此不堪的景象忧心忡忡，希望联合中国与俄罗斯一道维持局势。

　　尽管今后仍面临内外诸多挑战，至少目前看来，金正恩在金正日去世多月后，基本控制了局势，权力交接正常和顺利进行。中国有两句古话，“有志不在年高，自古英雄出少年”。以中国历史做比喻：想当年，汉武帝慧眼识才，重用卫青大将军，尤其是发现并大胆使用霍去病，取得了连击匈奴的重大胜利，打通了西域通途。往近里说，中国清朝的康熙皇帝继任时年幼孤单，但20岁之前就利用宫内的童年好友扳倒了挟天子的摄政重臣鳌拜，树立了天子权威并威举海内，岂不是少年英才？

　　朝鲜20多年来饱受美国领衔的西方国家封锁，外部发展环境闭锁而恶劣，外部重压导致了国内的严肃治理，也带来了许多经济与社会困难，百姓生活受到冲击颇大。但作为一个拥有2000多万人的国家，朝鲜领导人体现出了一个大国角色才有的战略指挥和胆识，一方面寻求与美国的关系正常化，一方面苦苦维持着国家主权独立。就此而言，又有值得佩服的一面。也难怪联合国大会因此而为金正日之逝世降半旗。
 
　金正恩初步稳固局势和权力之前，他或许不会有重大调整举措。但初生牛犊或有冲劲和开创精神，难保他会审时度势，在处理对美关系、半岛事务等方面，在推动国内走向某种方向性的改革之路方面会迈出实质性步伐。因此，不要低估年轻人的能力、信心与胆识。实际上，一个月来，金正恩在国内的连续出招还是稳健的。2012年1月下旬，金正恩在农历新年视察平壤一所特殊的学校，只有朝鲜劳动党高层官员的子女才能进入这所学校学习。此前，金正恩视察空军并与飞行员进行交流，还亲自走上飞机体验驾驶。

　　与此同时，朝鲜国内宣传忠于新领导人的活动继续进行。2011年12月31日，朝鲜劳动党中央委员会和中央军事委员会就金日成诞辰100周年发表联合口号，号召全党、全军和全民在金正恩领导下，化悲痛为千百倍的力量和勇气，使2012年成为朝鲜打开强盛国家之大门的昌盛之年。

　　2012年1月1日，朝鲜《劳动新闻》、《朝鲜人民军》、《青年前卫》等三家主流媒体发表联合社论，强调金正恩的领导地位，要求朝鲜全党、全军和全民遵循金正日的遗训，掀起强盛国家建设的总攻击战。1月4日，朝鲜《劳动新闻》发表署名文章，赞扬已故朝鲜最高领导人金正日“先军政治”的领导成就。朝鲜人民军1月9日在平壤锦绣山纪念宫殿广场举行“决意大会”，发誓将效忠朝鲜劳动党中央军委副委员长金正恩。翌日，朝鲜宣布为迎接已故主席金日成诞辰100周年（4月15日）及已故国防委员长金正日诞辰70周年（2月16日），将从今年2月起开始“大赦”罪犯，以让在此次“大赦”中获释出狱的人能够更好地融入社会。

　　美国和韩国方面，对朝鲜领导权的平稳交接应该说暂时舒了一口气。起初，美韩异常担忧局势发展，并担心朝鲜可能借机发起攻击和挑衅活动。美国防部长帕内塔2011年12月29日与韩国国防部长官金宽镇通电话，讨论了目前朝鲜半岛局势，强调维持半岛和平与稳定的重要性。主管亚太事务的美国助理国务卿坎贝尔2012年1月4日发表声明，敦促相关的“所有方面”在金正日逝世后应该保持克制，不要有“任何挑衅行为”。韩国总统李明博1月2日发表“新年特别国政演说”，强调维持朝鲜半岛稳定的重要性，李明博称目前仍存在朝鲜发起挑衅的可能性，因此韩国将继续保持警戒态势。若朝鲜发起挑衅，韩方将会采取强硬的应对措施。美国总统奥巴马在1月24日国情咨文中，敦促朝鲜放弃核武器，表示美国在半岛支持韩国立场。

　　其实，在对外关系处理方面，金正恩及其辅佐班子也显得比较稳健、颇有章法。朝鲜主流媒体的元旦社论强调，金正日对中国和俄罗斯的历史性访问成为保障世界和平和东北亚安全、发展传统友好关系的重要契机。朝鲜将继续坚持朝鲜劳动党的自主、友谊、和平的理念，同尊重朝鲜主权的所有国家扩大发展睦邻友好关系。

　　2011年12月底，朝鲜破例允许韩国前总统金大中的遗孀前往平壤吊唁金正日，意在在对前金大中奉行的半岛“阳光政策”作出肯定的同时，继续展现对李明博政权的不满和强硬一面，意在给李明博政府一个下马威，在发展对韩关系方面高调起步。朝鲜祖国和平统一委员会2011年12月31日发表声明说，只要李明博存在，北南关系就没有任何希望。如果李明博政府不对其侮辱朝鲜最高尊严的反民族罪行进行道歉，就将“只能面临最后决战的道路”。

　　金正日去世到现在，美国官方反应总体谨慎，避免使用刺激言辞，据分析此举说明美国仍在观察金正恩并对其抱有期待。因为金正恩年轻，具有可塑性，而且又曾在瑞士留学，熟悉西方社会背景，美国希望借机打破对朝关系僵局。据日本媒体报道，朝鲜领袖金正恩曾于2011年12月底，透过常驻联合国代表团，向美国提议重开有关粮食援助的会议，朝鲜要求对方增加大米、玉米等谷物，取代奶粉、饼干等营养食品。不能否认，未来的朝美关系是有创意空间的。▲◆★●■☆


中国画廊没能力代理艺术家？
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《暖风》 周彦生

　　中评社香港 2012年2月22日电／广州日报报道，当下中国艺术品市场，怎一个乱字了得！假拍现象盛行，诚信体系缺失，一二级市场倒挂（画廊的一级市场地位被二级市场拍卖行取代）……这种无序局面的形成，有一个根本原因，就是成熟的艺术品市场中不可或缺的重要环节――艺术品代理制度在我国没有建立、完善。这一现象值得我们关注、探讨、反思。

　　画家：艺术家自产自销是无奈之举

　　方向（中国画院一级美术师、文化部中国画学会理事）：在艺术品市场尚处于滥觞期的当今中国，市场对艺术家来说是“双刃剑”，因此每位画家都不想既做艺术品生产者又做销售者。然而由于艺术品代理制度的不完善或者说缺失，令画家无奈的偏偏是画家既要创作又要卖画。

　　西方的艺术品代理制度巧妙地解决了艺术家生产和销售之间的矛盾，可中国的代理制度至今未能建立，我认为原因有几点：首先，从购买艺术品的目的来说，西方人买艺术品多是出于对艺术的热爱，看重艺术质量。他们买了艺术品之后会好好珍藏、欣赏，对艺术品更有感情，不会轻易出售。而且，西方人一旦看好某一艺术家，就会一直跟踪，几十年固定在代理其作品的画廊里买作品，从不间断。与之相比，我国收藏艺术品的人多将艺术品当股票，都在做买卖，全民皆兵。他们多对艺术不甚了解，只关心画作一年可以升值多少，见到有利可图便转手。这样一来，艺术品在社会中流通得就很快，而且买卖大都在不用场租、不用雇工的藏家和藏家之间进行，从而导致画廊销售处于劣势，所占的市场份额很少，自然没有能力代理画家了。其次是没有法律的保障。到目前为止，画家与经理人之间的合作合同基本没有法律效力。这几年，艺术市场品屡屡出现这样的情况：市场好时，艺术家漫天要价；市场不好时，经理人消失得无影无踪。第三是市场至今还未能解决作品的保真问题。我认为应由国家的权威部门和画家一起建立社会广泛认可的鉴定机构，让每幅作品都有“出生纸”，流传有序，以保证画廊出售作品的真实性。

　我和中西方画廊都合作过，感觉西方画廊节奏慢，按部就班，循序渐进，细水长流，如为某个画展出本画集都要筹备一年；东方人爱赌，出手大方，看准了，趁低价时买下一大批画，等市场成熟了高价卖出，狠赚一笔，缺乏连贯性。现在，国内有这么一种显着现象：熟路的行内人买卖作品都是藏家和藏家之间私底下成交；初入行者因怕买到赝品而千方百计地找画家本人直接买，画廊似乎被架空。所以，画廊的经营者必须是资深藏家和鉴赏家，他（她）真正热爱艺术且拥有一定的艺术修养和独特的眼光。同时，画廊也不仅仅是卖艺术品的店铺，更应是艺术机构，能真正担当起培养和引导藏家以及发掘画家的责任。这样，画廊才有资格签约画家，而画家才有信心和画廊合作，中国的艺术品代理制度才能真正建立起来。

　　画廊：少数画家“吃水忘了挖井人”

　　周军（锦龙堂总经理）：国外艺术家比较讲原则，也不让经理人吃亏。他们往往找到一个经理人或代理公司后，就配合着做市场，双方最终都走向成功之路。而国内的艺术家思想比较保守，往往缺少经理人的包装、推广，从而导致市场价值和艺术价值剥离。

　　中国艺术品代理制度的不完善带来了诸多问题，其中最为突出的是画廊和签约画家反目成仇的现象屡有发生。我身边不少圈内朋友都指责某些没良心的画家忘恩负义。原因很简单：中国不少画家在未经经理人运作、推广前，其知名度和作品的市场价格都偏低；经过经理人殚精竭虑地运作几年后，不仅画价得到了大幅度提升，而且画家也扩大了社会知名度。艺术家名利双收后，双方所签的合同到期了（由于中国艺术品市场的代理制度不完善，在许多艺术家开出的“霸王条款”中，经理人的市场运作周期极为短暂，多为三五年）。于是，画家以合同到期为理由，翻脸不认人，把经理人前期所付出的心血都抛到九霄云外去了。这对经理人来说太不公平了！因为再好的艺术品，离开推广、宣传等运作都无法让大多数人了解其真正的价值。然而，经理人让画家名利双收后，到头来肉都让画家吃了，画商连骨头汤都喝不上一口――吃水忘了挖井人，怎能不让前期的经理人心寒？这种现象在全国以年轻画家为多，而在广东地区，年老一辈德高望重的艺术家大多数还是比较好的，他们的艺术成就在全国影响很大，人品又好，但是没有像北方画商推广的全面，而且艺术价值缺少有实力的经理人推广，还没有真正把作品价值充分体现在市场上，比如杨之光、陈金章、林墉、周彦生、尚涛、许钦松等名家和北方的范曾、何家英、刘大为、冯远、喻继高的作品市场价值相比，明显偏低好多，如果南方有实力的经理人推广以上几个人的作品，相信其作品的艺术价值在全国的影响力会更大，同时也会把整个广东画坛的画家的价值带动起来。

纵观中外市场状况好的画家，他们大都拜完善的艺术品代理制度所赐，如油画名家陈逸飞是由美国哈默画廊做起来的，毕加索是由他的推广人沃拉尔德包装出来的，范曾是荣宝斋做起来的，现在市场火热的吴冠中是由大连万达地产集团推广出来的等。因此，我认为画家和代理经理人要相互理解、互相支持。经理人要把分散画家精力的市场用心做大做强，要抱着对画家一生负责任的精神去推广、包装，提高画家的社会地位，让画家的艺术成果得到社会的高度重视和普遍认可，并经常和画家沟通，让其明白其市场的成功是经理人所付出心血的结晶；画家也要懂得饮水思源，喝水的时候不要忘了打井人。一名有良知的画家在自己成名后，要为自己今后的名节负责，起码不要轻易伤害帮助过自己的人。我们知道：如果画家做了有违良心的事，那他（她）就会落下坏的名声，而口碑不好的画家的作品价格肯定会受到影响的，到头来搬起石头砸自己的脚，误人误己。

　　总之，画家应该把心思用到艺术创新上，把画画好，而作品的市场推广应由懂行的优秀艺术品经理人负责。经理人和画家要以真心换真心、以诚相待。这样，艺术家才能在有生之年享受成名的喜悦，而不至于像近代画坛大师李可染、傅抱石等人生前那样清苦――他们生前连本像样的画册都没出过，从而画家和经理人才能和睦相处、各取所需地推动艺术品市场的健康发展。

　　建议：政府应尽快建立相关法制法规

　　许钦松（中国美协副主席、广东省美协主席）：代理制度是中外艺术品市场中不可或缺的重要环节，因为经理人的作用不仅仅是帮助画家做好市场，而且还对其艺术的发展有着准确的判断，并起着推动作用。因此，经理人从某种程度上讲成就了艺术家。然而，国内当下优秀的经理人稀缺，中国艺术品市场的代理制度的完善面临着重重困难。

建立完善的代理制度所遇到的最为突出的困难是：画家自产自销，让作品不经过一级市场――画廊或代理人就直接进入了市场，这是一种很低端的作坊式做法，不仅影响了自己的艺术创作，还扰乱了市场。画家如果和高端经理人合作，就可借助强大的资本力量，推动自己的作品再上新高，因为在引领市场的过程中，资本会把艺术家的作品推向高素质的收藏家，而随着这些人审美需求和审美水平的提高，艺术家也会创作出满足他们品位的高水准的佳作。其次，作为一级市场的画廊，本来应该是重要的代理机构，和画家是一种互利合作关系。但是，当前中国画廊的资金实力较弱，有些撑不起来。审视当下中国的画廊业，我们会发现：大部分画廊除了自身的场地、人工等开支外，还要承担对画家的推广、包装、宣传以及艺术定位、评论等费用，支出资金巨大，他们为了减缩开支只能节省，甚至只能通过吃画家的回扣来赚钱。于是，画家以画廊没有履行应尽的责任为由而毁约，双方都不愉快，互有怨言。除了以上种种原因外，还有一个关键的问题，就是我们艺术品市场的诚信体系没有建立起来，法律法规不健全，导致画家和经理人可以随便违约，各不负责任。

　　我认为，要建立完善的艺术品代理制度，首先政府文化管理部门要有紧迫感，要尽快建立相关的法律法规，以约束非诚信行为，填补艺术品市场中的真空地带，而不能一味地失语，因为艺术品市场可为国家创造大量的财富。其次，画廊要吸引社会资本的加盟，以改变资金有限、难以履行代理制度的尴尬局面，否则仅靠代销是无法吸引艺术家合作的。再次，他山之石，可以攻玉：国外成熟的代理制度的经验我们可以拿来试用，并在实践中寻找中国特色的路子。这种做法前几年已在北京出现，比如某些艺术机构对当代艺术的运作就采用了西方的方法，还算成功。另外，大专院校应尽快增设相关专业，培养一批又一批合格的适应艺术品市场快速发展的优秀艺术品经理人。▲◆★●■☆