雾里看花

美国学者：《求是》两篇新年官文意味深长
http://www.iqiyi.com/zongyi/20111025/1f572d0387c285a0.html

    2012-1-4：中共中央机关刊物《求是》杂志在新年第一期上同时发表两篇文章， 一篇是中国国家主席胡锦涛关于建设社会主义文化强国的文章， 一篇是表述中国“社会道德状况在总体上获得巨大发展进步”观点的文章。观察人士指出，这两篇文章同时出炉意味深长。

　　中国最重要的党刊《求是》在2012年元旦发表了一篇题为《正确认识我国社会现阶段道德状况》的署名文章。文章指出，从正确价值观立场、科学认识方法论和历史视野出发来分析认识当前中国的道德状况，必然会得出“主流是发展进步”的结论。

　　文章说，评价当前中国社会道德状况首先要把握全面的道德现象，中国社会目前的道德状况主流是进步、光明、向善的，由于体制机制不完善，社会舆论放大效应等原因，在一些时段、一些领域和一些人群存在道德问题。

　　在同一期《求是》杂志上，中共中央总书记、中国国家主席胡锦涛发表了一篇题为《坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国》的文章，强调中国要加强文化建设和改革。胡锦涛说，“谁占据了文化发展制高点，谁拥有了强大文化软实力，谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动。”胡锦涛还警告说，思想文化领域是国际敌对势力长期渗透的重点领域。

　　穆磐石：18大前维稳最重要

　　美国圣母大学中国问题研究学者穆磐石教授（Peter Moody）在接受采访时表示，两篇文章同时刊登在重要党报上，充分反映了社会和谐问题对中共的重要意义。他说：“我觉得共产党想要的就是社会和谐，也就是说，共产党希望人们闭嘴，只做共产党希望他们做的事情，而不要惹事生非。很显然，共产党希望在18大召开前尽可能地维持中国社会的和平和稳定。”

　　普林斯顿大学中国问题学者程晓农在接受采访时表示，《求是》杂志对于道德现状的定论完全是睁着眼睛说瞎话。他说：“不久前，中国(公布)的三公消费已经超过万亿。这样的巨额开支是代表了干部们的道德水准提高了还是下降了？另外干部的贪污问题，包二奶的情况又是普遍到什么程度，现在中国媒体的报导已经堆积成山了，这些问题的普及化恐怕也不能解释为道德水准越来越高；同样市场上有毒有害食品的泛滥，和政府对这些有害食品的熟视无睹，也不能说道德水准有改善。再加上一些社会现象，比如老人跌倒没人敢救，黄色产业的大力发展，哪个现象代表着道德上升？恐怕《求是》杂志也不想对此做出回答。”

　　程晓农：中共继续采取鸵鸟政策

　　程晓农表示，中国道德滑坡现象已经影响到了每一个中国人，《求是》杂志如此表态说明了两个问题：一是中共领导层目前最关心的是如何掩盖中国社会存在的严重问题，二是体现共产党不管三七二十一，闭着眼睛往前走的态度。

　　关于胡锦涛要警惕外国文化渗透的文章，程晓农表示，这进一步反映了中共的鸵鸟政策的心态。他说：“共产党最警惕、最害怕的就是民智开启。因为在共产党看来，从西方来的马克思列宁主义不算是外国文化，不算西方文化，让共产党感到难过的是那些民主、人权、自由的价值观正在民间普及，特别是在网民的潜意识里一点一点生根。所以尽管中国目前处在一个很危险的社会状态，但是中国政府的态度仍然是鸵鸟政策，把头埋在沙里，另外就是再加上大棒子，谁说实话就往谁脑袋上敲。”

　　程晓农指出，共产党在新年伊始推出了两篇官文不仅起到了为18大造舆论的作用，更凸显出了中国的执政党将以什么样的态度来面对中国目前的局势和未来中国的发展，简单讲，就是18大后，共产党仍将坚守其传统做法，而且会更封闭、更保守、更加闭目塞听。来源: 美国之音▲◆★●■☆


苏联解体，克格勃为何没被清算？
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=118655

   2012-1-4  作者: 方亮  为什么普京会那么迅速的成为圣彼得堡副市长？为什么他会成为唯一一个大家都中意的总统接班人？如果有人可以代替克格勃们，他们会最终风生水起么？唯一的解释是，在那个苏共官僚已无人支持、民主势力又频遇挫折的时代，昔日的克格勃成了为数不多的可以依靠的人才宝库之一。

　　2011年12月的俄罗斯议会大选之前，独立观察组织“声音”被以“与美国方面有染”的罪名强行控制。10日，大规模的示威爆发，俄最火爆的社交工具“VKONTAKTE”接到关闭部分交流组的命令。谁都知道，在这两件事背后操刀的是俄联邦安全局，其前身正是著名的克格勃。一切就像苏联重现一般，仿佛克格勃的一双眼睛仍在某个角落盯着大家。

　　苏联解体，克格勃没能逃过被分拆的命运，但昔日的特工们却未曾远去，他们中不少人追随普京组成了一个垄断新政权的强大集团。而且，谁都知道，普京也曾是一名特工。这是一个特工当国的故事。

　　这个故事要从“8·19”事件讲起。

　　苏联人早早地就意识到了情报人员参与政权的危害，在这个大国残喘的最后几年中，克格勃高层领导中高达40%的比例由文职人员充任。但当权力架构开始动摇，克格勃的力量开始挣脱束缚，分布于莫斯科的数个监听站在“8·19”事件的前夜得到了时任主席克留奇科夫的命令——监听苏联高层的电话！

　　克格勃是苏联体内的一只巨兽，几十年来它无所不能，但从未获得将矛头指向主人的权力，这是苏联帝国古老的禁忌。但这一天，权力的封条被揭开了。

　　当事件发生，正在克里米亚度假的戈尔巴乔夫发现自己同外界失去了联系，所有的通讯方式都被切断了。毫无疑问，这是克格勃的杰作。特工们向自己的主子下手了。

　　所以，当整场政变以失败告终时，克格勃也就逃不过被整肃的命运了。克留奇科夫被逮捕，代替他的是克格勃末代主席巴卡京。末代主席签署一个个命令将克格勃拆解，一块块的交给各个即将独立的加盟国。叶利钦的俄联邦则得到了其中最大的一块。在“8·19”事件中极大巩固了地位的这位未来俄总统深知绝不能重蹈戈尔巴乔夫的覆辙，他开始着手驯服刚刚领回家的这头“巨兽”。如有必要，甚至不惜将其毁灭。

　　还没等苏联成为历史，一个专门负责清算克格勃的委员会便告成立，主席是叶利钦颇为赏识的斯杰帕申。克格勃的故事就此进入了斯捷帕申时代。

　　当苏共倒台时，它的党员们没有什么反应。当苏联解体时，人们未曾流下多少眼泪。除了民主力量的欢呼，这场日后普京口中的“20世纪最大地缘政治灾难”显得平静、自然。所以，在苏联最后的日子里负责清算克格勃工作的这个委员会所面临的舆论环境完全是反克格勃式的。

　　当时，各种媒体上、人们的街谈巷议中少不了有关克格勃的话题，一种普遍的观点是，新俄罗斯不需要克格勃，不需要一个连家里的生日宴会上请了什么客人都得详细登记的、无所不在的监视网。这种情绪一度成为政策。一份当时的内部文件写到：作为一种无法改革的制度，克格勃应该被消灭。

　　大众取得了初步的胜利，委员会将克格勃大卸八块。但人们没有善罢甘休，他们要求克格勃交出特工名单。

　　作为一个秘密机构，交出名单便意味着死亡。到了这一步，克格勃才算是走到了面临生死存亡境地。

　　就在此时，斯捷帕申出手了。在他的力保下，名单没有交出去。克格勃保住了一线生机。

　　斯捷帕申这位政工专业出身的政客在这个特殊的时代扮演了克格勃保护人的角色，此时他不仅在中央担任职务，还兼任了克格勃圣彼得堡局局长。在中央，他主持通过了《安全法》、《联邦安全机构法》，都是为未来新的克格勃——安全局所准备。民主阵营的代表斯塔罗沃伊托娃议员曾于92年试图推动通过一部《清算法》，规定苏共党员和克格勃以及与它们有染的人均不得从政。但该法案的通过最终被斯捷帕申给阻止了。

　　1995年，俄联邦通过了《安全局法》正式承认了安全局的地位，克格勃至此算是逃过一劫。斯捷帕申对此有自己的解释：“俄罗斯这个大国当然需要一个情报组织，只是它不应再是党用来反人民的工具，而应是社会大众手中的武器。”

　　在担任克格勃圣彼得堡局局长时，斯捷帕申曾为一位刚刚去世的老克格勃举行了一个隆重的追悼会。报章对此进行了激烈的抨击，人们无法容忍为一名克格勃歌功颂德。

　　追悼会的现场有一个沉默寡言的人，他的名字叫弗拉基米尔·普京。

　　此时，这位曾在东德做特工的克格勃已经是圣彼得堡市副市长。这场葬礼后，他与斯捷帕申成了好朋友。

　　此后，斯捷帕申在莫斯科中央担任了包括安全局局长在内的不同职务，一直扮演着安全局庇护者的角色。而来自于民主阵营的攻击从未停止。1997年，那位执着的斯塔罗沃伊托娃再次力推《清算法》，但仍未获成功。

　　1998年，斯塔罗沃伊托娃被神秘暗杀，此案至今未有公论。

　　此时，普京已经在好友们的帮助下进入了莫斯科中央，开始崭露头角。1999年，老总统叶利钦的第二个任期即将结束，总统的势力集团为接班人的问题伤透了脑筋，选来选去，普京成了大家都能接受的一个人选。当然，有人曾担忧，普京不错，但他的克格勃身份是个问题。

　　可叶利钦不管这些，他认定普京是一个不错的人选。1999年最后一天，叶利钦在电视上老泪纵横地卸下了总统职务，正式将其交给了昔日的克格勃普京。

　　后面的故事就简单了，在普京的眷顾之下，昔日克格勃成批的进入权力核心，以克格勃为班底的“强力集团”正式成型，普京的权力之路也因此而变得一马平川。而曾力保克格勃的斯捷帕申自然少不了好处，这位早已失去政治生命的政客一直被普京留在中央，直到现在。

　　克格勃复活了，尽管其威势与样貌已不复当年。

　　一路梳理下来，克格勃的跌宕起伏似乎也是一种必然。为什么普京会那么迅速的成为圣彼得堡副市长？为什么他会成为唯一一个大家都中意的总统接班人？如果有人可以代替克格勃们，他们会最终风生水起么？唯一的一个解释是，在那个苏共官僚已无人支持、民主势力又频遇挫折的时代，昔日的克格勃成了为数不多的可以依靠的人才宝库之一。来源: 中国新闻周刊▲◆★●■☆


美军战略检讨　剑指中国大陆
http://www.zaobao.com/wencui/2012/01/taiwan120105d.shtml

     (2012-01-05)（联合早报网台湾讯）台湾自由时报报道，美国总统奥巴马明天将视察国防部公布修正版美军战略。这项军事战略将“更切合实际”、计划削减数万地面部队，并扩大投资空海军且更关注中国大陆可能带来的威胁。

　　官员与分析家说，这项检讨将要求以海空军对付中国与伊朗的威胁，同时放弃需要大批地面部队且漫长的反叛乱作战。

　　要求匿名的国防部官员告诉法新社，这项战略呼应潘内达与其他高级官员稍早主张的：建立规模较小且更灵活的部队，增强美军在亚洲的重要性，同时在中东派驻大批海军军力。

　　这名官员说，根据这项计划，美军应该准备好，吓阻伊朗不要封锁波斯湾重要的石油运输海道，同时对抗中国宰制南海国际海域的动作。

　　白宫今天发表声明，这项检讨“将指导预算应该花在哪些优先项目上，以及推动施政的决策”。

　　官员说，加上美国防部预算成长减慢，这项美国安全利益的“国防战略检讨”，也将强调美国在亚洲的能见度，整体上对于欧洲、非洲与拉丁美洲的关注会比较少。

　　虽然明天不会公布确切的预算削减与裁军数字，官员向路透社证实，陆军与陆战队未来10年将裁员10%至15%，相当于裁减数万名士兵。

　　这项战略检讨最大的改变是接受美国即使拥有全球最多的军事预算，都无法负担同时打1场以上大型战争所需的地面部队。美国防部数十年来预算决策的中心思想是“同时打2场战争并要求全部取胜”的所谓“win-win战略”，最新的检讨放弃这项战略。

　　美国战略变成“赢－阻挠”，让美军可以打一场战争并阻止或妨碍另一场冲突。换句话说，美国将准备好打1场战争，同时在另一个地方展开阻击战，以阻止发生第2场战争。

　　这个计划还包括认知到，如果白宫要与其他国家开战，将需要加强取得民众支持，并在必要时大幅仰赖后备军人与国民兵。

　　2001年之前，美国防部的准备是同时打2场战争，但指挥官在打阿富汗与伊拉克战争时发现这样兵员会不足。

　　官员解释白宫这项战略检讨：“利比亚的例子可以证明，没必要一直维持地面部队。”

　　这名官员补充说：“我们让战略更加完善，更切合实际需要。”

　　美国总统奥巴马明天将在国防部协助公布这项检讨，预料他将强调美国防预算一直在成长且将继续增加，只是成长速度变慢。

　　奥巴马政府消息人士说，驻欧美军编制，包括现在派驻阿富汗的兵员，也将大幅减少。他强调，最终员额尚未确定。

　　官员说：“部分陆军旅开始撤离阿富汗时，基本上他们就是解编。”

　　由于财政紧缩笼罩欧洲联盟，许多美国在北大西洋公约组织的重要伙伴也将面临国防预算大幅削减的情况。

　　奥巴马可能面临国防鹰派国会议员的批评，其中有许多人是在野的共和党人，他们将质疑奥巴马对于维持美军军力的承诺。

　　在充斥政治的选举年，美国官员一直希望塑造奥巴马的国防支出政策是谨慎且经过深思熟虑的形象，而且许多官员坚称，削减国防支出都经过部队指挥官检讨战略后决定。

　　国防部长潘内达（Leon Panetta）与参谋首长联席会议主席邓普西（Martin Dempsey）将在奥巴马演说后召开记者会，公布这项检讨案。奥巴马的谈话预料将强调，有必要在国家预算吃紧时，控制支出。

　　白宫发言人卡尼（Jay Carney）说，国防支出削减源自于8月债务上限协议，应该谨慎为之。债务上限协议规定，10年内削减支出4890亿美元。

　　卡尼本周告诉记者：“总统清楚地告诉执政团队，我们必须严格检讨国防支出，确保削减支出没有过与不及，并符合我们首要施政项目。”

　　潘内达今天下午大部分时间都在向国会领袖简报这项检讨案。众议院军事委员会资深民主党籍议员史密斯（Adam Smith）与潘内达谈过之后说，这项检讨案目的在评估美国未来战略先后顺序，而不是确定预算削减金额。

　　史密斯说，继续在欧洲及亚洲派驻大量部队，特别是为了对付伊朗与朝鲜，是这个检讨的首要之务。因此确保军人获得充分照顾，才能保证这支全志愿役的部队能够发挥战力。

　　美国防部发言人柯比（John Kirby）说，随着美军结束阿富汗与伊拉克战争，重新评估海外美军角色是恰当的。

　　他今天说：“从作战的角度来看，检讨美军现在的作为，以及未来10至15年应有作为，与应该准备拥有什么样的能力，现在的时间是恰当的。”

　　柯比说：“因此，是的，预算遭到削减确实是进行检讨的原因，但坦白说，是目前的事件驱使我们展开检讨。”▲◆★●■☆


从河内游行看南海乱局：中国等待解决问题的时机
http://news.ifeng.com/mil/4/detail_2012_01/05/11764850_0.shtml

2012年01月05日 来源：国际先驱导报  

中国海军南沙守礁部队（资料图）

南海争端不是新问题，但却因“插足者”众多而风云诡谲。

【新闻概述】中国南海有个别称——“世界上最复杂的海”。

从上世纪70年代起，以越南、马来西亚、菲律宾为代表的周边国家，陆续在南海争议海域钻井取油。围绕南海丰富资源的争夺，与领土争端掺合在一起，加剧了南海问题的复杂性，也使这一汪深蓝总是面对着难以承受之重。

2011年6月起，南海风波又起，且“插足者”更多，美国、日本、印度等竞相加入。如何捍卫中国在南海的权益？形势比以往更加严峻。

《国际先驱导报》记者李丹发自河内 告别了雨季，12月的河内总是阳光明媚。在奠边府街上的露天“高地咖啡馆”里，人们一边晒着暖阳，一边品味咖啡，享受着典型的越南式休闲生活。这样的宁静，在今年所谓“南海问题”闹得沸沸扬扬时，曾一度中断。

持续十几周的游行

因中国与越南在南海具有主权争议的海域发生纠纷，自6月份以来，越南首都河内连续在周日上午出现反华游行。“高地咖啡馆”与列宁公园一街之隔，紧邻中国驻越南大使馆，于是便成为越南抗议者的聚集地。

每到周日上午8点，通过网络集结的示威者都会先到咖啡店门口碰头。

参加游行的民众主要是当地的学生、学者和艺术家。他们挥着越南国旗，举着各式各样的标语，穿过街道，在列宁广场上隔街对中国使馆高呼口号，停留片刻后会顺着奠边府路游行到还剑湖，待中午时分便各自散去。

最初报道河内反华游行，中国记者们心里都有些忐忑。一天，在跟随游行的路上，我突然接到一个电话，由于环境很嘈杂，我对着电话大喊。这时突然从人群中冒出一个女生，神情紧张地拉了拉我的衣角：“嘘！小声点！”我的大嗓门，把其他中国记者们吓了一跳。

这样的游行持续了十几周。不过，曾经参加了4次游行的越南人阮李贤娥告诉我，大多数人参加游行的目的是希望让争端国家通过谈判和平解决问题，而绝非战争。

“敌对势力”插手

6月25日，中国国务委员戴秉国在北京会见越南领导人特使、越南副外长胡春山，双方交换了关于两国关系和近期南海形势的意见后，河内反华示威虽然仍在继续，但是队伍由最初上百人已经逐步缩减至50人左右，并且警察逐步将列宁广场也列为禁区，后来则干脆令咖啡馆在游行时间关门停业。

管控的加强使规模锐减、内容重复的示威活动渐渐降低了公众关注度。到了7月底8月初，媒体上关于河内反华示威活动的报道比前一个月少了很多。在越南外交部新闻例会上，有记者甚至问，“河内的反华游行示威究竟什么时候才准备结束？”

8月18日，河内人民委员会最终发布公告，命令所有自发的游行、示威和集会活动必须停止，以维护社会稳定、安全和秩序。公告称，从2011年6月以来，示威者连续在在河内举行自发的集会游行活动。这些活动影响了社会秩序和社会安定以及河内作为越南首都的形象，影响了政治稳定，甚至给越南的外交政策和对外关系造成了负面影响。

公告中说，一部分参加集会游行的示威者是由于信息不对称而参与到了活动中来表达他们的爱国热情。但是与此同时，国内外的敌对势力正在利用这些活动来反对越南共产党和国家。

河内警察之后开始采取更强硬的措施驱散示威人群，沸沸扬扬的示威活动终于销声匿迹，周日的河内重新恢复了往常的平静。

谁在搅动南海？

公告中的“国内外敌对势力”令一些外国记者浮想联翩。在河内抗议声调高亢的6月，美国带着东盟六国在马六甲海峡附近举行联合军演。有美国做“后盾”，菲律宾国防部长加斯明曾公开宣称，美国应该在南海部署军事力量，因为“南海问题牵涉美国利益”。

有此铺垫，也不难想见为何今年11月中国明确表示不希望在东亚峰会上讨论南海的领土争端问题后，菲律宾还依旧带头挑衅。

不仅如此，在个别小国追随美国的指挥棒在南海兴风作浪的时候，日本、印度也乘机混水摸鱼。据日本共同社11月20日报道，日本外交部官员说，将“尽日本之力帮助解决南中国海问题”。中国一贯主张相关方采取克制冷静的态度，但以菲律宾为代表的国家却反而“步步紧逼”。

当然，河内民间抗议的停止，也不代表越南愿意退出“南海乱局”。相反，有越南外交官年底时甚至警告说，南中国海的领土争端可能会引爆“全面冲突”。

前几天，我再次来到“高地咖啡馆”，喝咖啡之余，我谨慎地和服务员聊起敏感的“南海”话题以及曾经在咖啡馆门前的反华示威。她说：“其实我们也理解河内警察解散示威的职能。毕竟我们都想要和平稳定的生活，谁也不想发生冲突和示威。”▲◆★●■☆


中国视角：等待解决问题的时机
http://news.ifeng.com/mil/4/detail_2012_01/05/11764850_3.shtml

《国际先驱导报》特约撰稿于秋发自北京“南海真的狼来了？”12月14日，当菲律宾从美国购置的二手战舰“汉密尔顿”级巡逻舰经过改装正式下水，菲总统阿基诺三世亲自出席下水仪式，并宣布将把这艘军舰派往南海维护菲律宾主权后，中国网络上质问声顿起。

南海争端不是新问题，却时时牵挂着中国民众的心。在新浪微博上搜索“南海问题”关键词，几秒钟内，30多万条信息就跃然眼前。一位网友充满感情地写道：南海是中国自古以来的疆土，“能忍心看她遭受侵犯吗？”

网民同仇敌忾

在中国网民眼中，南海问题已不再局限于“南海”这一地理区域，而是成为一个符号：事关中国与邻国之间的外交关系，被上升至“侵略”与“反侵略”的高度。

当中国渔民在南海屡遭越南等国舰船驱赶抢劫时，“主战派”的愤怒之声尤为引人关注。铁血军事论坛上，一位网友干脆利落地表达着自己的愤怒：“占我南海，虐我渔民！身为中国人，怒！”该帖子立刻引来一片“打响战争，收复南海”的回应。

在百度“南海吧”的一个投票中，认为“南海在两年内武力外交解决”的网友占到了54.2％，而认为“两年内和平外交解决”的竟无一人。

为使关于南海争端的事实真相和最新报道更快传播，不少网友自愿成为“消息传递派”，将各大媒体关于此问题的报道迅速转发至网络。如“西陆军事论坛”，12月几乎每天都张贴有最新的南海议题报道。

网友们对南海议题中周边国家心态的分析大致可分为“心理学派”和“利益学派”。如一位网友在分析韩国向菲律宾赠送护卫舰的原因时，借用一名长期在韩生活的中国学者的话说，在韩国人的国民性格里，总觉得被中国欺压。现今中国快速崛起，于是韩国愿意帮助小国在南海问题上增加对抗中国的能力。

而在分析马来西亚近日颇为“冷静”的原因时，“国家利益说”的理论派上了用场。一位网友撰文表达了自己的观点：在南海问题上支持中国，马来西亚将在需要时获得中国的援助；再者，中国的崛起也为马来西亚提供了商机；此外，在历史上马来西亚与菲律宾便有矛盾，它不会愿意在南海问题上激怒中国。

也有观点认为，现在并非解决南海问题的好时机，中国当前最重要的是要“练好内功”，“实际上南海不是动不动武的问题，是利益的博弈，而我们要赢得最大的利益，不是失去根本利益。我们等的是机会、时间，等一个我们具备对远洋战略投放和守护的能力。”

大国之仁与小国之智

网民义愤填膺，专家观察更加深入。在中国社科院亚太所《南亚研究》编辑室主任叶海林看来，2011年出现的南海形式紧张以及南海问题的再提出，都是有关国家的主动为之，并不是中国行为的结果。

“南海这方舞台上的你方唱罢我登场，其实质皆是有关国家针对中国的‘预防性’举动，是利用有利时机针对未来中国某种可能性而采取的战略及战术先手。现在所谓的矛盾缓和，是在前一轮的矛盾激化基础上产生的，而且其缓和所产生的‘修正值’并没有能把事态修正到激化前的原点——形形色色的军演还在继续，针对中国共同发生的‘南海联盟’也处于形成过程中。”叶海林曾如是分析道。

同样，11月26日，《人民日报》海外版刊发署名文章《大国之仁与小国之智》，称“近来某国在南海问题上的一系列挑衅作为显得颇有些不智”：不智之一：错待善意；不智之二：找错靠山；不智之三：打错算盘。文章称，小国搞大国平衡在某种程度上是可以理解的，但是如果甘当别人枪使，拉大旗作虎皮，频频制造事端，妄图借机谋利，只会激化矛盾，失去回旋空间，进而触发冲突，最终受损最大的只能是自己。

“激化矛盾不好，将问题国际化、扩大化更不好。”中国官方媒体的表态可谓苦口婆心。▲◆★●■☆


中国基尼系数十年未发 学者称经济衰退将加剧两极分化
http://finance.ifeng.com/news/macro/20120105/5400552.shtml

2012年01月05日 来源：东南网 作者：崔烜 刘舒羽

“从五项监测指标来看，2010年基尼系数略高于2000年的0.412，实现程度为79.8%。”在2011年的年末，来自国家统计局的《中国全面建设小康社会进程统计监测报告(2011)》将公众的视线又聚焦到了衡量收入分配的基尼系数上面。

虽然这份通篇使用数字来表达中国与小康社会距离的报告对于基尼系数使用了“略高”这样的一个模糊的形容词，但也有不少人士注意到，自从2000年公布中国基尼系数为0.412之后，国家统计局再也没有对这项统计公布过具体数字。

“后来的基尼系数肯定是算过的，不算他不知道，无法比较。”北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实接受时代周报采访时猜测。

自从1988年参加经济学家赵人伟教授主持的中国社科院居民收入分配研究课题组以来，在过去20多年间，李实共进行了4次关于基尼指数的大型调查和测算，结果分别为：1988年0.382，1995年0.455，2002年0.454，2007年0.48。

这个后来由李实牵头的课题组所测算的基尼系数多年前早已突破所谓0.40的“国际警戒线”。“2010年，基尼系数估计已经达到0.50的水平。”李实估计。

城乡差距约3.3倍

基尼系数(或称洛伦茨系数)是20世纪初意大利经济学家基尼根据洛伦茨曲线提出的衡量收入分配差异程度的一个指标，通常用字母G表示，其值在0和1之间。G越小，表明收入分配越是趋向平等，反之，收入分配越是趋向不平等。一般认为，0.4以上的G值表示收入差距较大，当G值达到0.6时，则表示收入悬殊。然而，这样一个国际上通行的指标，在中国却不得不面对特殊的国情。

“目前，我国城镇和农村基尼系数可分别通过城乡居民住户收支调查的原始资料计算得出，但由于我国城乡居民的住户调查尚未一体化，所以，还不能直接通过住户调查资料计算全国的基尼系数，只能根据城乡居民住户调查收支分组资料估算得出。”国家统计局的《监测报告》在注释中对无法公开基尼系数的原因解释道。

事实上，国家统计局的调查队至今仍区分为农调队和城调队，数据无法自然接轨也在情理之中。至今，仍有不少经济学者倾向于将农村与城市的基尼系数截然分开。

经济学家厉以宁曾提出：中国是个二元经济的国家，城市和农村的经济结构不同，生活方式的差别很大，不能笼统地用基尼系数来说明问题，应按中国现阶段城乡二元经济的情况来分析。而据中国人民大学公共管理学院社会保障研究所副教授程永宏的统计，改革开放以来的大部分研究文献都只关注农村或城镇内部基尼系数，对全国总体基尼系数的定量研究极为有限。

在十多年前，由于依赖国家统计局的城乡二元统计数据，许多学者也不得不分别计算农村、城市两者的基尼系数。例如李实的课题组1995年测算出0.455的总体基尼系数的同时也算出了农村内部0.34，城市内部0.28的基尼系数，两者都远低于总体的基尼系数。

如果只保留农村内部和城市内部的分组基尼系数，则城乡差距将被人为抹平，参考价值将毫无疑问打上折扣。

在主张二元基尼系数的学者看来，无论是城市或农村内部，基尼系数都没有超过0.4的警戒线，因此可以解释中国社会仍然非常稳定。

而如果将城乡一体考虑计算，学界的估算值基本都在介于0.45-0.50之间，提醒着决策层保持警惕。“现在中国的城乡差距在3.3倍左右，保持在很高的水平，这是无法忽略的事实。”中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁对本报记者表示。

与统计局调查方法迥异

在2007年李实课题组第四次大规模测算基尼系数时，不仅分别测算城市与农村各自的基尼系数，也计算全国的基尼系数。而且，依旧采取了与国家统计局合作调查的方式。

“要保证基尼系数的可靠性，首先要保证抽样的代表性，其次是样本数据的可靠性，最后才是计算方法的问题。”李实介绍。

课题组所抽取的样本几乎都在一万份以上，而在2007年，样本数量更是达到了2.3万，都需要挨家挨户上门进行问卷调查。这样的工作量显然不是课题组所能承受的，选择与国家统计局调查队合作成为了无法避免的选择。

“统计局进行入户收入调查基本上都有10万以上的样本，城市5万，农村6万，我们主要是从中选择一部分有代表性的调查样本。”李实说。

尽管以国家统计局的样本为主，但李实的问卷却得出了与国家统计局完全不一样的结果。原因是两者的问卷有着一定的差异—在城市调查中，国家统计局只计算现金收入，而李实课题组除了现金收入之外，还让样本填写实物收入的情况，另外，对于自有住房者，除非其对外出租，否则统计局不计算其租金，但课题组则将自有住房的估算租金包含在内。

“你有房子，让别人住和你自己住，性质是一样的。租给别人能获得租金收入，自己住也应该看做是等值的收入，实际上也是其收入的一部分，只是没有通过交易过程反映出来。举个很简单的例子，如果你没有房子，你租房子要花钱，这个和你自己有房子自己住，效用是一样的，一个是花钱的一个不花钱，之所以不花钱因为是你过去投过资了，现在获得的是投资收益。”李实解释。

随着十年来的房地产价格日益高涨，自有住房估算租金在个人收入中的比例已经越来越高，据李实课题组的估算，2007年这部分租金大概占城市居民收入的四分之一以上。另一方面，李实课题组还对难以调查的高收入人群进行估算，从而让收入分组的数据变得完整。

“问卷不可能得到隐性收入或者非法收入的情况，特别是高收入人群，所以只能够根据掌握的其他数据进行估算。”李实介绍，以2007年的调查为例，当年所计算的基尼系数是0.48，但如果加上对高收入人群的收入估算，基尼系数可能上升到0.52-0.53。

尽管与原来的数据差异只有0.04，但反映的收入差距却极其巨大。

“基尼系数的特点是有递减性，当收入差距不大的时候，基尼系数的反映更为敏感。比如两个人的收入差距从两倍扩大到三倍时，在基尼系数上就表现为从0.17变为0.25，而当他们的收入差距从10倍扩大到15倍时，基尼系数的反映就只是0.41到0.44，所以尽管从0.48-0.50，看上去变化不大，但它反映的实际收入差距扩大也许是30-50倍。”李实说。

而根据王小鲁在2010年发布的《灰色收入与国民收入分配》研究报告，2008年，中国居民的“隐性收入”为9.3万亿元，其中“灰色收入”为5.4万亿元。中国收入最高的10%家庭与收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍。这样的巨大数字甚至连李实、罗楚亮等人都感到难以接受了。

潜藏社会危机动因

看到居高不下的基尼系数，已经有不少学者坦言，中国的收入差距已经堪比某些因贫富不均常年动荡的国家。但关于0.4警戒线的预言始终没有应验，这是否意味着基尼系数在中国国情中的失效？

“我一直强调的一点是，基尼系数在扩大，但中国没有出现两极分化，即富者愈富贫者愈贫，因为高速经济增长，哪怕是最低收入人群也能改善生活，因此社会稳定能够保持。”在李实看来，基尼系数只是观察收入差距的一个指标，但收入差距扩大并不一定直接演变为社会不稳定，“为什么中央领导一直强调经济增长，要‘保八’，遏制失业增加？失业对社会稳定的影响要比收入差距更大，另外，不同的政府对社会稳定的重视程度不一样，有时候一些短期的维稳手段也能起到暂时的效果。”

但从另一个角度来看，居高不下的基尼系数让政府对高速增长以及社会维稳始终无法放松。“从过去30年的经验数据来看，基尼系数每上升0.01，储蓄率就上升0.76个百分点。如果其他的条件不变的话，根据这个数据来推算，基尼系数如果从现在的0.47回落0.37，消费率大概可以从49%回升到57%。”王小鲁坦言，正是由于基尼系数的逐年升高，收入分配差距拉大，导致经济结构调整难以到位。

药方并非没有开出，包括李实在内的学者都认同“限高，扩中，提低”，加大对低收入人群的转移支付、全面覆盖社会保障、提高全民教育等正在实行的长期政策。但拐点何时出现，是否会出现，仍旧没有答案。

“未来五年内，收入差距缩小的趋势是很难看到的，”李实说，“如果经济上陷入衰退，或者经济增长突然降下来了，首先面临的就是失业问题。失业一旦出现，再加上这么大的收入差距，一旦经济发生问题，受到冲击最厉害的往往都是低收入人群。社会分配不公带来的老百姓心理不平衡，一旦被打破，会产生严重的社会危机。”▲◆★●■☆