雾里看花

南沙还有2/3无人控制 中国须勤耕南海
http://blog.wenxuecity.com/blogview.php?date=201111&postID=15553.html

2011年11月 来源：环球时报 作者：范进发

作者：范进发 国防大学博士,解放军海军第一位博士舰长，第六届全军十大学习成才标兵。

（原题：中国须勤耕南海）

依据《联合国海洋法公约》，应划归我国管辖的海域面积约为300万平方公里，其中南海为260万平方公里，约占我国全部海洋国土的87％。

越南、菲律宾、马来西亚、印尼和文莱5国正在从我国的南海获取巨大的石油、渔业经济利益，建了200多个钻井平台，而我们至今还没有打出一口油井。

对此我们必须警醒，南海不能“肥了别人的田”，“荒了自家的地”。

以南海渔业来说，70%的东南亚人以海为生，客观上比我们更加重视海洋。南海的渔业几乎占亚洲总捕鱼量的1/4，仅南沙海域富产渔场就达20万平方公里，是我国最大的渔场；

南海的石油储量约100亿吨，天然气1万亿立方米，超过中国大陆陆上石油、天然气储量。目前我国对海洋资源的利用率仅有0.2%—0.3％。

据估算,如果我国有10％的海洋资源被利用，就能达到美国目前海洋收入的水平，全国人均收入将再增加400美元，综合国力将会大大增强。

“共同开发”目前并没有得到的真正执行,实际上是各国独自开发。我们提出的是“搁置争议、共同开发”，而不是“搁置开发、共同争议”。

“南沙肥田”如果不开发，对我们来说就是“荒地”。

目前，越、马、菲在南沙已形成实际占领的情况下，我们应更加主动，强化实际占领和控制。

南沙共有230多个岛礁、浅滩、暗沙，50个已经有人占领和控制，还有180多个礁滩无人控制和占领。

这180多个礁滩虽然开发条件很差，但总会有一些收获的。我们可以为了避免矛盾，不去把别国违例种下的果树推倒，难道我们还不能在别国果树的缝隙种点小麦？

当前我们亟须做的是“耕地”，耕耘南海，加大对12字方针中“共同开发”的力度。

目前在南沙资源开发上，我们已经比别国晩了一步，如果再不勤耕，南沙资源就被别国弄完了。所以，必须采取更加主动的“敌进我进”，而不是被动的“敌进我守”。

具体讲，可以将经略南海上升为国家战略。所谓“经略南海”主要是经济上进一步加大对南沙的开发力度，而不是军事上的对抗。实际上我国早就提出了经略海洋的国家政策，但并没有形成可操作的具体计划。

应从国家能源战略出发，采取国家重点投资、地方企业参与、加强与外国公司合作等多种方式，形成以我为主联合开发的局面，努力把南海建成国家战略油气基地、深海渔业基地和旅游观光基地。

（作者是国防大学学者，曾先后任海军宜昌舰、吉首舰等舰舰长）

获得国防大学战役作战指挥专业博士学位的范进发是解放军海军第一位博士舰长，第六届全军十大学习成才标兵。范进发获得国防大学战役作战指挥专业博士学位后申请到南海舰队舰艇部队，先后任宜昌舰、吉首舰等护卫舰实习舰长、副舰长、舰长，167号深圳舰副舰长、168号广州舰舰长。范进发是解放军海军第一位博士舰长，后转任驱逐舰支队副参谋长，现调回国防大学任教。▲◆★●■☆


国家的经济发展并不是可以无限的
http://www.wenxuecity.com/news/2011/11/16/1535884.html

文章来源: 明镜网 于 2011-11-16

胡锦涛也不懂经济？为何选择李克强当总理？(图) 明镜网

胡锦涛也不懂经济。

11月3日胡参加在法国戛纳举行的二十国集团（G20）领导人第六次峰会。胡在会晤金砖国家领导人时曾指出，二十国集团要更好地同舟共济，同心协力，共克时艰，以推动世界经济强劲、可持续、平衡增长，尤其是要把实现强劲增长放在首位。发达国家和发展中国家都要保持经济平衡较快增长势头。只有这样，世界经济才能实现复苏增长。

俗话说外门看热闹，内行看门道，胡的这些话听起来不错，可是在经济学研究者看来，胡的讲话在这里犯了经济学中一个最基础性的错误，违反了经济学中的最基本规律，那就是一个国家的经济增长并不是无限的和可持续性的。胡本人对经济是个外行，是经济的门外汉是毫无疑问的。当然，胡的讲稿都是幕僚和智囊提供的，那最有可能的就是胡的智囊和幕僚也都不懂经济。

在经济学理论中，一个国家的经济发展并不是可以无限的，制约一个国家经济发展的条件至少有3个，那就是劳动总人口，资本量及其国家的科技水平。而推动一个国家的经济增长的手段却只有3个，1个是出口，1个是投资，最后一个是个人消费。

由于发达国家在这6种推动经济发展的手段基本已经达到了极致，所以这些国家的经济根本无法强劲增长，在不发生人类的新一代科学技术革命的前提下，这些国家的经济增长只能断断续续，这也是这些发达国家这些年经济时好时坏的最主要原因。

中国之所以这些年经济能快速发展的原因，推动中国经济发展的手段，投资和出口已经差不多发展到了极致，现在的经济增长主要来源于最后一个手段个人消费，然而个人消费也并不是可以无限增长的，一旦达到某种程度，必然速度要降下来，所以中国经济增长必然有一天也会象发达国家一样踌躇不前，蹒跚而行，可见胡和他的智囊团连这个经济学的最基本的道理都不晓得。

胡为什么选择李克强当总理？

胡出身于平民，必然拥有平民心结，那就是必然对王孙贵族感冒，习绝对不是胡心目中的第一接班人的人选，第一人选必有他人。其实这并不稀奇，在江时代，江也拥有同样的阶级身份心结，江同样对胡也感冒和不适，在江的心目中第一接班人选是根正苗红的曾庆红，而不是出身低微的胡，奈何胡为小平钦定，而且还有一些顾命大臣在支持和辅佐，更重要的是胡万事都小心翼翼，不留一丝把柄给江，这让江和曾倍感无奈，曾也是个聪明人，看到自己没有机会登基，便在17大关键时刻，本来以曾的年龄，他仍可多做一届政治局常委，然而他却以自己的急流勇退为代价，和江联手推习为未来胡的接班人，让习接了自己职务的班，习成了未来江派和太子党的利益保卫者和代言者，所以推测，在习执政的期间，老人干政在中国依然无法得到根本的改变。如果习不是胡的第一接班人选，那会又是谁呢？是不是传说中的李克强呢？

答案是否定的。在胡的心目中，李克强最多算一个饱学诗书的书呆子而已，最多只是一个正统出生白面书生，而想做这头一把交椅必然要懂得政治学，说穿了必然要会玩弄权术斗争的厚黑学，而这方面李却是恰恰缺失的，所以李绝对不是胡在自己心目中的自己的接班人选。最近在网上流传，李是因为胡弱而败给习，无法做第一把交椅后，才被胡来选择当总理的，这种想法大错特错，如果没有猜错，李克强从来都没有被胡考虑过接替自己出任主席的，而一开始就是按照经济总理一职来一步一步培养的。

也许胡也痛感自己和温都不太懂经济，这些年中国经济有破乱之象，而朝里的一品常委大员中却没有一人真正懂经济，其他的江派和太子党都不用多说，就拿胡温两人来说，两人都是学理工的，一个学水利，一个学矿业，两人都是经济的门外汉，而被外界誉以经济沙皇的朱镕基和拆弹专家王岐山也都是半路出家的，而只有李克强，不仅年轻，政治正确，而最重要的是正统科班出身名牌的经济学博士，自然不能同那些激素假冒的水货博士相比。

在中共政治圈内，无论是庶民派还是利益集团达成了一个共识，那就是只有经济发展才是中国共产党执政和合法性存在的最根本的保证和基础，找一个能力太低的太子党或江派很可能会让共产党翻船，所以找一个真正懂经济的人有能力的人当总理，也成了各派的共识，而江派和太子党却偏偏没有这种人才，所以李克强才能够成为各派的妥协的对象，才能够赢得担任未来国家总理一职，这其实和当时朱镕基能过成为总理是一个道理，那就是有能力者的只能够为中共做牛做马，而能够享福受乐的却只有太子党集团和哪些权贵阶级利益相关者。▲◆★●■☆


不做“替罪羊”引爆地产泡沫一搏
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=117161

   2011-11-16 : “财新峰会”，谢国忠断言“中国地产泡沫爆了”。这一言论并未引起轰动效应，说明已是不少人的共识。谁都知道，房地产泡沫破裂意味著中国经济由此进入多年来最惊险的航程，但与会的海归精英们却摆出一幅“淡定”之态。这些人真的对中国经济充满信心，还是早已有了各自的后路？经济全球化一个耐人深思的现像，就是很多参与制造泡沫，且从中鱼利者，可以全身而退，逃之夭夭。

　　不过，这一条可能对温家宝家人适用，对他本人却不适用。房市泡沫此时破裂，意味著温家宝开始了他任期内，也许是他整个政治生涯的最后一搏。对胡温来讲，最理想的是把一个泡沫尚未破裂的经济交给继任者。但温家宝显然知道，这已经不可能了。叶檀敏感地注意到，温家宝最近在圣彼得堡的讲话中，第一次把调控房地产市场的目标从“稳定房价”转换成“下调房价”。这一转换意味深长，提出了许多有意思的问题。

　　第一个问题，就是此次房市泡沫是被主动引爆，还是温家宝无计可施，不得不“撒手”的结果？在我看来，总体上是因为温家宝无计可施，不过，也并非完全没有主动引爆的因素。因为在技术上，继续用放松货币的手段来支持房价“稳定”，直到18大交班，并非完全不可能。

　　那为什么温家宝不这样做呢？我以为这样做对胡锦涛政治上更有利，而对温家宝的风险则太大了。一旦出了大问题，胡可以把全部责任推给温家宝。更重要的是，这种选择将给整个中共政权的稳定带来太大风险，不仅即将接班的领导人不能接受，整个领导层的多数人也不愿接受。因此，随著胡锦涛影响力下降，温家宝面临越来越大的政治压力，把房市泡沫带来的整体风险降下来，而不是继续扩大。尤其对即将上台的习、李，他们的利益是宁可让泡沫在胡温任内引爆，也不要自己一上台，就在自己手上爆炸。

　　因此，一段时间以来，温家宝就在做各种淮备，包括使用西方发明的方法对银行系统进行所谓“压力测试”，看中国的金融系统能承受房价多大的降幅。刚刚卸任银监会主任的刘明康，先是说可以承受房价跌50%，后又说可以承受40%。不过，事实是，谁也不可能知道，中国的金融系统究竟能够承受多大的房价降幅。这倒不是因为西方的测试方法不对，而是因为中国不是西方，中国有自己的系统逻辑，只不过谁也说不清楚这个逻辑。

　　中国系统的逻辑之一，就是一些西方不可能发生的事情，在中国却完全可能发生。对此，温家宝还是有点数的。他之所以大谈政改，原因之一就是他要为最坏的情况作淮备。必要时，他也会振臂一呼，而不会束手待毙做替罪羊。

　　那么，眼下的温家宝该如何选择自己“最后”一搏的策略呢？谢国忠的建议是，让房价跌够，而不要救市。只要温家宝能硬著头皮熬六个月，一切就会向好的方向转化。谢国忠理解的中国逻辑，就是中国的老百姓是全世界最好统治的老百姓，他们可以承受一切苦难。

　　从一切有机会隔岸观火的人来讲，谢国忠的逻辑都有道理。但本土派的代表人物叶檀则不这样看，她的评论针锋相对，旗帜鲜明——“房价缓步下行才是福”。叶檀理解的中国逻辑显然和谢国忠不一样。在叶檀的评论中暗含著这样的假设，房价急剧下跌可能导致整个系统，不仅是金融系统，而且是政治系统和社会系统的崩溃。

　　温家宝会听谁的呢？显然不可能听谢国忠的。他不会看不到，谢的建言无异于让中共去集体自杀。但叶檀的主张做得到吗？此时的中国政府，还有能力让房价“缓步下行”吗？

　　这个问题将是温家宝“最后”一搏的核心问题。如果他成功了，温家宝的政治生涯就还可以继续，他将凭此在18大之后的中国政局中继续扮演一个重要角色，因为他救了国家，也救了党，但如果他失败了，他就有可能遭到清算，甚至会殃及家人。

　　那么，温家宝会成功吗？我以为温家宝尚有不错的机会，原因不在国内，而在国外。西方经济立足未稳，现在还没到围剿专制中国的时候。来源: 明镜网▲◆★●■☆


军事与外交并进 美国高调“重返亚太”
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=117172

     2011-11-16 : 美国仍在继续其宣告重返亚太地区之后的一系列外交动作：总统奥巴马访问澳大利亚，欲加强在澳洲军事存在；国务卿克林顿则向菲律宾许诺支持，以在南海问题上进一步向中国施压。

　　当地时间周三，美国总统奥巴马与澳大利亚总理吉拉德在堪培拉会面，并郑重重申美国重返亚太的决心。他在两国首脑共同举行新闻发布会时说：“我此次对该地区的访问，表明美国正在一步步兑现其对整个亚太地区的承诺。”

　　奥巴马：增加军事存在以快速应对地区安全需求

　　此前外界纷纷猜测的美增强在澳洲军事存在的计划也随之揭开面纱：澳大利亚总理吉拉德表示，美军在澳大利亚北部达尔文港的“准军事基地”的海军部署从明年开始，初期计划驻扎250人，之后兵力有可能增加到2500人。美国总统奥巴马说：

　　“这种流动的军事部署是非常重要的，因为这使得我们不仅能够构建两国的军事合作能力，而且还让我们能够满足该地区许多伙伴国家在军事训练和演习方面的需求，让我们具备能够维持地区安全结构的军事存在。”

　　达尔文距离印度尼西亚仅有820公里，未来那里的美军的海空力量将有能力对东南亚地区的任何人道主义灾难和安全问题进行快速反应。吉拉德称那里是“澳大利亚的珍珠港”，美军未来将加强在那里的军舰、飞机和装甲车辆部署，同时增加军事演练的频率。

　　由于南海问题在过去一段时间里不断造成冲突，美国增加对南海附近地区的介入必定给中国带来担忧。美国总统奥巴马强调，美国在该地区的一系列部署并不意味着孤立中国：“关于我们害怕中国崛起的说法是错误的，关于我们寻求孤立中国的说法也是错误的。 ”他还补充道，中国没有被排除在所谓的“跨太平洋战略经济伙伴关系”（TPP）计划之外。

　　中国：美澳强化军事联盟也许不太恰当

　　奥巴马说，美国欢迎一个和平崛起的中国，但是中国不断壮大的力量同时也意味着它必须承担更多的义务，来保证该地区的自由贸易和安全。中国对美国在澳洲增加军事存在的计划提出质疑，并表示希望就这两国加强军事联盟的行动是否有益于国际社会稳定进行讨论。中国外交部发言人刘为民在北京举行新闻发布会时表示，和平发展与合作应该是亚太地区发展的主流，强化军事联盟也许“不太恰当”，并不符合亚太国家的利益。

　　对于亚太地区尤其是东南亚的一些小国来说，美国的介入是对中国日益增长的军事和政治经济实力的一种制衡，因此乐意将美国纳入亚太地区事务尤其是南海问题中来。据悉，奥巴马计划在巴厘岛参加东亚峰会时再次提出南海问题，而中国则不愿意将此议题国际化，更倾向于和具体国家进行单个的双边谈判。据路透社报道，奥巴马周四在参观达尔文美军基地之前，还将在澳大利亚议会发表一个重要演讲，全面阐述美国对亚太地区的整体战略观。之后他将直接从达尔文飞往印尼的巴厘岛，参加在那里举行的东亚峰会。

克林顿本周在夏威夷东西方中心演讲时就提到亚太地区的重要性

　　克林顿在菲律宾称南海为“西菲律宾海”

　　与此同时，美国国务卿克林顿周三也在菲律宾提供了包括军事和经济合作在内的各种支持，表示将支持菲律宾在南海争端中捍卫自己的海上领土主权。她在菲律宾电视台参加与年轻菲律宾人对话的活动时指出，“当我们与中国合作时，必须直接坦率地告诉他们，我们同意哪些内容，不同意哪些内容。”她还说：“对于美国来说，我们必须宣称我们是一个太平洋地区大国，我们将在亚太地区维持强大的力量存在。”而且，克林顿在提到南海问题时，还刻意迎合菲律宾，使用该国对“南海”（South China Sea）单方面的称谓--“西菲律宾海”（West Philippine Sea）。

　　另据法新社报道，克林顿访问车队在行进到菲律宾总统府附近时遭遇了抗议者阻拦，他们冲上去踢揣美方汽车，并往车身上泼红色油漆，迫使美方车队不得不改道绕行。在菲律宾安全力量的介入下，抗议者已经散去。这些抗议者人数大约有50名，他们是《美菲军事参访协议》（VFA）的反对者，根据该协定，美军在访问菲律宾的时候，有权合法采取相应的保卫措施。来源: 德国之声 ▲◆★●■☆


泡沫快破了 金融危机离中国还有多远
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=117175

   2011-11-16 :  最近国际资本市场对中国经济的担忧一波接着一波，连绵不断。最初是国家审计总署披露地方政府融资平台的巨额债务，相信有不少项目难以如期还贷；后来是浙江一些中小企业家因为负债过重而“跑路”，导致民间借贷资金链断裂；与此同时，人民银行和银监会开始加强对“影子银行”的关注，过去一年来理财产品、委托贷款增长十分迅速，已经出现了一些财务损失甚至违约现象；一些城市房价开始下降，更令人担心未来房地产开发商的财务状况。如果上述任何一个问题失控，都有可能令金融危机由风险变为现实。

目前看来，还有几个方面的理由支持相对比较乐观的判断：近期内发生金融危机的可能性并不大。
    
第一，目前所发生的一些问题如企业倒闭和房价下降，其实是政策紧缩与行政限制所导致的结果，如果形势恶化政府一定会尽快回调政策；
    
第二，迄今为止大部分问题还没有发展成为系统性的风险，比如民间资金链断裂和理财产品违约，基本上还是局部性的问题；
    
第三，居民、银行和政府资产负债表相对健康，对于风险因素的演变有很重要的影响，而这其中最为重要的当属财政可持续性。

但金融危机其实是国际经济生活的常态，因此没有人可以拍着胸脯说中国一定不会发生金融危机。如果中国金融危机的风险大幅度上升，起码存在以下三种可能性：
    
一是个别目前已经出现的风险突然失控，比如信托融资违约事件导致普遍的赎回或者房地产价格急剧下跌；
    
二是政府难以抵制各个部门与领域要求放松的压力，为未来更严重的金融危机埋下伏笔；

三是随着金融体系不断开放，风险也将随之提高。要准确预测金融危机其实是不可能的，但我们必须随时有所准备，因为危机很可能已经在下一个路口等着我们。

　　防范金融危机其实是一件十分困难的事情，因为金融危机总会以人们最意想不到的方式发生。但这并表明政府将无事可做，其实有一些危机是可以避免的，比如在广场协议之后，日本吹起了一个巨大的资产泡沫，德国却以各种手段遏制资产泡沫的形成。即使不能完全杜绝金融危机的可能性，那也应该尽量减少金融危机的危害性。而金融危机的危害性往往与杠杆化程度与泡沫程度成正比。而具体的政策措施则可以包括实行合理监管、消除激励扭曲、减少投机行为等等。

　　迄今为止中国金融危机风险最大的时候其实是在1997-1998年。当时国家财政捉襟见肘，财政收入占GDP之比最低时只有11%；国有企业出现全行业亏损，企业三角债问题成为一个难以根治的顽疾，不断治理不断发生；银行不良贷款比例可能高达40%，资不抵债成为非常普遍的现象；有学者估计每年外逃资本达到1000亿美元，而当初外汇储备的总量还不到2000亿美元。当时周边国家如韩国、泰国等都爆发了严重的金融危机，港币也连续遭受国际投机者的攻击。可以说，中国几乎与金融危机擦肩而过。

　　与当时的情形相比，现在的局面既存在一些有利的因素，也有一些不利的因素。比如，银行不良贷款比例只有2%左右，存款保证金比例高达20%以上。公共债务占GDP的比例不到17%，计入或有债务之后的总负担也不会超过70%。因此银行与政府都还有能力支持经济稳定。不过问题在于金融资产总规模已大幅扩张，正规体系之外的金融活动异常活跃。个别机构债台高筑，融资成本非常高，因此资产负债表相对比较脆弱。任何一个已经存在的风险因素的恶性爆发都足以在中国引发一场金融危机。

　　尽管最近关于中小企业主“跑路”的案例很多，到目前为止倒闭尚未演变成为系统性的风险。今年头10个月，浙江中小企业破产的数量尚未达到2008年和2009年同期的水平，中小企业的总量还在上升。全国民间借贷大概4万亿元的规模，与全国银行贷款余额50多万亿元相比，市场并不大。当然，这也并非表明没有危机的风险。比如，如果全球经济走入二次衰退，那将对中国的中小企业造成极大的打击。4万亿民间借贷确实不多，不过如果资金链条彻底断裂，究竟会造成多大的连带与放大效应，很难预料。

　　官方统计地方政府融资平台的借贷为10.7万亿元，实际可能更高一些，大部分投向了基础设施建设。目前到期的贷款基本上都无法归还，因此监管当局只能允许这些项目进行贷款展期或者重组。希望几年以后其中一些项目的财务状况有可能得到改善，可以还本付息。另外，在政府换届之前，地方政府领导人也有足够的政治意愿不让这些贷款变成坏账。问题是过去很多地方政府的财政收入有约30-40%来自土地出售，现在房价下跌，地价已经不保。地方政府缺乏财力，有可能令部分地方融资立马变成不良贷款。

　　影子银行业务的规模大致在10万亿元左右，它们其实是对银行业务的补充，问题是它们的发展并不规范，投资者基本不做尽职调查，对投资项目缺乏了解。现在增长减速、房价下跌，因此部分融资项目出现问题也很正常。正因为投资者并不了解投资的项目，一旦个别项目出现问题，就可能引发普遍的赎回。理论上来说，这并不一定大量增加银行坏账，通常投资这些产品的公众和企业并没有举债。但问题是投资项目出现财务困难，不可能与银行毫无干系，况且银行往往是这些直接融资的中介。

　　短期看来，房价下跌可能带来的金融风险最值得关注。目前中国房地产泡沫的症状已经比较清楚，美国房价收入比长年处在3.5倍左右，中国目前平均已经达到10倍。当然现在房价下跌主要是因为政府对住房实施限购政策，政府能够容忍的价格下降大概在10-20%之间。因为居民负债水平很低，房价下跌应不至引发资产价格、资产负债表和抛售之间的恶性循环。但监管当局认为银行可以承受40%房价下跌，应该是过于乐观，其原因之一是可能是没有充分考虑房价下降对关联产业的影响。

　　不过客观地说，现在所出现的一些问题也不全是负面因素。民间借贷也好，影子银行也好，其实是金融市场化的具体表现。中小企业从银行借不到钱，只好走其他途径，因此不能简单地将民间借贷看做庞氏骗局。但正规部门利率过低，大幅度地推高了其它渠道的利率，目前银行贷款利率不到7%，信托融资成本却达到了10%以上，民间借贷利率更是高至20%。这就迫使民营企业放弃实业转向投机。对于居民来说，将钱存银行实际是赔钱的买卖，过去是一股脑地涌向房地产市场，现在又集中购买理财产品。

    政府将如何应对这一状况？大致有三种可能性：
    
    一是像过去一样视民间借贷、影子银行如洪水猛兽，现在有风险，再度大举打压；
    
    二是顺应市场发展发展潮流，大力推进金融改革；
    
    三是大幅放松宏观经济政策，以吹起新的泡沫缓解短期痛苦。
    
    第一条路其实已经很难再走，
    
    第二条路应该最有利于长期发展，
    
    第三条路有诱惑力但最危险。不过无论政府走哪一条路，都很难绝对杜绝金融危机的发生。因此，公众与政府应该对未来发生金融危机的可能性有充分的思想与政策准备，而及时控制泡沫则十分关键。

    过去三十年来，中国执行了一整套金融抑制的政策体系，其核心包括：国有金融机构占主导、受央行调控的主要利率体系及受国家干预的资金配置。多年来，这一套政策对支持中国的经济增长与金融稳定发挥了重要作用。不过现在这一体系的负面效应已经变得日益突出，
    
    一是低利率鼓励投资，但造成了严重的结构失衡；
    
    二是国有企业占据大量银行信贷，资金利用效率低下；
    
    三是民营企业在资金配置中受到歧视。因此，只有放开管制、推进金融改革，才能保障经济持续增长。

　　不过，大量新兴市场经济的经验表明，金融开放很可能增加金融危机的概率。当然，改革可能引发危机，不等于不改革就不会发生危机。事实上，影子银行的发展就表明，不改革已经不再是一个选项。况且危机发生之际也不见得就是世界末日，在上个世纪的最后二十年间全球总共爆发了100多次的金融危机，只不过每次危机的严重性不一样。很多国家恰恰是有效地利用危机顺势推进金融改革，反而有助于长期金融稳定。从这个角度看，无论是中国还是美国，都令人惋惜地浪费了利用次债危机大力推进改革的良机。

　　目前最应该防范的是政府难以抵制各个领域包括中小企业、民间借贷、影子银行、房地产市场、铁道部、地方政府融资平台等要求放松政策的压力。风险自然要控制，不能让它们同时倒下。但也不能哪儿一叫就给钱。 过去几年过度扩张，其实已经将未来几年的钱花掉了。比如基础设施负债展期，尽管没有马上造成坏账，其实是把一大笔钱给锁住了，不能再用于其他经济活动。已经造成的泡沫必须挤破。现在如果还不想忍受任何痛苦，还想花钱买稳定，只能吹起一个个更大的泡沫，盛宴就可能结束得更早。来源: 联合早报 ▲◆★●■☆


揭秘党内潜规则 称破除靠完备制度
http://news.ifeng.com/history/shixueyuan/detail_2011_11/17/10716066_0.shtml

2011年11月17日 来源：小康 作者：鄂璠
 
核心提示：党内潜规则潜伏在党组织的运行全过程，在党内意识形态中、党内决策执行中、党内选人用人中、党内政治生活中、党内腐败现象中等，无不有党内潜规则在作祟。

上海市委党校党史党建部副主任周敬青  来源：《小康》

本文摘自《小康》杂志 作者：鄂璠 原题为：揭开党内潜规则——专访上海市委党校党史党建部副主任周敬青

党内潜规则是党的显规则即党内制度缺位和失效的产物，实质是一种寻租行为，其滋生蔓延有其特有的思想根源、政治生态、文化生态和利益纽带，要通过肃清封建思想残余、树立现代民主政治理念、倡导制度文化、打破固定利益圈，铲除党内潜规则滋生蔓延的土壤

今年是全国省、市、县和乡四级党委换届之年，10月13日，辽宁省第十一次党代会闭幕，成为全国第一个完成换届的省委。山西省第十次党代会、江西省第十三次党代会、河南省第九次党代会、新疆第八次党代会紧接着拉开帷幕，各省级党委大换届将进入密集期。

从今年4月开始，中纪委、中组部就派出换届风气督导组，采取明察暗访、随机抽查等方式，不间断地对地方各级领导班子换届工作进行督促检查，严防换届中出现的“腐败”现象。最近，中共中央党校主办的《学习时报》上刊发《中共党内潜规则的由来及其治理对策》，则直面党内潜规则这一敏感话题，上海市委党校党史党建部副主任周敬青2008年大胆地选择了“党内潜规则”这一课题进行研究，在研究过程中，她发现，“党内潜规则如网似雾，在党内无所不在，无孔不入，清除起来也往往如陷迷阵，如缠丝网，云里雾中，无从下手。确实已经到了该把党内潜规则曝晒于阳光之下，并尽最大努力对其进行彻底铲除的时候了。”现在课题组已完成二十万字的书稿，《小康》记者近日专访了周敬青，请她揭开党内潜规则的真相。

党内潜规则潜伏在党组织的运行全过程
 
《小康》：在您看来，什么是党内潜规则？

周敬青：如果给党内潜规则下个定义的话，我认为，党内潜规则是指存在于党内的，与党的规章制度相对立的，以隐蔽性、实用性、功利性、排他性为特征的，被一些党员认可并实际奉行不可名状的非正式规则或制度。

《小康》：党内潜规则主要体现在哪些方面？

周敬青：党内潜规则潜伏在党组织的运行全过程，在党内意识形态中、党内决策执行中、党内选人用人中、党内政治生活中、党内腐败现象中等，无不有党内潜规则在作祟。如：党的意识形态中潜规则的典型表现有，理想信念的“不认主义认实惠”潜规则、政党认同的“不认组织认个人”潜规则等；党内决策和执行中潜规则的典型表现有，“百鸟朝凤”式只唯上不唯下型决策潜规则、“三拍干部”的“糊涂型”决策潜规则、“现实利益算计”的“玩程序”型决策潜规则、政策执行过程中的“上有政策，下有对策”潜规则等；党内选人用人潜规则的典型表现有，选人用人的“少数人独掌用人权”潜规则、任人“唯钱、唯亲、唯顺”的利益优先潜规则、干部选任过程中的“平衡关系”、“带病提拔”潜规则、民主选举过程中的暗箱操作潜规则、干部考评中的“唯GDP原则”和“唯政绩论”潜规则等；党内政治生活中潜规则的典型表现有，“小团体利益优先”潜规则、“家长制、一言堂”潜规则、“关系是第一生产力”潜规则等；腐败与反腐败中党内潜规则的典型表现有，公款滥用——“公家钱不花白不花”的潜规则、反腐败中“抓大放小”、“放水养鱼”的潜规则等。

《小康》：邓小平同志早在1980年8月18日的重要讲话中就指出了党内存在着官僚主义、人身依附、家长制、一言堂、个人崇拜等带有封建色彩的现象，这些算不算是潜规则的表现？

周敬青：封建思想残余，作为一种落后的社会意识形态，主要是指残存在各种社会关系、社会生活和人们头脑中的封建特权观念、等级观念、专制观念、宗法观念等。封建主义就像一条又粗又黑的线，时刻在绊缠着历史的脚步，阻拦着历史的进程。这也是思想领域里留下的一个巨大的消极因素。

中国共产党是在具有深厚封建主义冻土层、深土层的环境中建立起来的，领导进行新民主主义革命和社会主义革命、开展社会主义建设，是异常艰难困苦的事业。在我国被推翻的只是封建主义的基本经济和政治制度，但观念形态上的封建主义并未完全消亡，封建主义残余将在社会主义初级阶段长期存在。封建主义的宗法观念、等级观念、特权思想和家长制作风以及人身依附、关系网、宗法观念等等与党内潜规则直接相关的理念，在现代化建设的洪流中不时沉渣泛起，与建设中国特色社会主义的要求背道而驰，压倒了党纪国法。这些封建思想残余观念是党内潜规则盛行的思想根源。

肃清封建思想残余的影响是一项长期而艰巨的任务，需要政治、经济、文化、思想各领域的相互配合和促进，需要全党总体行动。因此必须营造优良的政治环境，党的执政方式实现科学化、制度化、法制化，使党内潜规则丧失存在的社会基础和制度土壤。只有认真清除封建主义的影响，坚决抵制封建专制主义对各个领域的侵蚀和破坏，才能把中国建设成为民主、文明、富强、和谐的社会主义国家。

别挡阳光党内潜规则是党内显规则即党内制度缺位和失效的产物，要让党章党规起作用，就得让潜规则之手在阳光下显形。

破除党内潜规则要靠完备的制度

《小康》：潜规则在党内滋生蔓延的原因是什么？

周敬青：党内潜规则的存在有着深厚的社会历史原因。中国传统政治文化中的潜规则文化向党内的渗透和传递，一些党员对党内潜规则的无奈、容忍、理解甚至是羡慕追随，为党内潜规则的产生提供了滋生蔓延的土壤。党内潜规则以领导者的意志和权威为中心，以谋求不当利益最大化为价值目标，以权力高度集中的领导体制为支撑，在党内民主制度的缺陷所产生的弊端作用下得到巩固。

《小康》：与党内潜规则相对应的是什么？是党章吗？既然有党章党纪，为什么潜规则还有存在的空间？

周敬青：党内潜规则是党的显规则即党内制度缺位和失效的产物。党章是指导所有党员干部思想言行的根本准则，是党内的根本大法。然而，由于党的制度失效，党内潜规则盛行，党章被某些人视为只是贴在墙上、挂在嘴上、写在纸上的宣传，而真正用来指导言行的是彼此心照不宣、只可意会不可言传的党内潜规则，它就像一只无形的手调节着党内的关系，而党章却被束之高阁。

同时，党员干部的行为与党章制度之间存在着一种复杂的相互关系：如果执行党章制度能得到积极评价及正向发展，那么党员干部就在切身体验的基础上增强遵守、执行党章制度的内在动力。反之，党章制度对人的规范、引导力则下降，甚至党章制度被消解、被扭曲走形、被异化。恰恰在党内潜规则侵蚀、盛行的党内一些组织中，坚持党章原则的得不到支持，而奉行党内潜规则的却被赏识重用，这就必然会消解党章制度权威，强化党内潜规则。

《小康》：某些党组织和党内的某些同志奉行潜规则，是和个人思想有关还是与党内制度建设存在缺陷有关？

周敬青：两者都有关系。党内潜规则的盛行与一些党员干部道德的滑坡、价值和是非标准的降低有着直接的关系，一些肮脏的东西受到追捧，一些糜烂的行为被看做是正常的现象，赤裸裸的权钱交易成为符合道德观念的行为，把不正常的事当成正常的事来看，从而颠倒了价值观、是非观和荣辱观。由于思想庸俗化，使得一些领导干部失去社会责任感，淡化了“公仆”意识。有些领导干部的政治信仰正在被权欲、贪欲、物欲和情欲所取代。党内潜规则就必然被他们所遵行。

党内显规则与党内潜规则是此消彼长、此存彼亡的对立关系。只有真正表达党情、贯彻党意的党内显规则硬起来，彰显党内显规则的权威，那些隐藏的、私下约定的党内潜规则才会在合法性的拷问声中消失。党内潜规则是党内制度缺位和失效的产物，必须用完备的制度来破除党内潜规则。必须铲除党内潜规则的生存环境，重视“软环境”的意识保障，通过彰显以党章为核心的党的显规则的权威，强化党的显规则的教育，加强全党的显规则意识的培养，促使党的显规则内化为党员的内心信念、行为模式，从而自觉抵制党内潜规则。

要约束领导干部手中的权力

《小康》：怎样才能彻底消除党内潜规则？

周敬青：党内潜规则与社会潜规则、官场潜规则、职场潜规则等相互交织相互影响，延续几千年的传统社会政治文化为党内潜规则提供了生存土壤。党内潜规则滋生蔓延有其特有的思想根源、政治生态、文化生态和利益纽带，要通过肃清封建思想残余、树立现代民主政治理念、倡导制度文化、打破固定利益圈，铲除党内潜规则滋生蔓延的土壤。

党内潜规则是党员干部实现个人利益最大化的行为标准，其根源是利益使然。基于“成本—效益”分析党内潜规则，党员干部作为理性“经济人”，追逐利益最大化的特性是党内潜规则得以产生的现实基础。应从利益的基点出发破除党内潜规则。通过加大党内潜规则的运行成本，建立科学的补偿和惩处机制，使抵制党内潜规则的人受到保护，使遵循党内潜规则的人受到惩处；构建公平正义的制度，剥夺特殊利益集团的垄断性特权，缚住“腐败利益集团”的攫取之手，割断党内潜规则的利益链条；推进深层次的政治体制改革，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，打破党内潜规则形成所依赖的固定利益圈。

党内潜规则实质是一种寻租行为。寻租本身则是由于领导干部掌握了太多的权力而且权力缺乏有效的监督体制。因而真正消除党内潜规则，还是要约束领导干部手中的权力，建立起规范有效的现代市场经济体制。

党内制度的强势会遏制党内潜规则的产生。通过健全完善党的制度体系，尤其是通过党务公开、新闻媒体舆论的监督，加大选择党内潜规则行为人的成本，必然会给党内潜规则以致命的打击。如在党的决策过程中，通过切实推进党务公开的制度建设，建立各级党组织定期或不定期通报党内重要情况的制度，提高决策的透明度，减少“灰箱”甚至“暗箱”操作。如通过制定干部选拔任用过程“倒查”机制，对存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任，遏制在干部选拔任用过程中的“少数人独掌用人权”的潜规则。如在党内政治生活中，通过曝光“人治大于法治”、“权大于法”的种种丑闻，曝光少数党员领导干部因照顾情面而犯错误的典型案例，让人们感悟到法不容情以及相关责任，才能真正使党内的潜规则失去根基、失去市场。如在反腐败时，切实地做到对腐败分子的“零度容忍”，不应在反腐中“抓大放小”、“挑肥拣瘦”，形成“放水养鱼”，以彻底治理党内潜规则。

《小康》：您曾经在德国哥廷根大学做访问学者，对中外政党的共同点和不同点也颇有研究，国外的政党是否同样存在潜规则？在这方面有哪些值得国内学习借鉴的经验？

周敬青：往往越是文明发达、法制完善健全的国家，党自身的制度就越健全，党内潜规则也就越没有藏身之地。

如一些发达国家，把对社会公职人员的道德要求法制化。如：美国出台《政府官员及雇员道德操行准则》（1965年）、《道德法案》(1978年)、《美国行政部门工作人员伦理行为规范》(1992年)，韩国出台《公务员道德法》(1993年)，德国出台《政党法》（1967年）等。如，英国制定了严格的审计制度和公开制度，英国各级政府所有的公务报销情况经过严格的审计后，及时地向社会公众公开且必须上网，以备公众随时查询，而政客和文官的收入及个人财产状况也必须上网向公众公开。通过提高透明度防止以暗箱操作为特点的潜规则的发生。▲◆★●■☆


华北平原地面沉降严重 下沉地表难恢复
http://news.ifeng.com/shendu/zgxwzk/detail_2011_11/14/10638339_0.shtml

2011年11月14日 来源：中国新闻周刊 作者：钱炜 星评

干涸的华北第一大高原内陆湖泊——安固里淖。由于连年大旱以及当地人在生产生活中严重超采地下水，使得安固里淖变成一片寸草不生的盐碱地。图/ 新华

2月11日，河北省南和县辛村农民为抗旱，用水泵抽水浇地。图/ 新华

地面沉降之困

当中国的城市正竭力向上发展，农村正拼命追求高产的时候，却没想到脚下的土地，已不堪重负，正悄无声息地下降。华北平原在下降、长江三角洲的一些地方、汾渭盆地也在下降，地面沉降的范围还在扩大。不能承重的土地之下，是急遽下降的地下水水位。而如何控制地下水的过度攫取，又牵涉到多个部门，成为社会治理的一个难题。与各种突发性灾害相比较，人们也许很难察觉到这种以毫米为单位计算的“缓变性地质灾害”，然而，如果不改变经济发展的模式，中国大地将来不仅无水可采，还将引发更加严重的生态与环境危机。

华北沉降：地下水危机调查

在华北平原，许多城市由于没有足够的地表水可用，而过度开采地下水，使得地下水水位迅速下降。地面沉降与地下水危机，其根本原因是与经济发展模式密切相关的。有人甚至认为，严重缺水的华北平原已经不适合再发展农业

上升的经济和下沉的地面，是河北沧州的两个标签。

新建的高铁沧州站造型像一艘扬帆的大船，将这个渤海边上地级城市的野心彰显无遗。站前马路即是当地政府要打造的“沧州长安街”，双向8车道新铺设的道路，并没有太多的车辆往来，但路两边已经矗立起一座座新落成和尚未完工的庞大建筑。

“十一五”期间，沧州经济在河北省内从中游水平冲到了前三名。但承载这个正在扩张和上升的城市的，是在沉默中缓缓沉降的土地——从1970年代以来，沧州地面平均沉降了2.4米，是中国地面沉降最严重的地区之一。引发地面沉降的罪魁祸首，是地下水超采引起的水位下降。

沧州是华北平原上缺水城市的代表。水文地质研究人员把太行山以东、燕山以南、黄河以北的这一片土地称为狭义上的华北平原。在这片14万平方公里的土地之下，几十米至几百米深处所埋藏的地下水，维持着北京、天津、石家庄3个人口千万级的大城市，和以它们为核心的华北城市群的运转，并满足着中国粮食主产区之一的庞大用水需求。

水都到哪儿去了

在沧州东部的王大本村，村民黄平荣拿出准备好的一截旧电线，将两只灌满水的大桶固定在三轮车上，防止它们在路上歪倒漏水。老黄如此小心翼翼，是因为这两只大桶里装的，是他们一家四口3天的饮用水。

王大本村所在的黄骅市，是整个沧州最缺水的地方。这里不仅河道干枯，且由于靠海，地下水全部都是咸水。几年前，村子里建了苦咸水淡化站，对从200米深井打上来的咸水进行处理，以解决吃水问题。

尽管地名里有个带水的字，可是沧州现在最缺的就是水。40岁的沧州市水务局水政水资源科科长崔英龙记得，在他小时候，沧州还发过洪水，可到了上世纪80年代，沧州地界的所有河道就已经都没有水了。

不仅沧州，实际上，从1980年代开始，整个华北平原上的所有河道里几乎都没有水。在中国科学院遗传与发育生物学研究所农业资源研究中心研究员沈彦俊的电脑上，保存着1980年和2010年的华北平原卫星地图。两张地图上，该地区所有的河道都显示为白色，即为干涸。

为什么会没有水？崔英龙给出的一个答案是上游修建了很多水库，将水都拦截了。建国初期，华北平原曾多次发生洪灾，于是，政府决定在此大修水利。到今天，华北平原上共有大大小小的水库2000多座。

就以滹沱河为例，该河发源于华北平原西部的太行山脉，一路蜿蜒向东，在沧州入渤海。它的上游，有两个大型一类水库，分别为库容量12亿立方米的黄璧庄水库和15亿立方米的岗南水库。滹沱河流到太行山脚下的石家庄时就已经没有水了，更不用说地处最东端的沧州。

而即使是值得称道的蓄洪作用，在黄平荣的眼里也并非如此。沧州地质属于河流冲积平原与海积平原，东部沿海地区全是盐碱地。过去，海河与黄河的多次泛滥，给沧州带来大量的泥沙沉淀，改善了土壤，反而利于耕作。如今，且不说洪水，就连地下水也越来越少，地里的土层越来越薄，不利于耕种，并有海水入侵的风险。

自然原因也无法回避。华北平原一直存在一个20-30年的干旱周期，上世纪90年代时期，整个华北经历了一个枯水期，沧州的年降水量也从原来的600毫米一度降至300毫米-400毫米。不过这两年，沧州的雨水比较充沛，又回到了往年平均水平。

但更重要的还是人为因素：城市的发展与工农业用水的增长。在1900年，石家庄不过是几个大村庄的联合体，1950年，也不过30万人口，但到了2011年，石家庄的总人口已暴增至1000千万。

而就在黄平荣家这片极度缺水的地方，竟有个规划占地5000亩、号称河北省最大的高尔夫球场。高尔夫球场一直被人称作“抽水机”，一个标准18洞的球场，平均每天耗水至少2000立方米。有媒体披露，沧州高尔夫球场的建设并未得到国家审批。然而，在该球场所属公司、河北盛泰集团的官网上，却可以看到沧州市与河北省领导前往视察的新闻。显然，高尔夫球场的建设，得到了当地政府的支持。

黄平荣家所处这一片，属于沧州市正着力发展的渤海新区。以黄骅港为依托，渤海新区下辖3个产业园，聚集了众多的炼油与化工项目。而为了给招商引资创造良好环境，在开发区建高尔夫球场，几乎是全国的惯例。

根据崔英龙的描述，沧州的发展策略，是要引导产业往东部沿海地区靠拢，以发挥港口优势，同时也能更多地利用海水淡化。但实际上，截至目前，渤海新区只有一个日产淡水3万吨的海水淡化项目，这对于庞大的产业园来说，少得可怜。而据当地知情人透露，政府实际上默许企业在园区里打井。地面沉降监测数据也表明，自2005年沧州市区封停自备井以来，地下水漏斗的中心已开始向沧州东部转移。

就像华北平原的任何一个区域一样，农业用水，在沧州更是消耗地下水的“大户”。
农业能少用地下水吗

1934年，统治华北的伪满政权曾对华北农村做过一次大规模调查，并写成《华北农村惯行调查》一书在日本出版。书中描述，当时华北平原主要种植小麦、谷子和大豆，耕作制是两年三熟。而在新中国成立后，为提高粮食产量，华北平原的作物熟制变成了一年两熟，冬天种小麦，夏天种玉米。

农业产量的提高，除了品种的改善，更多与水肥的大幅增加有关。而在降雨并不充沛的华北，提高灌溉量的唯一途径，就是大举开采地下水。

沧州市水文水资源勘测局项目办主任付学功回忆说，30年前，当地农村一亩玉米的产量不过两三百斤左右。可现在，由于灌溉水量和化肥用量的增加，一亩地的产量就高达1000斤。

数据显示，在华北平原，农业用水占到地下水开采量的70%以上。由于水资源的日益紧缺，尽管华北的粮食绝对产量仍在增长，但已接近增长的天花板。在其它地区粮食产量大增的情况下，华北的粮食产量在全国粮食总产量中所占份额却在下降。在上世纪七八十年代，黄淮海平原的粮食产量曾占全国粮食总产量的30%，到近年下降到约22%，已经下降了10%。

根据沈彦俊的研究，华北平原的农业一年耗水量高达870毫米，而多年平均降雨量只有500毫米左右，这多出来的370毫米，都依赖地下水的补足。如果能够在经济效益与生态效益之间找到一个平衡点，适当地少浇点水，对保护华北平原地下水将意义重大。此外，发展农业节水设施与技术也是重要途径。

“用地下水浇地，这实际上是在拿极为珍贵的地下水来换取一些极为廉价的粮食。”沈彦俊再三地说。他算了一笔账，打井抽水所耗的电费、化肥农药的成本，再加上地下水水位下降造成的各种生态影响，以及长期使用过量化肥对土壤地下水的污染，用这些代价只换来粮食的高产量，是极为不合算的。

而令沈彦俊心生无奈的却是，由于分散的小农经济体制，像喷灌、滴灌这样的节水技术，很难在农民中推广下去。“人们一般只关心眼前利益，觉得我用井水浇地挺好的，为什么还要多花钱来铺设这些管道？而农业主管部门只关心粮食产量，对水资源保护问题并不感兴趣。”

“要让农民改变灌溉方式，搞节水农业，最有效的办法莫过于提高用水价格，包括地下水的价格，但这会抬高粮食价格，因此需要政府给予农民补贴。因此，农业节水实际上是个系统工程，很琐碎，也很复杂，却长期不受重视，可以说是地下水保护环节中是最难的一环。”沈彦俊这样认为。

有人直言，严重缺水的华北平原已经根本不适合再发展农业。对此，沈彦俊也指出，眼下华北平原应当放弃一年两熟的耕作制，让土地有喘息的机会。小麦是高耗水作物，不应再继续耕种，而应选取某个高产玉米品种作为主要的作物。“但问题是，且不说粮食安全如何保障，华北地区的农民有种植小麦的悠久传统，你让他们自己不种麦子，其中黄河以北的华北平原改变了他们不啻面的习惯，这也令他们很难接受。”

下沉的地面如何修复

由于是粘土地质，沧州的地面在均匀地下沉，而不是塌陷，因而生活在这里的人们，平日里并不会感觉到太多的异常，但稍一留心，还是会发现许多细节：穿过城区的京沪铁路，由于地面沉降，铁轨下面需要年年垫石，现在轨道已高出地面500毫米；市区里，新修的街道路面要比旧马路高出一截；市郊佟家花园村的一口机井，井边的水泥台面已经开裂、下降了十几厘米，露出了包裹在里面的水管；每到下雨时，城区里到处都是积水，必须用排水机排水。

付学功介绍说，在上世纪60年代以前，沧州人还能依靠地表水和少量的浅层地下水过活。当时，由于沧州农业的水利化程度极低，农业产量低，且不稳定。1966年，国务院召开了北方8省(市)抗旱会议。会后，沧州提交了合理开发利用深层地下水的规划报告。在这种形势下，沧州各县成立了打井队，掀起了打井热潮。而整个华北地下水的开采历史也与此大致相同。

付学功说，地下水的分布，就像多层夹心饼干一样，第一层土是第Ⅰ含水层，下面是一层粘土，粘土之下是第Ⅱ含水层，第二含水层下又是一层粘土，粘土之下是第Ⅲ含水层……依此构造，沧州地下共有5个含水层。由于特殊地理环境，当地的第Ⅰ、Ⅱ含水层即浅层地下水，多为咸水或微咸水，只有200米以下的第Ⅲ含水层的水才是淡水。因此，根据沧州水文局2005年的统计数据，尽管浅层井的数量比深层井多出两倍，但深层地下水的开采量高达8.7亿立方米，是浅层地下水的2.4倍。

随着开采量的增加，井越打越深。尤其是沧州东部，由于浅层地下水都是咸水，所以大部分都是深井，最深的打到500多米。深井成本昂贵，一口200多米的深井就要20多万。

有数据表明，随着地下水开采量的增加，1974-2000年间，华北平原地下水位以将近每年1米的速度下降。

由于地下水开采过度，沧州地下已经形成一片巨大的地下水漏斗区。据资料显示，与40年前相比，沧州地区地下水水位已经平均下降了80米，其中最深的漏斗位于市区，达到负100米。

在华北平原，像沧州这样完全没有地表水可用的城市，还有天津。而北京由于开发过度，地下水水位也下降迅速。除京津两地外，河北省内还有保定、衡水、任丘、南宫、霸州等9个主要地面沉降区。

深层地下水的水位下降，是引起地面沉降的真正原因。这等于把夹心饼干的第3层夹心给抽薄抽空了，上面的粘土层就会自动下压，形成地面的大面积沉降。

为防止地面继续沉降和挽救深层地下水，沧州市于2005年开始采取措施保护地下水，在此后的3年时间里，关停了市区里的282眼自备井。这一措施很快取得成效：到2009年底，沧州市区地下水位比2005年平均上升了18米左右。

但地面沉降已然不可修复——即使深层地下水的水位恢复了，地面也不能恢复到原状。打个比方，如果将一个水桶装满富含水的沙子，再在底下开一个小洞，将水放走，把洞补上后，再重新往桶里浇水，沙子也不能恢复到原先的高度。

更何况，即使现在完全停止开采深层地下水，沧州深层地下水的水位也难以恢复到原先的水平。对此，付学功解释说，深层地下水的补给方式有两种，一种是跃流补给，即由浅层地下水渗透到下一层；另一种是侧向补给，即由旁边的同一含水组来补给。而沧州浅层地下水也开发较多，已经没有余力补给下一层地下水，因此，当地深层地下水的补给主要依靠后一种方式。由于华北平原西高东低，地下水的整体补给趋势是由太行山的山前平原区向东部平原区流动。而到了最东端的沧州，由于坡度减缓，补给的速度也非常缓慢。

实际上，沧州2005年开始的封停自备井之所以取得了显著效果，与地下水的这一补给原理也不无关系。由于沧州深层地下水水位下降的厉害，就像是一块全干的海绵，将周边同层地下水都给“吸”了过来，因此，实际上是加快了侧向补给的速度。而随着深层地下水恢复到一定程度，相当于海绵趋近饱和，吸水的作用也减小了，侧向补给的速度也会减慢。

因此，要使深层地下水完全恢复到开采前的水平，需要非常长的时间。至于究竟需要多少年，付学功没有正面回答，只是感叹了一句：“现在沧州有的地方用的甚至是1亿年前积累下来的地下水啊!”

沧州市水务局水政水资源科科长崔英龙坦承，地下水的事情不好说，“说了恐怕会影响沧州市的招商引资。”北京大学水资源研究中心主任郑春苗则直言：“地面沉降与地下水的问题，其根本原因还是与经济发展模式密切相关。”

2009年，石家庄的地下水占到整个城市用水量的50%以上，尽管石家庄市政府在当年就宣布要关停市区自备井，但却阻力重重，至今进展缓慢。如今，石家庄人的饮用水主要依靠岗南水库。紧挨水库边上的，是中国著名的红色圣地西柏坡。一个最新的消息是，西柏坡镇所在的平山县宣布要建设一个14万人口的“西柏坡市”。

对此，沈彦俊表示，“一旦西柏坡建市，当地用水量肯定大幅增加，再加上污染问题，到时岗南水库的水还够不够、能不能吃，就要画一个大大的问号。那么地下水的开采，就更难以控制了。”华北平原的沉降，还在悄无声息地继续。 ▲◆★●■☆