雾里看花

中国还不是一个可畏的空军强国
http://www.cankaoa.com/Article/junshicankao/30378.html

    2011-7-21新加坡《海峡时报》网站7月19日文章，题为《中国还不是一个可畏的空军强国》，作者罗伯特·卡尔尼奥尔。摘编如下：

　　中国能把人送上太空，把火箭送入绕月轨道，但其国防工业竟不能生产一台尖端的飞机发动机，或者一台尖端到足以驱动先进的水面舰艇和装甲车的发动机。

　　但是，必须对这种泛泛而谈的说法加上一个说明：中国的国防工业确实可以设计、开发和制造用于相对简单的军事平台的推进系统，这些平台包括某些运输机、巡逻艇以及某些种类的主战坦克和装甲运兵车。不过高性能的战斗机、驱逐舰和类似的高端平台则是另一回事了。

似乎只有潜水艇是个例外。大多数新型潜艇上都安装着本国研发的推进系统，尽管这一技术的来源并不清楚。

　　这种技术短板最近被报道于俄罗斯《导报》。文章说，北京上个月从俄罗斯制造商土星科研生产联合体购买了123台AL-31FN涡轮风扇发动机，总花费超过5亿美元。而在此之前，中国自2001年以来已经从该公司购进过930台发动机。

　　目前，中国的歼-10、歼-11A/B以及正在研发中的歼-15战斗机使用的都是AL-31FN发动机。中国和巴基斯坦联合研制的JF-17（中国编号FC-1）“枭龙”战斗机使用的是俄罗斯的克利莫夫RD-93发动机。直-11直升机使用的是一款法国技术发动机，而民用的ARJ-21喷气式客机使用的是一款与美国通用公司联合研发的发动机。

　　在人民解放军的其他部队也可以看到这一趋势。海军的“宋”级潜艇用的是德国公司———发动机和涡轮联合有限公司———生产的柴油发动机，而“旅海”级驱逐舰使用的是乌克兰燃气涡轮和德国柴油机。在地面部队，ZBL-09步兵战车使用的是德国道伊茨发动机，而99型主战坦克使用的是中国根据德国技术生产的发动机。

　　目前全球真正突破了研发高性能发动机这一工程挑战的企业屈指可数，而中国对外国厂商的依赖让北京深感为难。但是新近发表的一份报告推断，变化或许马上就要到来了。关注中国问题的安全事务专家盖布·柯林斯和美国海军军事学院副教授安德鲁·埃里克森，在最近发表于专业网站“洞察中国”的研究报告中着重探讨了军用飞机的发动机问题。

　　他们写道：“在追求制造大量高性能飞机发动机时，中国航空航天工业受到四个战略原因的驱使：避免零部件依赖，俄罗斯的供应心不甘情不愿，飞机销售自主，以及俄罗斯糟糕的售后服务。”

　　他们说，质量管理仍然有很多漏洞，这导致可靠性成问题，关键的薄弱点包括涡轮叶片生产以及程序标准化。除这些问题外，“（中国）在零件和系统设计、集成和管理方面……以及在部队层面制定后勤和运作计划方面似乎仍然能力有限”。

　　他们还说，尽管发展不均衡，但在中国居于支配地位的中国航空工业总公司现在已经对发动机研发给予高度重视，并计划未来5年在喷气式发动机研发方面投入100亿元人民币。▲◆★●■☆


到底怎样解读“不折腾”
http://blog.stnn.cc/wrs2001/Efp_Bl_1005374066.aspx

    2011年7月18日： 到底怎样解读“不折腾” 何谓折腾？折腾的本意就是翻过来倒过去，反复去做一件没有实际用途和意义的事情。

    前些天，在中国共产党成立90周年的庆祝大会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，两年半之前曾引发舆论热议的“不折腾”一词，再次被胡总提及。胡总在当日讲话结尾时强调：“全党要永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进”。在2008年12月，胡总在纪念中共十一届三中全会召开30周年大会上首次提出“三不”：“不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路”，其中“不折腾”一词成为海内外舆论关注热点。

同样是在近两年半之前，国家副主席习近平针对少数外国人干涉中国内政的行径时说：“有些吃饱了没事干的外国人对我们的事情指手划脚。中国一不输出革命，二不输出饥饿和贫困，三不去折腾你们，还有什么好说的”。这个表态在当时也曾经成为海内外舆论的关注热点，同样引起人们的热烈反响，也使国人扬眉吐气，大快人心。

同样是一句话的“不折腾”，笔者认为两者的意思却是不同的：两位国家领导人以类似“草根"的语言和贴近老百姓的话，表达了深刻的思想内涵。

胡总所说“不折腾”的意思是不走回头路，不做劳而无功、劳民伤财、有害无益的事 。笔者的解读是：如果让政府部门和官员们对号入座的话，从政治上讲，就是要讲法治，讲规矩，按章法办事；从经济上讲，就是不追求虚假的指标和“GDP主义”，不搞不切实际、违背科学的“瞎折腾”和劳民伤财的“形象工程”。因为，目前和今后的很长一段时间，发展仍是中国的首要任务。经过30多年的发展，中国的综合国力有了空前的增长，经济总量全球已经排名第二。但是，从经济的综合实力和人均水平来看，中国仍然处于较低水平。这次百年一遇的经济危机在带来挑战的同时，也给我们带来了机遇，因此，在目前全球经济仍未完全复苏的形势下，中国更应紧紧抓住难得的历史机遇，改变增长方式，调整经济结构，以实现经济长久、持续的发展。就像邓小平说的那样：要“埋头实干，做好一件事，我们自己的事”，而坚决不能再搞什么“瞎折腾”了。（在新中国的历史上，每一次“折腾”都不同程度地给中国人民带来了灾难）另一方面，稳定依旧是发展的前提，也是一项硬任务。就像胡总说的那样：没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。同样，影响稳定的因素也关联到两个方面：一个是内部；一个是外部。一般的哲学观点认为：内因是事物发展的根本原因，外因是事物发展的必要条件。对内，我们还是要一心一意地搞好国内的建设，以稳定保证国民经济的持续增长。对外，不管国际上发生再大的事，只要不发生战争（中美若发生战争，则肯定是世界大战），只要立足于国内的发展这件大事，我们就可以做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。因此，不管是发展，还是稳定，一心一意地搞好国内的建设还是头等大事。

而习副主席所说“不折腾”的基本含意则是“不挑战”的意思。笔者的解读是：习副主席是在告戒美国：中国无意改变现有的一些游戏规则去“折腾”美国，以挑战美国在全球的霸权。同时，这番讲话也“绵里藏针”：美国也不要动辄来“折腾”中国（但“树欲静而风不止”：奥巴玛又于16日会见了达赖）。因为中国说话和做事也是有原则的，美国不要以过去“冷战”的思维来对待当今的世界，特别是中国。毕竟现在已经不是100多年前，几个外国人仅凭几条枪、几门炮或几艘轮船就能随意在中国“占山为王”的年代了。因此，笔者认为，在中美的对话和接触中，中国应善于通过“软实力”明确地传达这一信息:中国无意挑战美国，无意与美国展开军事实力的竞争，也无意改变世界现有的游戏规则，即使在崛起后能够“大有作为”时也不会称霸世界。比如，最近胡主席在中南海亲切接见了一批美国中学生、中方安排美国参联会主席参观和访问中国的军事设施和解放军总参谋长陈炳德上将公开证实解放军正在研制“航母杀手”的消息等做法，都非常有利于中美之间的接触和交往。笔者认为，放眼国际大势，只要中美之间相安无事，当今的世界就不会出什么大的乱子。此外，象南海和东海这些棘手的问题暂时不好解决，我们只能继续奉行邓小平1990年左右制定的“韬光养晦”的战略思想，在“主权在我”的原则下，通过“以时间换取空间”和“不战而屈人之兵”的睿智方式谋求解决，因为很多当事国家比我们还要着急。▲◆★●■☆


中美对抗 中国迟迟不亮剑的深层原因
http://www.cankaoa.com/Article/tou2/30396.html

    2011-7-21：不同寻常的领土争端近段时间，中国周边可热闹了，最早有菲律宾、印尼的军舰驱赶中国渔船；再是和日本的钓鱼台争端；然后连越南这样的国家也来插一杠，要开发什么南海旅游；加上一个不争气的台湾，死扛着搞什么“去中国化”……一时间所有的不合理要求好象都集中爆发了。中国的反应呢？一如既往？？“强烈反对”、“严正交涉”、“表示抗议”、“严重关注”……反反复复播着录音机，磁带都快掉漆了。

　　中国怎么了？当年那个打韩战、打珍宝岛之战、打中印战争、打越南自卫还击战的强势政权怎么了？难道只顾**，什么都不管了？难道真的是穿上了鞋，开始怕光脚的了吗？爱国人士哀其不争，愤青们要骂街，旁观者窃窃私语……国际各派势力都在看热闹，中国这回可不是一般的被动。

　　仔细看一下，我们不难发现，叫嚷着和中国争地盘的，都是些什么样的国家。除了越南外，那些国家都是清一色的美式装备，用着美国提供的武器，军队编制都克隆美国的模式建起来的。这些国家敢向中国叫板，理由只有一个，那就是美国在替他们撑腰。可是他们或许不知道，他们只是美国围堵中国的一颗棋子，必要时，是用来牺牲的。

　　俄罗斯军事实际落后于美国从冷战结束，美国人就开始计划他们的新战略和全球部署了。北约东扩，是明显冲着俄罗斯去的。当时的美国，认为堪与之一战的，只有俄国。所以，抑制中国只是围堵俄罗斯的其中一步。但是从上世纪90年代的几场战争中，美国明显看到俄罗斯的军事力量已经被美国狠狠地抛在了身后。

　　从1990年起，美国打了几场堪称经典的不对称战争：

　　海湾战争：协同防御的战争典型，作战的地点是在科威特和伊拉克的边境地区。美国人在战争中演练了守卫一个地方的能力和陆军推进模式。美军的机动能力表现的淋漓尽致，大型的装备一天时间就可以推进近千公里。

　　科索沃战争：外科手术式的战争典型，美军的精确打击确保了战争的零伤亡，战争不再象以前那样砸碎一切，而是直接打击他想要打击的目标。（当中包括中国大使馆）

　　阿富汗战争：被很多军事专家称呼为“导弹打帐篷”的战争，塔利班政权基本上连象样的抵抗都没有，就土崩瓦解了，预期中的山区游击战也没有出现。而美国在战争进行中才研制对付山洞的炸弹，成功地遏制了反抗的塔利班残余势力，这证明美国在战争中学习、调整的能力很强。

第二次海湾战争：美军的入侵之战，王牌装甲师几乎所向披靡，占领伊拉克才花了几十天的时间。

　　四场战争，反应了美军在不同条件下的四种作战能力，目前为止无人能出其右。反观俄罗斯，他的前身苏联，也入侵过阿富汗，可是结果怎么样？伤亡惨重，失败告终；车臣战事一拖再拖，深陷其中。

　　抛开核武器不说，俄罗斯的军力其实已经大打折扣，战术相对落后，导致军队战斗力明显下降，甚至已经毫无优势可言。他当年赖以抵抗希特勒的国土纵深在美军的长距离空中打击威慑下已经不是障碍了，俄罗斯漫长又难熬的冬季也不再是问题，甚至他的核武器，都已经到了自己都控制不了的地步，处理老化和过期的核武，已经够这头北极熊忙上好一阵子了。还有更重要的，就是俄罗斯很容易用美元搞定，让他慢慢变成资本主义国家。能花钱办成的事情，何必打仗呢？他美国也是个穿鞋的。

　　志得意满的美国回过头来，却看到社会主义的中国生机勃勃，悄悄崛起。就象很多的美国大片那样，美国人这时候突然发现，他的终极对手，原来是中国。从美国的利益看全球抑制战略美国为了他的全球利益，是必须要抑制中国的。因为抑制中国，就是保证美国在全球的领导地位不受威胁。第一、从政治体制上，美国人眼里容不下一个共产政权存在。因为存在共产政权，会让美国感受到未知的恐惧；第二、中国亚洲角色的提升，严重威胁美国在远东的利益，甚至威胁美国领导世界的地位；第三、一体化的欧洲和崛起的中国，将会是美国价值观的最强有力的挑战者。

　　中国是“不结盟运动”的倡导者，言而有信的大国作风使中国的国际地位不断得到提升，加上中国在对待强弱、大小的不同国家的平等态度，为中国在国际上赢得良好的声誉。这和美国的单边主义和霸权作风形成鲜明的对比，长此下去，美国在国际上的声望和地位必受挑战。美国深惧这种趋势，于是想方设法地妖魔化中国，散布所谓的“中国威胁论”。但是，这只是一个论调而已，没有更多实际的东西去支持，因此，美国需要做点手脚，让中国上钩。

　　千方百计逼中国出手

真正让美国放心不下的，其实正是中国。美国出钱出枪支持的蒋政权，居然没顶得住小米加步枪的共产党的军队，落得个败走台湾的结局；韩战，美军装备精良的装甲师被卧冰踏雪、千里奇袭的中国志愿军光着脚赶回了三八线以南，美国在停战协议上签字，连他自己的将军都认为那是个失败；越战，美军扔下了几十万的阵亡数字仓惶撤退，把一个越南打成“第三军事大国”，可那边厢他们还没回过神来，转眼越南就被中国打得千苍百孔，连条象样点的公路都找不到；还有的是，被美国装备起来的印度军队，居然被中国一支不到一万人、补给和通讯都不足的军队打得落花流水，要不是军队指挥官在通讯恢复后及时和周总理取得联系，估计连首都都要陷落。

　　美国在和中国直接、间接的几次交手中，都没有赢过对手。惨痛的教训，让美国的四星上将说出一句长他人志气，灭自己威风的话：“谁要想跟中国陆军打仗，那他简直就是有病！”

　　可是美国人并不甘心在自己军队的历史上留下这样一种评语。于是美国在等机会，要把这个脸面给捞回来。可是美军不敢忘了他们的“祖训”，而且中国军队经过这么多年的成长，不知道变成什么样子了，总得想个办法瞧上一眼。不知是有意无意，美军趁着打科索沃的时候，来个趁火打劫，把中国大使馆给炸了。当时中国的愤青们都说这是奇耻大辱，但是大家想想，在那之后，中国学生几乎把所有在中国的美国领事馆都给“粉刷”了一遍，玻璃都给全砸碎了（不好意思，偶也有份），美国最后还是要道歉赔款。这事情要是在其他国家发生，那是不可想象的。南海的撞机事件，如果当时中国空军开火，那会是什么后果？但是中国就是敢把给它撞下来，还扣人扣机，慢慢解剖研究，让美国吃了老大一个哑巴亏。一个烈士王海，让中国的战机技术前进了不止十年。老美最后还是得赔款，再透过第三国，把飞机拆开来才要了回去。这两件事情，表面上是美国占了先，其实两次的交锋，美国都落了下风？？既然你说不是故意的，那好，那以后可别这样了，道个歉，认个错，我原谅你。看，教训了他一通，还落个实惠，俨然一副大人原谅犯错误小孩子的模样，泱泱大国，不和你一般见识，何等的气度不凡！

　　美国丢尽了老脸，却为什么不向中国出兵？真象有些人说的那样，搞定中国那么容易，那为什么还不打？就是因为他知道向中国出兵一定打不赢。能打赢的，他都打了，象伊拉克，象科索沃，象阿富汗。美国人是够狂的，但他们不傻，直接跟中国打，后果会很严重。于是他们想到通过其他国家制造的一些特殊事件，逼迫中国打一场区域性战争。这样做有两个好处：

一、不会升级成全面战争，见好就收，达到一战削弱中国的目的；

二、看看中国的战争能力。这其中，最重要的是第二条。

　　就象两个武术高手，在不清楚对方的虚实之前，谁都不会轻易发招。最好这时候上来一个傻冒，去攻击其中一方，最后这傻冒“挂”了，边上的这个人就看出对方的强项和弱点了。

　　中国的战力，一直是美国抓破脑袋的头疼问题。中国能不能打？战斗力怎么样？他们会怎么样对付美式装备？知己知彼，美国人从中国学去的《孙子兵法》倒也用到了实处，可是他们忘记了《孙子兵法》是中国人写的。在区域上，美国极力挑动东南亚小国侵占中国领土，其用心之险恶至此昭然若揭。他的如意算盘就是：你中国不是说南海诸岛、钓鱼台是你的吗？占你地方总不能不打吧？你一打，我就看，然后想办法对付你。

　　所以，现在对某一个势力动手，非但不能给美国震慑，反而会伸出了拳头，露出了空档。中国一但出手，不但“中国威胁论”有了依据，而更重要的是，中国的战术思想、战争能力、武器装备等，才真真正正浮出水面，这比你发射十枚卫星侦察来的情报都准。现在就看谁来当这个“傻冒”了。

　　中国为什么引而不发

　　中国不打仗的原因只有两个，一个是怕了，不敢打，不想打。中国近年加速了军队建设，所以我不认为是这个原因。第二个原因，就是不轻易开战，想聚千钧力于一点，一战定乾坤。至少要有这样的能力。俗话说“射人先射马，擒贼先擒王”。中国深深明白，所有的这些威胁，归根结底，都是源自于美国。那些小喽？打不胜打，跟他们较劲，何时是了啊？“上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”，对这个大魔头，能不打就先不打，先和他周旋，万不得以时，抓准了机会往他痛处雷霆一击，比什么都管用。那些喽？们主要还是看主子，主子倒了，还不四散？到时候中国就是一言不发，他们都得拿着地图找咱们进贡。

　　南海诸岛，有六个国家和地区（包括台湾）声称拥有主权，形势其实远比你我想象的复杂。在那里跟其中之一去打，根本解决不了问题，还会落人口实，所以，要找准对手，看准时机，要么不战，战则必胜。

　　美国确实想实现霸权、领导全球，但是他对于和中国同归于尽没什么兴趣。两个联合国常任理事国打起来，可不是随便可以拿来开玩笑的。年初散播的“核捆绑”论，其实就是在提醒双方实际存在的全球毁灭的可能，画外音无非是：“大家都是穿上了鞋的人，玩玩好了，别太认真……”

　　可是中国不比伊拉克，不能你说玩就玩，你说不玩就不玩。真要打，中国未必怕，可是话又说回来，中国不能象小布那样，打伊拉克都不找个充分点的借口，最后连自己盟国都不干了，自己也下不了台阶，那样会很孤立的。要打，就得让他连拉上个垫背的理由都找不到。

　　最可怕的不是已经射出的箭，而是箭还在弦上的时候。中国引弓不发，对所有的反华势力都是一种无形的威慑，所以他们要叫嚷，要鼓噪。中国毕竟不象美国那样锋芒毕露，而是少说话，多做事，一步一步地实现自己的策略。

现在中国也正在这样做了。欧盟说要解除对中国的武器禁运，这只是中国策略的一部分。北约实际上对中国没有太大的威胁，因为北约是协同防御军事体系，并没有规定协同进攻。看伊战就知道了，出兵的也就美、英，充其量加个西班牙，现在也闹着要撤。中国跟欧洲国家的关系在改善中，如果中国衰落，他们倒是愿意来分一杯羹，但是要他们出钱出人来和中国玩命，却不大可能。慢慢让北约变成一个松散的军事同盟，也是中国策略的一部分。中国在被美国围堵的同时，也悄悄在用另一种方式围堵美国。这场交锋，还远没有到最后的时刻，但是可以肯定，中国最困难的时候已经过去了。

　　在这里顺便说说日本。在我们的角度，很难理解他为什么一天到晚地上串下跳，和中国过不去，只能解释为“变态”。但是如果你从日本的角度去看，就会一清二楚，明明白白了。大家不妨找张世界地图看看日本在哪里？？它被中、美、俄这三个世界上最强大的核大国围在中间，实在是害怕才自己弄出点声音来，聊以壮胆的啊！

　　结束语

　　记得有网友打过这样的比喻：中国和美国，是两个巨人，一个拿着步枪，穿得不怎么样，但枪法很准；一个拿着机关枪，穿着军大衣，身上还挂满了子弹；日本是个小矮子，老想掺和进来，可不管怎么蹦，两个巨人还是看不见他。……两个人都知道，要是打起来，真正解决问题的就一、两颗子弹的事。

　　比喻做得好啊！当步枪的枪口全神贯注地对准别人的时候，拿机关枪那个必然会趁火打劫。所以，要么不动，要动，就动那个拿机关枪的！

　　还有个网友说过：“老虎攻击前，总是要先俯下身子，收起爪子，放轻脚步”。如果你认为它是只猫，那你就等死吧，它会闪电般的在猎物喉咙上咬下去，一击致命！

　　同胞们，别再怪我们的政府“放录音磁带”了，也别再喊“马上出兵台湾”、“收复钓鱼岛”了，我们还年轻，有生之年，我们必将看到，中国，在酝酿一场复兴之战！▲◆★●■☆


4大问题带你读懂“三公”
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　　中评社北京 2011年7月22日电／据中国青年报报导，从国务院要求98个中央部委公开“三公”（公务出国、公务用车、公务接待——记者注）费用以来，至今已有61个部门向全社会“晒”出了2010年的“三公”经费决算和今年“三公”经费预算账单，“三公”账本终于向公众掀开了长期神秘的面纱。

　　以下四大问题带您看懂“三公”经费。

　　第一问：老百姓到哪里去看“三公”？

　　政府信息公开的第一个问题就是：人们能否方便看到？

　　把《“三公经费”财政拨款情况表》“晒”在官方网站首页的有：科技部、国家自然科学基金委、文化部、中国红十字总会、国务院发展研究中心、国务院扶贫办、民政部、财政部、国家知识产权局、国家发改委、卫生部、水利部、中国地震局、国家粮食局、国家安全监管总局、工商总局、中国民航局、中国宋庆龄基金会、国务院南水北调办公室、国家人口和计生委、人社部、广电总局、国土资源部、中国气象局、工业和信息化部、中国残联、体育总局、环境保护部。

　　它们通常在主页的“通知公告”、“工作动态”或“新闻中心”这样的位置，有的还附带滚动新闻条，即使字体较小也易于查找。还有比如国家统计局、中央党校的“三公”账本，在首页靠下的“行政后勤”一栏可以找到。

而其他18家部委（国家中医药管理局、国家测绘地理信息局、国家邮政局、交通运输部、商务部、监察部、国家档案局、中华全国供销合作总社、新华通讯社、国家中医药管理局、国家行政学院、中国社会科学院、教育部、中国工程院、国家文物局、中国科学院、国家民委、住房和城乡建设部）的“三公”经费公开信息不明显，主页上没有直接显示，要在综合信息中才能找到。

　　而只被挂在新闻栏里的部委“三公”账本，很可能会在几天后被新的信息“挤下”首页，变得不易看到。

　　统计后发现，有四家的“三公”账本公布在人民网的《中央部门三公经费公开时间排行榜》中，但官网上暂时无法找到。

　　其中，农业部、国家林业局的官方网站上均没有公开的三公财务情况表。

　　中国外文出版发行事业局的《“三公经费”拨款表》在主页上无法直接找到，网站搜索系统出错，无法搜索。

　　全国妇联《2011年部门预算》的官方首页右上角“最新发布”的最后一条，点开共有五页，但2009年的“三公”决算表未找到。

　　第二问：“三公”花费有没有超标？

　　全面统计发现，2010年“三公”实际花费比预算少支出的有18家，包括：科技部、教育部、监察部、国家知识产权局、交通运输部、卫生部、水利部、国家粮食局、中央党校、国家工商行政管理总局、国家统计局、中国宋庆龄基金会、国土资源部、工业和信息化部、中国残联、国务院办公厅、国家体育总局、环境保护部。

　　而2010年“三公”实际花费等于预算的有3家：国家食品药品监督管理局、全国妇联、中国红十字总会。2010年实际总支出超出预算的有1家：国务院发展研究中心。

　而其余27家中央部门（中国气象局、国家测绘地理信息局、广电总局、国务院南水北调办公室、中国民航局、国家安全监管总局、国家林业局、国家邮政局、住房和城乡建设部、中国地震局、国家发改委、商务部、财政部、民政部、国家档案局、国务院扶贫办、中国外文出版发行事业局、中华全国供销合作总社、新华通讯社、国家中医药管理局、国家行政学院、国家自然基金委、中国工程院、国家文物局、中国科学院、中国社会科学院、国家民委）并未在表格内公布、或文字内说明2010年的预算拨款数额，所以无法计算其执行情况。

　　对此次自上而下的财政信息公开，中国人民大学制度分析与公共政策研究中心学者、公共问题专家舒可心认为意义深远。“从政府财政公开这一刻起，才是从制度上真正承认政府在花人民的钱。我认为这是我们党、我们国家经济体制改革的‘自我革命’，是中国历史上的一次重大实践。”

　　国家粮食局公布，纳入“三公经费”公开的共有13个单位，其中行政单位两个，分别为局本级、离退休干部办公室；事业单位8个，分别为机关服务中心、军粮供应服务中心、科学研究院、标准质量中心、国家粮油信息中心、中国粮食研究培训中心、发展交流中心、中国粮食经济杂志社；其他单位3个，为中国粮食行业协会、中国粮油学会、中国粮食经济学会。

　　国家人口计生委公布，使用财政拨款开支“三公”的单位共有6个，包括：国家人口计生委机关，国家人口计生委科学技术研究所，中国人口与发展研究中心，中国人口宣传教育中心，国家人口计生委药具管理中心，中国计划生育协会。

　　国家安全监管总局公布，“三公”拨款单位有总局机关本级及离退休干部局、27个省级煤监局和76个监察分局等负责煤矿安全监察的行政执法机构、111个煤监事业单位、29个直属事业单位及社团的因公出国（境）费、车辆购置及运行费和公务接待费。国家民委公布，“三公”拨款单位包括：国家民委机关、离退休干部局、民族问题研究中心、信息中心、机关服务局、全国少数民族古籍整理研究室、中央民族干部学院、民族文化宫、中国民族语文翻译中心、中央民族歌舞团、中国民族博物馆和中央民族大学、中南民族大学、西南民族大学、西北民族大学、北方民族大学、大连民族学院6所高等院校。

　　国家工商行政管理总局公布，“三公经费”享受财政拨款的单位共有8个：国家工商行政管理总局机关、离退休干部办公室，参照公务员法管理的商标局（含商标评审委员会），以及总局行政学院、经济信息中心、市场研究中心、中国消费者协会、中国工商行政管理学会等5个直属预算单位。

　　国家统计局公布，所属机构包括国家统计局本级和8个财政补助事业单位以及国家统计局各级调查队，其中，省级调查总队32个，副省级调查队15个，地市级调查队333个，县级调查队887个。另外，在地方政府统计机构，还有由国家统计局管理的中央事业编人员。截止2010年底，在职以及中央事业编人员共21722名，离退休人员2224名，另外，还有按照调查队用工体制长期聘用的调查员、技工等5000余人。

　　国务院扶贫办公布，接受“三公拨款”的行政机关1个、直属事业单位4个；定编人数160人，其中行政定编45人、事业定编115人；实有职工209人，其中在职人员134名、退休人员11名、其他人员64名。

　　中国气象局分类公布了全国气象部门共有职工99496人，其中在职职工68191人，离退休职工31305人。

　　工业和信息化部公布，下属单位包括7所高校、31个通信管理局、相关科研院所、服务社会和其他事业单位等。截至2010年底，共有在职、长期聘用人员等41933人，离退休人员21016人。

　第三问：“三公”的钱是怎么花的？

　　现在“三公”经费公开的各部门，甚至被称为“惜墨如金”，许多民众也表示看不懂。

　　对此，舒可心认为：“虽然这话不中听，经费公开还真不是给所有人看懂的，是给大众之中懂行的人看的。如果人人都看得懂，人人就都当财政部长了。但只要政府财政预算公开，人民当中就一定有懂行的人能看懂。现在的关键问题仍然是不够公开。”

　　“至于公开的内容，我认为有两条原则，第一，我们不凭空相信，第二，我们在拿到能够证明你犯错误的证据之前，我们不说你犯错误。”舒可心说。

　　国家自然基金委、卫生部、水利部、广电总局、科技部、国家发改委、国土资源部、环境保护部等部委，都对“三公经费怎么花”附上了较长的说明文字，原因都很具体。比如国家文物局，去年公务接待费预算为152.87万元，而实际只花了48.32万元。说明原因是：“有7个与我国签署文化交流协议的国家，因受各种因素影响，未能如期派出政府代表团访华，造成当年公务接待费支出相应减少。”

　　各家中央部门的公布数据各有“亮眼之处”，不少是此前大众很少得知的数字。以下是梳理后的几个“之最”。

　　“最罗嗦”的是财政部、商务部报告，都近2000字，分条叙述了2010年出国费、公车费及接待费的用途。财政部的表格还对去年的出国费进行了用途的细分。

　　“地域最广”的是，中国地震局的表格中，详细列出了各个省市自治区地震局的支出情况。

　　“最爱数人头”的是审计署、国家体育总局的表格：“审计署全年安排因公出国（境）团组69个、368人次，其中：部级领导参加世界审计组织、亚洲审计组织以及联合国审计、访问外国审计机关10个团组、60人次，司局级、处级及以下审计人员与外国审计机关同职级人员开展双边交流、参加世界审计组织、亚洲审计组织以及其他国家审计机关组织的国际研讨会和培训班等59个团组、308人次。”

　　体育总局的出国账本也细到了人头：“参加各类比赛及适应性训练667起，8951人次，主要是参加冬奥会、亚洲沙滩运动会等综合性运动会和各单项运动队参加世界、洲际锦标赛、杯赛、资格赛、积分赛、分站赛、系列赛，以及地区间体育竞赛和适应性训练等；参加国际会议232起，542人次；政府间体育双边交流、参与国际体育组织事务、体育组织间交流活动等394起，1438人次。”

　　最“光膀子上阵”的是国家工商行政管理总局的账本。官方网站还公布了大多数部委均未附上的2011年“三公经费”细化情况表，可以看到每一家的具体“三公”预算。其中引人注目的是，中国消费者协会等5家事业单位和商标局的出国出境预算拨款、车辆购置费都为0。

最“出其不意”的是国家统计局、审计署的“三公”账本。许多部委对公车费用大都采取“主要用于机要交换、市内因公出行等所需公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出”一句话概括，而这两家的报告则与众不同。

　　国家统计局公布了各类车辆存量2462辆（包括因各种原因停驶的车辆）。而审计署报告详细说明：“一是车辆购置支出115万元。按国家规定的汽车配备使用标准，全年更新购置轿车两辆（每辆25万元）、小型客车1辆（每辆27万元）、越野车1辆（每辆38万元）。”

　　“二是车辆运行维护支出。2010年，审计署及18个驻地方特派员办事处的公务车辆编制数和实有数均为206辆，全年车辆运行费1114.65万元，平均每辆车运行维护费5.41万元。较之往年，单车运行维护成本有所上升，主要原因：一是2010年油价持续上涨，燃油费成本增加；二是现有车辆使用时间长，车辆油耗大，维修成本偏高；三是审计机关没有配备业务用车，审计时，为解决省内或同城审计人员的交通问题，使用公务车接送审计人员。”

　　在国家安全监管总局“三公经费”中，公务执法用车购置及运行费所占比例较大，这是为什么？安监局对此有一段详细解释：“主要是由于车辆是最基本的监察执法工具，同时煤矿安全监察执法工作又有着必须‘下井监察、现场执法’的特殊性及‘脏、累、苦、险、差’的特点。全国103个煤矿安监机构承担着多达上万个矿井的监察执法职责，矿点多且多分散于山区，自然环境恶劣，距离远、路况差，因此导致车辆油耗、过路过桥费和车辆大修费用等车辆运行维护费用相对较高。”

　　与上面的部委相比，目前一些部门只公布“三公经费”数字，让公众无从判断这些消费是否合规合理。

　　14个中央部门（住房城乡建设部、国务院扶贫办、中国社会科学院、中国科学院、国务院发展研究中心、民政部、国家知识产权局、交通运输部、红十字总会、中国宋庆龄基金会、国家测绘地理信息局、工业和信息化部、中国残联、国务院办公厅）对三公经费的支出做了简单说明。

　　而其他6个部门（国务院南水北调办公室、中国民航局、国家林业局、中央党校、中国工程院、国家邮政局）并未详细解释“三公经费”，只有一张表格和短短的注释。

　　最“天灾人祸”的是，国家粮食局公布2010年因公出国（境）费212.88万元，比2010年预算数增加13.04万元，增加的主要原因是2010年参加国际会议和培训团组增加，另外一个团组由于欧洲受火山灰原因，不能正常回国，经费超出了预算。

　第四问：公众质疑了，部委回应了吗？

　　现在网上对于“三公经费”的声音多是争议和质疑，这可能是各部委公开“三公经费”的初衷所始料不及的。

　　但舒可心认为，这很正常，也是一个进步。“这是因为人民终于觉得自己是出钱的人了。而作为各大部委，只要你问心无愧、诚信勤勉了，犯错、部分钱没花好也很正常。因为要让13亿人都满意，原本就很难。但是要允许公众可以说话、表达自己的利益诉求。”

　　引起公众质疑的是：第一，计生委因公出国费用比例高。在计生委的“三公”账本中，2010年的实际花销、2011年的预算数都逼近500万元，超过“三公经费”总额的五成。网友带有讽刺意味地说：“中科院出国费用高或许是为了考察高科技，商务部出国多是为谈生意，计生委花那么多钱出国是做什么？难道是出国学习先进的避孕技术？”

　　中国科学院高额的公务接待费用以及过亿的出国费用，在众多部委中“鹤立鸡群”，网友质疑“为何特别高？”

　　教育部7月8日公布“三公”账本时，没有公布2010年预算。7月11日在媒体采访中补充公布了：“2010年教育部‘三公经费’实际开支少于当年预算，2011年预算数也少于2010年预算数。”

　　“从理性来说，人民不是不让政府花钱，只要花得合理就行了。举个例子来说，不是不让警察买奔驰，而是你买奔驰要抓小偷，不能用来泡小蜜。所以，实际上买奔驰不是问题，只要真正需要，人大也真正履行职责、审核通过预算了，就可以买。”舒可心说。

　　截至发稿时止，仍有40个中央部门尚未公布“三公”经费。▲◆★●■☆


“三公消费”迷雾缘何难以拨开？
http://www.chinareviewnews.com

　　中评社香港2011年7月21日电／新加坡《联合早报》7月21日载文《拨开“三公消费”的迷雾》，摘要如下：

　　眼看着中国国务院规定的6月底时限已过去20天，过半中央机关仍未拿出本部门的“三公经费”账单，尽管这种“晒”账单目前只需要在一张纸上填上几个数据就能过关。

　　按说，任何政府都有公费出国、公费买车用车以及公务接待，只要是公务所需，政府部门的“三公花费”并不是什么见不得人的事，大方地告诉公众就是了。但在中国，“三公经费”的面纱却相当难揭，原因至少有二：

　　一是官本位思想和体制根深蒂固。中国历代统治者虽然也有“民为贵”、“水能载舟，亦能覆舟”、“为人民服务”等民本意识，但基本没有官员（更不要说君王）与民众平权的意识和制度安排。直到今天，大多数官员仍认为他们应该享有高于民众、高于下属的特权。只不过在公民权利逐步觉醒的情况下，这些特权必须更加隐蔽一些，最好不让公众知晓。官员们不愿公开“三公经费”，说白了就是想维护给自己和部门带来诸多好处的特权消费。

　　二是“三公花费”确实如外界所料，有不少见不得光的“猫腻（黑幕）”。这些“猫腻”既包括违反明规则的特权消费，也包括违法乱纪的腐败，否则有关部委不会甘冒风险，顽强地置国务院要求和舆论呼吁于不顾，能拖一天算一天，或者耍些半夜公开、周末公开、在网站上隐形公开等小手段，尽量避开舆论的锋芒。

　一些中央部门在公布“三公经费”问题上遮遮掩掩、欲盖弥彰确实有损政府形象。按照官方说法，中央机关本应是中共践行“为人民服务”宗旨的模范，早在1980年代初，时任中共总书记的胡耀邦就号召中央机关做全国的表率。这些部门的首长平日里也是优良作风、革命传统之类的官话不离口，但真要让他们对不正之风动点真格的，他们维护个人权力和部门利益的本性就再难掩饰，多数部委迟迟不肯拿出一份简单的“三公经费”账单，就是明证。

　　不过，在近半数中央部门已经“就范”，尤其是在舆论穷追猛打的大气候下，预计98个中央机关中的大多数将于近期公布“三公经费”。同时，北京市、江西省等省级地方政府也将步中央机关后尘。看来，从中央到地方，“三公经费”作为所谓“国家机密”的时代，恐怕会渐渐远去了。

　　但公布“三公经费”并不等于能遏制泛滥多年的“三公消费”。事实上，公布“三公经费”并不算难，大多数中央部门不愿按时公布，主要在观念上一时还不能接受自己也受监督的现实，而非怕人们从简单的数据中抓到什么把柄。真正的难题将是：“三公经费”公布后，如何判断这些经费的支出是否真实，是否合理？

　　从中央部门已公布的“三公经费”看，除审计署细化到每辆公车的平均费用外，大多数部门只是交代几个简单数据。由于目前还缺乏相对客观的比较标准，尤其是各部门对“三公消费”的解释惜墨如金，语焉不详，公众既看不出这些花费是否真实，也难以判断这些花费是否合理。同时，国务院要求中央部门公布的“三公经费”只限于财政拨款的部分，而在很多实权部门，财政拨款之外的行政收费、尤其是各单位不纳入财政预算的“小金库”往往是“三公消费”重要来源。因此，要通过“三公经费”公开来监督、规范政府部门的“三公消费”，目前仍是一个不可能完成的任务。

　　尽管有这样那样的缺陷，中央部门和地方政府纷纷向社会亮出“三公消费”账单的正面意义还是不容低估。从大的方面说，这是权力部门接受社会监督的一个新起点，是遏制权力腐败和社会不正之风的有益尝试，必将进一步唤醒中国民众的公民意识。公民意识的觉醒不会导致中国落入什么“公民社会陷阱”，反而能真正推动中国向现代社会迈进。从小的方面看，“三公经费”公开的大门一旦打开，就很难再关上，这将有利于限制不合理的“三公消费”，降低居高不下的行政成本，规范政府部门正确有效地行使权力。

　　对一些权力部门来说，舆论以如此高的热情监督它们的“三公消费”或许有些意外和难堪。有些官员可能还会习惯性地质疑这种监督的动机，甚至上纲上线地怀疑幕后是否有“黑手”，从而为自己的拖延或瞒报寻找借口。但在信息流通便捷、公民意识觉醒的大背景下，曾经云山雾罩的“三公消费”已显得非常不合时宜。各路媒体近期对“三公经费”的高度关注表明，公众亟需拨开“三公消费”的迷雾、让更多阳光照进权力部门的各个角落，这本来就是文明社会的应有之义。▲◆★●■☆


黑幕太深：遣返赖昌星 中纪委至少十人判死刑？
http://www.wenxuecity.com/news/2011/07/21/1421334.html

       2011-07-21：因涉嫌巨额走私案受到中国政府通缉的赖昌星逃至加拿大已经有12年之久。最近加拿大政府拒绝了他提出的难民申请，并决定可以将其遣送回中国。而现在，赖昌星必须在加拿大面对新一轮指控，而这对于他来说是福也是祸。

对于中国头号通缉犯赖昌星来说，说它现是福，是因为新出现指控可能延长其原定在7月25日的遣返期限，说它是祸，是因为他现在还需要面对加拿大警方对其发出的新指控。

法新社近日援引加拿大警方消息称，中国通缉犯赖昌星被指控曾经于2009年参与温哥华市内的多起非法赌博和发放高利贷的活动。

一位不愿意透露姓名的警方指控赖昌星在温哥华郊外的一处非法赌博场所参与赌博活动。那里的电脑终端与一家澳门赌场的百家乐赌局相连。

这位警官还作证说，赖昌星曾经在这个赌场提供餐饮以及按摩服务，并负责为赌徒介绍放高利贷的人。他说，这是当地亚洲犯罪集团成员经常光顾的地方。它们从事伪造护照的活动，而这对于当地警方来说已经不是什么秘密。

赖昌星的律师拉森（Darryl Larson）向媒体表示，他对警察为什么在获得信息后的两年时间里无所作为表示不解，他将相关指责看作为谣言，因为那位不愿意透露姓名的警官无法出庭作证。

赖昌星因为涉嫌从事走私活动，受到中国大陆警方的通缉，并于1999年同妻子和儿女一起持香港护照合法移民加拿大。

曾经于上周访华的加拿大外长贝尔德（John Baird）在中国政府组织的一次记者招待会上表示，他访华的时机与赖昌星预计被遣返的日期无关。他说，他曾经警告过中国政府不要期待此事很快会有结果，并补充说道，"中国和加拿大都无法在白领骗子（指经济犯罪分子）上花费太多时间。"

截至发稿，赖昌星正在接受加拿大联邦法院对他提出的暂缓遣返令申请而举行的法庭聆讯。曾经与赖昌星本人做过上百小时采访、并书写长篇新闻纪实《"远华案"黑幕》的作家盛雪认为，此次聆讯应该是赖昌星遣返司法程序中的最后一步。因为"这么多年的过程当中，一直在上诉，回绝上诉，然后提出遣返，进行遣返前风险评估，作出结论，然后再对遣返前风险评估进行司法复核，这一系列的法律程序当中。应该说今天是一个非常重要的关头。"

中国当局称，曾经身为工人的赖昌星是福建省一系列走私犯罪团伙的中心人物，相关走私活动涉案金额达到60亿美元。赖昌星在受到中国大陆通缉后于1999年携全家逃往加拿大，这也恶化了中国和加拿大的贸易以及外交关系。赖昌星在加拿大坚称中国对其通缉带有政治动机，并申请了难民身份，这一申请已经遭到了加拿大政府的拒绝。

加拿大没有死刑，并禁止遣返可能会面临死刑的罪犯。据路透社报道，加拿大外长贝尔德曾就此发表看法称："在保证不处以死刑问题上，就我所知，中国政府……近期修改了对经济犯罪的惩罚，不再对经济犯罪适用死刑，"。

中国领导层曾经多次向加拿大方面做出不一般的外交承诺，称不会对赖昌星判处死刑。今年早些时候，中国政府曾做出表态，愿意让加拿大派出观察员全程追踪对赖昌星的审判过程，并在监狱里拜访他。

加拿大政府本月初发布的一份遣返前风险评估判定，遣返赖昌星已无风险，并同意将其驱逐出境。随后加拿大警方立即拘留了赖昌星本人。

据路透社早些时候报道，加拿大外交部长贝尔德在访问中国期间还表示，赖昌星的遣返案件必须依照加拿大的法律程序独立展开。他说:"我们国家有一套法律程序，作为外交部长，我无权干涉。"

盛雪长时间关注赖昌星在加拿大的命运，她认为现在的法庭聆讯无非会有两种结果。一种可能性是法庭认为赖昌星被遣返回中国后不会面临死刑判决和酷刑虐待的命运。在此前提下，将驳回其暂缓遣返的申请。所有法律程序至此结束，加拿大政府可以采取手段，将其遣返回中国。而"另外一种可能性是，如果加拿大政府认为，他回到中国仍然可能会面临生命威胁，或者是酷刑虐待等等。赖昌星暂缓遣返的申请就会被接受。他就不会被遣返回中国。"

盛雪表示，赖昌星的远华走私案仍然相当复杂。该案曾经叛过21个死刑，其中8人早就遭枪决。赖昌星作为此案的主犯，在没有到案的情况下，中国政府已经将多人判处死刑，并且执行枪决。现在中国政府作出承诺不会判他死刑，盛雪对此提出质疑："这些在他之前被判死刑处决的人是不是非常的冤枉？是不是非常的不公平？假如说按照中国政府所承诺的，不判他死刑的话，那么中国政府对整个案件的审理在法律程序上显然是非常受质疑的。"

虽然中国政府在官方上一贯明确要求加拿大政府将赖昌星遣送回国，但他本人也曾经表示，如果他回国接受审判，中国许多包括在任的官员将重新受到牵连。他本人曾自称与中国共产党内江泽民派系的官员保持着非常紧密的关系。盛雪认为，遣返赖昌星后，他会成为中共党内政治权力斗争的工具："到底哪些官员在他回去的事情上会捏一把汗，在过去的这些年当中我也试图从他那里多了解一些情况，但是他的口封很紧，一直不肯再多说。甚至比如说跟贾庆林到底有多深的关系。拿赖昌星自己的话来说，涉及这个案子的中国官方机构，比如说中纪委，他曾经说过，'如果我回去，中纪委至少有10个人应该被判死刑。'"▲◆★●■☆