雾里看花

东盟会议恐成东亚国家寻求美遏华据点？
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此次东盟会议的焦点问题正是饱受争议并拥有丰富油气资源的南中国海归属问题。

　　中评社北京2011年7月21日电／人民网讯，据英国路透社报道，本周东亚最大的安全论坛可能使中美关系面临新的考验，原因是一些与会国家试图通过寻求美国帮助来遏制北京在南中国海的利益。

　　中美关系正在面临严峻考验。上周末，北京对奥巴马总统会达赖的行为感到十分气愤，北京称该行为严重侵犯了本国内政。事件发生后不久，美国国务卿希拉里.克林顿就率团到印尼旅游胜地巴厘岛参加一年一度的东盟地区论坛会议。而此次会议的焦点问题正是饱受争议并拥有丰富油气资源的南中国海归属问题。

　　过去几周，菲律宾和越南指称中国侵略属于他们的战略要塞和水域。两国都要求华盛顿支持他们，而中国则坚定地要求其他国家不要卷入地区事务中。新加坡东南亚研究所的斯多瑞称中国领导人在这个问题上不会示弱。

　　19日开幕的东盟外长会议可能出台一份期待已久的关于南海问题各方的行为准则。
 
　　印尼总统苏西洛在此次会议的开幕典礼上说，“事情没有必要如此缓慢，我们需要在南中国海问题上取得进展。”“我们要向世界发出强烈的信号，南中国海的未来是可预见的、易管理的和乐观的。”

　　尽管一些分析家称南中国海争端可能导致武装冲突，但很多人也认为该问题不会影响任何一方的利益。中国80%的石油进口都要经过南中国海，而对外出口到欧洲、中东和非洲的经济产品也依赖该水道。

　　斯托雷补充道，“显然，没有一个国家的海上自由贸易流通利益会受到南中国海的干扰。”

　　中国和东盟在2011年前六个月的贸易总额达到1710亿美元，相当于中国同期贸易总额的十分之一。

　　香港城市大学教授郑宇硕说，“中国经济与东盟息息相关，在美国和日本经济疲软的时刻，中国和东盟将更多的强调双方的共同利益。”

　　此外，由于美国经济处于困难时期，而中国又掌握了一万亿美元的国债，这使得世界最大的经济体和第二大经济体之间的关系十分敏感。

　　美国官员称，希拉里强调华盛顿的立场是保证国家利益的实现，即保证国际水道对正常航行和打击海盗等行动的开放。

　　外长们在东盟论坛中也会初步探讨如何重启朝鲜六方会谈。六方会谈的成员国——韩国、朝鲜、俄罗斯、日本、中国和美国都将出席此次巴厘岛会谈。美国官方称，日本、韩国和美国担心中国对重启六方会谈的努力，并希望平壤能明确表示将改变其行为。▲◆★●■☆


刘志军案续:铁道部运输局副局长苏顺虎被双规
http://news.stnn.cc/china/201107/t20110721_1613958.html

星岛环球网 www.stnn.cc 2011-07-21   星岛环球网消息：经济观察网20日报道称，铁道部运输局副局长苏顺虎一个月前已被中纪委双规。

　　经济观察网报道，铁路系统人士透露，苏顺虎被双规的部分原因，据称是帮助一位内蒙古煤老板“协调”煤炭的铁路计划运力，后者曾赠送苏顺虎一套位于北京的房产。

　　据了解，苏顺虎在铁路系统和媒体口中“人缘不错”，属于敢说敢做的类型，他最后一次出现在媒体上是在今年6月初京沪高铁即将开通之际。时任铁道部运输局副局长的苏顺虎当时表示，修建高铁将大幅增加铁路货运的能力，京沪高铁将与原来的京沪铁路实现客货分流，原有京沪线年货物输送能力将达1.3亿吨以上。

　　刘志军案发之后，铁道部相关司局和地方铁路局就一直处在风口浪尖之中。今年2月底，铁道部运输局局长、副总工程师张曙光被停职审查；6月下旬，南昌铁路局局长邵力平、呼和浩特铁路局局长林奋强、副局长马俊飞三局长被“双规”的消息又相继传出。

　　苏顺虎历任铁道部运输局货运计划处副处长、铁道部运输局营运部货运营销计划处处长、昆明铁路局副局长，现任铁道部运输局副局长兼营运部主任，高级工程师。

　　铁道部运输局的主要职责包括，拟定国家铁路客货营销战略，指导部属运输企业客货营销工作。组织实施和管理客货运价。组织编制年度、月度运输计划和全路性的列车运行图、列车编组计划，并监督执行。负责客货服务质量监督。协调、指导合资铁路、地方铁路运输管理工作。

　　简介：

　　苏顺虎，1980年毕业于兰州铁道学院铁道运输专业，获学士学位；2003年毕业于北京大学工商管理专业硕士班；2007年7月至今，中南大学物流工程专业博士在读。历任铁道部运输局货运计划处副处长、铁道部运输局营运部货运营销计划处处长、昆明铁路局副局长。

　　主要兼职：国家安全生产专家、北京交通大学兼职教授、中国交通运输协会联运联合会副会长、中国铁道学会理事、中国质量万里行促进会常务理事、中国物流协会常务理事。来源：经济观察网 ▲◆★●■☆


中国人为何不敢见义勇为 光荣一阵子痛苦一辈子
http://www.wenxuecity.com/news/2011/07/20/1420360.html

 人民日报 于 2011-07-20：据统计，我国有20个省、自治区、直辖市见义勇为的法规在1997年至2004年这8年内颁布。近7年来，见义勇为立法明显迟缓。当下，城市化进程提速、流动人口持续激增，熟人社会正在向陌生人社会转变。随着社会转型的深化，见义勇为这一最能体现人类互助精神的善举也正在遭遇着愈发尴尬的处境。

    1、唿吁出台全国性法规

    各地立法不同，造成同样一种见义勇为行为所受待遇不一致

    近日，一段上海宝山一辆公交车女司机被男乘客粗暴殴打的视频在网上流传甚广，激起网民公愤。在谴责施暴者的同时，大家更对车内40余名乘客无一见义勇为的“集体冷漠”严词声讨。

    无人施以援手的现象让人心寒，而见义勇为面临的地域发展不均、法律位阶偏低、立法相对滞后等困境更值得我们思考。

    从1991年辽宁省人大常委会颁布的《辽宁省奖励和保护维护社会治安见义勇为人员条例》，到2009年湖南省人大常委会颁布的《湖南省见义勇为人员奖励和保护条例》。在近20年时间里，我国有31个省、自治区、直辖市陆续出台了奖励和保护见义勇为人员的地方性法规。

    目前，规范和保障见义勇为行为的法规包括：31个省、自治区、直辖市出台的地方性法规中19个条例、8个规定、4个办法。对此，相关法律专家指出，上述地方性法规的法律约束力并不相同。条例是从属于法律的规范性文件，具有法的效力；规定是法规性公文，具有较强的约束力；办法是提出具体规定的法规性公文，侧重于行政约束力。在我国，按照宪法和立法法规定的立法体制，这些都属于六级法律位阶中的最低一级——地方性法规和规章，法律位阶偏低现象显而易见。

    更为让人心忧的是，我国有20个省、自治区、直辖市见义勇为的法规是在1997年至2004年这8年内颁布的，占全国相关法规总数的近2/3。近几年来，见义勇为的立法步伐越走越迟缓。当下，我国城市化进程提速、流动人口持续激增，熟人社会正在向陌生人社会转变。在陌生人社会中，见义勇为这种最能体现人类互助精神的善举正遭遇着愈发尴尬的处境。相关专家认为，立法严重滞后难以跟上经济和社会飞速发展的脚步是根本原因之一。

    针对目前各地见义勇为立法进展缓慢的现状，全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成认为，“地方五花八门的立法必然造成同样一种见义勇为行为所受到的待遇不一致，只有通过国家立法来保障见义勇为者的权益、确立褒奖见义勇为行为的制度，才能在全国范围内形成统一的好制度。他建议，“如果制定专门的见义勇为法律还需要一定时间和条件的话，可以考虑先由国务院制定见义勇为行政法规，待实施一段时期后再上升为法律。”

    “见义勇为涉及的问题是全国性的，并非一省一市独有，因此，必须全国统一立法。在此基础上，各地可根据实际情况，制定具体的实施办法，但其奖励、救助标准应不低于全国性立法。”北京大学法学院教授、宪法与行政法研究中心主任姜明安如是说。

    2、保障规则过于笼统

    见义勇为保障部门的权利和义务、保障的对象、保障的标准均有待具体明确

    今年6月2日零时许，一名年轻男子在广西壮族自治区南宁市东宝路口抢了一个挎包，逃跑时被26岁的陈伸慧拦住去路。劫匪挥动手中匕首，划向陈伸慧的肚子，随后乘机逃窜。经医院检查，陈伸慧的腹部被划开一道长达20厘米的裂口，腹壁被划破。

    当天上午，南宁市青秀区公安分局党委决定为陈伸慧申请见义勇为基金，并向青秀区政府争取对其进行表彰。

    据一位目击者称，劫匪被陈伸慧阻拦后，将抢来的包扔到路边。被抢女子捡起自己的包后，并没有报警，而是在附近拦下一辆出租车，向劫匪逃跑的相反方向离去。

    在谴责受助女子悄然离去、不再露面的同时，我们也应该关注一下见义勇为保障部门的权利和义务、保障的对象、保障的标准均不明确等现象。

    综观各地的政策法规，大多操作性不强，主要缘于保障部门的权利和义务不明确。《江西省维护社会治安见义勇为奖励保障办法》共有14条，却无一条明确其保障部门“社会治安综合治理委员会”的权利和义务。此外，缺乏强制性也是这类法规“软”的表现。《福建省奖励和保护见义勇为人员条例》在“法律责任”一章中对行为确认、医疗救治、诬陷报复、工作人员操守、贪污挪用经费等环节做出了“给予行政处罚”、“依法追究刑事责任”等笼统规定，缺乏可操作性。

    见死不救的现象在各地屡有发生，见义勇为者难得好报的结局起着推波助澜的作用。现行的地方法规中，保障的对象多为见义勇为者本人，偶有提及“牺牲或完全丧失劳动能力的见义勇为人员”的家人，以及“在同等条件下，享有就业、住房、入学、入伍、土地承包等优先权”。有关专家指出，见义勇为的保障对象不能局限于见义勇为者本人，无论其是否完全丧失劳动能力，只要影响了其家庭的正常生活，其家属都应同时被列入保障对象的范围。

    《吉林省见义勇为人员奖励和保护条例》在“见义勇为人员的奖励”部分称，“应当给予下列奖励：授予荣誉称号、颁发奖金、其他奖励。”然而，条例全文并未提及明确的保障标准，类似情况在其他地方法规中屡见不鲜。与此形成强烈反差的是，在交通事故、医疗赔偿、工伤赔偿等领域，相应的保障标准则较为明确，正是明确的保障标准有效地避免了许多争议和纠纷。

    针对上述问题，姜明安建议，对于见义勇为行为的奖励和见义勇为人员的权益保障，应由全国人大常委会制定公民见义勇为奖励和权益保障法，或由国务院制定公民见义勇为奖励和权益保障条例。这样做一举四得：

一是有利于鼓励广大公民发扬中华民族的传统美德，遏止目前部分公民见死不救、见难不帮的道德滑坡倾向；

二是有利于统一解决公民因见义勇为行为致伤、致残、死亡给其本人和家属生活带来的极大困难，彰显社会公平正义；

三是有利于打击对“路见不平，拔刀相助”的见义勇为公民实施报复的坏人，促进社会治安综合治理；

四是有利于消除部分见义勇为公民因困难长期得不到救助，生活陷入极端困境而可能产生的社会矛盾，建立和谐社会。

    “见义勇为立法的主要执法部门应是民政部门。”姜明安表示，除此以外，公安和劳动、医疗卫生、财政等其他部门对见义勇为者的权益保障也都有一定的职责，“应明确规定各有关部门的具体职责，保障其各司其职。同时，统一立法应明确规定见义勇为权益保障的对象、标准、方式、资金来源等内容。”

    “公安部门、民政部门应当是负责落实法律实施的行政主体。”郑功成认为，凡涉及公安方面的见义勇为行为可以纳入公安部门负责的范畴，而一般民事中的见义勇为行为则可以归由民政部门负责。作为执法主体的行政部门具有受理、鉴别和对见义勇为事件做出相应结论的权力，同时承担着保障见义勇为者的权益、褒奖见义勇为行为的责任与义务。

    3、明确法定奖励和救助标准

    既要有社会舆论的褒奖，还要有个人、企业、社会组织、团体等的自愿赞助，更要有制度保障

    近20年来，保障见义勇为者的立法经历了一个不断完善发展的过程，由最初的人身保护发展到对生活的保障，由单纯的精神奖励发展到精神与物质奖励并重。

    “对于见义勇为者，既要有社会舆论的褒奖，还要有个人、企业、社会组织、团体等的自愿赞助，更要有制度保障，法定奖励和救助是底线，还应辅以保险、单位救济等其他手段。”姜明安说。

    郑功成也表示，仅靠政府拨款不足以表达整个社会对见义勇为行为的表彰之意，只有社会捐助则无法保障基金的来源稳定并可持续，“应当明确政府有相应的预算，同时鼓励社会捐助，形成专门的见义勇为基金。此外，还应当在确保保障对象得到相应保障的同时，追究责任方的责任。换言之，见义勇为基金保障的是见义勇为者的权益，而不是替致害方承担民事赔偿责任。”

    1993年6月，由公安部、中宣部、中央政法委等部门联合发起成立了全国性公募基金会——中华见义勇为基金会。随后，各地方也相继成立了见义勇为基金会，来统一管理保护基金，此做法被国务院认为“值得推广”。然而，基金会作用难免有其局限性。姜明安认为，基金会只是见义勇为奖励和救助资金的来源渠道之一，“基金会只负责见义勇为奖励和救助资金的筹集和发放。只有各级人民政府和有关部门才是负有全面责任的主体，除了资金保障外，见义勇为公民的安全保障、劳动就业、医疗和其他救济，对见义勇为行为的宣传等，都应当是各级人民政府和有关部门的职责。”

    “保障见义勇为者不仅需要制度保障，还需要人文关怀。”郑功成说，“在强调立法保障见义勇为者的同时，更要重视精神褒奖，包括授予荣誉称号等。同时，还可以考虑放宽相关社会保障规定，如将参加工伤保险者的见义勇为行为纳入工伤保险范畴等。只有物质保障与精神褒奖双管齐下，才能真正改造当前见利忘义的社会氛围，使见义勇为成为时尚。”

    链接

    国外如何为见义勇为立法

    加拿大：施救因疏忽造成伤害不担责

    “无论习惯法如何规定，自愿且不求奖励报酬的个人，不必为施救过程中因疏忽或不作为所造成的伤害承担责任。”这是加拿大安大略省2001年颁布的《见义勇为法》中的一条规定。在加拿大，制定见义勇为的相关法律是为了打消施救者担心的因施救不当而惹上官司的顾虑，以防止他们事后成为被告。对于加拿大各州来说，见义勇为分属不同的法律范畴。安大略省设有专门的《见义勇为法》，亚伯达省则称为《紧急医疗救助法》，还有的州见义勇为相关法规体现在《志愿者服务法》中。

    美国：施救产生差错须担责

    在美国，见义勇为法律保护的对象和具体内容因州而异。有些州的法律并不保护普通人，仅仅保护受过急救训练并得到医疗保健机构颁发证书的人员。如果施救者既没有受过施救训练，也没有获得证书，则此人在施救过程中产生差错的话，也须承担相应的法律责任。一般来说，美国公民并没有救援陌生人的义务，除非施救和被救者之间存在某种照顾关系，如父母和子女、医生和病人等等。但也有一些州例外，如明尼苏达和佛蒙特州要求，在紧急事故现场的人必须对需要救助者给予合理的协助。明尼苏达州甚至将“见危不救罪”列入刑法典，如果在现场而不给予合理的协助，以犯罪论处，在佛蒙特州也会被处以100美元的罚款。

    新加坡：被援助者反咬一口有重罚

    对于见义勇为，新加坡则完全站在保护施救者权益的立场上。惩罚机制规定，被援助者如若事后反咬一口，则须亲自上门向救助者赔礼道歉，并施以其本人医药费1至3倍的处罚。影响恶劣、行为严重者，则以污蔑罪论处。该规定实施以来，新加坡再没有发生过类似的事情，公民在实施见义勇为时也免去了顾虑和担忧。在新加坡，见义勇为已经借由道德的法律化上升为公民的一项基本法律义务。(宋伟李润达)▲◆★●■☆


中国东盟敲定南海准则 媒体指中方做出让步
http://mil.chinaiiss.com/html/20117/21/a3d113.html

2011-7-21  来源：东方网

  核心提示：中国和东盟昨天终于就落实2002年签署的《南海各方行为宣言》指针案文达成一致。日媒认为，此次中国会在这一问题上做出一定的让步，可能是打算向东盟显示意欲解决南海问题的合作姿态，尽可能阻止美国插手。

中国东盟敲定南海准则 媒体指中方做出让步图

　　昨天，在中国-东盟高官会结束后，中国代表、外长助理刘振民（左）与越南代表、外长助理范光荣相谈甚欢。

　　9年过去，中国和东盟高官就解决南海的领土争端方面迈出了最初的一步——中国和东盟昨天终于就落实2002年签署的《南海各方行为宣言》（简称《宣言》）指针案文达成一致。但各国就该海域主权划分达成更广泛的协议似乎仍遥遥无期。

　　昨天上午，中国与东盟在印尼巴厘岛举行了落实《宣言》高官会。为履行2002年签署的《宣言》，双方就规定今后合作方向的指导方针达成了共识，今天将交由各国外长批准。“几分钟前，东盟和中国高级官员会议就落实《宣言》的指导方针达成一致。”中国方面的代表、中国外长助理刘振民说，“这对于中国和东盟国家的合作是具有里程碑意义的重要文件。”刘振民主管边界与海洋事务。新华社称，当天的会议成果“为推动落实《宣言》进程、推进南海务实合作铺平了道路”。

　　中国外交部长杨洁篪将于今天至23日参加东盟地区论坛系列外长会。中国驻东盟大使佟晓玲昨天表示：“南海争议升温并非由中国而起，而是区域内其他国家有意炒作，以及外部势力别有用心、个别方面挟外自重的结果。在南海问题上，中国采取的都是正常行动，没有做任何有损地区和平稳定的事。”

　　让步为防美国插手?

　　此次会议是2007年以来举行的首次中国-东盟高官会。东盟秘书长素林透露，这是近5年来中国和东盟首次举行以南海问题为主题的高级别工作磋商。

　　中方与会高官、中国外交部部长助理刘振民在会上阐述了中国积极支持开展南海合作的立场，建议各方将今后的工作重点转入开展《宣言》框架下的务实合作。中方提出了一系列合作倡议，包括举办关于南海航行自由的研讨会，成立海洋科研和环保、航行安全与搜救、打击海上跨国犯罪等三个专门技术委员会，并承诺继续承办已确定的3个合作项目，得到了各方的积极响应。会议同意适时继续举办落实《宣言》高官会，并在中国举办第7次联合工作组会议。

　　越南谈判代表范光荣说，这是最终达成用于解决南中国海争端的有约束力的行为准则的“重要和良好的开端”。

　　据东盟外交人士向日本媒体透露，东盟方面在19日晚的会议上就做出一定让步达成协议，同意将中方反对的部分条款从指针案文移至注释部分，并决定在20日的磋商中要求中方接受。

　　据称，协议文件中没有提及有关争议将在多国框架还是在当事国双边框架内协商解决，双方决定暂时不讨论协商框架的问题。关于制定规则的讨论汇总成的报告的级别问题，中国原来主张汇总为事务级水平的报告，但最终作出了一定的让步。协议文件采纳了东盟方面的意见，写有“每年在部长级会议上作报告”的措辞。中国和东盟打算在中国-东盟外长会议上通过这一协议文件。

　　日本媒体认为，此次中国之所以会在这一问题上做出一定的让步，可能是打算向东盟显示意欲解决南海问题的合作姿态，尽可能阻止美国插手这个问题。

搞航行自由研讨会

　　然而，有些看到过只有一页纸内容的指导原则的外交官表示，这些原则并没有处理在战略性和石油、天然气潜在储量丰富的水域造成国与国关系紧张的最棘手问题。东盟方面则希望当天取得的共识能促使双方分阶段地达成妥协，尽快启动与中方的谈判以制订具有法律约束力的行动规范。

　　新华社称，各方认为，今年是中国－东盟建立对话伙伴关系20周年，明年又将迎来《宣言》签署10周年，应充分利用这一契机，让合作成为南海主旋律，共同将南海建设成为联系中国－东盟国家的和平之海、友谊之海、合作之海。

　　《宣言》是中国和东盟国家于2002年11月签署的一份政治文件，宗旨是维护南海稳定、增进互信和推进合作，为有关当事国最终和平解决争议创造良好条件和氛围。《宣言》签署以来，中国同东盟国家召开了两次高官会，成立了联合工作组并已召开6次会议，决定开展南海防灾减灾、海洋搜救、海洋科研等6个合作项目，其中中国承办3个项目，东盟国家承办3个项目。

　　此外，日本jx日矿日石开发公司昨天宣布，越南石油开发公司将向该公司转让在越南北部近海新矿区的50%权益中的20%，双方已签订转让合同。该矿区预计原油储量达8000万桶，试开采工作将从8月开始。该矿区将成为包括rang dong油田在内的jx日矿日石开发公司与越南合作的第4个矿区。

中国东盟关系健康

　　新华社称，在当前形势下，各方都认识到，尽快结束指针问题磋商，积极落实《宣言》，推进务实合作是维护南海和平稳定的需要，是发展中国－东盟关系的需要，符合各方共同利益。

　　今年是中国－东盟对话关系20周年。今年前5个月，中国与东盟双边贸易总值1408.2亿美元，增长26％。从去年起，中国已成为东盟第一大贸易伙伴。从今年4月起，东盟超过日本，成为中国的第三大贸易伙伴。

　　中国驻东盟大使佟晓玲表示，亚太地区国家中大部分都是发展中国家，谋发展、促合作是共同的期望。总体上中国和东盟国家间的合作仍处在健康的发展轨道上。

　　佟晓玲表示，下一步中方将致力于加强同东盟地区的互联互通，拓展自贸区合作空间，进一步为中小企业搭建平台。同时在扩大投资，加强人文交流、青年交流等方面进一步做工作，以传承双方之间的世代友好。▲◆★●■☆


南中国海合作谈判有突破
http://www.zaobao.com/yx/yx110721_001.shtml

（2011-07-21）● 游润恬 报道  亚细安与中国官员昨天针对在南中国海开展和平合作取得突破，双方在谈判中就《南中国海各方行为宣言》不具约束力的实施准则达成协议，为确保这片主权备受多方争议的海洋的和平与稳定的努力注入强心剂。下一步将是对具法律约束力的《南中国海各方行为守则》展开谈判。

　　新加坡外交部长兼律政部长尚穆根受访时，对各方的谈判取得阶段性突破表示欢迎。不过，他指出人们不应把实施这份旨在维持南中国海和平与安全的宣言与主权纠纷混为一谈。

　　他说：“关于各方如何在南中国海接触的机制和个别国家拥有哪个范围的主权是两回事，应该区分开来。”

　　在他看来，管束各方在南中国海的行为是亚细安的事，主权争议则是声称拥有主权的国家之间的事。

　　这套实施准则及其他衍生自《南中国海各方行为宣言》（Declaration on the Conduct of Parties in South China Sea，简称DOC或宣言）的外交文件，为亚细安与中国建立互信和促进友好合作立下机制，但这个合作机制并不增强或削弱个别国家索讨南中国海主权的立场。

　　尚穆根重申新加坡不是索讨主权的一方，也不会偏袒任何一方。

　　“一些国家之间有纠纷，我们和这些国家却没有纠纷。不过，我们不希望见到纠纷失控，或看到影响海上安全的事故发生，所以我们关注这份宣言。至于谁应拥有哪些范围的主权，那不由得我们决定或置评。”

　　他透露亚细安和中国昨天之所以能在谈判中取得突破，是因双方都采取了灵活的态度。

针对《南中国海各方行为宣言》的实施准则（Guidelines for the Implemenation of the DOC）的谈判，一度因菲律宾前天表露强硬立场而看似将被打住。菲律宾外长罗萨里奥当时表示在还搞不清楚中国在南中国海范围内所画下的“九条曲线”所代表的领土范围的情况下，讨论实施准则是不实际的。

　　中国对南中国海主权的争议也涉及越南、文莱和马来西亚等亚细安成员国。

　　罗萨里奥说：“亚细安应该团结起来，共同质疑这九条曲线的定义和理由。就如新加坡也提出了质疑，而菲律宾、马来西亚和越南也同样把问题带到联合国。”

　　尚穆根昨天对此作出回应时，指罗萨里奥曲解了新加坡的立场。

　　他说：“我要郑重声明我们并不偏袒索讨主权的任何一方。任何一方若影射我们支持他们的索讨，那是不对的。我们不涉及主权争议，在这方面是完全中立的。”

　　新加坡上个月迎来中国最大的远洋海事巡视执法船海巡31号，引起一些东南亚国家民众抗议新加坡在主权争议上偏袒中国。而外交部当时也曾发表声明，呼吁中国针对其南中国海主权作出更精确的澄清，并及早落实《南中国海各方行为宣言》。

　　尚穆根昨天解释我国外交部当时之所以认为有必要发出这份声明，是因一次再寻常不过的入港访问，竟被其他国家解读成别有用意。

　　“我们认为有必要避开这种误会，所以才请中国澄清九条曲线代表什么。”

　　《南中国海各方行为宣言》实施准则的谈判峰回路转。据了解菲律宾前天原本不太准备隔天跟中国敲定宣言的实施准则，但亚细安高级官员前晚在晚宴后开会至深夜，终于说服菲律宾软化立场，同意参加亚细安与中国就南中国海问题而成立的联合工作小组的第六次会议。

　　越南外交部高级官员范光荣会后代表亚细安宣布双方已敲定实施准则。

代表中国的外交部部长助理刘振民说：“这份文件标志着中国与亚细安合作的重要里程碑。前景是光明的，我们期待未来展开更多合作。”

　　罗萨里奥则表露出这套实施准则不尽其意。

　　他说：“能使这份实施准则成功执行的必要元素仍然欠缺。”

　　不过，据一名熟悉亚细安运作的外交官分析说：“虽然友好合作和主权是两回事，但友好合作的氛围可为和平解决主权纠纷提供有利环境。”

　　有关《南中国海各方行为宣言》的不同环节的谈判断断续续，前后拖了将近30年，如今总算来到了一个新的里程碑。

　　亚细安在1992年发表这份有关南中国海的宣言。拖了十年，中国才在2002年同意与亚细安签署宣言。九年后的今天，亚细安与中国终于签下落实宣言的准则。

　　中国和亚细安下来将展开谈判，以提出具法律约束力的《南中国海各方行为守则》（Code of Conduct）。今年较迟时，双方就南中国海问题而成立的联合工作小组将在中国举行第七次会议。▲◆★●■☆


美国突然翻出底牌：中国第一个打击对象终于曝光
http://www.junshijia.com/article/201107/71698.html

更新时间：2011-07-21  

　　10日开始美军军参联会主席迈克?马伦海军上将应解放军总参谋长陈炳德上将邀请对华进行了为期三天的访问。

　　这次中国给了马伦极高的礼遇，不仅首次对美军高官开放二炮武器装备，让其参观中国最新型潜艇，也开放式的向其展示解放军电子信息战的实力。

　　可以说中国为加强中美两军交流和对话显示出极大诚意，从双方会谈后达成的5点共识来看中美两军长效的沟通联络机制俨然建立，这对两军交流来说当然是一个重要收获。

　　结束对华访问后马伦在日本演讲时肯定了这次中美军方会谈和接触，随后却话锋一转直言中美两国存在巨大分歧，同时也对陈炳德上将阐明中国军力发展是防御性质的说法提出质疑。
 
　　于此同时美国总统奥巴马16日在白宫会见达赖喇嘛赤裸裸的干涉中国内政挑战中国核心利益。

　　中国24小时内通过3种方式抗议奥巴马会见达赖，奥巴马政府的挑衅行为必然在近期导致中美两国关系的紧张和倒退。中美两军刚刚在北京达成五项共识推进了中美两军关系的互动，奥巴马政府却随后就制造中美关系紧张。

　　这是否显示奥巴马政府和军方在对华关系上出现了协调性失误或政策冲突？其实不然，中美两军加强交流和对话其实是给了美军直接接触中国军队实力和军事战略走向的机会，从而为美军对华战略的制定和实施提供有效的帮助。

　　而奥巴马突然在此时接见达赖不排除有为个人政治前途着想，更大企图则是在中国积极应对南海问题时故意挑起西藏问题给让中国疲于应造成中国外交受压孤立的局面。可以肯定不管是马伦访华和还是奥巴马会见达赖其用意都是服务于美国制约打压中国的政策。

　　奥巴马上台后就开始积极清理小布什留下的乱摊子，积极推动美军在伊拉克撤军，尽早结束在阿富汗的反恐战争。奥巴马实施所谓重塑美国国家形象的第一步就重返东南亚加强在亚洲的军力部署。

　　美国在实施重返东南亚的战略后就积极介入南海问题，加强与东盟国家的军备关系，特别是与南海主要国家越南，菲律宾政军关系持续升温。今年以来越南，菲律宾就加大在南海的石油开采力度侵蚀中国南海资源，越菲突然强硬很显然是美国插手南海问题给了其挑战中国的底气。

　　在逐渐摆脱伊拉克和阿富汗的战争泥潭后美军战略重心转向亚洲已成趋势，与东盟加强联系，升级美日同盟，多次在南海军演，这些都显示美国的主要敌人已开始锁定中国。

　　特别是5月2号美军击毙本拉登后标志着美国基本赢得反恐战争的胜利，美国势必将更多的精力和资源投向亚太。一个显着的事实就是6，7月份南海局势突变，美国在背后鼓动越菲对华强硬，一月内南海出现了四次都有美军参与的军事演习，美国插手南海问题已经落实在具体行动上。

　　9日美日澳首次在南海举行联合军演，日本在洞悉美国积极干预南海问题后也开始涉足南海，事实证明南海问题已开始复杂化。

　　面对美国背后不断挑唆引起的南海局势动荡，中国视乎缺乏有效的反制措施只能疲于应对。解决南海问题无非有两种手段，要么和平谈判，要么诉诸武力解决。

　　现在回想起来如果当时俄罗斯没有坚决的给予格鲁吉亚军事打击，默认其在南奥塞梯的行动很可能造成两个局面：

　　其一，俄罗斯在中亚的传统势力范围将进一步萎缩，美国和北约在中亚的动作将更加是无忌惮；

　　其二，俄罗斯面临的周边军事压力将空前巨大，美欧下一步可能利用俄罗斯国内问题给俄罗斯制造大麻烦直接威胁俄罗斯国家稳定。

　　普京用最直接最原始的手段让西方社会明白俄罗斯的底线，俄罗斯现阶段在中亚地区游刃有余很难说不归功于俄罗斯对格鲁吉亚的军事制裁。

　　其实中国完全可参考下俄罗斯的这种做法在南海画出红线建立南海新次序，美国介入南海局势鼓动越南，菲律宾等国在南海张牙舞爪一方面是为了加快其重返东南亚并建立围堵中国的地区联盟，
 
　　另一方面则是为了测试中国在南海底线，让越南，菲律宾从当马仔去试探中国反应，中国如果默认越，菲在南海的挑选行为，美国则继续肆无忌惮在南海闹出大的动静，如果中国杀鸡儆猴制裁越，菲，美国则放缓在南海的干涉力度并借机鼓吹中国军力威胁拉拢东盟国家。

　　最新消息美驻东盟办事处增派海军高官这与目前南海局势有着密切的联系，美国加强和东盟的军事联系的目的就是针对中国强化地区安保。

　　可以肯定美国接下来还会继续在中国周边特别是南海闹出动静，中国如何反制和应对美国在亚太咄咄逼人的态势？笔者举得完全可以实施有限有效的武力制裁，南海局势突变就是一个很好的契机。

　　菲律宾，越南是最近闹的最凶，占我岛礁最多的两个国家，其中以菲律宾尤为嚣张，越南当局最近不断制止国内出现的反华活动标明越南当局还不希望因南海问题与中国彻底决裂。

　　而菲律宾不同，它似乎一直准备玩火下去，菲律宾众议院的5名议员将于20日登陆南沙群岛的一个岛屿想以此支持菲律宾政府对该区域的领土主张。

　　菲律宾政府一面默认其国内政坛人士挑动局势的行动，另一方面又重申不影响中菲关系，很显然是跟中国耍手段玩两面动作。

　　这个世界任何时候都不缺玩火的冒险主义，前有格鲁吉亚现有菲律宾，如果菲律宾继续玩火下去，中国军队为维护我南海核心利益不受侵犯的第一个打击对象必是菲律宾。

　　中国现阶段在南海需做好三件事，

       其一，继续在南海保持强硬的执法力度，寸步不让，不怕因此产生南海局势恶化；

　　其二，如果某些国家在南海问题上屡次挑衅，坚决动用经济手段给予一定的报复，让其感受实实在在的损失；

　　其三，如果在执法过程中遭遇军事挑衅和炫耀武力，在做到有礼有节后坚决动用军事力量进行武力制裁。

　　前面笔者提到的有限有效的武力制裁对现阶段南海局势有两个好处：

      其一，在南海画出红线建立南海新次序，维持了南海和平平衡的局面；

　　其二，向美国亮出中国底线，对其不断挑起南海争端作出做出最直接的回应，让美军明白插手南海问题让中美走向冲突的风险加大！

　　菲律宾轰炸机驱离我舰艇——是逼迫中国亮出战和底线

　　在与中国存在巨大争议的南海海域，菲律宾悍然的对海底进行了石油勘探，中国两艘巡逻船开往礼乐滩水域进行阻止。菲律宾一方面派出了两架轰炸机和一架侦查机前往出事海域，中国海军舰艇为了避免发生冲突，迅速撤离该海域，驶向不明地点；而菲律宾在该海域的作业继续进行；另一方面，菲律宾政府恶人先告状的向中国提出了抗议。

　　菲律宾这次对中国进行如此强硬的宣示主权的行动，似乎正在将南海问题推向不可挽回的地步。而作为中国来讲，此次受到菲律宾的攻击之后，迅速的撤离，到底会有什么样的影响呢？在南海问题上，中国一忍再忍，到底还有没有对自己主权的政治底线。下面我们对这个问题做一下简单的分析和探讨。尤其是在南海问题逐渐复杂化的时候，任何装腔作势的虚假恐吓，都将引发战争。

　　南海和谈陷入空前被动，小国家大动作试水中国忍耐极限

    中国在南海问题上，采取了搁置争议共同开发的策略已经有数十个年头了，但是随着时间的推移，中国的忍耐和坐视，让南海一些国家认为中国是可以欺负的，中国已经不是那个温柔但是锋芒毕露的中国了。
    
　　正是这种对中国的理解，让他们错误的以为，只要无限度的压缩中国的国家主权和领海底线，就能够得到自己想要的东西。而且事实也证明了，中国作为一个为了迎合西方想要负责任大国的国家，已经退了再退。

　　现在的南海，从来没有这么被动过；从来没有这么难以牵动举国人民的目光过。过去中国只要一个眼神，菲律宾就会乖乖听话的时代已经一去不复返了。现在居然派出了轰炸机，来驱离中国的军舰；而且是在中国宣称拥有主权的领海之上。这已经不是外交部的抗议那么简单了，这已经是赤裸裸的对中国的武装挑衅。

　　而面对这种武装挑衅，中国的外交部，居然连一句抗议都省略！难道这次又要以沉默应对，还是正在酝酿着什么动作。

　　在南海问题上，已经是群鬼狰狞了，越南，已经占领了中国几十个岛屿，而菲律宾，印尼，文莱等等，周边国家，都在不断的试水南海，都在不断的利用中国搁置争议，共同开发的政策，开始单独的进行开发，而且是各国政府在背后撑腰的。那么这些小国家，搞出的这么大的动作，到底是因为什么呢？中国的忍耐底线到底在哪里？

　　在与中国存在巨大争议的南海海域，菲律宾悍然的对海底进行了石油勘探，中国两艘巡逻船开往礼乐滩水域进行阻止。菲律宾一方面派出了两架轰炸机和一架侦查机前往出事海域，中国海军舰艇为了避免发生冲突，迅速撤离该海域，驶向不明地点；而菲律宾在该海域的作业继续进行；另一方面，菲律宾政府恶人先告状的向中国提出了抗议。

　　菲律宾这次对中国进行如此强硬的宣示主权的行动，似乎正在将南海问题推向不可挽回的地步。而作为中国来讲，此次受到菲律宾的攻击之后，迅速的撤离，到底会有什么样的影响呢？在南海问题上，中国一忍再忍，到底还有没有对自己主权的政治底线。下面我们对这个问题做一下简单的分析和探讨。尤其是在南海问题逐渐复杂化的时候，任何装腔作势的虚假恐吓，都将引发战争。

　　南海和谈陷入空前被动，小国家大动作试水中国忍耐极限

    中国在南海问题上，采取了搁置争议共同开发的策略已经有数十个年头了，但是随着时间的推移，中国的忍耐和坐视，让南海一些国家认为中国是可以欺负的，中国已经不是那个温柔但是锋芒毕露的中国了。
    
　　正是这种对中国的理解，让他们错误的以为，只要无限度的压缩中国的国家主权和领海底线，就能够得到自己想要的东西。而且事实也证明了，中国作为一个为了迎合西方想要负责任大国的国家，已经退了再退。

　　现在的南海，从来没有这么被动过；从来没有这么难以牵动举国人民的目光过。过去中国只要一个眼神，菲律宾就会乖乖听话的时代已经一去不复返了。现在居然派出了轰炸机，来驱离中国的军舰；而且是在中国宣称拥有主权的领海之上。这已经不是外交部的抗议那么简单了，这已经是赤裸裸的对中国的武装挑衅。

　　而面对这种武装挑衅，中国的外交部，居然连一句抗议都省略！难道这次又要以沉默应对，还是正在酝酿着什么动作。
 
　　在南海问题上，已经是群鬼狰狞了，越南，已经占领了中国几十个岛屿，而菲律宾，印尼，文莱等等，周边国家，都在不断的试水南海，都在不断的利用中国搁置争议，共同开发的政策，开始单独的进行开发，而且是各国政府在背后撑腰的。那么这些小国家，搞出的这么大的动作，到底是因为什么呢？中国的忍耐底线到底在哪里？

　　过去占领一个岛屿，看一看中国的脸色，再占领一个看一看中国的脸色，而当看到中国始终都是满脸温和的时候，这些国家，就变得肆无忌惮了。所以在南海陷入空前被动的时候，小国家搞出大动作，就不足为奇了。过去式一看见中国的舰艇就跑，现在开始派出轰炸机和侦察机进行所谓的驱离，那么以后会不会真的进行轰炸呢？

　　按照某些精英的话说，中国不是已经强大了么？不是已经比起三十年前，强大了多少倍了么，尤其是GDP，已经是世界第二的了么？怎么世界第二的GDP，却吓不走世界排名第一百的菲律宾呢？

　　南海问题复杂化，已经等不到两年后了——游击战不适合南海

　　现在到处都蔓延着一种浮躁的等待，所有的人，都在等待两年后；但是现在中国的南海已经不能等待两年了。在南海问题上，中国不适合打一场游击战。因为在南海问题上，不仅仅牵涉领土和主权的问题，更是中国经济的命脉所在。即便将来中国和伊朗，中国和缅甸的油路和经济脉络成形的时候，南海依旧是中国经济和国家战略利益的所在。

　　现在一些人，尤其是一些专家和精英们认为只要中国开通了中国到伊朗，中国通过缅甸的石油和经济路线，那么南海的作用就小了。所以在南海问题上，要等到一个成熟的机会的时候，在一起解决。

　　很多人不禁要问，什么是成熟的机会，怎么解决。真的要将这个问题一代一代的留下去吗？在南海主权问题上的游移，已经让中国吃够了苦头；现在的军舰是进也不是，退也不是；开始了游击战。但是，作为中国来讲，想要掌握南海的主动权的话，就不能如此的游击。而且更加的不能再等下去，真的要是两年之后，南海几乎没有中国可以占领的地方了。

　　所以在这个异乎寻常的时候，南海问题，是不能再忍一忍就过去了的；南海注定将会使用武力解决。

　　中国是杀鸡儆猴，还是继续往后推移底线

　　在对待争议领土的问题上，要有一条主线，这条主线是左右中国对待领土争端上是战，还是和的问题。中国不以战争作为崛起的步骤，并不能带表中国忽视战争的威胁和回避潜在敌人的挑衅。所以在南海问题上，中国正在经受着一种黎明前的痛苦的蜕变期。过去那种以经济或者GDP为纲的时代，已经到了穷途末路了；为了经济数字的发展，中国几乎一度放弃了军事斗争的准备；现在正在弥补过去的欠账。但是作为军事斗争思想上的欠账，什么时候能够弥补呢？

　　在对待南海问题上，我们看到了缺乏这种军事斗争思想的弊端了。而一旦中国选定了当年的军事斗争的主导思想的话，那么中国将从现在的一片温柔的情境之中解放出来。那么对待菲律宾强占中国岛屿的问题，中国恐将杀鸡儆猴。因为在西方的不断怂恿和鼓励之下，南海小国已经无所顾忌了；而中国也已经失去了退守下一道防线的可能。

　　总之，不争，并不是和的本质；和的本质，应该是斗争后的那种平静。也就是，以斗争求和则和，以妥协求和，则和失。而且失去的不仅仅是和，还有土地，主权和尊严。

　　所以在南海问题上，放弃使用武力，无异于自宫，而自宫后，还想生个漂亮的胖儿子，那可是个笑话！因此，在这些国家代替美国试探中国底线的时候，一次雷霆一击，就能阻止那些无耻的欺诈和狡辩！让南海风起云涌吧！▲◆★●■☆