雾里看花

俄罗斯媒体：腐败官员使俄军尖端武器流入美国
http://military.china.com/news2/03/11078240/20110715/16650383.html

2011-07-15 新华网 俄罗斯媒体：腐败官员使俄军尖端武器流入美国

现身美国红旗军演的道尔M-1地空导弹系统

    【俄罗斯《共青团真理报》7月13日文章】题：我们的大炮和坦克是如何到了美国人手中的？(作者维克托·巴拉涅茨)

    近20多年来，俄罗斯许多先进武器流失国外，其中有不少是禁止出口的武器。这些都是如何发生的呢？

    军演中的复制品

    今年4月，美国在阿拉斯加举行代号为“红旗”的军事演习，期间向记者展示了一辆导弹发射车，与我国的“道尔-M1”地空导弹系统发射车一模一样。

    美国军方公布了这种发射车的照片。他们毫不掩饰地说，这种设备可以帮助美国空军演练“对付敌方防空系统”的办法。

    “道尔”地空导弹系统可以用来摧毁方圆12公里、高度6公里以内的所有空中目标。这种系统曾出口委内瑞拉、中国、伊朗、希腊、塞浦路斯。也就是说，这种武器系统从没有卖给美国，那它是如何跑到遥远的阿拉斯加的呢？

    《莫斯科防务简报》总编辑巴拉巴诺夫指出，苏联解体后，乌克兰境内留有一批早期的“道尔”地空导弹系统发射车，这批发射车很快因电子设备过时而被存放于仓库，后来乌政府正式宣布出口“道尔”。

    此外，俄罗斯曾向希腊出售“道尔”系统的出口型。作为北约成员国，希腊肯定会与北约盟友和“老大哥”美国分享这种武器的所有参数。这样一来，乌克兰的早期“道尔”，加上希腊的出口型“道尔”，再加上美国间谍搞到的技术情报，美国复制“道尔”发射车应该不成问题。

    在俄罗斯军事检察院的档案库里，有不少案卷记录了类似的案例。

    1985年，苏联军队装备T-80U型坦克和“通古斯卡”弹炮合一防空系统，随即引起外国情报部门的高度关注。最感兴趣的是英国人。要不是苏联解体、民主派上台，英国佬肯定一无所获。

    当时俄罗斯一家国有外贸公司将T-80U型坦克和“通古斯卡”弹炮系统出售给了利比里亚，后者又转售给英国，交易总金额为1070万美元。案卷材料显示，这笔交易是由当时的对外经济联络部、国防部和国资委促成的。军事检察院曾试图介入调查，但上面下达了悄悄停办此案的指令。

“角斗士”行动计划

    早在苏联时期，美国人就把我们的S-300地空导弹系统视为眼中钉，一方面极力阻止我国出口，另一方面又想搞到这种系统。上世纪80年代，美国人就从东德那里了解到S-300的威力。他们在报告中说：“这是世界上唯一可以有效抵御各种弹道导弹威胁的系统。”美国人知道，S-300的性能比他们的“爱国者”强上数倍，而且最令美国人痛恨的是，这种系统居然还可以攻击地面目标！

    美国人急欲弄到S-300来完善自己的产品，于是他们制定了一项名为“角斗士”的行动计划。国会为此拨款3亿美元。美国人最想得到的是俄军装备的S-300B型地空导弹系统，因为S-300有多种改型系统，其性能差异巨大。

    然而，美国人忙活了4年，毫无收获。最后美国间谍与多名俄官员接上了头，这些官员同意为美方游说。但是有一个障碍无法逾越：俄禁止出口单件武器装备，如果真想买，就买一个导弹营，最好是一个导弹团。那可是一笔庞大的开支……我们的官员还想通过白俄罗斯向美国人出售老式的S-300PM U系统，后因媒体曝光而作罢。

    就在美国人无计可施之际，S-300B的总设计师韦尼阿明·叶夫列莫夫公开表示，代号为“安泰-2500”的S-300BM地空导弹系统已经基本设计完成，其多项性能超出S-300B一倍以上。他建议向美国人出口S-300B，称美国人即使花上10年时间，也未必能参透其中的奥秘，而俄罗斯则可用出口收入来批量生产S-300BM。

    叶利钦总统采纳了叶夫列莫夫的建议，责成有关部门与美国人展开谈判。最后卖给美国人两个导弹连和几枚导弹，但该导弹系统的核心部件———雷达系统还是没有卖给美国人。美国买到S-300B之后，详加研究，发誓要造出更好的地空导弹系统。结果如何呢？在巴黎武器展上，我们向美国人提议比试比试，但他们没同意，因为他们的新式“爱国者”PAC-3型，甚至比不上我们的老式S-300B。叶夫列莫夫说的没错。

    然而，那3亿美元的交易所得呢？缴入国库的只有1.2亿，S-300B的生产厂家得到大约4000万。剩下的钱哪里去了？答案不言而喻。要知道，政府官员的工作可比研制导弹难多了……

    便宜的高速鱼雷

    当一些国家无法通过正常途径得到我国先进的武器时，情报人员便派上了用场。外国间谍最关心的是武器设计图纸。说到这里，不得不提起十多年前的一个案例。2000年，俄联邦安全局以从事间谍活动为由，逮捕了美国人埃德蒙·波普。据联邦安全局披露，波普曾遍访莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亚等城市的军事科研机构，了解俄海军科研成果。他最感兴趣的是俄罗斯“风雪”高速鱼雷，这种鱼雷水下速度可达每秒100米以上。波普花了3万美元买通俄军工领域一名专家，获取了这种鱼雷的最新研制资料。当时负责调查此案的联邦安全局侦查处处长巴拉绍夫说，波普和他招募的俄罗斯间谍，共给俄罗斯海军造成了7亿卢布的损失。

    近20年来，俄安全部门查出的此类间谍案多达数十起。虽然许多非法活动和交易被阻止，但俄军工技术外流、秘密泄露事件仍层出不穷，给国家造成的损失已达数千亿卢布。▲◆★●■☆


美国强势进入中国南海：到底谁在害怕擦枪走火？
http://www.militaryy.cn/html/16/n-63816.html

2011-07-14：现在南海问题已经成了世界关注的焦点，也成为中国是否崛起，是否是一个负责任的大国的集中体现。但是在南海问题正在集中爆发的时候，我们突然发现了涉及中国争议领土问题上的应对措施，似乎发生了颠倒和错位。而且这种现象越来越明显的说明，有些人正在越俎代庖，改变了本来不是自己责任范围之内的事情。当然对待这个问题，我们还要看一看，南海问题到底是政治问题呢？还是军事问题。下面我们就这个问题做一下简单的分析和探讨！

　　美国强势进入南海，到底谁在害怕擦枪走火

　　现在中国不少的专家和学者们都在高调的对南海问题指手划脚，妄图施加自己的影响力。但是不论怎么施加，我们最终看到的是，中国依旧在南海问题上裹足不前。战也好，不战也好，根本就拿不出一个可行的能够解决实际问题的方案。而且反反复复的只能被动的跟在美国的屁股后面，作出动作，比如抗议和反对等。

　　而且，已经有越来越多的声音，在向公众表达一种思想，那就是中国和美国有着广泛的共同利益，尤其是在经济危机之时；现在中美两国更不应在南海问题上，擦枪走火，避免发生意外事件。

　　对于这个擦枪走火，我们真的不知道这怎么理解。一方面是美国进入中国坚称的领海，而且不断的挑衅中国的国家底线和民族尊严。就在美国不断的挑衅的时候，中国居然一而再，再而三的发表声明，要避免中美两国发生擦枪走火的事件。

　　那么在这样的情况下，到底是谁真的害怕中国和美国擦枪走火事件？估计美国是不怕的，否则，怎么会一身范险，进入中国的包围圈呢？　　

南海问题，倒底是政治问题，还是军事问题

　　现在中国解决南海问题上的方式，基本上是采用两种方法，一种是采取军事交流沟通，尤其是和美国之间的军事关系上的交流沟通上；第二种方法，是采取经济手段阻挠当事国，尽量避免这些国家对中国继续挑衅。

　　但是问题出来了，在南海问题上，中国到底是想军事解决呢？还是政治解决？从几十年前，中国就有了默契那就是军人不能干政的。在这个大的条件下，军事只能是政治的延续，是政治解决问题最后的关键堡垒。那么在南海问题上，中国到底是想政治解决呢，还是军事解决？若果进行军事解决，那就需要进行战前动员，进行战争演练，进行战争模拟的兵棋推演。而作为政治解决，则要麻烦的多。因为政治是一套近乎涵盖了社会各个层面的东西，政治解决，不但要进行军事打击的准备，还要进行经济制裁等多收手段。现在单单的拿出军事来，并且赋予了这种动作一个非常鲜明的词语，那就是军事外交。暂且不论，军事外交的对与错，单凭这句所谓的军事外交来讲，就存在着巨大的问题，如果军事都来搞外交了，那么还要外交部干什么？所以直到现在，我们都不知道，在南海问题上到底是军事问题，还是政治问题重要，而且由于其中掺杂了过多的经济因素，而将南海搞成了一个最为复杂，但是也最为清晰的事情。所谓的复杂，就是南海到底应该怎么解决；简单的就是说明，一些人真的是在利用这种机会，达到某种目的。

　　政治解决不应被理解为单纯的和谈与退让

　　从当今世界处理国际问题的方式来讲，都存在着某种巨大的误差和理解上的不足。比如在利比亚问题上，很多国家，包括中国在内，都希望利比亚政治解决国家争端，尽量避免战争。从这一点上来看，中国在什么是政治的问题上存在巨大的偏差。而这种偏差也是中国在处理国际纠纷问题上之所以采取处理方式上的差异所在。

　　因为按照中国对政治解决方式的理解就是和平，和谈，谈判，已经利用经济手段等派出军事干预的做法。但是这种所谓的政治，真的可以派出军事手段的政治吗？
“一切问题都是政治的延续”，抓住政治，就是抓住了所有问题的纲领；现在强行的将政治和军事斗争分开，说的浅显一些是不负责任的表现；说的重一些，就是根本就是一个不懂政治的人。

　　所以当中国言称要在南海问题上进行政治解决的时候，或者由中国的军方再进行军事外交的时候，我们不得不说，中国的立场就已经出现了偏差了。也就是政治解决，根本就不是单纯的谈判和退让，而是多方面综合一体的事情。所以回避这个问题，就始终找不到解决问题的彼岸！

　　南海到底应该怎么办？

　　现在，越南已经在南海问题上赚的盆满钵满。为什么这么说呢？因为中国已经答应了越南多年的低息的贷款。至于这个钱给予不给，还与不还，艘再其次，反正从越南身上，我们考到中国咋金弹攻势下，越南只不过短暂的歇歇脚。后面多个国家和会继续和中国讨价还价。争取从中国获得更多的利益和援助。

　　所以中国面对的南海实际上不仅仅是要面对南海国家的要挟，更重要的还有就是经济上的要挟。所以如果将南海问题简单的归总为军事或者经济的都是不确切的。那么为什么时至今日，只有军事上的少许强硬的表态，而完全忽视了政治上的表态呢？中国的精英们到底在隐藏什么？到底想要南海一个什么样的结局呢？

　　总之，不少人在反对以政治为纲的时候，也要想一想，不以政治为纲，也不能一下子将政治打死，变成了无足重轻的一环。所以当前中国面对的不仅需要将南海问题军事化，更需要的是从政治的角度上来处理南海事件。否则，事情还真的不会向着预料之中的方向发展！▲◆★●■☆


美国俄亥俄级潜舰正在中国大陆周边海域现身
http://www.chinavalue.net/Story/262640_2.aspx

外媒：解放军海军司令部截获大量令人不安的情报

如果中国人造卫星和情报人员克尽厥职，位于北京的解放军海军司令部上周应接获大量令其不安的情报，显示美国俄亥俄级（Ohio）潜舰正在中国大陆周边海域现身。
 
美国「时代」杂志（Time）报道，俄亥俄级潜舰是核子动力飞弹潜舰（SSGN），数十年来专门载运「三叉戟」式（Trident）核子飞弹，以瞄准苏联和现在的俄罗斯。如今18艘该级潜舰中的4艘不再配备三叉戟飞弹，转而载运战斧式（Tomahawk）巡弋飞弹，能以传统弹头攻击1000哩内的任何目标。
 
这4艘俄亥俄级潜舰每艘能载运至多154枚战斧飞弹，这种战力引起观察者的高度兴趣。14艘载运三叉戟飞弹的俄亥俄舰，将投入不太可能爆发的核子大战，主要目标仍为俄罗斯；其馀4舰载运的战斧飞弹，则一再用于美军攻击阿富汗、波士尼亚、伊拉克和苏丹等国的目标中。
 
这就是配备战斧飞弹、560呎长的俄亥俄号（USSOhio）潜舰6月28日在菲律宾苏比克湾浮出海面时，中共理应产生警觉的原因。当天另1艘同级潜舰「密西根」号（USS Michigan）驶抵南韩釜山（Pusan）时，中共可能再次感到惊慌。
 
当天还有第三艘同级潜舰「佛罗里达」号（USSFlorida），在印度洋上的美、英联合海军基地狄耶戈加西亚（Diego Garcia）浮出海面，这时中共的惊惧应已到达最高点。
 
解放军突然发现，在毗邻大陆的海域多出了462枚美国战斧飞弹。华府「国际战略研究中心」（CSIS）中国问题专家葛来仪（Bonnie Glaser）说：「美国已作出决定，要增强在太平洋地区的兵力，而无疑中共会察觉。」
 
对中国而言，美国潜舰并非唯一值得忧心的新问题，美国及其盟邦举行的两项大规模军事演习，目前正在区内进行。其中在夏威夷外海举行的「环太平洋」演习（Rim of the Pacific），有近40艘水面战舰和潜舰自昨天开始参与。这项两年1次的演习，出动了14个参演国家的大约2万名兵力，演习课目包括飞弹试射在内，以击沉3艘靶舰。
 
在这些演习中，中共都缺席，也未加以监视。诸如澳洲、日本、印尼、南韩和越南等太平洋国家一向力促美国，对抗其认为中共在南海日益具有侵略性的行动。同时美国军方也仍关切中共在台海附近部署的导弹，其数量已逾千枚，且仍不断增加。
 
葛来仪指出，美国战斧飞弹运抵大陆近海「是为配合一个比较全面的行动，以增强美国在此区域的军力。此举发出了讯号，即任何人都不应漠视美国充当区域平衡力量（balancer）的决心，而区内许多国家都希望美国发挥此一力量」。▲◆★●■☆


南海问题　台湾称不会与大陆谘商或合作
http://www.chinareviewnews.com

   2011-07-16 杨永明在华府“全国新闻俱乐部”发表演说。中央社图

　　中评社台北2011年7月16日电／近来南海主权争议引发中国与部分国家关系紧张，台“新闻局长”杨永明15日在美国表示，“中华民国”主张拥有南海主权，“有关南海问题，台湾政府不会与北京政府谘商或合作”。

　　联合晚报报道，杨永明在华府“全国新闻俱乐部”发表演说，被问到南海问题时表明，目前台海两岸协商聚焦在经济议题，在可预见的将来，进行政治及军事议题协商的条件仍不成熟；南海是很敏感的政治、安全及领土议题，台湾不会跟对岸谈。

　　他指出，面对中国大陆持续推动军事现代化，台湾需要向美国采购F-16C/D型战机及柴电潜舰，维持有效“国防”。台海和平对东亚地区的安全非常重要，美国持续支持台湾符合美国自身利益。

　　外传美国副总统拜登今年8月访问北京时，将向中方保证美国不会出售F-16C/D给台湾，杨永明认为，这只是一些人的猜测。

　　他说，拜登的访问行程已数度调整，目前安排在8月17日，这个日子是美中签署“八一七公报”周年，在两岸关系上有特殊意义。不过台湾相信美国会坚守“对台六项保证”等既有政策，继续支持台湾的安全及自我防卫能力。

台新闻局长：华府正积极考虑军售

更新时间 2011年7月16日,

美国内华达州内利斯空军基地上的一架F-16 C型战斗机（AirTeamImages.com资料图片）

台湾一直希望从美国购买F-16 C/D型战斗机。

正在访问美国的台湾新闻局长杨永明说，奥巴马政府显然已在考虑对台出售新型战斗机的计划。

杨永明星期五（7月15日）在华盛顿说，美国实际上已经在重新评估台湾的防卫需要，这个意愿已经十分明确。
 
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他重申，虽然两岸关系显著改善，但由于中国大陆持续推动军事现代化及军事部署，因此台湾将继续努力向美方采购军备，确保台湾安全。

台湾总统马英九一直促请美国同意出售型号较新的F-16 C/D型战斗机，并提升现有的F16A/B型战斗机。中国大陆则一直反对美国对台售武。
“符合美国利益”

奥巴马政府目前仍未就台湾要求购买战斗机的问题作出明确回应，但美国国会民主、共和两党议员都曾明确表态，敦促华府尽快对台出售F-16战斗机。

杨永明指出，中国大陆包括部署“歼”系列战斗机与试飞“歼-20”战斗机等，加上台湾部分战斗机老旧，都是台湾坚定向美国提出采购新型战斗机与柴电潜艇的原因。

杨永明还强调，台湾认为美国的台海两岸政策对东亚安全至关重要，而对台售武也符合美国自身的经济与防卫利益。

不过，中国解放军总参谋长陈炳德星期一（11日）会见美国参谋长联席会议主席马伦时再次警告说，美国军政领导人要以新的思维重新审视美国在台湾问题上的政策，努力建立两军战略互信。

南海议题

杨永明认为两岸目前不宜讨论南海问题。

杨永明在回应记者提问时还重申，台湾在南中国海主权问题上不会改变立场，台湾在南海区域拥有主权，台湾驻南沙太平岛的海巡队也将继续保卫领土。

不过杨永明还说，台湾认为当下两岸关系首要之务是经济议题，讨论包括南海争议在内的政治及安全议题，时机尚未成熟。

他说，由于南海争议是高度敏感的政治问题，台湾认为应该透过和平、对话的方式解决。

中国国务院台湾办公室上月曾提出，维护南中国海诸岛及其附近海域主权“是两岸同胞共同的责任”。▲◆★●■☆


中国红十字会再曝大丑闻 医疗器材黑洞惊人
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=113228

     2011-7-15：中国红十字会再被揭发丑闻，购买医用“超声波刀”疑报大数。4年间，约100台每台报价500万的医疗器械超声刀，通过中国红十字基金会（红会）进入到了全国百家治疗癌症的医院，但有销售人员透露，上述“超声刀”实际价值仅12万元（人民币，下同）。

　　《每日经济新闻》报道，“温暖中国”是一个贫困肿瘤治疗项目，4年前由一名为齐中祥的医疗器械商与红会共同发起。“超声刀”全称“HIFU-2001型高强度聚焦超声肿瘤治疗系统”，是红会捐赠的号称价值500万元的大型医疗设备。

　　一位自称是这批超声刀的升级服务代理商赵昌伦说，据他向近百家定点医院打电话瞭解到的情况看，由于销售后的服务跟不上，声称价值500万元的超声波刀设备半数以上閒置。

　　有销售医疗器械的人士质疑，其最低价大约在每台12万元左右，“过去他们採用以租代售的方式回收成本，就是收到12万元就不收了，其成本就是这些钱”。

　　不过，“温暖中国”项目办公室主任、红会理事齐中祥称，经评估，他所捐赠的超声波刀市场价值合605万元/台，红会定价为每台500万元，销售价最低可做到150万元。

　　而红会还向每家定点医院收取60万“管理成本”，按百家定点医院计，实际共收取约6000万管理费。

　　红会的书面答覆中，仅透露将该款的部分用于日常工作，还将其中一部分用于地方红十字会，原因是他们参与了定点医院资格的审核，但未透露扣来做工作费用的金额是多少。红会表示，今年5月已邀请了第三方审计机构对“温暖中国”项目的管理成本进行专项审计，结果将在其官网公布。

　　附：滞销“超声刀”捐赠报价成谜 红基会称质疑没根据

　　这些每台折算捐赠金额为500万元的超声刀，实际价值仅12万。而由百家定点医院捐赠的6000万元“管理费”则去向不明。

　　红十字会遭遇的信任危机似乎还未消除。近日，中国红十字基金会公示了一份“温暖中国”行动专项审计报告，报告称约100台超声刀通过中国红基会进入全国约百家治疗癌症的医院。这一数据引起了媒体的质疑，据报道，这些每台折算捐赠金额为500万元的超声刀，实际价值仅12万元。而由百家定点医院捐赠的6000万元“管理费”则去向不明。

　　发起人身兼红基会理事？

　　“温暖中国”是由一位名为齐中祥的医疗器械商与中国红十字基金会共同发起的一个贫困肿瘤治疗项目。四年间，约100台每台报价近千万元的超声刀通过中国红十字基金会进入到了全国百家治疗癌症的医院。

　　作为“温暖中国”行动的合作方，中新瑞锦科技发展(北京)有限公司(简称中新瑞锦)向定点医院转赠由上海交大新地实业公司生产的“高强度聚焦超声肿瘤治疗系统”(简称“超声刀”)。37岁的安徽商人齐中祥是中新瑞锦公司的法人代表。

　　齐中祥的商人生涯与中国红十字会直接管理的红基会接头是在2006年。2006年10月20日，“温暖中国”项目在人民大会堂正式启动。齐中祥出任“温暖中国”项目办公室主任，他公司的下属李毅出任副主任。两个月后，齐中祥被增补为红基会理事。

　　超声刀实际成本12万？

　　然而，对于号称价值500万的超声刀，有销售医疗器械的人士质疑称，该设备最低价大约在每台12万元左右，“过去他们采用以租代售的方式回收成本，就是收到12万元就不收了，其成本就是这些钱。”

　　对此，记者向红十字基金会、齐中祥和上海交大新地实业公司询问，他们都否定了12万元/台的底价。

　　在给记者的书面回复中，中国红十字基金会认为上述设备报价是980万元；齐中祥答复的是该产品估价605万元，定价是500万元，目前销售价最低可做到150万元。

　　上海交大新地实业公司市场部经理陆春贵透露，“我现在给出的最低价是245万/台。有些贵的地方每台可以卖到450万。”至于成本是否真如传言的“只需十余万”，陆春贵笑而不答。

　　滞销的医疗设备？

　　“高强度聚焦超声肿瘤治疗系统”即超声刀的英文缩写为HIFU。其原理将高强度超声波聚焦到人体的病灶区域，导致该区域温度升高，一般认为56摄氏度以上可烧坏肿瘤细胞。

　　在中国，HIFU设备生产商主要有7家，新地公司是其中之一。牛凤岐为中国科学院声学研究所研究员、国家医疗器械评审专家委员会委员。2002年，他参与了新地公司的HIFU肿瘤治疗设备专家评审会。在牛凤岐看来，新地公司的设备并不出众，甚至较为粗糙，而每台成本大约在几十万左右。

　　对于齐中祥提到的“新地公司无偿提供HIFU设备”，记者咨询一些业内人士，他们分析认为：一些医疗器械生产商，会将其原本滞销或急需推广的医疗设备，采用免费或医院预付部分费用，然后根据医院盈利情况进行分成的销售模式。

　　HIFU设备在中国早在2000年就开始注册生产，但卖得并不好。根据红基会提供的数据，目前HIFU设备在国内外超过500家医疗机构投入临床使用。而光“温暖中国”就在全国推广了100多家。如果上述数字属实，该项目帮助新地公司占据了全球约1/5的市场。

　　有接受“捐赠”的医院，如江西省萍乡市第二人民医院、四川雅安市红十字医院的医生称，HIFU设备的效果还不错。但事实上，HIFU是一种备受争议的医疗器械。2002年5月，在国家药监局医疗器械技术审评中心召开的一次小型研讨会中，参与HIFU设备上市评审的专家认为，该技术“尚欠成熟”。

　　北京某三甲医院一位肿瘤科大夫也说，这种设备有重大缺陷，他所在医院出现数起烧伤事故后已经停用。

　　这位肿瘤医生和牛凤岐均表示，HIFU设备在国内多个地方滞销，已经销售或投放到医院的也有不少处于闲置状态。212>>

　　这些每台折算捐赠金额为500万元的超声刀，实际价值仅12万。而由百家定点医院捐赠的6000万元“管理费”则去向不明。

　　6000万“管理费”去向不明

　　中国红十字基金会的公开资料显示，“(温暖中国)项目发起之初，考虑到项目各方的实际运营成本，红基会下发文件中明确由定点医院捐赠相关费用，该费用为60万元，被称为‘管理成本’，主要用于该套设备的运输、安装、调试、后续维修等相关费用，医院据此按照自愿的原则支付。”

　　但河南安阳某肿瘤医院办公室主任李郭告诉记者，该院接收捐赠有前提条件，就是要捐60万元的培训费和安装费。陆春贵也表示，“红十字 (基金)会要求的60万元管理费和我们销售没有关系，是直接给红十字(基金)会的。”

　　根据红基会描述，定点医院有100多家，这意味着其所收医院捐来的管理成本高达6000万元。但中国红十字基金会也没有透露扣来做工作费用的金额是多少，仅透露将该款的部分用于日常工作。

　　齐中祥：媒体质疑没根据

　　究竟超声刀是以什么样的价格折算捐赠的？据中国红基会官方网站介绍，中国红基会审核过中新瑞锦公司提供的捐赠设备的价格评估和产品质量等方面的文件。据合作企业提供的报价单显示，该公司的产品市场公开报价为980万元，市场成交价根据设备配置、交易条件等情况各不相同。中新瑞锦公司提供的物价部门设备评估价为605万元，中国红基会经与合作方商谈，确认按照500万价格折算捐赠金额。

　　中国红基会秘书长刘选国介绍说，向厂家采购物资是合作企业的一种商业行为，设备实际采购价格是该公司商业秘密，没有要求其提供设备采购的具体价格等涉及其商业秘密的具体信息；500万元是2006年时的捐赠价，去年和今年，企业还未来领取捐赠设备的收据，捐赠的设备还没有折算到年报中，具体价格根据市场价格情况会有所变化。

　　针对媒体的质疑，“温暖中国”行动办公室主任齐中祥表示，媒体所宣称超声刀实际价值仅12万元，是没有根据的。

　　红基会：管理费用于设备购置维修

　　据中国红基会官方网站介绍，截至5月31日，该项目累计收到103家定点医院提供的项目管理成本6120万元，其中已拨付中新瑞锦公司用于设备采购、运输、安装、调试、培训、后续维护及活动宣传费用5061万元，用于中国红基会的项目宣传、会议及管理成本807万元，拨付地方红十字会用于项目的考察、审核及资助审核等管理费用88.2万元，待拨资金163.8万元。该项目还通过开展活动筹集善款230万元，直接救助癌症患者105人，安排资助支出123.2万元，目前结余资助款106.8万元。

　　刘选国说，该项目的资金使用情况，每年都纳入中国红基会年度审计范围并交基金会登记部门年检，并在2010年基金会换届之际，由业务主管部门安排京都天华会计师事务所对基金会所有专项基金收支情况进行了审计。

　　刘选国说，在该项目实现100家定点医院目标后，中国红基会监督办已经安排7月对该项目进行一次全面的巡视回访监督，目前还在进行中，如发现问题将及时通报处理。来源: 综合▲◆★●■☆


县委书记成了高危腐败人群 中国特色之一
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=113278

   2011-7-16 作者: 李铁  人民日报近日发文说县委书记已成腐败高危人群。

　　县委书记到底有多危险？我们可以从几个局部数据来窥豹一斑：安徽阜阳在短短的三四年里，被查出的县(市、区)委书记就多达18名，而河南省自2006年到2009年底，共查处贪污受贿犯罪的县委书记22名。像广西武威等地那样连续两三任县委书记落马的“前腐后继”的事件，也频频见诸报端。为了防止县委书记的腐败，湖北省纪委、组织部去年专门下发了一个文件，名叫《县委书记岗位风险预警防控办法》。县委书记是腐败高危人群，早已是不争的事实。

　　县委书记为何如此易腐？当一个县委书记垮掉，我们常能听到的官方说辞就是“没能抵御住利欲诱惑”、“理想信念缺失”等理由，这种说法似乎与我党一直以来的唯物主义立场不太相符，按照咱们教科书上的说法，这是唯心主义思维。与其一个劲谴责贪腐的县委书记思想不够坚定，还不如深入这个角色的权力设置与运作机制，来分析其成为贪腐重灾区的真实缘由。

　　县委书记的权力有多大？曾有学者这样描述县委书记的职权：“除了外交、军事、国防，他们拥有的权力几乎跟中央没有区别。”县委书记首先是对当地干部的人事权具有强大支配力，安徽省颍上县原县委书记张华琪一次常委会就“动掉”干部190名就是很好的例证。另外，随着县域经济实力的增强，县级财政可支配经费、重大项目的建设都相应增多，其支配权大部分由县委书记掌握。从某种意义上说，县委书记可以集政府首脑、公司董事长和大法官于一身，权倾一方。

　　县委书记权力如此之大，但在相应的监管方面却面临着上面管不着、中间管不了、下面不能管的真空状态。先说上级的监督，从表面上看，县委书记由县党代会选举产生，但在实际操作中，上级组织部门考察，上级党委开会，上级党委的影响力可能更为关键，县委书记一般都是上级一把手信得过的人。除非这种信任关系发生变化，或者上级专案组的介入，上级监督很难起到良好的效果。

　　再说同级监督，按理说县一级的常委、人大、纪委、司法等部门是离县委书记最近的监督者，日常监督是最重要的监督。但在目前的机制之下，同级监督很难管得了县委书记。县委书记常兼任人大主任，而纪委书记又是自己的下属，如何监督？“谁关心我，我就让组织部长关心他；谁不关心我，我就让纪委书记关心他。”虽然这只是坊间流传的一句官场戏言，但也从某种程度上说明了县委书记对纪委的支配力。

　　同级监督中，当地司法系统对县委书记制约的失灵，尤其值得关注。政法委书记是县委书记的直接手下，公检法如何管他？辽宁省西丰县委书记张志国，指使县公安局以“涉嫌诽谤罪”为由，进京抓捕《法制日报》记者，并将引来报道的商人判刑。这样的事例，已不是个案。县委书记截留举报信、对举报者进行打击报复的案例频频发生，已经给我们的司法权威，形成了挑战。

　　为解决对县委书记的权力监督的难题，中央和地方在近年都在进行一些制度创新。比如去年底中纪委、中组部出台了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，要求开展县委权力公开透明运行试点工作。另外，省级以及中央都加强了对县一级的巡视工作，用大规模的巡视来加强对县级领导的制约。有些省份甚至大力削减县委书记的权力范围，比如湖北省规定县委书记“不再直接分管人事”，另外“县纪委可直接向上级纪委报告县委书记腐败”。以期达到对县委书记权力的制衡与监督。

　　这些措施都在一定程度上有助于防止县委书记的滥权和腐败。但我们也应该看到，这些措施在某种程度上是向古代传统政治治理方式的回归，都还是遵循的由上至下监督的路线，这种很难日常化的监督方式效果如何，中国几千年的历史已经做出了回答。况且，传统社会的县官通过科举制由中央直接任命、为政时又有强大的地方宗族势力的制约，这些因素在当代都已不可能重现。

　　现代政治的实践表明，对掌权者最有效的监督是日常监督，而日常监督必须来自于同级的权力制衡。对于县委书记来讲，县域范围内的官员、司法系统、新闻系统以及民众，才是日常离县级事务最近的人，是最容易发现县委书记的腐败，最能对县域事务进行日常纠偏的力量。如何通过制度的创新，让他们有真正独立于县委书记的制衡力量，让他们能在制度的保障下行使自己的独立监督权利，才是“拯救县委书记”的出路。来源: 南方周末 ▲◆★●■☆