雾里看花

部队副团级干部找人跑官被骗百万元
http://news.sina.com.cn/s/2011-06-14/022022634232.shtml

http://www.sina.com.cn  2011年06月14日  京华时报

　　本报讯：(记者 王鹏昊)昨天西城检察院透露，修某因涉嫌诈骗被公诉，检方指控其自称是中央首长夫人秘书，谎称能帮他人从副团级提到正团级，从而诈骗百万元钱财。

　　检方称，2009年4月，魏某为了使自己由副团级提到正团级，经人介绍认识了自称中央首长夫人秘书的修某。当年6月2日，魏某、修某相约在西城国宾酒店谈调动提职的事宜。交谈中修某表示需要70万元经费用于疏通关系，魏某当即将身上的20万元现金给了修某。拿到钱后，修某给魏某开了一张收条，并让其回家后把剩余的钱汇来。3天后，魏某将剩余的经费50万元汇入修某账户。同年12月2日，焦急等待结果的魏某一直没得到回音，便联系修某询问。修某提出还需要30万元，魏某遂再次给修某汇款。去年初，魏某见职级提升仍没有眉目，再次联系修某，但修某以部队干部调整政策变化等理由百般推托。感觉到被骗，魏某于是报案。去年11月12日，民警在国宾酒店将修某抓获。经查，修某收到魏某的100万元办事费后，将其中60万元用于为自己亲属提职跑关系，其余40万元被存入其账户。▲◆★●■☆


俞可平谈中国公民社会的现状与未来
http://ed-china.stnn.cc/China/201106/t20110614_1594499.html

星岛环球网 www.stnn.cc 2011-06-14

　　新华网日前转发中央编译局副局长俞可平的文章，谈中国公民社会的现状与未来。这篇文章发自北京日报。全文如下：
 
　　“十二五”规划纲要中，首次正式提出“加强社会组织建设”，这是一个实质性的转变——
　　营造官民共治的社会治理新格局

　　俞可平

　　全社会要进一步正确认识公民社会，改变一些人对公民社会的误解，转变对公民社会的态度，特别是各级党政官员应当对培育和发展公民社会的战略意义有深刻的认识，从而采取积极鼓励和支持合作的态度。

　　近年来，特别是在党的十七大报告提出“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”之后，党和政府对社会组织逐步从原来的管制为主，开始转向培育和鼓励为主。这次“十二五”规划纲要中，首次正式提出要“加强社会组织建设”。这是一个实质性的转变。伴随着这一重大转向，对公民社会的资源供给明显得到改善，政府资助、服务转包和社会资助开始增加，不过从总体上说资源供给还相当不足。

　　公民社会在中国正茁壮成长，应当说是越来越引人注目，越来越重要了。去年我们发起的首届“中国社会创新奖”，总共有160多个民间组织申请我们的奖项，许多项目做得非常出色，对国家和公民意义都很大。对公民社会的研究，也越来越深入，说明不仅中国的公民社会已经形成一股巨大的力量，而且对公民社会的研究也形成了一种气候和力量。

　　这也说明一个道理，任何事物只要符合社会发展规律，符合社会进步的要求，就会像雨后的春笋一样，不但阻挡不了，而且使人赏心悦目。2007年，我专门就公民社会与和谐社会这个主题发表过一个很长的访谈。对公民社会与和谐社会的内在联系及重要意义，做了较为全面的论述。集中到一点就是，没有一个健康的公民社会，就不可能有真正的和谐社会。由于那个访谈已经发表，而且收入了我的访谈录中，我不想重复，这里我想谈谈“中国公民社会的现状与未来”。

　　今天，人们对民间组织的认识发生了根本性转变，开始从原先的否定和怀疑为主，转变以肯定和支持为主。但一些偏见仍然存在，特别是把社会组织设想为政府的天然对手。社会组织的相关制度环境开始得到改善，特别是一些地方性法规有了实质性的改进。例如，在有些地方，基层公益性的社会组织已经开始试行备案制度。但是，中国公民社会的制度环境从整体上说，还是制约大于鼓励，重要的法律法规也尚不完备。

　  改革开放30多年来，中国社会的结构分化大体定型：以政府官员为代表、以政府组织为基础的国家系统；以企业主为代表、以企业组织为基础的市场系统；以公民为代表，以社会组织或民间组织为基础的公民社会系统。改革开放后，首先分化的是政治国家与市民社会(经济社会)，其突破口是政企分开。大约从20世纪90年代开始，大量的民间组织和民办非企业单位产生，一个相对独立的公民社会开始产生，国家与社会开始适度分离。

　　中国的民间组织开始走向国际，这是近年来一个引人注目的发展。到目前为止，全国性社团已经在122个国际组织中担任领导职务，在92个国际组织中担任理事。

　　作为公民社会的基础，各类社会组织或民间组织在经济生活、政治生活和文化生活中正在发挥日益重要的作用。

　　在经济生活方面，社会组织通过积极参与各类经济活动，推动经济合作，促进经济发展；通过提供就业机会，扩大就业渠道。各类社会组织中的从业人员正在迅速增加，目前已有专职人员540万人，兼职人员500多万人，注册志愿者2500多万人。许多经济类社会组织和行业组织，在规范行业行为，维护市场秩序中同样发挥了不可替代的作用。

　　在政治方面，社会组织是公民参与社会公共事务的重要渠道，是推进基层群众自治的重要动力。民间组织也是沟通政府与公民的桥梁，有利于增强官民之间的互信。社会组织对各级政府的决策正在产生日益重要的影响，有力地推动着政府决策的科学化民主化。近年来，许多地方的社会组织开始承担部分政府的公共服务，为提升公共服务的质量做出了贡献。

　　在公益方面，各类社会组织一直承担着扶贫济困，促进慈善事业的重任。汶川地震后，政府对社会组织的作用有了新的认识，社会组织在社会救助方面开始与政府有了实质性的合作。社会组织的公益作用还特别地体现在保护生态，改善环境和维护社会治安，促进社会和谐等方面。

　　在文化方面，社会组织有助于塑造民间规范，维护社会团结；特别是在丰富人民群众的文化生活方面，社会组织的作用非常突出。例如，社区居民的文化体育活动，许多都是由社区的居民社团发起组织的，它们对于改善社会的文明风气，做出了重要的贡献。

　　今天，人们对民间组织的认识发生了根本性转变，开始从原先的否定和怀疑为主，转变以肯定和支持为主。但一些偏见仍然存在，特别是把社会组织设想为政府的天然对手。社会组织的相关制度环境开始得到改善，特别是一些地方性法规有了实质性的改进。例如，在有些地方，基层公益性的社会组织已经开始试行备案制度。但是，中国公民社会的制度环境从整体上说，还是制约大于鼓励，重要的法律法规也尚不完备。

　公民社会的自身建设明显改进，公民素质总体在提高，尤其是公民意识明显增强。社会组织的人才、机制、管理、经费都远胜过去。但中国公民社会自身的问题仍然很多，社会组织的自律不够、人才缺乏、行政本位等现象仍然存在。

　　全社会要进一步正确认识公民社会，改变一些人对公民社会的误解，转变对公民社会的态度，特别是各级党政官员应当对培育和发展公民社会的战略意义有深刻的认识，从而采取积极鼓励和支持合作的态度。党和政府要进一步完善法规，依法对社会组织进行管理；要加快放松对社会组织的管制，更多地给予培育和扶持。各级政府应当广泛吸收社会组织参与公共政策的制定，特别是积极发挥社会组织在社会管理创新中的重要作用，鼓励它们承担更多的公共服务，努力营造官民共治的社会治理格局。（作者为中央编译局副局长）

　　■ 链接　我国社会组织的发展状况

　　目前，我国正式登记的社会组织45万，备案的社区组织25万，实际存在的300万左右。年均增长率在8-10%。这些组织几乎覆盖了社会的各个方面：科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育、环保、法律、慈善等公益领域及中介、工商服务，初步形成体系。仅6万多个行业协会就联系企业会员2000多万，4万多个学术团体联系专家学者500多万，专业协会联系1000多万。各类社会组织的经济实力也开始显著增强。据统计，到去年为止，社会组织拥有固定资产1089亿元，年收入约1247亿元。▲◆★●■☆


俄罗斯通过武装印度越南遏制中国崛起
http://news.ifeng.com/mil/4/detail_2011_06/14/6996401_0.shtml

2011年06月14日 来源：环球网

越南从俄罗斯采购了火力强大的“猎豹”级轻型护卫舰

据俄罗斯军事评论网近日报道，俄罗斯退役军人德拉兹撰文指出，两三年前俄国上下一直都在关注西方，近期则把目光转向了经济和军事实力迅速增长的中国。

俄罗斯和美国一样，希望通过加强与中国的地区对手印度、越南的军事、政治合作，特别是大量供应先进武器装备，遏制中国。如果中国和邻国发生冲突，俄美或可隔岸观火，或可浑水摸鱼，无论如何都能占取主动，渔翁得利。

德拉兹认为，现在世界大国已在东方展开一场新的大博弈，明争暗斗，剑拔弩张，不太好的趋势日益发展，面临失控危险。

俄罗斯已不由自主地卷入了这场游戏，这不只是因为俄罗斯作为世界最大国家在东方有着广袤的领土，还是因为莫斯科在沙俄和苏联时期积累了丰富的斗争经验，能在和中国、印度、美国的相互关系中左右逢源，如鱼得水。

俄媒称，中国近年来变化非常大，现已成为世界超级大国，核俱乐部成员，能发射卫星和载人飞船，拥有安理会常任理事国地位，占世界人口的五分之一，是世界上最大的粮食、肉类、蔬菜、水果、锡、煤炭、棉花生产国，水电资源世界第一。

当然，中国也面临一些难题，特别是国内能源资源不足，经济持续高速增长面临难以为继的威胁。

最近几十年来中国科技发展已有重大飞跃，虽未达到美俄水平，但已能发挥重要作用，能推动中国军事力量迅速增长。

如果说十到二十年前中国军队装备的还是清一色的苏俄武器的话，现在实际上已全部换装国产现代化新型武器装备。同时研制新型潜艇、航母，完善旧技术，掌握新技术。

如果说以前中国军队精锐之师是陆军的话，那么现在则是取而代之的现代化空军和海军。

德拉兹指出，许多国家，特别是亚太邻国，对中国的和平崛起表示担忧和不安，不断鼓吹中国威胁论。

美国五角大楼在给国会的报告中指出，中国在太平洋和印度洋的力量持续增加，重点发展远程防空系统、中程弹道导弹和巡航导弹，制造高科技无线电电子和计算机设备，对敌方信息系统发起黑客攻击，研制第5代歼击机和太空防御武器等。

因此美军必须加强在亚太地区的存在，应对可能来自中国的挑战。韩国、日本、越南、菲律宾、马来西亚、印尼、印度等国也在大力发展军队，防范中国。

俄媒称，日本曾伙同西方列强两次侵略中国，二战时在中国北方实施真正的种族灭绝政策，杀害数百万中国人，至今还拒绝正式道歉。1895年日本夺取了中国的钓鱼岛，1992年中方公开要求日方归还中国固有领土。

1999年东海大陆架发现大量油气储备后，中日两国的领土争端形势更加严峻。

日本甚至已在2010年底修改军事战略，认为现在的主要危险已不再是俄罗斯，而是朝鲜和中国，因此准备大力发展空军、海军和潜艇部队，千方百计巩固与美国的军政同盟。

俄媒称，台湾是中国不可分割的一部分，两岸一直在进行统一谈判，但曾因台湾领导人发表“两国论”而严重受损。

美日阻挠中国统一台湾，美国虽然售台武器，但是一旦美国遭遇严重的国内危机或者又和伊朗、巴基斯坦等国爆发一场战争，将因资源不足而无力保护台湾，况且美国社会也会反对，他们不理解为什么要阻挠中国人自己解决问题。

台湾当局坚持发展军队，加强海空力量，研制无人机、反舰导弹和防空系统，求购美国新型战斗机。

对于台湾问题，中国大陆的原则立场是努力实现和平解决，如果采取军事行动，将会有较大牺牲。即便美国和西方怂恿，台湾也不大可能和大陆真正开战。

德拉兹表示，越南、马来西亚、菲律宾、文莱等国一直在和中国争夺南沙群岛地区总面积仅40多万平方公里的100多个岛礁，部分岛礁已被各方军队实际占领，经常发生小的摩擦。

南沙群岛地理战略位置极其重要，生物资源丰富，蕴藏大量油气资源。2008年菲律宾曾宣称将为岛屿战斗到底，越南近期也时有动作，各方都在加强军备，特别是海军，侧重潜艇部队和海军航空兵。

越南经常和中国作对，曾被中国统治一千多年，是中国争夺东南亚的对手，领土争端严重。当越南还是苏联盟国时，国家没有大的危险，但是现在俄罗斯已不是当年的苏联，越南面临的威胁明显增加。

河内一直在努力巩固军队，与美国接触，甚至有传闻称准备提供金兰湾作为军事基地，巩固与印度的合作，联合他国对抗中国。

俄媒称，为了遏制中国，除了越南之外，俄美还在积极扶植中国的另外一个地区竞争对手印度，大力帮助印度发展军备。

多年来俄罗斯一直在帮助印度加强军事建设，换装现代化武器装备，其中2002-2009年间的供应额为98.74亿美元，几乎占印度武器进口总额的60%，去年的供应规模同样很大。

现在俄罗斯兵工厂在为印度军队生产坦克、飞机、直升机、新型潜艇、航母、水面战舰，俄方还转让了米格和苏霍伊战斗机的生产技术，联合研制第5代歼击机。

美国同样决定扩大对印度的武器出口，今年2月美国商务部长率领庞大的工业代表团访问印度，商定两国在国防和航天研究技术领域的合作，美国甚至还向印度推销第5代战机F-35，以便对抗中国的歼-20。

另外，以色列、英国、法国也在武装印度，不过规模不大。中印是传统对手，两国在东、西两线边界地区存在领土争端。

中国大力加强与巴基斯坦、孟加拉国的经济和军事合作，增加对印度传统上视作自己势力范围的周边国家的影响，如尼泊尔、不丹、斯里兰卡等。

印度多年来一直在大力扩充军事实力，积极与美俄合作。

不过，中印在人迹罕至的高原边境地区爆发大规模冲突的可能性不大，而且双方人口、军队数量和资源大体相当，任何一方都很难轻易获胜。

如果印度攻打中国的盟国巴基斯坦的话，中方可能会对印方采取有限的行动。(编译：书山)▲◆★●■☆


越南同西方各国在南海采油上一损俱损
http://news.ifeng.com/opinion/zhuanlan/xuelitai/detail_2011_06/14/6996488_0.shtml

2011年06月14日   凤凰网评论专稿 作者：薛理泰

核心提示：在历史上，如果一个小国的领导层审时度势，谋略得当，往往足以左右大国的动向。北京着眼于睦邻的需要，长期贯彻“和为贵”的外交方针。但“机不可失，时不再来。”如今要在南海诉诸大动作，不但事倍功半，而且复杂性和风险性陡增。
 
近日中国、越南在南海的争执愈演愈烈。6月9日，越南外交部发言人指责中国渔船割断越南在南海作业的油气勘探船的电缆。同日，中国外交部发言人作出回应：“越南在中国南沙群岛万安滩海域进行非法油气勘探并驱赶中国渔船，严重侵犯了中国的主权和海洋权益。”

13日上午，越南在翁岛举行军事演习，历时4小时；傍晚，将举行第二阶段演习，持续5小时。越军在这次演习中将动用包括各类火炮在内的武器装备。翁岛是个无人岛，距离越南海岸40公里，距离西沙群岛约250公里，距离南沙群岛约一千公里。

早先越南空军战机已经在南海进行了对一个岛屿发动攻击的作战训练。解放军在西沙主岛永兴岛驻扎重兵，对越南具有威慑作用。越南可能认为在邻近西沙群岛处举行演习，更加具有现实意义；同时，既然越南空军已经在南沙进行了作战训练，则这次选定在西沙附近举行演习，也具有南北呼应进而牵制解放军的意图。

越南外交部发言人在12日宣称，欢迎包括美国在内的国际社会包括美国“协助解决”南海争议。这项建议特别惹人注目。显然，河内的用意是明确的：过去联合东盟国家合力对付中国，牵制中国的作用还不够，因此开始着手诱使世界上唯一的超级大国淌浑水，全面介入南海争议。“司马昭之心，路人皆知。”越南的矛头自然是直指中国的。

值得注意的是，在历史上，如果一个小国的领导层审时度势，谋略得当，往往足以玩弄甚至左右大国的动向。当初河内急于用武力统一全国，趁中国、苏联关于国际共运领导权发生争执，在社会主义阵营诸国中需要有利的支持，长袖善舞，左右逢源，获得北京承诺宁可承担最大的民族牺牲也要支持越南到底，又从苏联获得大批武器装备的支撑，从而得以长期同美国相周旋，终于取得了“抗美救国斗争”的胜利。

在越南从事“抗美救国斗争”期间，越南官方为了诱使中国为之承担最大的民族牺牲，正式承认西沙群岛、南沙群岛的主权属于中国。1975年，河内统一的越南全境，旋即翻脸，居然说当初之所以承认西沙群岛、南沙群岛的主权属于中国，是“出于抗美救国斗争的需要”。河内出尔反尔，简直是在嘲讽中国战略判断的水平。

1988年，杜文灵接替黎笋担任越共总书记以后，河内领导层制定了一条“北边停战，南边急进”的战略方针，即在北边越、中边界同中国停止冲突，缓和两国关系，在南海趁机急剧占领南海各岛礁。在此前后，越南加剧了对南沙群岛各岛礁的蚕食鲸吞，所占岛礁几乎覆盖了南沙群岛全境。

越南鉴于猛增经济收入以及引导国际列强日后介入南海主权争执的需要，在所占岛礁附近的海域划定区块，着手“招商引资”。这条方针执行的结果如下：

其一，越南分文不出，每年赚得巨额外汇。以2009年上半年为例，越占区块开采石油860万吨，外销820万吨，收入44亿美金。随着越占区块采油量猛增以及油价飙升，越南经济大幅度改善。越南利用从南海开采石油、天然气获得巨额外汇，再用这笔外汇从俄国、法国购买武器，保卫其在南海既得的经济利益。这对河内制定的南海方略构成了良性循环。

其二，河内的方略大大增加了中国解决南海问题的复杂性和风险性。越南同西方国家各大石油公司以及俄国、日本、印度、新加坡、韩国各大财团结成了经济共同体，形成世界列强同越南在南海采油问题上“一荣俱荣，一损俱损”的局面。如果中国同越南爆发军事冲突，列强难免会被牵扯进来。

与此同时，北京首先着眼于睦邻的需要，贯彻“和为贵”的外交方针，对越南蚕食鲸吞南沙众多岛礁的行动掉以轻心，未给予足够的重视。“机不可失，时不再来。”如今要在南海诉诸大动作，不但事倍功半，而且复杂性和风险性陡增。

近年越南又在莫斯科和北京之间玩弄纵横捭阖的权谋。俄国出售给越南的新锐武器装备，性能比过去出售给中国的更加先进，可比价格也更低廉。今后中、越爆发海战，越军赖以杀伤解放军官兵的新锐武器均来自俄国。现在越南的荷包充实了，还正在向法国、以色列持续洽购武器，绰有余裕。

这次河内又向美国招手，打算与美国联手，在南海同中国见真章。这是河内的又一绝招。

不可否认，河内的远略近策确实高出一筹。▲◆★●■☆


激化矛盾无助于南海问题解决
http://news.ifeng.com/mainland/special/nanhaizhengduan/content-3/detail_2011_06/14/6993067_0.shtml

2011年06月14日 来源：解放军报     作者：周峰

 核心提示：6月14日出版的解放军报在第4版发表周峰的文章：《激化矛盾无助于南海问题解决》，以下为全文：

最近，越南无端指责中国海监船干扰越方油气勘探活动，侵犯越方“主权”。

另据外电报道，越南于6月13日夜间在其宣称拥有主权的“专属经济区”的汉翁岛附近南海海域举行实弹演习。这些渲染争端、激化矛盾的做法，无助于南海问题的解决。

南海问题由来已久，非一朝一夕就能解决，需要各方拿出诚意与耐心，以合作的姿态、通过沟通和协商妥善处理。而中方所持，正是这样的态度。中国外交部发言人洪磊日前在回答记者提问时说，中方一贯致力于维护南海地区和平与稳定，愿同有关国家共同努力，相向而行，把南海建成和平、友好、合作之海。

中国在南海问题上所持的这种态度，完全是顾全大局的磊落之举。中国人民最早发现并开发了南海岛屿礁滩，对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，并对相关海域及其海床和底土享有主权权利和管辖权。远在秦汉时代，中国先民在南海就已经有了航海通商和渔业生产活动。南海诸岛在唐代已列入中国的版图。明代也将南海纳入行政管辖，派官员去巡视。上世纪二三十年代，日本和法国人曾来这里进行经济开发活动，当时，中国政府提出了交涉。二战中日本侵占南海诸岛，战后中国政府派出了军舰、官员收回，将南海归入广东省管辖。在国际法上，这种行为就是行使主权的表示。当时，周围的国家没有提过异议。1958年，中国政府发表领海声明时曾明确宣告南海诸岛是中国领土，对此，时任越南总理范文同表示赞同。

在1968年联合国有关资源机构发表南海拥有丰富石油资源的报告之前，南海的形势可以说非常平静，有关国家也承认南海主权属于中国。但在这一报告提出后，南海周边国家却纷纷提出对南海岛屿的主权要求，并采取行动占领岛屿，如此才发生了与中国的领土争端。很显然，南海争端的发生缘于有关国家觊觎那里的油气资源。

即便在这种情况下，中国仍本着和平友好、照顾大局的原则，提出“主权属我、搁置争议，共同开发”的主张，期望通过和平谈判、共同开发的方式，与有关国家解决南海争端。2002年11月4日，中国与有关各国签署《南海各方行为宣言》，各方宣称：“在全面和永久解决争议之前，有关各方可探讨或开展合作。”此后，中国又强调要使南海成为“友谊之海”、“合作之海”。中国作为涉及南海争端各方中的大国，采取克制态度提出上述主张，不诉诸武力或以武力相威胁，既是为了给中国的改革开放和现代化建设创造一个良好的周边环境，也是为了整个东亚地区的和平、稳定和发展。在中国与有关方面努力下，2004年11月中菲签署了在双方争议地区共同勘探油气资源的协议。2005年3月，中国、菲律宾和越南的3家石油公司又在马尼拉签署了《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》。这些既是对“搁置争议、共同开发”主张的有益实践，也是落实中国与东盟《南海各方行为宣言》的重要举措。

在这种就南海争端沟通与协商的氛围下，1999年至2000年间，中国与包括越南和菲律宾在内的所有东盟成员国分别签署了面向21世纪的双边关系框架文件。2003年10月，中国作为东南亚区外大国第一个正式加入了东盟的政治条约《东南亚友好合作条约》，同时双方宣布建立战略伙伴关系。这种战略伙伴关系的确立，一方面表明中国愿意同东盟永做好邻居、好伙伴，面向未来，共谋发展；同时也意味着南海争端已成为战略伙伴之间的争端。这种争端必须由当事双方通过友好协商以和平方式解决，所以中国坚决反对与南海问题无关的国家插手南海争议，反对将南海问题国际化、多边化、扩大化。历史证明，渲染争端，激化矛盾，甚至有意将争端国际化，只会把事情越弄越糟。有关国家应停止导致南海争议扩大化和复杂化的单方面行动，不再发表与事实不符和不负责任的言论。只有拿出诚意和耐心，通过直接协商谈判，才能寻找妥善解决有关争议的办法，使南海成为和平之海、友谊之海、合作之海。▲◆★●■☆