雾里看花

金日成猝死的真实内幕
http://history.stnn.cc/reveal/201104/t20110428_1555890.html

星岛环球网  2011-05-10 　摘要：金日成非常生气，要连夜召烽火医院院长问个明白。过度的劳累加上过度的刺激，金日成突然倒在地上。他身边的工作人员慌作一团，乱成一团。保健医生闻讯急急赶到。经检查，断定是急性心脏病发作。此前，金日成从未查出有心脏病。正因为这样，保健医生的随身医药箱里没有速效救心丸。

　　金日成是朝鲜劳动党和朝鲜民主主义人民共和国创始人，执政近半个世纪。他的猝死，在朝鲜引发政治大地震。朝鲜人哭成一片，真可以用“悲恸欲绝”四个字来形容。

　　在朝鲜开城板门店，我见到一个特殊的纪念碑。这纪念碑不是高耸的，而是横放的长方形。纪念碑上是一行我看不懂的朝文手书，在手书下方写着一行阿拉伯数字：“1994.7.7”。

　　经解说员解释才明白，那行朝文手书是金日成的签名。

　　原来，这是金日成的绝笔。

　　金日成是突然死亡的。在他病故前夕，还在审阅一份关于与韩国进行统一会谈的文件，阅毕在文件上签名、写上年月日。从金日成的手迹来看，字迹端端正正，毫无病重的征兆。

　　金日成在生命的最后一刻仍牵挂着与韩国的统一问题。为了纪念金日成，特地在离韩国最近的板门店建立了这座纪念碑。

　　金日成是在一生中最后一次签名之后，于翌日凌晨溘然离世。他的忌日——1994年7月8日，成为朝鲜历史上重要的日子。用朝鲜人的话来说，从这一天开始，朝鲜进入金正日时代。

　　1994年，金日成已经82岁。金日成向来敬业，而且身体素质不错，所以他一直没有感到自己已经年老，仍在满负荷工作着，每天要工作十几个小时。当时作为金日成接班人的金正日，反而因病不能正常工作。

　　那年夏日，金日成的日程表上排得满满的。

　　当时的美国总统克林顿指责朝鲜正在试验核武器，要求朝鲜无条件接受国际原子能机构特派人员前去检查，使朝鲜半岛的局势紧张起来。为了缓和紧张局势，美国前总统卡特表示愿意访问朝鲜，与金日成举行会谈。金日成当即表示欢迎。

　　6月12日，卡特从美国飞抵韩国首都汉城。美国与朝鲜没有外交关系。卡特作为美国前总统，是以私人的身份从韩国乘车越过军事分界线，前往朝鲜首都平壤。6月16日，卡特在平壤会晤金日成。

　　卡特在平壤逗留了3天。金日成每天与卡特长时间会谈，晚上还忙于批阅文件。最后一天，金日成与卡特的会谈连同宴请，长达6小时，金日成只在中间休息20分钟。金日成夫人金圣爱发现这一情况，曾经提醒不能让金日成这样连轴转，因为他毕竟年事已高。

　　卡特的到访，使金日成陷入新一轮的忙碌之中。卡特转达了韩国方面的重要提议，邀请金日成访问汉城。这一消息使金日成非常兴奋。如果他能够成功访问汉城，这将是朝鲜半岛南北双方首脑的第一次会见，他的汉城之行将成为载入史册的破冰之旅。

　　在送走卡特之后，金日成召集朝鲜政务院总理姜成山等开会，讨论北南首脑会谈的方案以及相关的会谈文件，为这一重大工作做准备。他打电话给韩国政府，商定6月28日在板门店就这次北南首脑会谈举行预备会议。

　　紧接着，金日成下乡，到各地检查夏收工作。夏收很差，使金日成忧心忡忡，因为粮食问题一直卡着朝鲜的脖子。然而，金日成发现，各地虚报粮食产量的现象十分严重，这使金日成十分气愤。

　　检查夏收之后，金日成乘坐专列前往熙川，再从那里乘汽车前往平壤远郊的妙香山别墅。妙香山犹如中国的庐山，夏日格外凉快。妙香山别墅成了金日成夏日办公的地方。

　　金日成到达妙香山别墅的时候，已经是1994年7月7日深夜。

　　金日成阅毕那份关于与韩国进行统一会谈的文件并在文件上签名之后，秘书前来汇报工作。秘书向金日成报告了极其不幸的消息：75岁的上将赵明选病故。赵明选从14岁起跟随金日成南征北战，结下深厚友谊。这一突如其来的噩耗，使金日成深受刺激。屈指算来，这是一个月内连续去世的第三位上将！

　　金日成细问赵明选上将的病因，得知是脑溢血。烽火医院是平壤最好的医院，但是院长怕负责任，不敢对赵明选上将进行开颅抢救，而只是采取保守疗法。金日成非常生气，要连夜召烽火医院院长问个明白。过度的劳累加上过度的刺激，金日成突然倒在地上。他身边的工作人员慌作一团，乱成一团。保健医生闻讯急急赶到。经检查，断定是急性心脏病发作。此前，金日成从未查出有心脏病。正因为这样，保健医生的随身医药箱里没有速效救心丸。

　　妙香山离平壤有两个多小时车程，由于是风景游览区，附近并没有设备良好的医院。

　　保健医生当即请求急调直升飞机，以最快的速度把金日成送往平壤的烽火医院。

　　一架直升飞机奉命急急起飞。

　　天黑，风大，雨猛。祸不单行，这架直升飞机在匆忙之中竟然撞在妙香山上！

　　于是，再赶紧调来第二架直升飞机，终于在金日成别墅前50米处降落。

　　在狂风暴雨中，人们七手八脚抬着担架，把金日成送上直升飞机。

　　经过这样的折腾，金日成已经奄奄一息，生命垂危了。

　　直至7月8日凌晨，直升飞机降落在烽火医院，金日成被送进病房抢救，此时已经回天无术。凌晨2时，金日成的心脏停止了跳动。

　　后来有人指出，金日成之死与苏联共产党总书记勃列日涅夫之死相仿。勃列日涅夫就是因其三位老战友，即克格勃大将茨维贡、齐涅夫和苏军上将格鲁谢沃伊相继去世而伤心过度，导致心脏病发作丧命。

　　正在休养之中的金正日闻讯赶来。金日成已经撒手西去，金正日毫无思想准备，突然蒙此沉重打击，几乎不能自持。

　　金正日极度悲痛，以致原定于7月17日举行的金日成追悼大会，因金正日连日悲伤，支撑不住，不得不推迟到7月20日。金正日在他的父亲金日成的追悼会上一言不发。▲◆★●■☆



日媒曝光反制中国夺钓鱼岛计划：将与美国联手
http://news.stnn.cc/guoji/201105/t20110510_1576216.html

　　星岛环球网 2011-05-10  消息：日本《产经新闻》9日在头版报道指出，日本防卫省根据去年12月制定的新《防卫计划大纲》，针对与中国发生军事冲突的三个预想状况拟订因应方案，其中包括钓鱼岛群岛、宫古、石垣岛等岛屿被中国“侵占”的情形，拟定夺回岛屿作战计划，这是日本对中国预想夺回钓鱼岛作战计划的首度曝光。

　　台湾《中国时报》报道，根据规划的内容想定，若中国海军以武力侵略石垣岛或宫古岛，防卫省将出动海、空自卫队的舰艇、飞机展开防卫行动，陆上自卫队也将与美军联手夺回岛屿。

　　报答指出，防卫省依据新防卫大纲，设置“提高防卫之实效性的构造改革推进委员会”，在其检讨组织中设一个包括陆、海、空自卫队在内的“统一强化机能部队评估小组“，讨论机动对应及指挥统制、警戒监视等课题。

　　防卫省研究如何加强自卫队的警戒监视及机动展开态势策略，今年还针对钓鱼岛群岛被中国占领的预想状况，秘密拟定因应对策。防卫省预想中国欲占领钓鱼岛而与日本间发生纠争的状况有三：

　　一、中国海军伪装成渔民，佯称遭到海难而登陆钓鱼岛，日本冲绳县警将以违反入境难民法罪嫌的现行犯将其逮捕，海上保安厅的巡逻船则在周边海域巡逻。

　　二、中国派“海监号“等海洋调查船到钓鱼岛附近海域活动，海上保安厅的巡逻船若无法驱赶，海上自卫队将出动大型舰艇和飞机加强海上警备行动。

　　三、西南群岛遭中国海军舰艇武力攻击的情形。假设中国海军为防止美国航空母舰介入，而以武力侵略石垣岛或宫古岛，防卫省将出动海、空自卫队的舰艇、飞机展开防卫行动，陆上自卫队也将与美军连手夺回岛屿。

　　防卫省依据将此三种状况，重新评估海、陆、空自卫队的因应态势，并着眼于加强海、陆、空统合运用体制。此外，也考虑加强警戒监视机能，提高海、空自卫队的运输力，以有助于陆上自卫队展开作战行动。

　　今后将讨论的重点课题还有，应引进无人侦察机，应在没有陆上自卫队驻扎，没有常备弹药、燃料的石垣岛等先岛群岛的岛屿上，设置事先的储备弹药据点。

　　防卫省拟于6月底以前，将急迫性高的因应课题以及中长期课题整理出来，并将这些内容反映在明年度的预算案概算中。来源：中国时报 ▲◆★●■☆


中国海军选好数千官兵 大战舰已有指挥官
http://news.stnn.cc/glb_military/201105/t20110510_1576306.html

　星岛环球网 2011消息：海军干部部部长夏平9日在海军人才工作会议上，介绍了“十一五”期间海军人才建设成果和“十二五”期间海军人才建设发展战略。

大型水面舰艇等新装备人才培训储备充足

　　新华网报道，夏平介绍，围绕大型水面舰艇、新型潜艇和战机等一批新型武器装备列装的需要，“十一五”期间，海军大力加强关键岗位人才超前培养，开办大型水面舰艇军事指挥班、核潜艇艇长改训班等专门班次，组织千余名技术骨干跟产跟研跟试，为新装备培养储备了一批指挥员和技术骨干；

　　实施了新兴专业人才培养，积极开展改装培训、协作培养和国外留学，使特殊人才培养迈出重要步伐，圆满完成了大型水面舰艇和新型潜艇部队等单位数千名官兵的选配工作，有力保证了新装备如期试验和训练。

千名联合作战指挥人才脱颖而出

　　夏平说，海军大力推进联合作战指挥人才培养，联合作战知识普及化学习活动全面展开，联合战役指挥、军兵种交叉知识培训力度不断加大，联演联训形成机制，军事留学、出国考察和防务交流等日趋频繁。

　　同时，积极加大岗位交流轮换力度，每年安排师团领导干部跨单位交流任职、跨军兵种交叉代职，上千名高素质复合型优秀指挥人才脱颖而出，高层次人才队伍不断壮大。5年来，师级以上班子成员中具有军兵种任（代）职或出国留学考察经历的比例提高到34.8%。

百名博士、硕士舰艇长操舰闯大洋

　　夏平介绍，2001年，海军有了第1位博士舰长。“十一五”期间，海军加大博士、硕士舰艇长培养工作力度，通过输送军队院校培养、在职攻读等途径，已培养出百名博士、硕士舰艇长。

　这批具有高学历、高素质的一线指挥员，在执行军事训练、实兵演练、联合军演、舰艇出访、远洋护航等使命任务中表现出色。

　　“十二五”期间，海军培养博士数量将超过2000名，干部队伍中研究生学历超过20%。海军所有作战部队军师团级指挥员都要再经过2－3次院校培训，从而能够熟练掌握信息化、体系化作战特点，推动海军信息化建设整体提升。

2万多名大学生军官到海军作战部队任职

　　夏平说，“十一五”期间，海军共接收部队和地方院校大学生军官2万多名，输送到海军水面舰艇部队、潜艇部队、航空兵部队、陆战部队和岸防部队任职。

　　这些大学生军官充分发挥自己的专业特长，在一线岗位发挥聪明才智，已经成为海军作战部队建设的生力军，为部队战斗力建设作出了重要贡献。

　　海军为这些大学生军官设计了成长“路线图”，将对他们进行初级指挥、兵种指挥、合同作战指挥和联合作战指挥逐级递进的培训，使这些大学生军官成为复合型人才。

千名专家千项成果助推海军战斗力跃升

　　夏平介绍，在过去的5年中，海军大力实施高新科技人才工程，遴选160名优秀科技干部进行重点培养，聘请90名军地院士和知名专家对口帮带，选派近300名学科带头人到国内外高层次研究机构研修深造，创新团队建设进步明显，自主创新能力显著增强。

　　作战部队新装备技术保障人才梯队建设扎实推进，培养出技术专家近1000名，技术骨干3000余名，为部队信息化建设发展提供了有力支撑。

　　“十一五”期间，海军1500多项科研成果获国家和军队科技进步奖，其中有4项成果获国家科技进步一等奖，有力推动了海军战斗力水平的跃升。

7000多名直招士官成为海军5大兵种新血液

　　夏平说，5年来，海军先后从全国20个省（自治区、直辖市）近400所地方大中专院校，直接招收士官7000多名，涉及100多个技术专业。

　　这些具有大中专学历的士官分别在海军5大兵种的相关专业技术岗位任职，为部队注入了新鲜血液，进一步提高了兵员素质。

　　海军有近6000多个专业技术岗位，“十二五”期间将加大从地方大中专院校直招士官的比例，包括直招一定比例的女士官。

万名专家型士官成为海军建设骨干业务

　　夏平介绍，目前，海军士官队伍已占据海军士兵员额的70%，在舰艇部队占水兵总数的83%。

　　在过去5年中，海军依托院校培养士官学员11000多名，士官队伍学历结构和业务素质大幅提升，有3100余名士官获“全军士官优秀人才奖”，近3000名士官获“海军士官优秀人才奖”，近6万名士官获得国家统一颁发的职业资格证书。这些专家型士官已成为海军现代化建设的骨干。

优秀大学生士兵可直接提干、选拔飞行员

　　夏平说，5年来，海军从全国招收了近千名本科以上学历的地方大学生士兵，这些士兵作为部队的新兴人才群体，进入部队后充分发挥其优势特长，已成为部队的重要人才来源。

　　为充分发挥这些大学生士兵的聪明才智，激励他们在部队建功立业，海军每年从这些大学生士兵中选取一定比例的提干对象，进入军队院校进行培训，经考核合格后补充到军官队伍中。

　　从今年开始，海军还将按总部统一部署，在普通高等院校毕业的大学生士兵中选拔飞行员，经飞行学院培训后，分配到航空兵部队担任飞行员。

培养舰艇指挥女军官工作全面启动

　　夏平介绍，海军作为国际性军种，水面舰艇配备一定数量的女军官，既可显示我国对女性的尊重和对妇女权益的重视，也有利于对外交流扩大海军影响，彰显大国形象，具有积极的政治意义。

　　同时，随着我海军远海训练例行化、远洋护航常态化、舰艇出访经常化，配备一定数量的女舰员，发挥她们耐心细致、感知敏锐等能力素质优长，有利于营造更为和谐的环境氛围，舒缓官兵心理压力，提高工作质量和效率。

　　从2010年开始，海军从地方应届女高中毕业生、部队女士兵中招收培养舰艇指挥女军官。这批女学员经4－5年的系统培训后，直接分配到水面舰艇任舰艇指挥军官。▲◆★●■☆


滥发公务员数千万津贴，岂能一“退”了之？
http://bbs.cntv.cn/thread-14717312-1-1.html

　　长期以来，公务员滥发津贴问题一直是社会和舆论批评的焦点。有学者指出，为多发津贴补贴，有些地方和有些部门千方百计搞违规“创收”，加剧了“政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益个人化”倾向，直接导致政府职能异化和公务员角色错位。

　　4月开始，在武汉市直行政单位，进行着一场清理公务员津补贴的行动。公务员们被要求退还2007年至2009年间多发的各种津补贴，保守估计，总额有数千万元。此次清退的背景是，去年中纪委等六部委对广州、武汉等六地市公务员津补贴进行检查，发现不同程度存在滥发。(《新京报》5月3日)

　　调查发现，滥发放的津补贴，部分是地方政府私自允许、批准。用来发放的钱，则主要来自预算外收入。预算外收入是指从财政专户取得的预算外资金和经核准不上缴财政专户由单位按计划使用的预算外资金，它很特殊，没有列入财政预算，而是游离于人大和公众的监督视线之外，成了一些行政单位的“私房钱 ”（也叫“小金库”）。既然是“私房钱”，就具有“私”的某些属性，花起来自然就很随意了，想什么时候花就什么时候花，想以什么名义用就以什么名义用，至于发多发少，那就全凭拍板者的心情了。这也就不难理解武汉个别单位一个部门内部超出国家要求发放的津补贴为何会多达13种，更不难理解一些单位为何总是想方设法开设“小金库”了。

　　一直以来预算外收入备受社会诟病：一方面，预算外收入助长了一些行政单位千方百计违规搞“创收”之歪风，诸如乱收费、乱摊派和乱罚款，这些加剧了“政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益个人化”倾向，直接导致政府职能异化和公务员角色错位。另一方面，由于人大预算监督机制的功能尚未充分发挥，大量财政支出尚未纳入人大审查监督的范围，数额巨大的预算外资金处于监管“盲区”，这使得大量预算外资金遭遇挪用、滥用甚至私分，武汉市数千万需要退还的各种津补贴就是一个很好的注脚。

　　想要彻底阻止津补贴滥发,唯有釜底抽“薪”。有人提出,打破暗箱操作,实行公开透明的补贴标准和发放办法,此不失为一策。但从根本上讲,还是要取消行政事业性收费项目。最近几年,有不少项目的行政事业性收费“被取消”,但有“挤牙膏”之嫌,难以割舍之念,仍然有大量的收费项目站在服务大厅里。取消行政事业性收费就是“还利于民”,是让政府及其行使职能的行政事业性单位提供更多的“无偿服务”。这么多年的“有偿服务”奠定了“无偿服务”的物质基础,更何况政府的财力一年一个新台阶,有关收费该“作废”了。

　　其实,对公务员群体来讲,除了现金类的津补贴外,还有“公众看得见但摸不着”的其他福利待遇,是谓“公务员待遇”。而一些公务员的待遇,本质上讲,是权力附加给公务员的“特殊待遇”。因此,还必须“把权力关进笼子里”。

　　滥发津贴,从小处来说是不诚信,名义和实际脱节；大的方面来说是违反财务纪律,将纳税人的钱用于“权力肥私”,这与多吃多占,或者报账时以少报多、虚报行为并没有本质上的区别。都是属于权力滥用下的公共资金的侵吞。如果侵吞国有资产要受到纪律追究,那么公务员滥发津贴也不能一退了之,否则就无以遏制滥发行为的继续。　　

　　如果没有记错,关于津贴的清理如同清理“小金库”一样,自上而下的“自查”运动搞了一轮又一轮,换来的结果,要么是自我整改,将滥发行为程序完善化；要么是象征性的退还,但鲜有对相关人员和部门进行处罚。正是违规的风险过小,成本过低,才使得滥发行为没有后顾之忧。

　　种种事例表明,财政运行的不透明,财政使用权失去外部监督是工资福利滥发的根源。要想真正狠杀滥发风,治标之法是对滥发行为进行纪律处罚,进行责任追究；治本之法,应加速推进财务公开制度,让财政“阳光”照射到每一个地方。如此,方能标本兼治,还公务员一个清白,给群众一个交代。▲◆★●■☆


中国一定会让美国付出惨痛代价
http://club.china.com/data/thread/1011/2725/67/71/9_1.html

    2011-05-08：美国又要向台湾出售军火了让中国人倍感愤怒！

    　　一、美国已形成挑战中国底线的心理惯性

    奥巴马是喊着“变革”的口号上台的。现在，执政时间已近一年，奥巴马除宣布了一纸从伊拉克撤军的声明之外，世人没有看到他对小布什政府的战争政策，有任何重大“变革”之处。以中美关系考量，前任美国政府上台之初，首先在台湾问题上大肆挑战中国，只是因为后来出了“911”事件，美国需要中国帮助，双方在台湾问题上才没起太多龃龌。

    现在的奥巴马政府，与前任比起来，“变革”的只有手法和外表：前任是声色俱厉毫不掩饰，现任是说着动听的话——如一踏上中国就说“美国不寻求遏制中国”；露着微笑的脸——不管是接见中国战略经济对话代表团，还是在北京外交应酬，奥巴马和希拉里都是春光灿烂。但是，前任扬起的是毛茸茸的虎掌，现任伸出的却是天鹅绒手套里的铁掌。比其前任的言辞恫吓来，现任美国政府对中国的实质性伤害，后果更加深重。    

自从苏联垮塌，美国把中国列为潜在战略对手之后，各届美国政府对华战略是基本一致的，那就是小步慢逼，微笑绞杀。

美国利用中国维护中美关系的诚意，已经形成了与中国打交道的惯性心理：那就是咬一口，停一停；再进一步，咬一口。从老布什到现在的奥巴马莫不如是。

美国是食肉动物思维。由于从来没有受到过中国的有力反击，在美国对华政治思维中，根本没有所谓的中国核心利益和底线的概念。在它的潜意识里，对方不反抗，那就是还有再进一步的余地。

可以预料，如果中国不能像当年的朝鲜战争和越南战争一样，让美国形成一种“撞墙记忆”，未来中美关系，就不可能有真正的平等和实质性的顺利，这对世界和平都是很不利的。

    二、俄罗斯的做法值得借鉴

    苏联解体后，俄罗斯最初对美国也是十分热心和真诚，结果得到的是一副休克疗法的经济毒药，和北约东扩的继续冷战。鉴于已临绝境，俄罗斯在2008年8月，对美国怂恿下的一次地区挑衅，进行了迅猛的反击，并接着打出一套组合拳：弹道导弹瞄准美国部署在东欧的反导系统，在美国后院进驻战略轰炸机，向委内瑞拉大规模出售军火，与伊朗密切互动，对独联体中亲美国家进行武力威慑。

    这一系列动作，看似激化了俄美关系，破坏了地区“和谐”，其实却从总体上阻挡住了美国的东进战车。这就是奥巴马突然宣布从东欧撤出反导系统的原因。

    在美国示弱之后，北约宣布将和俄罗斯进行对话，美国的战略家还前去游说俄罗斯和美国战略结盟。不久前，美国又宣布将和俄罗斯进行军事演习，俄美关系迎来改善的良机。

    奥巴马对俄罗斯的“变革”幅度巨大，前提乃是俄罗斯也给美国露出了食肉动物的牙齿，让美国读懂了强者的语言。

    美国着名着名经济学家、地缘政治学家威廉。恩道尔说：“如果认为新世界秩序仅仅是在布什家族及其党羽主导下制定的共和党的计划，那就错了。这是美国主导势力的机制性共识，它从19世纪末美国进行第一次帝国冒险，军事征服菲律宾、古巴和波多黎哥时就已成形。”

    “曾经因对外国人开放的态度和轻松的生活方式受世界各地羡慕的美国，现在已经变成邪恶的强权，在伊拉克、阿富汗和其他很少得到报道的世界其他地区实施惨无人道的暴行和酷刑……传统上和平的美国，通过规模巨大、难以想象的社会改造、转型，已经从根本上变成一个处于永恒战争状态的斯巴达国家。”

    俄罗斯对美国的战略反击和随后美国的改弦易辙，从另外一个角度证明了威廉。恩道尔对自己祖国的论述。战争国家一定是战争思维，而战争思维一定是避实击虚，欺软怕硬。美国敢对台湾出售军火，为什么不敢对车臣出售军火？

    俄美关系在奥巴马上台以后的戏剧性转折，给中国提供了一个绝佳的参照。美国并不是不会尊重别人，它只是不会尊重弱者。正是因为新中国当年的冲天豪气，美国最后才和新中国建立起正常关系。

　　三、制裁不会影响中美关系大局

奥巴马的对外政策顾问班子里有卡特前总统的国家安全事务助理布热津斯基，他是冷战时期着名的地缘战略家。这至少从一个局部说明，历史并没有中断。

中国在和美国建交的同时开始改革开放，中国对美国的政治用语，也从“美帝国主义”急剧转为“西方发达国家”。良好的中美关系，的确对中国融入世界有巨大的帮助，也对中国的经济发展贡献良多。

但是，我们也应该看到，中国今天取得的成就，主要是政策得当，人民勤劳的结果。美国从中国改革开放中得到的好处，比它从任何一个国家的交往中得到的都要多得多，八千亿美元的国债就是一个最直观的说明。中国的廉价商品在提升美国人生活质量，来自中国的资金，相当程度上支撑着美国的经济繁荣。

在30年的关系史上，中国从来没有做过对不起美国的事。但美国对中国内政的干涉、国家利益的扼制却不胜枚举，如1989年带头对中国进行全面制裁；1993年，美国公然搜查中国银河号商船；1996年，美国出动两支航母舰队，干涉中国台海演习；大规模对台军售150架战斗机；

1999年，美国公然轰炸中国驻南联盟大使馆；2001年，美国在中国周边撞落中国战斗机；2003年，美国发动伊拉克战争，把中国多年在伊拉克的利益一笔勾销；2008年，全球围堵奥运圣火传递；策动西藏骚乱；达尔富尔问题责难中国，准备设立非洲司令部。

2009年在中国周边构筑包围圈，向印度、越南出售军火……这还不算美国利用人权，民主，金融，贸易，石油，媒体，宗教，转基因食品、中国威胁论等非常规武器，对中国进行全面围堵。世界各地的演习中，以太平洋地区为最多。这些演习的主要组织者是美国，主要假想敌是中国。

在当今所有大国中，像中国这样，几乎对美国无限忍让的，一个也没有。无论是人与人之间，还是国与国之间，这种不对等的情况都是极端不正常的，也是不应该再继续下去的。

以当下的台湾问题论，中国已经让了美国六十年。但是，六十年的让步根本没有使美国良心发现，学会尊重别人。为了正常的中美关系，为了两岸关系，也为了地区和平，当然也为了自己的尊严，中国不应该继续吞咽美国源源不断制造的苦果。

    根据国际关系对等的原则，中国有必要对美国的这种强霸行径，予以合理的制裁和适度的对抗，比如取消美国的某种商业利益，向美国的潜在对手出售重量级的军火，对美国的某种战略倡议予以否决。历史证明，美国只有在对付新对手的时候，才会对中国好点。

    不能再用不痛不痒的抗议或中断军事交流等毫无用处的“生闷气”办法。老虎踩在竹签上才会止步，要让美国感到真正的疼痛，它才会知道中国的忍耐是有限度的。

    中国不是没有制裁美国的能力和办法，而是缺少勇气。一些人总是认为，对美国的制裁会招致美国的强烈反应，使中国利益受到更大的损害。恰恰是这种畏惧心理，导致美国的得寸进尺。没有战争的决心，不会有和平的永驻；没有断腕的意志，也不可能真正维护自己的利益。

    一根大棒打来，必须是另一根大棒架住，平衡才会建立。中国对美国进行制裁，从短期看，美国出于顾及“面子”的强横心态，或许会对中国挥舞大棒，但从根本上说，美国也不敢彻底搞坏中美关系。中国经济发展固然需要美国，美国经济复苏和未来发展同样需要中国。

    没有中国，美国在当今世界政治、军事领域，将遭受更多的挫折。这都是被历史证明过的。世界是人类的世界，不存在谁离了谁活不成的问题。当年美国对中国进行核讹诈，军事威胁，没有吓倒中国；后来带头对中国进行全面制裁，中国不照样走过来了吗？今年美国又带头对中国发起“暴徒般”的贸易攻击，中国依然稳步前行。

    中国奉行和平外交政策，但和平不是求和。中国不愿意与美国对抗，这一点决不能被美国理解为中国害怕对抗。过去的一些做法，已经让美国的有些政客产生了这样的误解。在奥巴马当政期间，中国有必要以硬邦邦的行动告诉这个年轻的黑人总统，无止境的越界不会不招致报复。

    我们不仅不允许美国继续在台湾问题上伤害中国，也不允许美国和其他国家，在其他问题上损害中国的利益。谁损害谁就要付出代价，这是世间公理。六十年的发展，中国已经有了足够的自立的力量，可以不仰人鼻息的生活。

    未来的中国，要像一个正常的大国那样，不卑不亢，从容自若。“人不犯我我不犯人，人若犯我我必犯人”的老口号，有必要重新叫响。我们需要财富，我们也需要尊严。

    一个有尊严的大国，一个敢于维护自己利益的大国，一个敢于主持正义的大国，为世界和平作出的贡献，将比只是空喊和谐口号、到处送钱的实际意义，大得多。新中国敢作敢为，为中华民族赢得世界尊重的经验，并没有过时。▲◆★●■☆


中国税负水平高于中上等收入国家
http://finance.ifeng.com/news/20110509/3995847.shtml

2011年05月09日 来源：经济参考报 作者：王涛

中央财经大学报告称： 我国税负水平高于中上等收入国家 宏观税负水平和公共服务供给水平不对称

记者 王涛 北京报道

中央财经大学财政学院8日发布的中国税收风险研究报告(以下简称报告)认为，与世界各国相比，我国目前税负水平高于中上等收入国家，大口径宏观税负水平过高。从财政支出角度看，我国宏观税负的水平和公共服务的供给水平存在着一些不对称。与会专家在接受《经济参考报》采访时表示，衡量税负轻重应与政府提供的民生支出挂钩。

据世界银行的调查资料显示，一国宏观税负水平与该国人均GDP呈正相关，人均GDP在260美元以下的低收入国家，最佳宏观税负为13%左右；人均GDP在750美元左右的国家，最佳宏观税负为20%左右；人均GDP在2000美元以上的中等收入国家，最佳宏观税负为23%；人均GDP在10000美元以上的高收入国家，最佳宏观税负为30%。“以此为标准：结合我国2009年人均GDP3700美元，我国目前的大口径宏观税负水平显然过高。”报告表示。

对于我国宏观税负水平具体有多高，尚无统一的说法，不同部门、单位和机构披露的数据也各不相同。2010年8月，财政部网站援引媒体报道称，按照国际货币基金组织(IMF)的统计口径，2007年至2009年，我国宏观税负分别为24%、24.7%和25.4%，这不仅远低于工业化国家平均水平，而且也低于发展中国家的平均水平。之后不久，中国社科院财贸所发布的《中国财政政策报告20092010》认为，2007年至2009年，我国宏观税负水平分别达到31.5%、30.9%和32.2%。

报告分析认为，之所利用相同数据却计算出不同结果，合理解释就是统计口径不一样。据介绍，计算我国的宏观税负，也就是政府对财富的占有程度，有小、中、大三种算法，小口径只计算政府的税收收入，中口径计算政府的预算内收入，而大口径也就是全口径则计算政府的全部收入，其中政府全部收入不仅包括预算内财政收入，还包括了预算外收入、社会保障金收入，以及各级政府及其部门以各种名义向企业和个人收取的没有纳入预算内和预算外管理的制度外收入等，即它是各级政府及其部门以各种形式取得的收入的总和。社科院财贸所报告测算的宏观税负水平是按照相关标准进行的全口径计算，而此前财政部网站上公布的税负仅包含了政府税收，是按照小口径计算的。报告进一步指出，近年来我国宏观税负增长较快，从年均税负来看，我国大口径宏观税负远远高于中小口径的宏观税负水平。

“税负高低与税负重轻不是一回事，税负高不等于税负重，税负低不一定税负轻。研究税负轻重应与政府提供的民生支出挂钩。”中国人民大学财金学院教授安体富接受《经济参考报》采访时说。

报告认为，从财政支出视角看我国宏观税负的话，福利与税收是不匹配的，究其原因是政府的财政支出结构还存在着诸多不合理之处。资料表明，世界上很多发达国家的边际税率高于我国，但由于他们的国家财政用于教育、社会保障和医疗卫生等方面的支出比重非常大，公民可以享受到相对完善的社会福利。以提供“从摇篮到坟墓”的福利政策著称的北欧国家丹麦为例，2007年政府支出的福利性支出(含教育、社会保障、公共医疗卫生等)占国家财政支出的比重高达70.25%。另外一些发达国家，比如德国、澳大利亚、加拿大、美国也分别高达68.84%、58.73%、56.73%、57.11%，并且我国周边的一些亚洲发展中国家在公共福利方面的财政支出也高于我国，由于“高税负”产生“高福利”，这些国家中的公民并没有对自己国家的税收政策产生很大的反感情绪。相反我国政府提供的公共福利占财政支出这一比重相对较低，2007年我国这方面的数据累计不足30%。2009年中央财政的社会保障支出、医疗卫生支出、教育支出水平分别为7.63%、2.7%、4.52%，与其他国家相比还有差距。

“确定一个合理的税负水平是优化我国宏观税负要解决的首要问题。”报告提出，宏观税负合理水平的选择首先要与经济发展水平相适应。我国目前仍然属于发展中国家行列，人均GDP水平不高，因此宏观税负水平不宜过高。除确定合理的宏观税负水平外，在我国宏观税负政策调整上，报告还建议，规范政府收入形式、厘清税费关系，调整税收制度、完善财税体制以及优化财政支出结构、推进公共财政的建设等。 ▲◆★●■☆


新闻出版署：5千多家非时政报刊年内全面转企
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　　中评社北京 2011-5月9日电／新闻出版总署署长、国家版权局局长柳斌杰8日表示，全国5000多家非时政报刊年内将全面展开转企改制。

　　　《新京报》报道，23年前，中国新闻出版报在北京北护城河北岸一栋四层楼房内诞生；如今，中国新闻出版报社只用了短短一个月左右时间率先摘掉了戴了23年“事业编”的帽子，以企业身份进入市场。

　　昨日，中国新闻出版报社完成整体转制，挂牌成立中国新闻出版传媒集团有限公司，率先完成非时政类报刊全面改制。新闻出版总署署长、国家版权局局长柳斌杰昨日表示，全国5000多家非时政报刊年内将全面展开转企改制。

　　将注销事业单位重新登记

　　据中国新闻出版传媒集团有限公司董事长姜军介绍，集团公司将成为新闻出版业第一综合服务商，打造“三大板块”：新闻出版领域报纸、期刊、网站等信息服务板块；新闻出版产业数字平台服务板块；面向文化产业的多元化服务板块。

　　对于中国新闻出版社的改制，中华全国新闻工作者协会党组书记、副主席翟惠生认为，这是一次彻底改革，转制单位不仅要注销事业单位，还要重新在工商总局注册登记，全员签劳动合同，完全进入社保。

非时政报刊改制意见将下发

　　去年，148家中央各部门各单位出版社转企改制工作全部按期完成，之后全国启动了非时政类报刊转企改制改革。新闻出版总署署长、国家版权局局长柳斌杰昨日表示，非时政类报刊是我国新闻宣传领域的重要舆论阵地，其改革的政治性、政策性很强，涉及单位多、工作难度大。

　　据柳斌杰介绍，目前全国非时政类报刊大约有6000多家，主要包括中央和地方党报党刊所办的都市报、晚报；所有企业法人办的报刊，例如出版集团办报、报业集团办报等；还有诸如中石油、中石化等大公司办的行业报刊。今年首先要对这三类报刊进行转制，目前已经改制了1300多单位，其余还涉及5000多单位。

　　柳斌杰表示，非时政报刊出版单位体制改革是继全国经营性出版单位体制改革之后，党中央作出的一项重大决策，也是今年新闻出版体制改革的一项重要任务。他表示，刚刚结束的全国文化体制改革工作，部署了今年和今后一个时期的改革任务，中央关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见即将下发。
 
对话

　　改制之后，中国新闻出版报在编员工是120多人，将全部转成企业编制。在昨天的集团公司挂牌大会上，新闻出版总署署长、国家版权局局长柳斌杰表示，组建中国新闻出版传媒集团有限公司，为全国同类报刊出版单位体制改革探索和积累经验。

　　非时政报刊改制进展如何，在改制过程中遇到了什么困难？8日，记者就此采访柳斌杰，他表示，改制不会导致报刊大幅减少，也不存在“下岗”说。

　“报刊数量不减　主办单位大减”

　　新闻出版总署署长柳斌杰表示，改制不会导致“下岗”，原有老职工待遇不低于事业单位

　　大批减少报刊主办单位

　　新京报：目前全国非时政类报刊大约有多少家？进行改革后，将精简到多少家？

　　柳斌杰：目前全国非时政报刊大约有6000多家。至于精简到多少家还不好说，但改制后，报刊主办单位要大批减少，但报刊不会减少太多。

　　新京报：“报刊主办单位大批减少”是什么意思？

　　柳斌杰：国外也有很多报纸，但投资人就只有几个集团。我们今后发展方向会将小的报刊整合到集团中去。

　　新京报：启动非时政报刊改制的目的是什么？

　　柳斌杰：主要是为了改变目前报刊市场散、乱、小的现状，原来事业体制下有一个很大需要改造的地方是，很多报刊资本不实，大家办报办得很辛苦。据调查，目前60%－70%报刊都是亏损的。这次改制后，我们首先要对报刊资本进行核实，这样今后报刊办报实力会得到很大的改观。

　　新京报：今后所有报刊改制后员工都会从事业编变成企业编吗？

　　柳斌杰：对，事业编改革将同步进行。

　　落实注册资本是大问题

　　新京报：在此次改制中，你感觉最大的难度是什么？

　　柳斌杰：首先是思想观念，由于很多报纸都是“机关办报”，很多人还不习惯市场化模式。第二是身份的转换，按道理企业体制更有利于人们的发展，但是大家已经习惯事业身份，感觉这个更可靠一点，这次出版集团改制就碰到这个问题。

　　新京报：除了人员之外，还会碰到什么难题？

　　柳斌杰：还有就是资本问题。目前大多数报刊没有资本，过去在事业体制下稀里糊涂也就过去了，但在转成企业体制之后，国家工商部门对于企业注册资本是有明确标准的，经过调研。目前50%－60%的报刊都没有资本，怎么落实这些报刊注册资本是面临的大问题。

　　新京报：对于这些难题，目前有没有对策？

　　柳斌杰：一个就是统一思想，转变观念。当然思想认识的改变需要有个过程，我们会通过社会保障、政策优惠打消一部分人的后顾之忧。其实改制对个人待遇没有什么影响，不管是哪种体制，国家对个人都是做了保障的。

老职工收入不低于事业单位

　　新京报：一些工作年限较长的员工可能有所顾虑，对于他们有什么安置和保障政策？

　　柳斌杰：不想继续工作的，可以按事业单位办理退休，如果想继续干，可进入企业。对于企业我们做了保障，如果企业效益好，不存在任何问题；如果碰到企业效益不好，我们要求企业转制时预留资金，保证转制企业原有老职工始终保持不低于事业单位的收入。

　　新京报：具体保障政策有哪些？

　　柳斌杰：之前事业单位是没有医疗、退休和失业三项保障的，转制后首先要落实这些人员的三项保障，政策要求，这些人员的保障将从之前工作年限算起。

　　新京报：这次转制是否会出现人员流动问题？
 

柳斌杰：文化体制改革不同于其他体制改革，现在正是文化大发展的时候，人手比较紧张，不存在人员“下岗”一说，只是重组后精干主体，把人员分流到不同岗位。人的问题解决了，转制起来就顺利一些。

　　新京报：这次改制中财政部门是否有优惠政策？

　　柳斌杰：为了改制，财政部出台了一些支持政策，例如减税，转制后五年不交税，保证改制发展。

　　新京报：是否会担心一些经营不善的报刊在转制后亏损更加严重？

　　柳斌杰：不具备资质条件的将退出市场。

　　讲述

　　23岁事业单位　1个月变身企业

　　3月23日，中国新闻出版报改制工作正式进入实质性操作阶段，4月28日，国家工商总局向该报社核发了企业法人营业执照，中国新闻出版传媒集团有限公司正式注册。

　　“全社支持，一气呵成，就用一个多月时间完成改制。”中国新闻出版报副社长王冰说，从2010年底，报社用了四个月时间进行了研讨等工作。

　　对于报社的转制，在报社已经工作八年的刘蓓蓓比较期待，她认为，转制一方面待遇会提高，另一方面办报会更有活力，“毕竟之前事业体制，在一些报道上有些束缚。”

　　王冰说，“如果总抱着事业身份，我们也只能维持生存，谈不上发展。”转制后，报社将有更大的发展平台，在市场运营的空间也特别大，“我们还没挂牌前，就已经有很多金融机构、企业集团找我们来合作。”

　　王冰说，单位挂牌后，将马上启动注销事业编制工作，然后为员工上社保，“估计未来一两个月内就能全部完成。”对于前景，王冰充满信心，他认为今后的发展一切取决于企业运作，运作好了，前景无限，“大家主人意识和原来事业单位完全不一样，开拓意识也不一样了。”▲◆★●■☆


中美战略对话 北京对“禁飞区”立场更强硬
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   2011-5-9：  第三轮中美战略与经济对话（S&ED）5月9日至10日在华盛顿举行。此次是北非、中东地区爆发一连串民主革命后，美中首度进行高层对话，加之，本次美中军方均有高级官员参与，双方将如何在利比亚“禁飞区”问题上过招，远远超出了对人民币汇率、朝核、气候等常规话题的关注。

　　在联合国安理会第1973号决议的“掩护”下，以法、英、美为首的多国联军开始针对利比亚的“奥德赛黎明”军事行动，中国早已三番五次的指责西方国家行为。北京方面有声音建议，中国国务委员戴秉国此次与美国国务卿希拉里会面时，应正式阐述中方立场，明示多国部队当下的军事打击行为已超出第1973号决议，应立刻停止干预他国内政、漠视平民生命安全的行为。若美方再对中国人权状况说三道四，中方应直接质问美方在人权上的双重标准，教其“己所不欲勿施于人”的道理。

　　值得玩味的是，日前美国国务院举行的吹风会上，S&ED的执行秘书长洛文杰（David Loevinger）指出，“美方在中国关切问题上的让步程度取决于中方在美方关切问题上的让步程度”。美方关切的问题是什么？需要中国作何让步？

　　“人权高于主权”的国际干预

　　就在S&ED召开前4天，北约28个成员国已表示将继续对利比亚的军事行动，直到卡扎菲满足北约开出的条件。同一天，“利比亚联络小组”第二次会议发表主席声明称，有关各方应按照联合国安理会第1970号和第1973号决议，对利比亚“在政治上、军事上和经济上施加更大压力”，并且，与会各方同意建立援助基金，向利比亚反对派的全国过渡委员会实施经济援助。希拉里更在会上称，华盛顿将设法“解冻”部分利比亚政府在美国的资产，给予利比亚反对派资金支持。

　　有舆论指出，1998年的南联盟、2003年的伊拉克和2011年的利比亚，每一次的（北约、美国）出兵，都是国际人道干预向被干预国家的主权进行挑战的一次“跳跃”。1998年，北约没有得到联合国授权，对南联盟进行了空袭，这是第一次以“人权高于主权”的旗帜所进行的国际武力干预。由于南联盟总统米洛舍维奇对科索沃地区已经进行了多次的侵袭，所以这次国际干预被视为“合理但不合法”；2003年的伊拉克战争，广为诟病的一次“单边主义”行动。不过，是否出兵伊拉克也经过了联合国安理会的辩论，焦点是伊拉克政府是否拥有大规模杀伤性武器，是否可能引发对库尔德人的种族屠杀。联合国最终拒绝授权的原因，并不是因为伊拉克主权不可侵犯，而在于美国所提供的关于大规模杀伤性武器和种族屠杀的证据不充分。而后，美国政府联合了包括英国在内的多国部队，执意对伊拉克采取行动。

　　2011年的利比亚危机，多国部队的行为虽然与联合国第1973号决议授权的范围有一定的分歧，但在决议的《保护平民》一节中有着明确而无可争辩的“授权”字样，让这些行为得到了联合国安理会决议的“掩护”（第1973号决议，安理会15个理事国中，10个国家投赞成票，中国、俄罗斯、印度、德国和巴西投弃权票）。但是这次的背景，比前两次的所谓“人道危机”证据更不充分。

　　卡扎菲并不拥有大规模杀伤性武器，经过多年的武器禁运，卡扎菲早就失去了制造或购买新武器的通道，所拥有的多数是老旧的苏式常规武器。而早在多国部队干预之前，利比亚已发动了内政。卡扎菲出动部队，针对的打击对象主要是反对派队伍，尽管平民在过程中也有重大牺牲，但并不是有意针对某个族群。多国部队尽管也声称卡扎菲的雇佣兵有意识地针对平民进行袭击，但是事实上也并没有坚实的证据。

　　中国社会科学院美国研究所国际问题专家张国庆指出，联合国本不是为了打仗而设的，不管联合国当时是在什么背景或什么驱动下推进了第1973号决议，但正是这个决议导致了利比亚战争，这是对联合国非常大的挑战。科索沃战争后设立临时战犯法庭的法理依据，2005年鉴于现实中主权国家对内部人权侵犯的实然状况，安理会增设了对于界定侵略和制止侵略之外的职权，即对大规模侵犯人权和人道主义灾难的制止。而今天，居然可以依附第1973号决议，对主权国家的内政进行干涉？那么，是否非洲一些国家有些反对派对政府不满，他就可以援引“1973”要求外国军队介入，帮助他推翻政权了？如果这样，联合国就不是联合国了，就成为了比“北约”还“北约”的地方，这是非常可悲的地方。

　　军事打击超出“禁飞区”规定

　　这场持续升级的武装冲突已经近50天，利比亚境内多个昔日喧闹的城镇已经人去楼空。当地居民面临严重的物质短缺，一些基本的生活物资都因为缺货而价格飙升。联合国世界粮食署4月就曾警告，持续升级的战事可能会造成270万难民流离失所，而相对于家园破碎，背井离乡的利比亚民众，全球环境保护组织和军事专家们更担心的是战争中所使用的炸弹和导弹可能带来的威胁。

　　当初，联合国通过第1973号决议，在利比亚建立禁飞区，禁止除了属于人道主义目的之外的在利比亚领空的一切飞行，目的是为了保护平民和保障人道主义运送安全，平衡利比亚敌对双方的军事力量，避免出现大规模的冲突和屠杀。然而，既然设立了禁飞区，为何在禁飞区内多国联军却能够顺利起飞，实施轰炸？这也成为不少人心中的疑问。

　　“禁飞区”到底是什么？在发生冲突的情况下，某个或某些国家或国际组织，在冲突地域划定的特殊限制空域，限制冲突相关方的飞行器在管制空域内的飞行活动，只有在国际组织授权前提下，建立此种“禁飞区”才具有合法性。也可以理解为，为了阻止内战或者出于人道主义精神，一股第三方的占绝对优势的空中力量在指定的国家上空限制飞行。

　　哥伦比亚大学国际关系学院教授、联合国民主基金顾问委员会主席迈克尔·多伊尔(MichaelDoyle)在《外交事务》发表题为《保护的愚昧》的文章中写道：“第1973号协议是安理会第一次以“给与保护的责任”的名义授权使用武力”。但根据多伊尔的解释，“给与保护的责任”指的是“国际社会拥有责任帮助人口免予种族灭绝、战争罪、族群清洗和人道主义罪行”，是严格限定在这四种行为之中的。然而，即便卡扎菲是公认的独裁者，或者曾经犯下屠杀平民的罪行，也未必可以轻易被归入这四种罪行之中。况且，安理会尽管同意在此理论支持下出兵，但是对这四种罪行如何认定，由谁认定和如何认定方面，都没有具体的措施出来。

　　另外，《联合国宪章》是整个联合国得以运行的基本大法，其中，第七章为《对于和平之威胁、和平之破坏及侵略行为之应付办法》，其中，第39条规定，“当国际和平遭到威胁、破坏或发生侵略行为时，依第41条及第42条规定之办法，以维持或恢复国际和平及安全”。

　　整个宪章中关于使用武力的限定基本上都基于这个基础。而迄今为止，无论西方国家怎样张扬卡扎菲所犯的人道主义罪行或战争罪行，那也是一场发生在利比亚境内的“内战”。西方国家难以自圆其说的是，如何绕过“威胁国际和平及安全”，而去介入一个国家内部的事务。

　　犹如建立在沙子上的建筑

　　利比亚是史上第三次设立禁飞区，前两次分别是美英联军在伊拉克一南一北设立的两个禁飞区，和波黑战争中的禁飞区。然而，伊拉克的两个禁飞区曾经维持了12年之久，而科索沃的禁飞区也有两年多的时间，这次利比亚的禁飞区到底会维持多久？北京观察人士指出，从眼下的局势看，“禁飞区”的授权已经演变为联军对卡扎菲政府的全面军事打击，然而卡扎菲的军事力量还是很顽强，禁飞区很难阻止其地面的军事行动，但是又在一定程度上保护了反政府武装，令双方军事力量要比设立禁飞区前更为平衡，长期对峙的可能性加大。另一方面，西方政府实际上并没有支持利比亚的反对派上台，只是“保护“，反对派到底是哪些人组成，上台之后会不会比卡扎菲政府更好，这点谁也没有底。在这样的情况下，保护平民和以人道主义为目的的禁飞区恐将长期存在，而东西利比亚很可能形成实际上的对峙和分裂。

　　早在3月时，中国政府便大举将3万多名中国工人撤离利比亚，众多中国公司丢下数百亿美元的工程项目撤退，尽管中国政府组织的大撤退迅速而有序，但有报道称，中国政府也为此付出了约10亿美元的成本，而且如果再加上工程项目所受到的影响，经济损失一时难以估量。西方给中国忠告，“没有安全保障的经济利益，就犹如建立在沙子上的建筑，海水一来就会轰然倒塌。”中东问题专家马晓霖也指出，现在中国在中东地区的“盘子”已经很大了，不仅有数十万人在那里谋生计，还有价值数百亿美元的投资。一旦发生重大突发事件，数十万中国人还能轻松撤离吗？

　　事实上，在中东地区，相比美国、欧洲和俄罗斯，中国更有优势发挥自己的影响力。因为在阿拉伯国家看来，西方和俄罗斯的立场都有偏颇之处，中国则相对超脱得多，中国提出的建议阿以双方都更容易接受。但是现在的情况正在发生变化。据《国际先驱导报》报道称，阿拉伯以及一些非洲国家的不少人士，包括政府官员、专家学者，开始意识到中国政策“自私”的一面。他们似乎更怀念上世纪60、70年代的中国，当年以色列向埃及、叙利亚和约旦发动“6·5战争”时，中国政府不仅立即发布了谴责声明，还在北京组织了3天的百万人大游行，声援阿拉伯国家。中国还曾为支持阿拉伯人们反对美英军事干涉，不惜在台湾海峡炮击金门、马祖，牵制中东地区的美军调动。而今天的中国，“眼睛里只有石油，只有经贸数字”，但是“中国不是一家公司，经贸数字增加也并不代表双方的关系有多好”。

　　但是对于中国来说，不管是历史还是现实，中国都只是中东这盘棋局的一个新玩家。何况，依靠驻军掌握地区主导权的美国，对中国介入中东事务心怀戒备。在这种情况下，中国选择低调务实的中东政策，似乎是情理之中。而且，即使中国意识到需要调整，但如何调整也是个棘手的问题，毕竟中国手上的“牌”不多。

　　确立中国在世界上的新定位

　　中国政府似乎意识到了上述危险性，已经向靠近中东的亚丁湾派遣了军舰，常年护航，以确保中东石油运输航线的畅通。

　　此次利比亚大撤侨中，中国的“徐州”号驱逐舰驶入了地中海，中国空军运输机飞越中东上空，都具有象征性。但在马晓霖看来，这些还仅仅是一个开始，中国在中东地区需要战略预警机制，以及着眼长远的战略眼光。

　　其实，在对待利比亚危机的问题上，中国政府的反应已经与以往有所不同。2月26日，中国驻联合国代表很快就为联合国对卡扎菲政府实施制裁的提案投了赞成票，尽管中国就对利比亚采取军事行动这一提案，在联合国投了弃权票，不过，中国对制裁给予支持，表明了（中方）也反对利比亚政府针对人民而动用严厉的军事手段。并且，中国政府派遣军事力量赶赴利比亚撤离人员，与有很大突破，中国政府似乎认识到，国际责任要以对国际危机的政治反应来界定，尤其是在安全问题方面，而不仅仅是为穷国提供经济援助。

　　有观察人士指出，虽然中国继续坚持“独立自主的和平外交政策”和“韬光养晦”的战略思想，但结合近年来，中国坚持友好睦邻，同欧盟国家大搞“金元外交”，就在不久前，金砖5国领导人齐聚三亚，似乎都传达出一则信息：中国正根据国内发展需要和国际关系新现实，逐步调整国际战略谋求构建国际新秩序，并重新确立中国在世界上的新定位。

　　美国《外交政策》以《一个无须得到美国点头应允的世界》为题的文章说，当金砖国家领导人齐聚三亚时，北约正在为利比亚战略争执不下。虽然把世界上最强大军事同盟与一个分歧或许多于共识的松散新兴国家组织相提并论，就像拿不相干的苹果和荔枝比来比去，但当这两个事件摆在一起，确实能让人感到20世纪的制度和理念正让位于21世纪新的制度和理念。在《华盛顿邮报》的报道中，甚至将金砖国家发表《三亚宣言》形容为，一群“被遗忘的大国”在中国领导下，对国际格局中“传统权力委员会”的一次颠覆。

　　清华大学当代国际关系研究院院长阎学通指出，中国古代哲学将实际能力和道德都看作是构筑强劲持久的全球领导力所需具备的必要条件。为了让自己成为一个逐渐崛起的大国，并且还能受到世界上其他国家的欢迎，中国应该充当一个仁慈的“权威”，肩负起更多的国际责任，以提升它的战略信誉度。 来源: 多维  ▲◆★●■☆